包頭市東河區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

包頭市東河區(qū)

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則.....................................................1

1.1編制目的............................................1

1.2編制依據(jù)............................................1

1.3適用范圍............................................1

1.4工作原則............................................3

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事故分級(jí)......................................4

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估............................................4

2.2事件分級(jí)............................................4

3.應(yīng)急組織體系與職責(zé)......................................6

3.1應(yīng)急組織體系.........................................6

3.2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)...........................6

3.3燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理和應(yīng)急搶修責(zé)任....................10

3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的建立及職責(zé)............................11

4.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制.........................................12

4.1預(yù)防................................................12

4.2監(jiān)測(cè)................................................14

4.3預(yù)警................................................14

5.信息報(bào)告和發(fā)布.........................................17

5.1信息接報(bào)............................................17

5.2信息處理............................................18

5.3信息報(bào)告內(nèi)容與方式..................................18

5.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)..................................19

6.應(yīng)急處置與救援.........................................19

6.1分級(jí)響應(yīng)............................................19

6.2應(yīng)急處置............................................21

6.3應(yīng)急處置措施..........................................26

7后期處置....................................................32

7.1善后處置...............................................32

7.2社會(huì)救助...............................................32

7.3保險(xiǎn)理賠...............................................32

7.4總結(jié)評(píng)估...............................................32

7.5恢復(fù)重建...............................................32

7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲.............................................33

8保障措施....................................................34

8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障................................34

8.2通信保障...............................................34

8.3交通保障...............................................35

8.4治安保障..............................................35

8.5衛(wèi)生保障..............................................35

8.6技術(shù)保障...............................................36

8.7生活保障...............................................36

8.8經(jīng)費(fèi)保障...............................................36

8.9避難場(chǎng)所保障..........................................36

8.10社會(huì)動(dòng)員保障..........................................37

9.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)..........................................37

9.1宣傳...................................................37

9.2培訓(xùn)...................................................37

9.3演習(xí)...................................................37

10.附則.....................................................37

10.1預(yù)案制定與管理.......................................37

10.2責(zé)任追究..............................................38

包頭市東河區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為提高包頭市東河區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立

統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系，依法、迅速、

科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕿?zāi)難，最大限度地減少人員傷亡和

財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》；

《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》；

《包頭市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》；

《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

《包頭市東河區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

《國(guó)家安全監(jiān)督管理局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)急

預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急2011年222號(hào)）。

1.3適用范圍及啟動(dòng)條件

1.3.1適用范圍

燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)生的事故或出現(xiàn)的緊急

情況，包括:

(1)管道燃?xì)庠诩庸?、處理、輸送過(guò)程中因工藝裝置及設(shè)施發(fā)

生故障或遭遇非正常情況，導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源緊張或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)

嚴(yán)重超標(biāo)、甚至引發(fā)燃?xì)庑孤┍际鹿屎痛竺娣e停氣事故。

(2)城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施因燃?xì)夤艿栏g、城市道路改造、城市

道路基礎(chǔ)變形等因素導(dǎo)致燃?xì)夤艿来┛?、斷裂、損壞等引發(fā)燃?xì)庑孤?/p>

爆燃事故、繼而造成大面積停氣事故。

(3)液化石油氣因儲(chǔ)配站工藝裝置、設(shè)施發(fā)生故障引發(fā)液化石

油氣泄漏，從而引發(fā)液化石油氣爆燃事故。

(4)燃?xì)庠O(shè)施因地震、洪水、滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致城市主要供

氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害，造成燃?xì)廨斔褪茏瑁?/p>

影響大面積區(qū)域供氣，或造成液化石油氣儲(chǔ)灌站、灌裝站淹沒(méi)，儲(chǔ)罐

垮塌、機(jī)電設(shè)備毀損等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止，或造成燃?xì)庑孤┍?/p>

炸事故。

(5)燃?xì)夤庹{(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、

毀壞等影響大面積區(qū)域供氣。

(6)液化氣供應(yīng)站、氣化站、汽車加氣站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生泄漏、

爆炸事故。

(7)燃?xì)庥脩羰褂萌細(xì)鈺r(shí)發(fā)生的泄漏、爆炸事故。

1.3.2啟動(dòng)條件

(1)區(qū)域性調(diào)壓站出現(xiàn)故障導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)獬瑝喝霊?，造成爆炸?/p>

燃燒或人員傷亡；

(2)在區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所或工礦企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)內(nèi)燃?xì)?/p>

貯罐、儲(chǔ)柜發(fā)生難以控制的泄漏；

(3)燃?xì)夤艿阑蛑匾娜細(xì)庠O(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，燃?xì)獍l(fā)生嚴(yán)重

泄漏，搶險(xiǎn)警戒區(qū)更徑達(dá)50m以上，或影響到交通主干道，或致使1

萬(wàn)戶以上用戶停氣；

(4)發(fā)生燃?xì)獗ㄍ话l(fā)事件造成建筑物塌陷有可能造成群死群

傷、財(cái)產(chǎn)損失在500萬(wàn)元以上或人員疏散半徑500m以上；

(5)其它認(rèn)為有必要的。

L4工作原則

燃?xì)馔话l(fā)事故具有發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、處置技術(shù)強(qiáng)、防護(hù)要求

