地震應(yīng)急預(yù)案 (一)

地震應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對我鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急

救助能力，迅速、有序、高效地實施應(yīng)急救助行動,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,

維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)市

民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》（東民字

[2009]57號）的文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

13適用范圍

在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、地震或其它突發(fā)自然災(zāi)害，造成

人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，并達到啟動條件的，適用本預(yù)案。

本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

由上級負責(zé)處置的自然災(zāi)害救助，按照有關(guān)規(guī)定實施。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健

康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害及其造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分級

負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。

（3）分工協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對。要做好自然災(zāi)害救助的各項準備，將日常工作和應(yīng)急救助

工作結(jié)合起來，加強培訓(xùn)演練，提高快速反應(yīng)能力。重視提高廣大群眾的危機意識，依靠

群眾力量，充分發(fā)揮村（居）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、

反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助機制。

1.5分級分類

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包

括洪澇、干旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、

滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自

然災(zāi)害.

根據(jù)《東莞市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，自然災(zāi)害等級劃分標準參照《廣東省水、旱、

風(fēng)災(zāi)害等級劃分標準（試行）》，共劃分為四個等級：I級（特大\n級（大1川級（中

等）和iv級（小、

（1）I級（特大自然災(zāi)害）

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項中的6項可列為特大自

然災(zāi)害（其中第1項必須具備）：

①旱期連續(xù)90天以上,或者出現(xiàn)12級以上臺風(fēng)或暴潮達50年一遇以上，或者出現(xiàn)

最大24小時降雨300毫米以上或50年一遇洪水以上，或者發(fā)生7.0級以上（包括7.0級）

嚴重破壞性地震；

②受災(zāi)人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上；

③倒塌房屋占房屋總數(shù)3%以上；

④因災(zāi)死亡100人以上；

⑤直接經(jīng)濟損失占上一年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值30%以上；

⑥農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積50%以上;

⑦損失糧食占上一年糧食總產(chǎn)量30%以上；

⑧全鎮(zhèn)通訊中斷，停電2天或設(shè)施直接損失5000萬元以上；

⑨全鎮(zhèn)交通癱瘓；

⑩造成省內(nèi)較大影響。

（2）口級（大自然災(zāi)害）

（3）田級（中等自然災(zāi)害）

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項中的6項可列為中等自

然災(zāi)害（其中第1項必須具備）：

①旱期60天以內(nèi)，或者出現(xiàn)熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力8-9級）或暴潮達10年一遇以上，

或者出現(xiàn)最大24小時降雨150-200毫米或10年一遇以上洪水,或者發(fā)生5.5級（包括

5.5級）-6.0級一般破壞性地震；

②受災(zāi)人口占鎮(zhèn)屬常住人口20%-30%;

③倒塌房屋占房屋總數(shù)0.5%-1%;

④因災(zāi)死亡20-50人；

⑤直接經(jīng)濟損失占上一年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值10%-20%;

⑥農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積15%-30%;

⑦損失糧食占上一年糧食總產(chǎn)量10%-20%;

⑧通訊供電間斷影響；

⑨部分交通中斷，鐵路、公路短期內(nèi)無法使用；

⑩造成鎮(zhèn)內(nèi)較大影響。

（4）IV級（小自然災(zāi)害）

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項中的6項可列為小自然

災(zāi)害（其中第1項必須具備）:

①30天內(nèi)累計降雨量在40毫米以下，或者出現(xiàn)熱帶低氣壓造成影響或暴潮達5年一

遇，或者出現(xiàn)最大24小時降雨150毫米或5年一遇以下洪水，或者發(fā)生5.0級（包括5.0

級）-5.5級輕微破壞性地震；

②受災(zāi)人口多，未達中等災(zāi)害標準；

③倒塌房屋多，未達中等災(zāi)害標準；

④因災(zāi)造成人口死亡，未達中等災(zāi)害標準；

⑤直接經(jīng)濟損失嚴重，未達中等災(zāi)害標準；

⑥農(nóng)作物受災(zāi)面積大，未達中等災(zāi)害標準；

⑦損失糧食數(shù)量大，未達中等災(zāi)害標準；

⑧通訊供電受影響程度未達到中等災(zāi)害標準；

⑨交通一度受阻；

⑩局部地方受影響。

1.6啟動條件

161在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生以上級別的自然災(zāi)害時,啟動本預(yù)案。

