城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

1.2等級(jí)劃分

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5糧油具體所指

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1區(qū)糧食應(yīng)急指揮部

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

3.2應(yīng)急報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2區(qū)級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

4.4應(yīng)急終止

5新聞發(fā)布

6應(yīng)急保障

6.1糧食儲(chǔ)備

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

6.4通信保障

6.5培訓(xùn)演練

7后期處置

7.1評(píng)估和改進(jìn)

7.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

7.3應(yīng)急能力恢復(fù)

7.4獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

8附則

1總貝IJ

1.1編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的區(qū)內(nèi)

糧食市場(chǎng)異常波動(dòng),確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常

的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、

《XXX市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《XXX市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（暫行）》等有

關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2等級(jí)劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原

因，引起區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、

糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為區(qū)級(jí)（I級(jí)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（H級(jí)）

兩級(jí)。

1.2.1區(qū)級(jí)（I級(jí)）：兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，

以及超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處置能力和區(qū)政府認(rèn)為需要按

照區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

1.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（H級(jí)）：在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)較大范圍出現(xiàn)糧

食應(yīng)急狀態(tài)，以及區(qū)政府認(rèn)為需要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的

情況。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油脂,

下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，指

副總指揮：區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人;

成員：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)

交警大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)委

宣傳部、國(guó)網(wǎng)XXX供電公司XXX區(qū)供電中心的主要負(fù)責(zé)人。

2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急工作的實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策，審批區(qū)應(yīng)急指揮部辦

公室提交的應(yīng)急處理方案；

（3）及時(shí)向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，

向社會(huì)發(fā)布信息；

（4）根據(jù)需要，向市政府報(bào)告，接受市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，開展應(yīng)急處理工

作；

（5）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急

工作督查和指導(dǎo)；

（6）完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和

改革局，由區(qū)發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，由區(qū)發(fā)展和

改革局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任，工倫人員從區(qū)發(fā)展和改革局及

相關(guān)部門抽調(diào)。一旦發(fā)生區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急情況立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),

其職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，提出相應(yīng)的應(yīng)急處理

方案，組織實(shí)施區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急處理工作；

（2）根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府（街道辦事處）、有關(guān)部門開展應(yīng)急工作；

（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)，承辦相關(guān)會(huì)議；

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，

提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見；

（5）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)工作，主要負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)

急指揮部辦公室日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作；收集全區(qū)及市內(nèi)外有關(guān)糧

食供求信息，對(duì)糧油市場(chǎng)行情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)，向區(qū)應(yīng)急指揮部

提出預(yù)警建議；組織本預(yù)案啟動(dòng)后的糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng);

按照《XXX市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，及時(shí)提

出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；提請(qǐng)區(qū)政府發(fā)行社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者必要庫(kù)存

限量規(guī)定并組織實(shí)施，依法加強(qiáng)對(duì)全區(qū)糧食應(yīng)急措施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢

查；組織開展應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)

督檢查，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，依法查處價(jià)格違法行為，必要

時(shí)依法采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)好糧食市場(chǎng)正常價(jià)格。

（2）區(qū)財(cái)政局：根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部提出的應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)

費(fèi)需求計(jì)劃，及時(shí)安排預(yù)算，及時(shí)足額撥付資金，并加強(qiáng)資金使用的

監(jiān)督管理。

（3）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救濟(jì)款發(fā)放工作，對(duì)符合救助條

件的救濟(jì)對(duì)象實(shí)施救助。

（4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，配合有

關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

（5）區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)保證道路交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（6）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧

食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居

奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違

法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)糧油產(chǎn)品質(zhì)

量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急糧油加

工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定；配合主管部門開展糧油質(zhì)量

檢測(cè)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)及市場(chǎng)需求采取有力措施增

加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

（8）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)安排

落實(shí)應(yīng)急糧食的運(yùn)輸。

（9）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)

管和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。

（10）國(guó)網(wǎng)XXX供電公司XXX區(qū)供電中心：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工

作的需要做好電力調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工用電的需要。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情

況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)

域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，協(xié)助區(qū)政府建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧

食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),

及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí),

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控C區(qū)

糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要按照區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)

急任務(wù)。

3預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系

統(tǒng)。區(qū)發(fā)展和改革局糧食物資儲(chǔ)備和價(jià)格管理股為預(yù)警責(zé)任股室，負(fù)

責(zé)做好市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析、預(yù)測(cè)，出現(xiàn)異

常情況及時(shí)向區(qū)政府發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、

供應(yīng)、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，按照區(qū)級(jí)有關(guān)部門的要

求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公

共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

3.2應(yīng)急報(bào)告

區(qū)發(fā)展和改革局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情

形之一的，區(qū)發(fā)展和改革局糧食物資儲(chǔ)備和價(jià)格管理股及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和

上級(jí)主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生干旱、洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市

場(chǎng)異常波動(dòng)的;

（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職

業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)

的；

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，區(qū)發(fā)展和改革局立即進(jìn)行研究分析,

迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，立即報(bào)告區(qū)

政府，經(jīng)區(qū)政府同意，認(rèn)為需要按照區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待時(shí)，啟

動(dòng)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署,

并向市發(fā)展和改革委報(bào)告。

接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告后,

區(qū)發(fā)展和改革局立即組織有關(guān)人員迅速調(diào)查掌握分析有關(guān)情況，確認(rèn)

