反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

反恐怖防范工作方案

反恐怖防范預(yù)案是針對可能發(fā)生的涉恐案事務(wù)，為保證剛好進行的前期防

范和事后快速、有序、有效地開展處置工作、降低涉恐案事務(wù)損失而預(yù)先制定

的有關(guān)支配或方案。反恐怖防范工作實行預(yù)防為主、預(yù)防及應(yīng)急相結(jié)合的原

則，為有效預(yù)防、剛好限制和消退公司在發(fā)生突發(fā)恐怖、暴力事務(wù)時的危害，

提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理實力，維護園區(qū)業(yè)主的生命、財產(chǎn)平安，最大限度地

削減和遏制恐怖暴力犯罪事務(wù)發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律，編制本預(yù)案。

本預(yù)案于2018年4月10日修訂。

本預(yù)案由公司項目提出。

本預(yù)案由XXXXXX部負責起草。

本預(yù)案由XXXXXX部負責說明。

一、總則

二、單位概況

三、反恐怖防范工作機制

四、重點防范目標部位

五、反恐怖防范工作措施

六、應(yīng)急響應(yīng)

七、預(yù)案管理

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、剛好限制和妥當處理在xxxx公司（以下簡稱：物業(yè)公司）

所屬項目單位（公司）發(fā)生的恐怖事務(wù)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理實力,確保人

身及財產(chǎn)不受損害和損失,結(jié)合實際狀況特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國治安懲處法》

《物業(yè)管理條例》

《企事業(yè)單位內(nèi)保條例》

《保安服務(wù)管理條例》

《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范DB3301/T65.1—2019））

《山東省反恐怖工作責任制》

《山東省反恐怖防范工作責任制》

《山東省反恐怖防范督導(dǎo)檢查工作規(guī)定》

《山東省城市建設(shè)反恐怖標準》等法律法規(guī)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于公司在發(fā)生的極端分子、反社會分子、恐怖分子為實現(xiàn)其政

治、經(jīng)濟目的，利用各種惡性暴力恐怖手段，給業(yè)主子身平安和財產(chǎn)造成重大

危害，須要由物業(yè)公司應(yīng)急處置工作小組，協(xié)調(diào)其他有關(guān)政府職能單位干脆指

揮處置的各類恐怖暴力事務(wù)。

（四）術(shù)語和定義

下列術(shù)語及定義適用于本預(yù)案。

1>恐怖活動terrorismactivities

指以制造社會恐慌、危害公共平安或者脅迫國家機關(guān)、國際組織為目的，

實行暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、

公共設(shè)施損壞、社會保安混亂等嚴峻社會危害的行為，以及煽動、資助或者以

其他方式幫助實施上述活動的行為。

2、恐怖活動組織terrorismorganization

指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團。

3、恐怖活動人員terrorists

指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

4、反恐怖防范重要目標（簡稱:重要目標）importantgoalsofcounter-

terrorismprotection

指一旦遭受恐怖攻擊，會造成重大人員傷亡或?qū)ι鐣０?、公共平安產(chǎn)生

嚴峻影響的場所、建筑、工程、設(shè)施等。

5^反恐怖防范重要部位（簡稱：重要部位）keypartsofcounter—terrorism

protection

指反恐怖防范重要目標中對功能和運用起確定性作用的區(qū)域、設(shè)備等。

6^人力防范（簡稱：人防）personnelprotection

指執(zhí)行反恐怖防范任務(wù)的具有相應(yīng)素養(yǎng)人員和（或）人員群體的一種有組織

的防范行為（包括人、組織和管理等）。

4、全員發(fā)動，群防群控。發(fā)動物業(yè)全部人員，涵蓋各工種形成全員聯(lián)動、發(fā)

覺可疑狀況剛好匯報、剛好處置，形成群防群控的工作格局。

5、結(jié)合實際，堅決處置。一旦發(fā)生重大事務(wù)，要結(jié)合項目實際狀況，參照各

類預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)方法，堅決處置，正確應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、單位概況

（-）公司概況：

（二）反恐怖防范資源概況

1、內(nèi)部應(yīng)急力氣：管理處現(xiàn)有員工百余人，包含管理處、保安部、保潔部、

設(shè)備部、客服部、行政人事部、財務(wù)部

2、外部應(yīng)急力氣：

3、物資裝備資源：

微型消防站：2座，物品（每站）：消防水帶6條、水槍2個、防護靴6雙、

平安腰帶6條、強光手電筒2個、消防呼吸器6個、防暴方位燈6個、強光防

暴手電筒6個、對講機6部、滅火器2瓶、消防斧2把、消防服6套、消防頭

盔6頂、消防手套6副、分水器2個、自救呼吸器6個、平安繩索6條、消防

腰斧6把、消防扳手2把、撬棍2根、鋼剪2把；

防暴物品：防暴盾5套、防刺服5套、防暴叉5套、防割手套5套、橡膠棍5

套、防暴頭盔5套、手電筒5套；

（三）緊急分析

可能面對的涉恐案事務(wù):