1.6.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、

需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，視情況啟動本預(yù)案。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其主要職責(zé)

我鎮(zhèn)按照"精簡、統(tǒng)一、高效"的原則，設(shè)立厚街鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部(以下

簡稱"鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部")作為全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鎮(zhèn)委書記任總指揮，

鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長任副指揮。鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部主要職責(zé)是：

(1)負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；

(2)負責(zé)制定和部署自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施；

(3)負責(zé)救助物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；

(4)管理下一級自然災(zāi)害救助應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的工作；

(5)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實施靠前指揮；

(6)決定請求市政福口其他地區(qū)支援；

(7)研究解決有關(guān)災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大問題。

2.2辦事機構(gòu)及其主要職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦〃)設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，作為指揮

部日常辦事機構(gòu),鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦主任由分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。其主要職責(zé)是：

(1)傳達指揮部工作指令及指令的落實；

(2)負責(zé)收集、掌握、上報、發(fā)布災(zāi)情信息；

(3)制定自然災(zāi)害救助的具體方案；

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門用好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；

(5)完成指揮部交辦的其他事項。

2.3成員單位及其主要職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦、武裝部、宣教力'、農(nóng)辦、水利所、財政分局、經(jīng)貿(mào)辦、城建辦、社會事務(wù)

力,、文化廣播電視服務(wù)中心、公安分局、交通分局、國土資源分局、電信分局、供電公司、

供銷社、厚街醫(yī)院、厚街慈善會等是指揮部成員單位。各成員單位的職責(zé)是：

鎮(zhèn)黨政辦：負責(zé)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助期間重大事項、涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪等協(xié)

調(diào)工作。

鎮(zhèn)武裝部：負責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊，參加搶險救災(zāi)，安撫轉(zhuǎn)移災(zāi)民，幫助群眾開展災(zāi)

后重建，維護災(zāi)區(qū)社會秩序，應(yīng)付和處置突發(fā)事件，消除各種災(zāi)害后果。

鎮(zhèn)宣教辦：負責(zé)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作的宣傳工作，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做

好相關(guān)宣傳報導(dǎo)工作；負責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)

后校舍恢復(fù)重建。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災(zāi)情評估及上報工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，

負責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

鎮(zhèn)水利所：負責(zé)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，水情和旱情的測報分析工作，洪澇、干旱災(zāi)害

的災(zāi)情評估和上報以及災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

鎮(zhèn)財政分局：負責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算、審核、撥付，監(jiān)督救災(zāi)資金的使用。

鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦：負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)市場價格的監(jiān)測、管理和檢查,防止哄抬物價，保持市場

價格總體水平的基本穩(wěn)定；負責(zé)救災(zāi)食品安全的綜合監(jiān)督和藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；

負責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的災(zāi)害救助工作。

鎮(zhèn)社會事務(wù)辦：負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織災(zāi)情核查；申請、管理、分配救災(zāi)

款物；組織緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；組織社會各界救災(zāi)捐贈、接收工作；負責(zé)救災(zāi)物資的籌集、

儲備和調(diào)撥工作。

鎮(zhèn)國土資源分局：負責(zé)會同城建、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影

響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的評估和上

報。

厚街醫(yī)院：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,搶救傷病員；對重大疫情實施緊急處理，預(yù)防控

制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延。

鎮(zhèn)交通分局：負責(zé)提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移交通工具；負責(zé)公路交通設(shè)施和被毀壞公路的搶修，

確保運送搶險人員、災(zāi)氏轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資的道路暢通。

鎮(zhèn)城建辦：負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、勘察設(shè)計、抗災(zāi)設(shè)防、房屋建筑、恢復(fù)建設(shè)項目