高等特點(diǎn)，在處置時(shí)應(yīng)遵循以下原則。

(1)以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)燃

氣突發(fā)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，最大限度地保障人民群眾健康和生命財(cái)

產(chǎn)安全。加強(qiáng)燃?xì)獍踩R(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的

意識(shí)。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任制，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主

的燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急體制，明確燃?xì)馔话l(fā)事故處置工作的牽頭部門及

其職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。

(3)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)

調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力,

對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故做出快速、有序、高效的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。

(4)依法規(guī)范，依靠科技。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急

管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)事故的工作規(guī)范化、制

度化、法制化。加強(qiáng)日常安全檢查和隱患整改工作，建立完善行業(yè)安

全監(jiān)控體系。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及

設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)事故

的科技水平和指揮能力。

（5）正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事故信息，有序

組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故處置進(jìn)展就相關(guān)工作。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事故分級(jí)

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

燃?xì)鈱儆谝兹?、易爆和壓力輸送氣體，在儲(chǔ)存、輸配、銷售、便

用等環(huán)節(jié)都可能存在由于自然災(zāi)害、燃?xì)庠O(shè)施故障老化、燃?xì)馐褂梅?/p>

法不當(dāng)、違規(guī)操作、人為破壞，以及上游氣源供應(yīng)不足、上游輸配設(shè)

施故障等所導(dǎo)致燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸、供應(yīng)中斷等風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅

人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。燃?xì)獗ㄊ鹿蔬€容易引

發(fā)次生、衍生災(zāi)害。

（1）各類場(chǎng)站燃?xì)鈨?chǔ)存設(shè)施存在發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等風(fēng)

險(xiǎn)，容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常供氣。

（2）天然氣輸配系統(tǒng)存在發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，容

易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常供氣。

（3）存在因用戶違規(guī)使用燃?xì)狻⒂脩羧細(xì)庠O(shè)施故障等因素導(dǎo)致燃

氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

（4）存在因上游氣源供應(yīng)不足、上游輸配設(shè)施故障導(dǎo)致天然氣供

應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，影響人民的生產(chǎn)、生活。

2?2事件分級(jí)

本預(yù)案所稱燃?xì)馔话l(fā)事故，主要指突然發(fā)生的自然或人為因素導(dǎo)

致燃?xì)庑孤?、爆炸、燃燒等?yán)重影響正常供氣的事件。

燃?xì)馔话l(fā)事故按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因

素，由低到高劃分為四級(jí)：一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（H

級(jí)）和特別重大（I級(jí)）。法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)

定的從其規(guī)定。

2.2.1一般燃?xì)馔话l(fā)事件（W級(jí)）

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為一般燃?xì)馔话l(fā)事故：

（1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)；“以下”不包括本數(shù).下

同）死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1（）00萬(wàn)

元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）造成2千戶以上5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的。

222較大燃?xì)馔话l(fā)事件（DI級(jí)）

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為較大燃?xì)馔话l(fā)事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)

濟(jì)損失的；

（2）造成5000戶以上1萬(wàn)戶下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的。

2.2.3重大燃?xì)馔话l(fā)事件（II級(jí)）

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為重大燃?xì)馔话l(fā)事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)

濟(jì)損失的；

（2）造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上

的。

2.2.4特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件（I級(jí)）

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)

中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

(2)造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的燃?xì)馔话l(fā)事件°

3應(yīng)急組織體系與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織體系,包括區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門的應(yīng)急組

織，各燃?xì)馄髽I(yè)及燃?xì)庾怨┢髽I(yè)的應(yīng)急組織。

3.2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

3.2.1設(shè)立東河區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部

總指揮：區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)農(nóng)牧叱交

通運(yùn)輸局、市公安局東河分局、市規(guī)劃局東河分局、東河區(qū)消防大隊(duì)、

區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理

局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、包頭市供電局東河分局、區(qū)林業(yè)水務(wù)局、

區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文體廣電

旅游局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)、各燃?xì)馄髽I(yè)等單位負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

(1)研究決定全區(qū)城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急救援的有關(guān)重大問(wèn)題，

組織實(shí)施本預(yù)案。

(2)指揮和協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿实奶幹谩?/p>

(3)擬定燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案，部署全區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工

作。

(4)對(duì)相關(guān)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令，視情況向上

級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

(5)視情況派出指導(dǎo)組對(duì)事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)

或支援。

(6)組織燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工

作。

(7)負(fù)責(zé)城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、

通報(bào)、報(bào)告。

(8)根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行

動(dòng)，適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

(9)負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的新聞發(fā)布。

(10)指導(dǎo)燃?xì)馐鹿实纳坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

3.2.2燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室組成及主要職責(zé)

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主

任由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，

成員由領(lǐng)導(dǎo)工作組成員單位的相關(guān)人員組成。

指揮部辦公室職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)與城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息；

(2)負(fù)責(zé)與市政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等上級(jí)部門聯(lián)絡(luò)；

(3)負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)工作組辦公地點(diǎn)并通知領(lǐng)導(dǎo)工作組成員參加領(lǐng)