1、社會平安事務(wù)。主要指遭受小股恐怖分子實施爆炸，破壞公司設(shè)施，砍殺

人員，造成保安混亂、人員傷亡性事務(wù)等。

2、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到涉恐人員攻擊，導(dǎo)致信息全部或部分中斷，威逼公司的

正常運轉(zhuǎn)。

3、公共衛(wèi)生事務(wù)。主要包括因涉恐人員導(dǎo)致的環(huán)境污染以及其他嚴峻影響公

眾健康和生命平安的事務(wù)。

三、反恐怖防范工作機制

（一）成立項目突發(fā)恐怖暴力事務(wù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：由物業(yè)公司項目負責人擔當

副組長：由保安部主管擔當

成員：客戶部、工程部、保潔部、行政人事部、財務(wù)部等負責人。

（二）反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)圖

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組職責

1、負責協(xié)調(diào)處置突發(fā)恐怖暴力事務(wù)的應(yīng)急處置工作；

2、建立健全應(yīng)對突發(fā)恐怖暴力事務(wù)的工作責任制度，并將責任分解到各部

門；

3、制定符合物業(yè)公司實際狀況的緊急應(yīng)對突發(fā)恐怖暴力事務(wù)的對策、措施及

應(yīng)急預(yù)案；

4、經(jīng)常性的及所在公安機關(guān)保持聯(lián)系，剛好駕馭社會反恐動態(tài)；

5、明確并落實突發(fā)恐怖暴力事務(wù)的信息報告人并剛好上報相關(guān)信息:

6、組織項目全體人員開展緊急應(yīng)對和協(xié)調(diào)處置突發(fā)恐怖暴力事務(wù)：

7、幫助有關(guān)政府部門開展救助工作；

8、檢查督促各部門落實各項緊急應(yīng)對突發(fā)恐怖暴力事務(wù)的措施和工作方案；

9、一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事務(wù)，公司反恐防暴應(yīng)急處置工作小組立刻進入應(yīng)

戰(zhàn)狀態(tài)，快速報告政府公安部門，在事發(fā)地建立現(xiàn)場指揮部。實行項目負責人

負責制，統(tǒng)一指揮；

（四）成立應(yīng)急處置小組

1、防暴組：攜帶防暴裝備，主要擔當阻擋或延緩恐暴事態(tài)進一步擴大；

2、警戒組：主要擔當外圍警戒任務(wù)，對交通實行臨時管制；

3、設(shè)備組：主要擔當設(shè)施設(shè)備的搶險救援工作，確保安防設(shè)備設(shè)施有效運

行；

4、疏散組：主要擔當人員疏散轉(zhuǎn)移工作；

5、醫(yī)療組：主要擔當受力人員的救援工作；

6、通訊組：主要擔當信息傳遞和通訊工作；

四、重點防范目標部位

下列建筑、設(shè)施或區(qū)域是公司反恐怖防范的重點防范目標部位：

（一）公司重點地標性建筑：XXXXo

（二）人員密集部位：XXXXo

（三）重要部位:XXXXo

五、反恐怖防范工作措施

（一）人力防范（人防）

1、細致落實反恐應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，加強平安教化和反恐防暴等應(yīng)急學(xué)問的

培訓(xùn)力度，提高全員的快速反應(yīng)實力和自救自護實力；

2、利用各種形式對業(yè)主開展反恐防暴等應(yīng)急學(xué)問的宣揚；

3、加強對門崗人員管控、園區(qū)巡邏及監(jiān)控中心的監(jiān)管力度，嚴格落實各崗位

平安管理制度；

4、建立應(yīng)急處置隊伍，并對應(yīng)急處置人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置實

力；

5、治安重點防范項目要依據(jù)公安機關(guān)反恐級別的提升，確保有足夠的應(yīng)急力

氣應(yīng)對突發(fā)事務(wù)。

（二）實體防范（物防）

1、依據(jù)項目實際狀況，在保安門配置必要的防暴盾、伸縮叉、防護警棍、防

暴頭盔、對講機等物品；

2、檢查物業(yè)區(qū)域四四周墻狀況，剛好修補平安漏洞，防止非法入侵；

3、重點要害防范部位要實行隔離、加固等防范措施，防止不法人員靠近或破

壞。

（三）技術(shù)防范（技防）

1、確保園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)有效運行，并能隨時調(diào)取監(jiān)控錄像；

2、確保門禁系統(tǒng)有效運行，單元門剛好關(guān)閉;

3、確保門崗、大廳閘機系統(tǒng)有效運行，杜絕未經(jīng)核實、確認的人員進入園

區(qū)；

4、確保巡更系統(tǒng)有效運行，巡邏數(shù)據(jù)剛好拷貝存儲。

（四）信息匯報

1、信息報告程序

保安員（發(fā)覺者）一一保安負責人一一管理處經(jīng)理（必要時將上報總公司

管理處）一一公安機關(guān)；

2、信息報送原則

（1）快速：依據(jù)信息報告流程快速匯報，不得延誤。

（2）精確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

3、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事務(wù)發(fā)生基本狀況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及