的組織實施及工程項目的竣工驗收、備案等工作。

鎮(zhèn)公安分局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門

妥善處理群體性治安事件，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)供銷社：負責(zé)救災(zāi)糧的組織、調(diào)撥、供應(yīng)工作。

鎮(zhèn)工商分局、鎮(zhèn)國稅分局、鎮(zhèn)地稅分局：負責(zé)災(zāi)民外出務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟活動及有關(guān)

稅費減免工作。

鎮(zhèn)郵政分局、鎮(zhèn)移動分公司、鎮(zhèn)網(wǎng)通分公司：負責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)修復(fù)因災(zāi)損

壞的設(shè)施，保障救災(zāi)工作通信暢通。

厚街慈善會：負責(zé)接收社會各界捐助的物資和資金；負責(zé)組織會員和志愿者參加災(zāi)區(qū)

傷病人員救治。

鎮(zhèn)供電公司：負責(zé)恢復(fù)損壞的電力設(shè)施及調(diào)度電力，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

2.4村級機構(gòu)及其主要職責(zé)

村（居）委會成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作指揮小組,在鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部

的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本村（社區(qū)）的自然災(zāi)害救助工作。指揮小組總指揮由村（居）委會書記

擔(dān)任，成員由村（居）委會確定。

2.5其它機構(gòu)及其主要職責(zé)

各行業(yè)、相關(guān)單位成立相應(yīng)的專門自然災(zāi)害救助工作小組，負責(zé)本單位的自然災(zāi)害救

助工作。

第三章應(yīng)急準備

3.1應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備

3.1.1應(yīng)急避難安置點采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式設(shè)置，鎮(zhèn)中心區(qū)的集中安

置點設(shè)在厚街體育公園羽毛球館和厚街專業(yè)技術(shù)學(xué)校f各村（社區(qū)）的應(yīng)急安置點設(shè)在轄區(qū)

內(nèi)的學(xué)?；蚩罩脧S房。

3.1.2醫(yī)療衛(wèi)生場所充分利用現(xiàn)有的醫(yī)院和社區(qū)門診，根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)

技術(shù)隊伍及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

3.2物資準備

3.2.1全鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點設(shè)在鎮(zhèn)敬老中心。根據(jù)省、市救災(zāi)物資儲備的統(tǒng)一規(guī)劃，加

強鎮(zhèn)、村兩級救災(zāi)物資儲備點的建設(shè)，逐步建立多部門、分級別、分類別的救災(zāi)物資儲備

機制，儲備救災(zāi)應(yīng)急必備物資。

3.2.2災(zāi)情發(fā)生時，鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部可根據(jù)災(zāi)情需要，對各儲備點的救災(zāi)物資進行應(yīng)

急調(diào)配或視情況進行應(yīng)急采購。

3.2.3災(zāi)情發(fā)生時,鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦制作臨時票據(jù)發(fā)給災(zāi)民，在災(zāi)民的臨時安置點附近設(shè)

置發(fā)放點，災(zāi)氏憑臨時票據(jù)到發(fā)放點領(lǐng)取相應(yīng)的衣被、食品等生活必備物品。

3.3救災(zāi)裝備準備

3.3.1各級應(yīng)急救助機構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急救助必需的車輛、通信工具等設(shè)備和裝備，并視情

況配備具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通訊車。

3.3.2災(zāi)情發(fā)生時，鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部可根據(jù)災(zāi)情需要，對救災(zāi)裝備進行應(yīng)急調(diào)配或視

情況進行應(yīng)急采購。

3.4人力資源準備

3.4.1建立村級災(zāi)害信息員隊伍，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

3.4.2建立健全與公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

3.4.3培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，建立社區(qū)應(yīng)急救助志愿者隊伍，在災(zāi)害發(fā)

生時積極展開自救互助，減少災(zāi)害傷亡。

3.5宣傳、培訓(xùn)、演練

3.5.1開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種新聞媒體宣傳災(zāi)害知識,宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和