導(dǎo)工作組會(huì)議；

(3)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作組的指示，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)部門的各項(xiàng)決

策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；

(4)負(fù)責(zé)救援立輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對(duì)事故發(fā)生地的

人力、物力支援；負(fù)責(zé)收集情況，了解事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失

情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報(bào)告和建議；

(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息工作，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào);

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間與專家工作小組的聯(lián)絡(luò)；組織燃?xì)鈶?yīng)急知識(shí)宣傳；

按照領(lǐng)導(dǎo)工作組的指示，負(fù)責(zé)城市燃?xì)馐鹿蕮p失的匯總上報(bào)工作。

3.2.3燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)

(1)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：及時(shí)了解城市燃?xì)庵卮笫鹿是闆r,判定事故

等級(jí)，申請(qǐng)啟動(dòng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)工作組批準(zhǔn)后執(zhí)行；根

據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作組的指示，組織燃?xì)鈱＜腋笆鹿拾l(fā)生地開(kāi)展應(yīng)急工作，協(xié)

調(diào)事故后相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建

工作；按照領(lǐng)導(dǎo)工作組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對(duì)事故進(jìn)行調(diào)

查。

(2)區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門在燃?xì)夤?yīng)中斷時(shí)與上

游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，確保盡早供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急氣源設(shè)施建設(shè)的

組織推動(dòng)。

(3)區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織燃?xì)獍踩鹿实恼{(diào)查處理。

(4)區(qū)農(nóng)牧業(yè)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系車輛運(yùn)送城市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)

應(yīng)急物資。

(5)東河區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防官兵參與事故滅火、搶險(xiǎn)、

救援工作。

(6)市公安局去河分局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事故區(qū)的治安及

秩序，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)，

確保交通安全和搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通。

(7)區(qū)民政局：協(xié)助事區(qū)政府組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、

管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。

(8)區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)做好事故區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提

出環(huán)境污染消除和治理的建議。

(9)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案制定,

參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

(10)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫

隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)搶救事故傷病人員；對(duì)事故區(qū)重大疫情、病

情實(shí)施緊急處理C

(11)市規(guī)劃局東河分局：負(fù)責(zé)地下燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援規(guī)劃

資料，配合開(kāi)展事故應(yīng)急處置。

(12)市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，配合開(kāi)

展事故應(yīng)急處置。

(13)包頭市供電局東河分局：負(fù)責(zé)事故區(qū)供電設(shè)施的搶修，保

證事故區(qū)正常供電和搶險(xiǎn)照明的需要。

(14)區(qū)林業(yè)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織突發(fā)事件搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的用水

保障工作。

(15)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)幫助事故區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)

助公安機(jī)關(guān)維持事故區(qū)社會(huì)治安。

(16)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用

監(jiān)管和評(píng)估。

(17)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事故中遭受傷害

的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定，并幫助職工到市人社局進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，幫

助已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)保險(xiǎn)待遇。

(18)區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處置人

員餐飲等生活必需品保障工作。

(19)區(qū)文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事故

信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位

做好對(duì)外宣傳工作C

(20)各園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處：參與、配合管轄區(qū)域發(fā)生的

燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援工作。

(21)其它部門履行包頭市東河區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作

職責(zé)規(guī)定。

3.3燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理和應(yīng)急搶修責(zé)任

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制，健全安全管理網(wǎng)

絡(luò)。

(1)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本地政府制定

的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合企業(yè)(單位)具體情況，制定本單位燃

氣事故應(yīng)急救援預(yù)案。包括：制定科學(xué)的、切合實(shí)際的設(shè)備損壞及管

道斷裂事故處置方案、燃?xì)庑孤┘叭藛T中毒事故處置方案、燃?xì)庵?/p>

及爆炸事故處置方案、供氣中斷及停電處置方案、人員疏散及醫(yī)療救

護(hù)處置方案、燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)搶修處置方案等專業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

(2)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制，對(duì)本企業(yè)人員進(jìn)行安全教

育。

(3)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)膺\(yùn)輸、配送等人員的管理，運(yùn)輸及配送人員必須

具備燃?xì)獍踩R(shí)，掌握正確操作技能。

(4)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行安全用氣和應(yīng)急知識(shí)的宣傳，對(duì)

燃?xì)庥脩粼O(shè)施定期進(jìn)行檢查。入戶檢查內(nèi)容和頻次應(yīng)達(dá)到法律、法規(guī)、

規(guī)范和燃?xì)庵鞴懿块T的有關(guān)要求，并做好檢查記錄。

(5)燃?xì)庠O(shè)施和用氣設(shè)備的維護(hù)和檢修工作，必須由具有國(guó)家相

應(yīng)資質(zhì)的單位及專業(yè)人員進(jìn)行。在對(duì)用戶設(shè)施進(jìn)行維修和檢修作業(yè)

時(shí)，應(yīng)采用檢查液檢漏或儀器檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取有效的保護(hù)

措施，應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行處理。

對(duì)用戶設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修作業(yè)，當(dāng)事故隱患未查清或隱患未消

