2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP合作協(xié)議

2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP合作協(xié)議合同/協(xié)議編號：____________

甲方（以下簡稱“甲方”）名稱：____________________

乙方（以下簡稱“乙方”）名稱：____________________

鑒于甲方在_________________（具體地點(diǎn)）的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需要引入社會資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)展；乙方作為具備相關(guān)資質(zhì)和實(shí)力的社會資本，愿意與甲方共同投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理上述項目。為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，經(jīng)雙方友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議。

本協(xié)議的簽訂，旨在實(shí)現(xiàn)以下目的：

一、明確甲乙雙方在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目中的合作內(nèi)容、合作期限、收益分配、風(fēng)險分擔(dān)等事項；

二、確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利進(jìn)行，提高項目投資效益，滿足社會公眾的需求；

三、充分發(fā)揮甲乙雙方的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升。

本協(xié)議的簽訂背景如下：

一、甲方為_________________（具體地點(diǎn)）的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、審批和監(jiān)管工作；

二、乙方具備_________________（相關(guān)資質(zhì)和實(shí)力描述），愿意參與甲方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，與甲方共同投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理上述項目。

主要條款內(nèi)容：

一、服務(wù)內(nèi)容

1.1甲方負(fù)責(zé)提供城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)支持，確保乙方能夠順利開展項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

1.2乙方負(fù)責(zé)按照甲方要求，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，確保項目按期完成、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

1.3雙方應(yīng)共同制定詳細(xì)的項目實(shí)施方案，包括項目進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等。

二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.1項目建設(shè)、運(yùn)營和管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保項目質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。

2.2乙方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，對項目建設(shè)、運(yùn)營過程中的質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，確保項目質(zhì)量得到有效保障。

2.3甲方有權(quán)對項目建設(shè)、運(yùn)營過程中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況提出整改要求。

三、價格支付

3.1雙方根據(jù)項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理情況，協(xié)商確定項目總投資及分階段支付方案。

3.2乙方在項目投資、建設(shè)、運(yùn)營過程中，按照約定的支付進(jìn)度向甲方提交支付申請，甲方應(yīng)在收到申請后及時進(jìn)行審核并支付相應(yīng)款項。

3.3項目運(yùn)營期結(jié)束后，根據(jù)項目實(shí)際收益情況，甲乙雙方按照約定的收益分配比例進(jìn)行收益分配。

四、保密條款

4.1雙方對本協(xié)議內(nèi)容以及項目相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)對方同意，不得向任何第三方泄露。

4.2保密期限自本協(xié)議簽訂之日起至項目運(yùn)營期滿后三年止。

五、違約責(zé)任

5.1任何一方違反本協(xié)議約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于支付違約金、賠償損失等。

5.2甲方未按時支付乙方款項，應(yīng)向乙方支付違約金，違約金按未支付款項的千分之五計算。

5.3乙方未按約定完成項目建設(shè)、運(yùn)營任務(wù)，導(dǎo)致項目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)向甲方支付違約金，違約金按項目總投資的千分之五計算。

六、爭議解決

6.1雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)友好協(xié)商解決。

6.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向項目所在地人民法院提起訴訟。

七、其他

7.1本協(xié)議未盡事宜，雙方可另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

7.2本協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效，有效期為____年。

7.3本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

雙方權(quán)利與義務(wù)詳細(xì)說明：

一、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.1甲方權(quán)利：

（1）對項目進(jìn)行規(guī)劃、審批和監(jiān)管，確保項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）監(jiān)督乙方履行項目建設(shè)、運(yùn)營和管理義務(wù)，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益。

（3）在項目運(yùn)營期，根據(jù)項目實(shí)際收益情況，享有收益分配權(quán)。

1.2甲方義務(wù)：

（1）向乙方提供項目相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)支持，確保乙方順利開展項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

（2）按照約定支付項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理款項。

（3）對乙方在項目建設(shè)、運(yùn)營過程中提出的問題和意見給予關(guān)注，并及時予以解決。

（4）在項目運(yùn)營期滿后，按照約定與乙方進(jìn)行收益分配。

二、乙方權(quán)利與義務(wù)