人員傷亡等狀況；

（2）事務(wù)發(fā)生起因分析、性質(zhì)推斷和影響程度評估；

（3）已實行的措施；

（4）公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

（6）須要報送的其他事預(yù)。

4、常用電話：

（五）處置程序

1、先期處置

發(fā)生突發(fā)事務(wù)，項目負責人應(yīng)立刻召集應(yīng)急小組成員趕到現(xiàn)場進行先期緊急處

置；向“110”報警以及向警務(wù)室、武警求助，要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資

對現(xiàn)場進行救援；剛好組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至平安地帶；限制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)

展，防止次生、衍生二次事故的發(fā)生；幫助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊伍

開展應(yīng)急處置。

2、善后處理

幫助政府部門穩(wěn)定業(yè)主心情，穩(wěn)定局面；向政府部門匯報項目應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行狀

況及善后措施；幫助政府部門開展事務(wù)調(diào)查評估工作。

（六）培訓(xùn)演練

項目應(yīng)組織每年不少于一次的反恐防暴應(yīng)急處置演練。明確演練的隊伍、

內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。各部門應(yīng)當依據(jù)部門職責主動組織應(yīng)急處

置演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度動身，切實提高應(yīng)急救援實力。

（七）責任及獎懲

1、突發(fā)恐怖攻擊事務(wù)應(yīng)急處置工作實行項目經(jīng)理負責制和責任追究制。

2、對在突發(fā)恐怖攻擊事務(wù)應(yīng)急工作中有突出貢獻的先進部門和個人，賜予表

彰和嘉獎。

3、對遲報、謊報、瞞報突發(fā)公共事務(wù)重要狀況，工作中有其他失職、瀆職行

為的，依據(jù)規(guī)定對有關(guān)責任人賜予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法

追究刑事責任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

有信息顯示可能發(fā)生恐怖攻擊事務(wù)或已發(fā)生恐怖攻擊事務(wù)后，依據(jù)“第一

時間反應(yīng)，第一時間處置”的原則，項目應(yīng)當快速啟動應(yīng)急處置預(yù)案。依據(jù)恐

怖攻擊事務(wù)，將應(yīng)急處置分別設(shè)為三級、二級、一級三個級別。

（一）三級處置措施

人防、物防、技防措施到位，確保園區(qū)各項平安防范措施落實，做好物業(yè)

日常平安防范工作的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)實行以下工作措施：

1、組織反恐怖防范教化；

2、保安部負責人帶班組織防范工作；

3、加強重點部位的巡察、值守和加強出入口限制，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；

4、檢查各類防范、處置沒備、設(shè)施；

5、對進出重要部位的人員及其攜帶物品進行檢查；

6、聯(lián)系屬地反恐怖部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；

7、依據(jù)反恐怖部門、公安機關(guān)等職能部門要求實行的其他防范措施。

（二）二級處置措施

1、發(fā)覺可疑狀況或恐暴事務(wù)應(yīng)立刻報告公安機關(guān)，包括事務(wù)發(fā)生的具體時

間、地點、人員傷亡、周邊社情及擬實行的措施等狀況；

2、加強區(qū)域重點要害防控目標的管理，督促檢查各項平安防范措施的落實狀

況；

3、增派安防力氣，全部應(yīng)急小組成員在崗:

4、相關(guān)防護及應(yīng)急救援處置設(shè)施、設(shè)備等物資保障剛好到位；

5、加強巡邏力氣，并攜帶防護裝備，發(fā)覺異樣狀況剛好匯報；

6、監(jiān)控中心應(yīng)將監(jiān)視探頭對準重點要害區(qū)域或部位，隨時監(jiān)控，發(fā)覺異樣狀

況剛好匯報；

7、門崗加強安防力氣，潴帶防護裝備，對全部進出可疑人員及物品進行檢

查、登記，發(fā)覺異樣狀況剛好匯報；

8、項目其他部門落實各頊處置措施，為應(yīng)急處置工作供應(yīng)必要的便利；

9、確保全部安防設(shè)施設(shè)備能夠有效運行；

10、重點對應(yīng)急處置人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置實力；

11、發(fā)生暴恐事務(wù)時應(yīng)立刻啟動本預(yù)案，依據(jù)應(yīng)急小組分工開展工作。

（三）一級處置措施

1、發(fā)覺可疑狀況或發(fā)生恐暴事務(wù)時應(yīng)立刻報告公安機關(guān)，包括事務(wù)發(fā)生的具

體時間、地點、人員傷亡、周邊社情及擬實行的措施等狀況。

2、立刻對相關(guān)區(qū)域、部位或車輛進行管控，疏散人員，嚴禁一切無關(guān)人員、

車輛出入、滯留；

3、依據(jù)公安機關(guān)要求，增派安防力氣，全部應(yīng)急小組成員到崗，并實行24小

時領(lǐng)導(dǎo)值班制度；

4、相關(guān)防護及應(yīng)急救援處置設(shè)施、設(shè)備等物資保障剛好到位，并依據(jù)須要請

求有關(guān)部門人力及物資支援；

5、加強白天、夜間巡邏力氣，并攜帶防護裝備，發(fā)覺異樣狀況剛好匯報;

6、監(jiān)控中心應(yīng)將監(jiān)視探頭對準事發(fā)區(qū)域