除時(shí)不得撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)采取安全措施，直至消除隱患為止。

(6)燃?xì)馄髽I(yè)必須健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要

的儀器機(jī)具、交通通信工具，并定期組織演練。及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告

事故情況。

(7)針對(duì)本地餐飲場(chǎng)所量多面廣，安全生產(chǎn)條件差，容易發(fā)生燃

氣泄漏爆炸事故的現(xiàn)狀，各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)以及地

方政府部門的規(guī)定，禁止向存在安全隱患的用戶供應(yīng)燃?xì)狻Ｎ覅^(qū)相關(guān)

部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定和上述文件要求，做好餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩?/p>

監(jiān)督管理工作。

3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的建立及職責(zé)

發(fā)生城市燃?xì)庵卮笫鹿蕰r(shí)，燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員必須迅速到

達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)工作組成員未在本市或有特殊情況不能到崗的，由

所在部門同志按職務(wù)排序遞補(bǔ)。根據(jù)燃?xì)馐鹿实挠绊懠?jí)別及實(shí)際情

況，為便于統(tǒng)一、標(biāo)調(diào)指揮及搶險(xiǎn)救援，立即成立燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救援

現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)救援專業(yè)組：

(1)事故搶險(xiǎn)紐：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)源控

制、現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消

工作。由企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及義務(wù)消防搶險(xiǎn)人員、東河區(qū)消防大隊(duì)、

區(qū)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及搶險(xiǎn)隊(duì)員組成。

(2)傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救

護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

由區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各醫(yī)院急救中心、事發(fā)單位及主管部

門等人員組成。

(3)安全警戒、疏散組：負(fù)責(zé)布置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員

和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，并負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)

及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移工作。由市公安

局東河分局治安大隊(duì)、轄區(qū)派出所、事故發(fā)生地街道辦事處、各園區(qū)

管委會(huì)及事發(fā)單位抽調(diào)人員組成。

(4)專家咨詢紐：負(fù)責(zé)對(duì)事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為

現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。由安監(jiān)、住建，城市燃?xì)獾脑O(shè)計(jì)、

施工、運(yùn)營(yíng)單位，市政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)及電力、衛(wèi)生等方面的專家組成。

(5)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)紐：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。由區(qū)應(yīng)

區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)單位抽調(diào)人員組成。

(6)事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)燃?xì)庵卮笫鹿试蚣笆鹿守?zé)任的調(diào)查和處

理。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

(7)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),

確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境

影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。該組由區(qū)環(huán)保分局的

相關(guān)人員組成。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防

4.1.1燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)防措施。

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)

防工作，防止燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

(1)燃?xì)馄髽I(yè)要按照本預(yù)案的規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際，針對(duì)

可能出現(xiàn)的各種安全事故隱患，及時(shí)編制燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)

案，并報(bào)區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T備案，預(yù)案為容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

①單位燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況；

②在日常經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中可能出現(xiàn)突發(fā)安全事故的故障類型、

征兆、應(yīng)對(duì)措施：

③本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急搶修救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)

及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；

④相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責(zé)

任人在處理事故時(shí)的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式、培訓(xùn)與演習(xí)等；

⑤明確燃?xì)獍踩鹿市再|(zhì)、等級(jí)與上報(bào)程序。

(2)定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶

險(xiǎn)工具、搶險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織

搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確

保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

4.1.2燃?xì)庑姓鞴懿块T預(yù)防措施。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為燃?xì)庑姓鞴懿块T，應(yīng)當(dāng)定期指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)建立

健全燃?xì)鈶?yīng)急救援組織和隊(duì)伍，檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救

援預(yù)案的建立及實(shí)施情況，加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃?，防患于未然?/p>

4.1.3區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位的預(yù)防措施。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自

工作職能，制訂本單位燃?xì)鈶?yīng)急處置方案，報(bào)區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部

辦公室備案。各有關(guān)部門和單位燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)燃?xì)鈶?yīng)急組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式。

(2)燃?xì)鈶?yīng)急工作方案。

（3）燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力儲(chǔ)備和

調(diào)度。

（4）燃?xì)鈶?yīng)急信息收集、上報(bào)制度。

（5）燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和演練。

4.2監(jiān)測(cè)

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局建立燃?xì)夤芾肀O(jiān)督檢查工作制度、應(yīng)急救援預(yù)案。

及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)存在的燃?xì)馐鹿孰[患和重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情

況，并收集、匯總?cè)細(xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

燃?xì)馄髽I(yè)安全監(jiān)督工作必須堅(jiān)持日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的

方式，對(duì)存在事故隱患的環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源必須制定監(jiān)測(cè)措施，由安全責(zé)

任人進(jìn)行日檢、周報(bào)，出現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)處置，并向燃?xì)庑姓鞴?/p>

部門報(bào)告。

4.3預(yù)警

4.3.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生和

可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造戌的

危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由高到低分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、

n級(jí)（嚴(yán)重）、in級(jí)（較重）、iv級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，并分別用紅