2.1乙方權(quán)利：

（1）根據(jù)項目實(shí)施方案，對項目進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

（2）在項目建設(shè)、運(yùn)營過程中，享有項目經(jīng)營管理權(quán)。

（3）在項目運(yùn)營期滿后，按照約定與甲方進(jìn)行收益分配。

2.2乙方義務(wù)：

（1）嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案和甲方要求，對項目進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

（2）建立健全質(zhì)量管理體系，確保項目建設(shè)、運(yùn)營過程中的質(zhì)量符合國家規(guī)定。

（3）定期向甲方報告項目進(jìn)展情況，及時解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

（4）在項目運(yùn)營期滿后，配合甲方進(jìn)行項目驗收和移交工作。

三、合同執(zhí)行過程中的合作方式

3.1雙方應(yīng)設(shè)立項目協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)項目實(shí)施過程中的溝通、協(xié)調(diào)和決策。

3.2項目協(xié)調(diào)小組由甲乙雙方代表組成，定期召開會議，討論項目實(shí)施過程中的重大問題。

3.3雙方應(yīng)按照約定，及時向?qū)Ψ酵▓箜椖繉?shí)施過程中的重要信息，包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資效益等。

3.4雙方應(yīng)共同制定項目風(fēng)險管理方案，對項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制。

3.5雙方應(yīng)按照約定，共同負(fù)責(zé)項目運(yùn)營期滿后的項目移交工作，確保項目平穩(wěn)移交。

四、項目變更與調(diào)整

4.1在項目實(shí)施過程中，如遇國家政策、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，雙方應(yīng)協(xié)商調(diào)整項目實(shí)施方案。

4.2項目變更或調(diào)整應(yīng)經(jīng)雙方書面同意，并按照約定的程序進(jìn)行。

4.3項目變更或調(diào)整不得影響項目的整體進(jìn)度和質(zhì)量，且變更或調(diào)整后的項目總投資及收益分配比例應(yīng)經(jīng)雙方重新協(xié)商確定。

五、合同解除與終止

5.1雙方在履行本合同過程中，如出現(xiàn)以下情況之一，任何一方均有權(quán)解除本合同：

（1）一方違反本合同約定，經(jīng)對方書面通知后，仍不改正的；

（2）由于不可抗力等原因，致使合同無法繼續(xù)履行；

（3）一方破產(chǎn)、解散或其他原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行。

5.2合同解除或終止后，雙方應(yīng)按照約定處理項目剩余事宜，包括項目驗收、移交、收益分配等。

六、違約責(zé)任

6.1雙方在履行本合同過程中，如違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于支付違約金、賠償損失等。

6.2違約金的計算方式、賠償損失的范圍等，按照本協(xié)議“違約責(zé)任”條款執(zhí)行。

合同有效期限、變更、終止等條件詳細(xì)說明：

一、合同有效期限

1.1本合同自雙方簽字（或蓋章）之日起生效，有效期為____年。

1.2合同期滿后，如雙方同意，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以延長合同期限。

二、合同的變更

2.1本合同在履行過程中，如因國家政策、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，或雙方協(xié)商一致，可以對本合同進(jìn)行變更。

2.2合同變更應(yīng)采用書面形式，經(jīng)雙方簽字（或蓋章）后生效。

2.3合同變更不影響已履行部分的權(quán)利和義務(wù)。

三、合同的終止

3.1本合同在以下情形下終止：

（1）合同約定的有效期限屆滿，且雙方未續(xù)簽合同；

（2）合同因不可抗力等原因無法履行；

（3）合同因雙方協(xié)商一致而解除；

（4）一方違約，另一方依法解除合同；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。

3.2合同終止后，雙方應(yīng)按照約定處理項目剩余事宜，包括項目驗收、移交、收益分配等。

四、爭議解決機(jī)制

4.1雙方在履行本合同過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。

4.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向項目所在地人民法院提起訴訟。

4.3訴訟期間，除爭議事項外，本合同的其余條款繼續(xù)有效。

五、法律適用和管轄法院

5.1本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議解決均適用中華人民共和國法律。

5.2雙方因本合同發(fā)生的爭議，應(yīng)提交至項目所在地人民法院管轄。

六、合同效力

6.1本合同自雙方簽字（或蓋章）之日起生效，對雙方具有法律約束力。

6.2本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

6.3如本合同任何條款與法律、行政法規(guī)相沖突，以法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)，沖突條款將按法律規(guī)定進(jìn)行解釋或修改。