預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

3.5.2不定期組織對鎮(zhèn)村民政工作人員、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者

組織的自然災(zāi)害應(yīng)急救助培訓(xùn)。

3.5.3根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，在災(zāi)害多發(fā)地區(qū),組織演習(xí),檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和

響應(yīng)能力。

第四章災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

4.1災(zāi)害預(yù)警

4.1.1水利、國土資源等部門負責(zé)災(zāi)害監(jiān)測，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早

處置的原則，及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失程

度。

4.1.2根據(jù)災(zāi)害預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急

轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，相關(guān)部門和村（居）委會應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。

4.2災(zāi)情報告

4.2.1災(zāi)情報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度，災(zāi)害造成

的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌和損壞情況及造

成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施、災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。

4.2.2災(zāi)情報告時間：

(1)災(zāi)情初報。發(fā)生自然災(zāi)害,災(zāi)害發(fā)生地村(居)委會應(yīng)第一時間了解掌握災(zāi)情，并

在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)向黨委、鎮(zhèn)府和鎮(zhèn)社會事務(wù)辦報告初步情況；鎮(zhèn)社會事務(wù)辦接到村

級報告后，及時向市民政局報告。

(2)災(zāi)情續(xù)報。在特大或大自然災(zāi)害穩(wěn)定前，實行24小時零報告制度。

(3)災(zāi)情核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，相關(guān)部門在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向黨委、政府和

市上級部門報告災(zāi)情數(shù)據(jù)。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

5.1.1災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)村兩級和有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理原則，啟動相應(yīng)層

級的應(yīng)急救助響應(yīng)，落實好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作，最大限度地減少人員傷亡

和財產(chǎn)損失。

5.1.2根據(jù)自然災(zāi)害四個級別的劃分，確定相應(yīng)級別的救助應(yīng)急響應(yīng)(I級響應(yīng)、口級

響應(yīng)、m級響應(yīng)、iv級響應(yīng)入

5.2響應(yīng)程序

特大自然災(zāi)害或大自然災(zāi)害或中等自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部立即組織應(yīng)急

力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救助工作。在核實災(zāi)情初步情況后，根據(jù)災(zāi)害級別，相應(yīng)提出啟動

i級、口級、m級響應(yīng)建議，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意后迅速開展應(yīng)急救助；小自然災(zāi)害發(fā)生

后，鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦在核實災(zāi)情初步情況后，提出啟動iv級響應(yīng)建議，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意

后組織開展應(yīng)急救助。

5211級、n級、m級響應(yīng)程序

(1)響應(yīng)啟動

鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部在接到災(zāi)情報告后，第一時間向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政

府同意后啟動I級或n級或in級響應(yīng)。

(2)應(yīng)急值守及信息處理

①鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦負責(zé)向鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部報告災(zāi)情。

②鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部災(zāi)情信息處理等日常事務(wù)和應(yīng)急救助的具體組

織工作。

③鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部建立值班機制，與災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助機構(gòu)建立實時聯(lián)系，專人值守。

(3)災(zāi)情信息管理

①受災(zāi)村(居)應(yīng)急救助機構(gòu)從災(zāi)害發(fā)生時起，I級響應(yīng)每2小時、II級響應(yīng)每3小時、

m級響應(yīng)每4小時與鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦聯(lián)系，之后及時續(xù)報災(zāi)情動態(tài)信息，直至災(zāi)情穩(wěn)定。

②鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦接到自然災(zāi)害信息后，迅速報告鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部，并與鎮(zhèn)農(nóng)辦、公

安分局、交通分局、財政分局、水利所等部門保持聯(lián)系；并迅速上報市委、市政府和市民

政局。

③鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部負責(zé)組織有關(guān)部門和專家，分析、評估自然災(zāi)害損失情況，對同

類災(zāi)害后續(xù)發(fā)展的可能性進行預(yù)測。

④鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦及有關(guān)部門應(yīng)在第一時間將所掌握的災(zāi)情以書面形式告知饃新聞媒