出現(xiàn)區(qū)級(jí)（I級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，立即向區(qū)政府報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府同

意后，啟動(dòng)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，并向市發(fā)展和改

革委報(bào)告。

4.2區(qū)級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)區(qū)級(jí)（1級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)發(fā)展和改革局須在

接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向區(qū)政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過3個(gè)

小時(shí)），經(jīng)請(qǐng)示同意后啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部工作，組織人

員深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食市場(chǎng)調(diào)查情況并制定應(yīng)急對(duì)策，對(duì)應(yīng)急

工作作出安排部署。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記

錄并向有關(guān)部門反映和通報(bào)每天的情況動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)措施等有關(guān)情況。

向區(qū)政府請(qǐng)示啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售

價(jià)格、資金安排、補(bǔ)貼來源等。

（2）動(dòng)用區(qū)級(jí)諸備糧的使用安排，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)

銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

（3）其他配套措施。

4.2.2區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，區(qū)應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工

作狀態(tài)，指揮部各成員單位接到指揮部啟動(dòng)預(yù)案的指令后，其主要負(fù)

責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速

采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向區(qū)政府、有關(guān)部門（單位）

及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報(bào)情況。必要時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)級(jí)新

聞主管部門同意，可及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，

正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。

（2）啟動(dòng)區(qū)政府定點(diǎn)的糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)系統(tǒng)，

按照“先前方后后方、先部隊(duì)后地方”的原則，確保應(yīng)急糧食的加工、

運(yùn)輸、儲(chǔ)存和供應(yīng)有序穩(wěn)定。

（3）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加

工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常

的糧食流通秩序。

（4）動(dòng)用區(qū)政府糧食儲(chǔ)備供應(yīng)市場(chǎng)。當(dāng)?shù)丶Z食商品庫(kù)存以及采

購(gòu)糧食不足本區(qū)15日城鎮(zhèn)居民口糧需求時(shí)，區(qū)政府可按《XXX市市

級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（暫行）》的規(guī)定向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)市、區(qū)應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用

計(jì)劃的執(zhí)行，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，配合有關(guān)部門合理安排運(yùn)

輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)部門落實(shí)情況分別

報(bào)送區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位。

4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（H級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事

處）立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)發(fā)展和改革局接到通知后應(yīng)立

即前往了解情況并進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，增加市場(chǎng)

供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。根據(jù)糧食狀態(tài)的發(fā)展，認(rèn)為需要按照區(qū)

級(jí)（1級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)對(duì)待時(shí)，立即報(bào)告區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，

啟動(dòng)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市發(fā)展和改革委報(bào)告有關(guān)情況，必

要時(shí)發(fā)出緊急支援的請(qǐng)求。

4.4應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)應(yīng)急工作指揮部要向區(qū)政府提出終止實(shí)

施區(qū)級(jí)（T級(jí)）糧食應(yīng)急預(yù)案或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（H級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)的建議，

經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

5新聞發(fā)布

區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的新聞發(fā)布，依據(jù)《XXX區(qū)突發(fā)公共事件信息

發(fā)布和輿論引導(dǎo)方案》（XX委辦（20XX）XX號(hào)）的規(guī)定實(shí)施。

6應(yīng)急保障

6.1糧食儲(chǔ)備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《XXX市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（暫行）》，

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)管理好上級(jí)確定在我區(qū)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，保障必要

的企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

商品糧食庫(kù)存量。全區(qū)所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管

理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)區(qū)政府規(guī)定的最低

和最高庫(kù)存量義務(wù)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的

監(jiān)督檢查。

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，

在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由區(qū)政府及其有關(guān)部門通過地

方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊建立健

全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。

6.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的

原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由區(qū)發(fā)展和改革局掌握、聯(lián)系，并

扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備

加工能力的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的

加工任務(wù)。政府定點(diǎn)的加工企業(yè)由區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)實(shí)際情況確定。

6.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)救濟(jì)

的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。區(qū)發(fā)展和改革局要選擇認(rèn)定

國(guó)有控股糧食企業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，

委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

6.2.3建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根

據(jù)政府糧食儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定應(yīng)急

糧源運(yùn)輸工具、運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放地點(diǎn)，確保應(yīng)急糧食的運(yùn)輸和存

放高效安全。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)

先運(yùn)輸，區(qū)有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

6.2.4落實(shí)糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)與指定

的糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的

權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企.業(yè)的動(dòng)態(tài)。對(duì)指定的應(yīng)急加工、

儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)，實(shí)行年審制，一年一定，其名單要報(bào)市發(fā)展

和改革委備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、

供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

區(qū)政府要增加投入，加強(qiáng)全區(qū)糧食加工供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的

建設(shè)和維護(hù)工作，滿足應(yīng)急工作的需要。

6.4通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街

道辦事處），要向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，

并及時(shí)更新，保證通信暢通。

6.5培訓(xùn)演練

區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)

本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常

業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件且訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保

障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

7后期處置

7.1區(qū)政府和有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總

結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完

善糧食應(yīng)急預(yù)案。

7.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清單

7.2.1區(qū)政府執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案后，要對(duì)動(dòng)用市級(jí)、省級(jí)和中

央儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支以及調(diào)控基金的情況進(jìn)行

審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)并及時(shí)進(jìn)行清算。

7.2.2對(duì)定點(diǎn)糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)組織加