6.4本合同未盡事宜，按法律規(guī)定處理；法律未作規(guī)定的，由雙方協(xié)商解決。

法律名詞及解釋：

法律名詞及解釋：

1.PPP（Public-PrivatePartnership）

解釋：公共私營合作伙伴關(guān)系，是一種政府與私營部門合作建設(shè)、經(jīng)營和管理基礎(chǔ)設(shè)施項目的模式。

2.合同

解釋：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

3.保密義務(wù)

解釋：保密義務(wù)是指合同雙方在合同履行過程中，對合同內(nèi)容、商業(yè)秘密等信息負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

4.違約責(zé)任

解釋：違約責(zé)任是指合同一方違反合同約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，包括支付違約金、賠償損失等。

5.爭議解決

解釋：爭議解決是指合同雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議時，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決爭議的方法。

6.不可抗力

解釋：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等，導(dǎo)致合同無法履行。

7.破產(chǎn)

解釋：破產(chǎn)是指債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的法律程序。

8.法院管轄

解釋：法院管轄是指人民法院對一定范圍的案件具有審判權(quán)的權(quán)限，包括地域管轄和級別管轄。

9.法律適用

解釋：法律適用是指合同在履行過程中，應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范，包括實(shí)體法和程序法。

10.效力

解釋：效力是指合同在法律上具有的約束力和法律效果，包括合同的成立、生效和解除等。

11.補(bǔ)充協(xié)議

解釋：補(bǔ)充協(xié)議是指在原合同基礎(chǔ)上，為明確、完善合同內(nèi)容而簽訂的協(xié)議。

12.級別管轄

解釋：級別管轄是指人民法院按照案件的性質(zhì)、金額、影響等，劃分不同級別的法院對案件進(jìn)行審判。

13.地域管轄

解釋：地域管轄是指人民法院按照案件的地理位置，劃分不同地區(qū)的法院對案件進(jìn)行審判。

14.法院判決

解釋：法院判決是指人民法院根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，對案件作出的具有法律約束力的決定。

15.民事權(quán)利義務(wù)

解釋：民事權(quán)利義務(wù)是指民事主體在民事法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

相關(guān)問題、注意事項及解決辦法：

1.問題：項目進(jìn)度延誤

注意事項：項目進(jìn)度延誤可能導(dǎo)致投資回報率下降，增加成本。

解決辦法：建立嚴(yán)格的項目進(jìn)度管理機(jī)制，定期召開項目進(jìn)度會議，及時調(diào)整計劃，確保項目按期完成。

2.問題：工程質(zhì)量問題

注意事項：工程質(zhì)量問題可能導(dǎo)致安全隱患，影響項目使用壽命。

解決辦法：設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督小組，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.問題：資金支付爭議

注意事項：資金支付爭議可能導(dǎo)致合作關(guān)系緊張，影響項目進(jìn)度。

解決辦法：明確資金支付流程和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，確保支付透明公正，減少爭議。

4.問題：合同變更協(xié)商困難

注意事項：合同變更協(xié)商困難可能導(dǎo)致合同無法適應(yīng)實(shí)際情況，影響項目順利實(shí)施。

解決辦法：設(shè)立合同變更的專門協(xié)商機(jī)制，明確變更的觸發(fā)條件和流程，確保雙方在變更時能夠有效溝通。

5.問題：保密信息泄露

注意事項：保密信息泄露可能損害雙方商業(yè)利益，影響項目合作。

解決辦法：制定嚴(yán)格的保密協(xié)議，對涉密人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)信息安全管理，定期進(jìn)行保密檢查。