色、橙色、黃色和藍(lán)色表示（具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2）o

4.3.2預(yù)警發(fā)布

I級(jí)（特別嚴(yán)重）、n級(jí)（嚴(yán)重）預(yù)警信息由自治區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)布。

ni級(jí)（較重）預(yù)警信息由包頭市負(fù)責(zé)發(fā)布。

IV級(jí)（一般）預(yù)警信息由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

預(yù)警信息要包括可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件的時(shí)間、影響范圍、預(yù)

警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)

注事件進(jìn)展情況，及時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適

時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警信息發(fā)出后.區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)

研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)

需要支援時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)單位協(xié)調(diào)。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事

態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警

信息發(fā)布部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除

已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.3.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單位應(yīng)密

切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，

救援力量開(kāi)始值班待命。

(1)藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單

位立即做出響應(yīng)，根據(jù)即將發(fā)生事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取

以下措施：

①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

②區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及有關(guān)單位和人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加

強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)控、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

③區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)應(yīng)急專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)

事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍

和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。

④區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室會(huì)同區(qū)文體廣電旅游局?jǐn)M定信息，報(bào)

請(qǐng)總指揮或副總指揮審查批準(zhǔn)后，組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)

事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)區(qū)政府辦公室和市城鄉(xiāng)建設(shè)

局。

⑤區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局和有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、短信、廣

播、電視、微博、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到突發(fā)事件

危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢

電話。

⑥根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道、部門通知企事業(yè)單位、居(村)

民委員會(huì)，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安

置；針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中

止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

⑦根據(jù)事態(tài)發(fā)展，名單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物

資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。

(2)橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單位立

即做出響應(yīng)，在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)

即將發(fā)生的突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多

項(xiàng)措施：

①應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好

參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

②相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施

和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

③東河區(qū)公安分局和相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要

基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

④相關(guān)單位采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑤區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局和相關(guān)單位及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施

避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑥相關(guān)街道、市公安局東河分局通知企事業(yè)單位、居（村）民委

員會(huì)、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥

善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

⑦關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容

易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

⑧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

434預(yù)警變更、解除

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的

發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警

信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除

已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5.信息報(bào)告和發(fā)布

5.1信息接報(bào)

燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)

間報(bào)告區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室（24小時(shí)值班電話：）；

110、119、120接報(bào)燃?xì)馐鹿屎螅瑧?yīng)第一時(shí)間通報(bào)區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指

揮部辦公室，保持聯(lián)動(dòng)。報(bào)告、報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、

客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

5.2信息處理

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息后，應(yīng)

當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，對(duì)初步認(rèn)

定為一般（IV級(jí)）以上突發(fā)事件的，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)

在30分鐘內(nèi)向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部、區(qū)政府辦公室報(bào)告，在1小

時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告c同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)市點(diǎn)氣應(yīng)急指揮部辦公室。

5.3信息報(bào)告內(nèi)容與方式

突發(fā)燃?xì)馐鹿实男畔?bào)告分為初報(bào)，續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)燃?xì)馐鹿屎笫状紊蠄?bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本

情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)事件處理完畢

后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件

起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員受害情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、

擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理燃?xì)馔话l(fā)事

故的措施、過(guò)程和結(jié)果，燃?xì)馔话l(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、

社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

燃?xì)馔话l(fā)事故信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)和面呈等方式書面報(bào)告；

情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面

報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明燃?xì)馔话l(fā)事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系

方式等內(nèi)容，并盡可能附上事故圖片等相關(guān)多媒體資料。

5.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

燃?xì)馔话l(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原

則。區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室要在燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情

況制作簡(jiǎn)要信息，經(jīng)區(qū)文體廣電旅游局把關(guān)審核，報(bào)請(qǐng)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指

揮部總指揮審杳批準(zhǔn)后，會(huì)同區(qū)文體廣電旅游局第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)

布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般燃?xì)?/p>

突發(fā)事故信息發(fā)布由指揮部組織實(shí)施，較大以上燃?xì)馔话l(fā)事故信息報(bào)

請(qǐng)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施，或由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部授權(quán)，

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的燎氣事故，可分階段發(fā)布，

先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征

求評(píng)估部門的意見(jiàn)C對(duì)影響重大的燃?xì)馔话l(fā)事故處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)

布。

燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室會(huì)同區(qū)廣電旅游

局應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒

體等多種渠道的相關(guān)輿論、輿情，對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事

實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿

論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確

言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情

緒，引起社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，力燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置

營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍。

6.應(yīng)急處置與救援

6.1分級(jí)響應(yīng)

6.1.1響應(yīng)分級(jí)

按燃?xì)馐鹿蕠?yán)重程度，影響范圍和時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)分為I、0、

Uhw四級(jí)。分別對(duì)應(yīng)特別重大事故、重大事故、較大事故和一歿事

故。

I級(jí)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或發(fā)生3萬(wàn)

戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上事故，或者1億元以上直接經(jīng)

濟(jì)損失的事故。

II級(jí)：造成1()人以上3()人以下死亡，或者5()人以上1()()人以

下重傷，或發(fā)生1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以

上的事故，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

IH級(jí)：造成3人以上1()人以下死亡，或者10人以上50人以下

重傷，或發(fā)生5000戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上

的事故，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

IV級(jí)：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上1()人以下重

傷，或發(fā)生2000戶以上5000戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上

的事故。

由東河區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大事故(in級(jí))、一般事故(w級(jí))響應(yīng)。