體,鎮(zhèn)新聞媒體根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。

（4）響應(yīng)措施

①鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部或市民政局向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)村（居）委會

搞好自然災(zāi)害應(yīng)急救助；并進行災(zāi)情和救助需求評估，及時將評估結(jié)果報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府

或市委、市政府。

②鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦或市民政局根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助機構(gòu)的申請和經(jīng)核實的災(zāi)情，制訂救濟

應(yīng)急資金補助方案報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或市委、市政府審定，并由鎮(zhèn)財政分局或市財政局及時

下?lián)艿绞転?zāi)村（社區(qū)）。

③鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦或市民政局負責(zé)向受災(zāi)村（社區(qū)）緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，協(xié)調(diào)落實有

關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)配和臨時購置，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

④鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦或市民政局組織開展救災(zāi)捐贈活罰，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈

款物。

⑤災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦或市民政局根據(jù)受災(zāi)村（居）的報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告,

提出恢復(fù)重建救災(zāi)補助方案，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市委、市政府審定。

(5)響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部或市民政局向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市委、市政

府報告并經(jīng)批準，由鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部或市民政局宣布終止I級、口級、ni級響應(yīng)。

522IV級響應(yīng)

(1)響應(yīng)啟動

鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦在接到災(zāi)情報告后，第一時間向鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部報告，啟動IV級響應(yīng),

并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。

(2)應(yīng)急值守及信息處理

①鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦實行24小時災(zāi)情值班。

②鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦值班同志負責(zé)掌握災(zāi)情并向辦領(lǐng)導(dǎo)報告。

③鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦相關(guān)人員保持24小時通信暢通。

(3)災(zāi)情信息管理

①受災(zāi)村(居)應(yīng)急救助機構(gòu)從災(zāi)害發(fā)生時起，每日9時前上報災(zāi)情動態(tài)信息，直至災(zāi)

情穩(wěn)定。

②鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦接到自然災(zāi)害信息后，迅速報告鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部和市民政局，并與

鎮(zhèn)農(nóng)力'、公安分局、交通分局、財政分局、水利所等部門保持聯(lián)系。

③IV級響應(yīng)的災(zāi)情和救災(zāi)信息可由有關(guān)部門自行發(fā)布，但須及時通報鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮

部。

(4)響應(yīng)措施

①鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦負責(zé)派出救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)救助機構(gòu)的救助能

力和災(zāi)區(qū)需求情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

②鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助機構(gòu)的申請，制訂救濟應(yīng)急資金補助方案報鎮(zhèn)委、

鎮(zhèn)政府審定，并由鎮(zhèn)財政分局及時下?lián)艿绞転?zāi)村(居)。

③鎮(zhèn)應(yīng)急救助辦負責(zé)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用;災(zāi)情穩(wěn)定

后，根據(jù)受災(zāi)村(居)委會的報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，檢查災(zāi)后重建情況。

(5)響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部決定終止IV級響應(yīng)。

第六章災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府制定災(zāi)后救助和恢復(fù)重建方案，救助與恢復(fù)重建工作要堅持"依

靠群眾、依靠集體，生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以政府必要的救濟和扶持”的救助工作方

針。

6.1災(zāi)后救助

6.1.1災(zāi)民救助實行《災(zāi)民救助卡》管理制度，鎮(zhèn)民政部門建立需政府救濟人口臺帳。

鎮(zhèn)民政部門對確認需政府救濟的缺糧缺錢無自救能力的受災(zāi)群眾，發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，憑

卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金；對缺衣少被的通過社會捐贈和政府救濟等多種渠道幫助解決。鼓

勵災(zāi)區(qū)群眾開展親鄰之間互助互濟活動，鼓勵和組織災(zāi)區(qū)群眾外出務(wù)工，生產(chǎn)自救。

6.1.2救災(zāi)物資發(fā)放。受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急救助指揮部的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)

各級應(yīng)急救助機構(gòu)應(yīng)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需