6.問題：爭議解決不及時

注意事項：爭議解決不及時可能導(dǎo)致矛盾激化，影響項目合作和雙方關(guān)系。

解決辦法：建立爭議解決機(jī)制，如設(shè)立爭議解決委員會，及時處理爭議，避免爭議升級。

7.問題：法律法規(guī)變化

注意事項：法律法規(guī)的變化可能對項目產(chǎn)生影響，增加合規(guī)風(fēng)險。

解決辦法：設(shè)立法律顧問團(tuán)隊，定期對法律法規(guī)進(jìn)行跟蹤分析，及時調(diào)整項目方案，確保合規(guī)。

8.問題：項目移交困難

注意事項：項目移交困難可能導(dǎo)致項目運(yùn)營不穩(wěn)定，影響社會效益。

解決辦法：在合同中明確項目移交的標(biāo)準(zhǔn)和流程，提前進(jìn)行移交準(zhǔn)備工作，確保移交順利進(jìn)行。

9.問題：合作雙方溝通不暢

注意事項：溝通不暢可能導(dǎo)致誤解和沖突，影響項目合作效果。

解決辦法：建立有效的溝通渠道，定期舉行溝通會議，鼓勵雙方坦誠交流，及時解決問題。

10.問題：風(fēng)險管理不足

注意事項：風(fēng)險管理不足可能導(dǎo)致項目面臨不可預(yù)見的風(fēng)險，影響項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

解決辦法：建立全面的風(fēng)險管理體系，識別、評估和控制項目風(fēng)險，確保項目穩(wěn)健運(yùn)行。

本合同/協(xié)議適用場景：

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：適用于政府與私營部門合作，共同投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，如道路、橋梁、供水、供電、污水處理等。

2.公共服務(wù)項目：適用于政府與社會資本合作，提供公共服務(wù)項目，如教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。

3.交通運(yùn)輸項目：適用于政府與私營部門合作，建設(shè)、運(yùn)營和管理公路、鐵路、機(jī)場、港口等交通運(yùn)輸設(shè)施。

4.環(huán)境保護(hù)項目：適用于政府與私營部門合作，實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理項目，如垃圾處理、水資源保護(hù)、大氣污染防治等。

5.能源項目：適用于政府與私營部門合作，建設(shè)、運(yùn)營和管理電力、天然氣等能源設(shè)施。

6.信息技術(shù)項目：適用于政府與私營部門合作，實(shí)施信息技術(shù)項目，如智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。

7.住宅和商業(yè)項目：適用于政府與私營部門合作，開發(fā)住宅、商業(yè)綜合體等房地產(chǎn)項目。

8.社區(qū)綜合開發(fā)：適用于政府與私營部門合作，進(jìn)行社區(qū)綜合開發(fā)項目，包括住宅、商業(yè)、文化、教育等設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。

9.旅游和文化項目：適用于政府與私營部門合作，開發(fā)旅游和文化項目，如景區(qū)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

10.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目：適用于政府與私營部門合作，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村道路、供水、電力、衛(wèi)生設(shè)施等。

11.國際合作項目：適用于涉及跨國界的基礎(chǔ)設(shè)施項目，需要國際資本和技術(shù)的合作。

12.公私合營企業(yè)（PPP）項目：適用于所有采用PPP模式的合作項目，無論項目規(guī)模和行業(yè)領(lǐng)域。

13.政府引導(dǎo)基金投資項目：適用于政府引導(dǎo)基金與社會資本合作的投資項目。

14.社會資本合作模式（SPP）項目：適用于所有采用SPP模式的合作項目，與PPP類似，但更強(qiáng)調(diào)社會資本的參與。

所需附件列表：

1.項目可行性研究報告

2.項目實(shí)施方案及詳細(xì)規(guī)劃

3.土地使用權(quán)證明文件

4.環(huán)境影響評價報告

5.安全生產(chǎn)許可文件

6.項目招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書

7.項目投資協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議

8.項目融資方案及