特別重大事故(I級(jí))、重大事故(II級(jí))須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府核實(shí)情

況后，率先啟動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定程序如實(shí)向市政府及有關(guān)部

門報(bào)告，由市政府或市級(jí)相關(guān)部門，決定啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。

6.1.2響應(yīng)原則

(1)先期處置原則

燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤玖⒓催M(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員實(shí)

施搶險(xiǎn)和控制事態(tài)發(fā)展，并立即撥打110、119、120求助。同時(shí)，立

即向事發(fā)地的區(qū)政府應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

工作組報(bào)告。

（2）屬地處置為主的原則

燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)級(jí)預(yù)案，并按要求逐

級(jí)上報(bào)。

（3）分級(jí)響應(yīng)原則

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部接到下級(jí)部門及企業(yè)事故報(bào)告后，根據(jù)事故

級(jí)別，決定是否啟動(dòng)預(yù)案，同時(shí)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，由市級(jí)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)事故級(jí)別，決定是否啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案。

6.2.應(yīng)急處置

6.2.1先期處置

當(dāng)發(fā)生燃?xì)庖话闶鹿蕰r(shí)，在應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，

事故所屬鎮(zhèn)（街道刃、事處、工業(yè)園區(qū)）及所屬企業(yè)應(yīng)立即開(kāi)展先期處

置。燃?xì)馐鹿仕谄髽I(yè)為先期處置的主要責(zé)任單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人為搶

險(xiǎn)救援指揮的第一責(zé)任人，燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，事故所在鎮(zhèn)政府（街

道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，街鎮(zhèn)及企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：

（1）立即將危險(xiǎn)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；

（2）核實(shí)事故人員傷亡情況；向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室

報(bào)告事故準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)需要立即撥打110、119、120等電話號(hào)碼，通知

相關(guān)單位到場(chǎng)救助；

（4）安排人員到現(xiàn)場(chǎng)周邊迎候趕往現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員、車輛

和設(shè)備；

（5）當(dāng)燃?xì)獍踩鹿试斐陕访嫠莼蚋呖諔覓煳ｋU(xiǎn)物等次生災(zāi)

害和隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排專人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔

離、封閉，確定搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域，同時(shí)安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維

護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；

（6）調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保安全的前提下，消除影

響搶險(xiǎn)救援的阻礙和不利因素，并組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；

（7）在不影響一線救援的情況下.適時(shí)開(kāi)展事故原因調(diào)杳等。

當(dāng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告搶

險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問(wèn)題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后,

按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)

救援工作。

6.2.2預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生燃?xì)馐鹿?，燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即將事

故情況報(bào)告燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部、并通知燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部各戌員

單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及事發(fā)地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)

場(chǎng)（燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員未在本市或有特殊情況不能到崗的，由

所在部門同志按職務(wù)排序遞補(bǔ)）。根據(jù)燃?xì)馐鹿薯憫?yīng)級(jí)別及實(shí)際情況,

成立燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及相應(yīng)的工作組，立即投入搶險(xiǎn)

救援工作。

6.2.3現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生后，燃?xì)鈫挝?、參與救援單位等有關(guān)救援單位必須嚴(yán)格

保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門收集證據(jù)，并迅速采取必要措施搶救人

員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并

妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。在搶險(xiǎn)工作進(jìn)行中，各參與搶險(xiǎn)的

單位應(yīng)及時(shí)將搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況以及存在的問(wèn)題續(xù)報(bào)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急

指揮部辦公室。

6.2.4應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間，燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)合理安排人員，保

證值班人員隨時(shí)接收區(qū)政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；燃?xì)馐?/p>

故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮

部成員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

6.2.5指揮協(xié)調(diào)

（1）進(jìn)入I、II、山、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦

公室或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)

預(yù)案組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部或者指派有關(guān)部

門直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)國(guó)家、省、市啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，服從國(guó)家、

自治區(qū)、包頭市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（2）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故的情況，按照應(yīng)急

管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（3）有關(guān)部門接受區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部指派，指揮協(xié)調(diào)本系

統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和

人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部及

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報(bào)名應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地的政府

及政府有關(guān)部門全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，果斷控制或切斷事故災(zāi)害

鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍

進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)C

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)域，對(duì)

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封控，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及

專業(yè)救援隊(duì)伍、保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開(kāi)展搶

險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地

的政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做

好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需

要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事

故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

6.2.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處

置工作。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局或燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮辦公室根據(jù)事發(fā)企業(yè)

單位的請(qǐng)示，向市衛(wèi)計(jì)委、區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部及市安委會(huì)辦公室

申請(qǐng)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家，按照專業(yè)

規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

6.2.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安

全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)

定。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要

時(shí)，報(bào)區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室申請(qǐng)協(xié)調(diào)支持。

628群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與區(qū)政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群

眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路

線、程序。

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用緊急避難所。

(5)開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

6.2.9現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)，由市公安局東河分

局及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下：

(1)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全；

(2)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)

場(chǎng)拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域；

(3)防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

6.2.10應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部與周邊的政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指

揮部、鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、應(yīng)健全與屬地中央、自

治區(qū)、包頭市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、

信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、

有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

6211社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通

過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)

對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做

好應(yīng)急救援處置工作。

6212現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜

合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事

故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)預(yù)評(píng)估報(bào)告

要及時(shí)上報(bào)。

6.2.13擴(kuò)大響應(yīng)

如果燃?xì)馔话l(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源

難以有效處置，或者燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)波及到本區(qū)大部分地區(qū)，直接

或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮家提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,

向市政府等有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

6.2.14應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)

急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，由

區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.3應(yīng)急處置措施

6.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置原則

(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；

(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)搜集工作;

（4）服從燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故

情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨

勢(shì)及狀況。

（5）因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,

需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的.應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法

詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

632現(xiàn)場(chǎng)處置措施

燃?xì)馔话l(fā)事故處置過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，應(yīng)急指揮部可采取以

下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行處置：

（1）交通疏導(dǎo)和管制。

因城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故導(dǎo)致市政道路無(wú)法正常通行，應(yīng)及時(shí)對(duì)事故

影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生事故發(fā)

生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，在確保搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展的前

提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制C在實(shí)施搶險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)為

赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，以及為醫(yī)療救護(hù)車

輛開(kāi)展事故傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。

（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)

域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安和秩序

維護(hù)工作。

（3）消除搶險(xiǎn)救援阻礙。

因燃?xì)馔话l(fā)事故導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)

救援工作正常開(kāi)展時(shí)，應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線行政主管

部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因燃?xì)?/p>

物、構(gòu)筑物及其它障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開(kāi)展時(shí)，及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)

會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響搶險(xiǎn)救援的燃?xì)馕?、?gòu)筑物或其他障礙物

實(shí)施拆除。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)

工作。

(4)搶修受損市政管線設(shè)施。

因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣等市政管線設(shè)施損壞，

在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展的前提下，立即組織對(duì)損壞的管線進(jìn)

行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以

恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方

案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等。不能提供

臨時(shí)供應(yīng)的，應(yīng)向受影響范圍的單位和居克做好溝通和解釋工作。

(5)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。

根據(jù)事故性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)監(jiān)測(cè)

機(jī)構(gòu)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響范圍的地形、燃?xì)馕铩?gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)

測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家組。

(6)專家會(huì)商。

技術(shù)支持專家針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)

到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見(jiàn)，確定解決方案，上報(bào)

事故應(yīng)急指揮部辦公室并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。

(7)相關(guān)資料調(diào)取。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需要，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰燃?xì)?/p>

物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程勘察等資料數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供搶

險(xiǎn)救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險(xiǎn)工作安全順利開(kāi)

展。

（8）事故人員營(yíng)救。

承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時(shí)間和最為安全的方式,

對(duì)事故人員開(kāi)展?fàn)I救。根據(jù)需要，可申請(qǐng)上級(jí)及相關(guān)機(jī)構(gòu)采取高科技

設(shè)備及有效搜救手段開(kāi)展?fàn)I救支持。在營(yíng)救事故人員過(guò)程中，盡量避

免對(duì)事故人員造成二次傷害。

（9）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)事故人員。

應(yīng)及時(shí)對(duì)營(yíng)救出的受傷人員進(jìn)行初步判定傷情、救治、統(tǒng)計(jì)傷亡

人數(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。

（10）人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置。

當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事故對(duì)周邊燃?xì)馕?、?gòu)筑物安全造成影響時(shí)，根據(jù)實(shí)

際情況組織將危險(xiǎn)燃?xì)馕飪?nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)

移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。

（11）家屬接待。

協(xié)助事故所屬企業(yè)做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬

提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬

干擾搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展。

（12）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措

施。

6.3.3基本處置措施

（1）處置燃?xì)獬瑝汗獾拇胧?/p>

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局東河分局以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組成檢查

組，事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦事、園區(qū)管委會(huì)）協(xié)助檢查組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)

燃?xì)庥脩舻娜霊粽{(diào)查工作。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)修復(fù)相關(guān)設(shè)施故障后按照置

換程序恢復(fù)供氣。

（2）處置液態(tài)燃?xì)庑孤┑拇胧?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、搶修，對(duì)燃?xì)鉂?/p>

度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，去河區(qū)消防大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)泄漏氣體特性、泄漏量等實(shí)

際情況負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體采取有效措施，徹底消除火險(xiǎn)隱患。

市公安局東河分局進(jìn)行事件的安全警戒.禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入境

界區(qū)域，同時(shí)事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦事、園區(qū)管委會(huì)）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周

圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。

（3）處置氣態(tài)燃?xì)庑孤┑拇胧?/p>

市公安局東河分局進(jìn)行燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員

和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人

員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作；區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織市公安局東河分

局、包頭供電局東河分局、燃?xì)馄髽I(yè)及其他相關(guān)部門（單位）進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)處置，關(guān)閉相關(guān)閥門，安全放散相關(guān)區(qū)域燃?xì)?，?duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)

時(shí)監(jiān)測(cè)；東河區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)

散；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)生事件的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修復(fù)。搶險(xiǎn)工作完成后，

由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。

（4）發(fā)生燃?xì)獗ǖ奶幹么胧?/p>

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本預(yù)案和事件現(xiàn)場(chǎng)情況，組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)處置，關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門，安全放散相關(guān)區(qū)域內(nèi)燃?xì)?，?duì)

燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)損壞的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，避免再次

發(fā)生爆炸。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管

委會(huì)）及相關(guān)部門（單位）迅速開(kāi)展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救，并護(hù)送

受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療；同時(shí)東河區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)控制火情，對(duì)

事件現(xiàn)場(chǎng)形成的氣云進(jìn)行稀釋驅(qū)散，徹底消除火險(xiǎn)隱患。

（5）發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)的處置措施

市公安局東河分局進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車

輛進(jìn)入警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏

散及物資轉(zhuǎn)移等工作；東河區(qū)消防大隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況撲滅火情并對(duì)事

件現(xiàn)場(chǎng)泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散：市城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)搶險(xiǎn)救援預(yù)

案和事件現(xiàn)場(chǎng)情況，組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)

行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生事件的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

（6）基本用氣保障措施

發(fā)生上游氣源嚴(yán)重不足、長(zhǎng)輸管線或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要供氣設(shè)施

損壞無(wú)法及時(shí)修復(fù)等事件，嚴(yán)重影響全區(qū)或部分區(qū)域正常供氣時(shí)，按

照影響范圍大小，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備氣源，最大限度地保障

居民、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用戶基本用氣需求。

6.3.4分級(jí)處置措施

6.3.4.1一般突發(fā)事件（W級(jí)）處置措施

（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支

援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度處置燃?xì)馔话l(fā)事故所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);

（3）視情進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

（4）視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和

重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置。已造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受傷人員，降

低傷亡率，減少事故損失。

（5）相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

（6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民

恐慌。

（7）關(guān)閉相關(guān)閥門，放散相關(guān)區(qū)域燃?xì)猓瑢?duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)

監(jiān)測(cè)；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

6?3?4.2較大及以上突發(fā)事件（ID級(jí)、II級(jí)、I級(jí)）處置措施

在采取一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上.根據(jù)上級(jí)應(yīng)急

指揮部的指揮，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：

（1）通知支援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援；

（2）視情調(diào)度其他應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處

置；

（3）相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;

（4）啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備氣源，最大限度地保障居民、醫(yī)院、學(xué)校、

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用戶基本用氣需求；

（5）對(duì)于大面積停氣事故，限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用

氣量，保障居民用氣；

（6）采取各種可行的方式從其他區(qū)域調(diào)氣；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

7后期處置

7.1善后處置

事故處置結(jié)束，區(qū)政府以及有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金

和物資，組織開(kāi)展燃?xì)馔话l(fā)事故損害調(diào)查核定工作；對(duì)應(yīng)急處置中的

傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，

依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

7.2社會(huì)救助

區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)

管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。區(qū)司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和

有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事故涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法

權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)計(jì)等有關(guān)

部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

7.3保險(xiǎn)理賠

燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要督促有關(guān)保險(xiǎn)

公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

7.4總結(jié)評(píng)估

燃?xì)馔话l(fā)事故結(jié)束后，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事故的起

因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)

書面報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

7.5恢復(fù)重建

事故處置結(jié)束，區(qū)政府和有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可

利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活

計(jì)劃，并組織實(shí)施C

7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)處置事

故作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處置工

作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事故重要情況或者

在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法、依

規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

8保障措施

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）

要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好燃?xì)馔话l(fā)事件處置的應(yīng)急保障工

作。

8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)

救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根

據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí).以燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)

急指揮部給予支援。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部依托包頭市燃?xì)庥邢薰镜热細(xì)馄髽I(yè)建

立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍

運(yùn)行機(jī)制；儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，完善

物資儲(chǔ)備，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，應(yīng)根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)然氣專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和

裝備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制?？膳c相關(guān)企業(yè)

采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不

能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時(shí)征用

相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位

應(yīng)按照區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

8.2通信保障

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文體廣電旅游局等要加強(qiáng)工作配合，建立健全

應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)

線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急

通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1

部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

8.3交通保障

區(qū)農(nóng)牧業(yè)和交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，

燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”.保證緊急情況下

的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí),

交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，

確保運(yùn)輸安全。市公安局東河分局要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相

關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

8.4治安保障

市公安局東河分局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人

群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),

依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)鎮(zhèn)政府（街

道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)

助公安部門做好治安保障工作。

8.5衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要

及時(shí)組織協(xié)調(diào)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員

及家屬心理疏導(dǎo)等工作。

8.6技術(shù)保障

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部利用已有固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建

上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為突發(fā)事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警、

信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室組織成立燃?xì)馐鹿蕦＜医M，充分發(fā)

揮專家咨詢作用，研究燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急新技術(shù)

和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

8.7生活保障

區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局等有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事

發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦雪處、園區(qū)管委會(huì)）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾

的基本生活保障工作。事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)

匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生

活保障工作。

8.8經(jīng)費(fèi)保障

處置突發(fā)事故所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由

區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)。

區(qū)政府財(cái)政、區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使

用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。