《民國財(cái)政》課件

《民國財(cái)政》歡迎來到《民國財(cái)政》課程。本課程將帶您深入探討中國近代歷史上重要的財(cái)政發(fā)展時(shí)期，揭示民國時(shí)期財(cái)政制度的演變與特點(diǎn)。課程目標(biāo)深入了解全面認(rèn)識(shí)民國時(shí)期的財(cái)政制度和政策變遷。分析能力培養(yǎng)對(duì)歷史財(cái)政問題的分析和思考能力。現(xiàn)實(shí)意義探討民國財(cái)政經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)代中國財(cái)政改革的啟示。認(rèn)識(shí)民國時(shí)期的財(cái)政制度1北洋政府時(shí)期以地方割據(jù)為特征，中央政府財(cái)政權(quán)力薄弱。2南京國民政府時(shí)期推行財(cái)政統(tǒng)一，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。3抗戰(zhàn)時(shí)期財(cái)政困難，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)特殊財(cái)政政策。理解民國財(cái)政政策的演變統(tǒng)一貨幣推行法定貨幣，統(tǒng)一全國貨幣體系。整頓稅收廢除厘金，推行統(tǒng)一稅制。發(fā)行公債通過發(fā)行內(nèi)外債籌集資金。預(yù)算制度建立現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政管理。分析民國財(cái)政改革的特點(diǎn)現(xiàn)代化導(dǎo)向引入西方財(cái)政理念，建立現(xiàn)代財(cái)政體系。統(tǒng)一與集中致力于實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)一，加強(qiáng)中央政府財(cái)政權(quán)力。靈活應(yīng)變面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，采取靈活多變的財(cái)政政策。概述中國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)主體，但生產(chǎn)力水平低下。工業(yè)萌芽近代工業(yè)開始發(fā)展，但規(guī)模有限。商業(yè)活躍沿海城市商業(yè)繁榮，但內(nèi)地發(fā)展緩慢。外資影響外國資本滲透，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。民國初年財(cái)政收支情況收支失衡政府收入不足，長期處于赤字狀態(tài)。稅收混亂地方割據(jù)，各地稅收制度不一。外債負(fù)擔(dān)清政府遺留大量外債，財(cái)政壓力巨大。中山先生的財(cái)政改革構(gòu)想1平均地權(quán)通過土地改革增加國家財(cái)政收入。2節(jié)制資本控制私人資本，發(fā)展國家資本。3發(fā)展國家資本建立國家銀行，發(fā)行貨幣。4統(tǒng)一稅制廢除苛捐雜稅，建立公平稅制。孫中山三民主義與財(cái)政改革民族主義主張收回關(guān)稅自主權(quán)，廢除不平等條約。民權(quán)主義強(qiáng)調(diào)人民監(jiān)督政府財(cái)政，實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主。民生主義提出平均地權(quán)、節(jié)制資本等經(jīng)濟(jì)政策。南京國民政府時(shí)期的財(cái)政制度11927年成立財(cái)政部，開始推行財(cái)政統(tǒng)一。21928年制定《財(cái)政收支系統(tǒng)法》，確立預(yù)算制度。31935年實(shí)行法幣改革，統(tǒng)一貨幣。41936年頒布《預(yù)算法》，規(guī)范預(yù)算編制。國民政府的賦稅體系關(guān)稅1928年收回關(guān)稅自主權(quán)，成為重要財(cái)政來源。鹽稅繼續(xù)作為重要稅種，實(shí)行專賣制度。統(tǒng)稅1931年開始征收，取代厘金。所得稅1936年開始試行，但征收范圍有限。政局動(dòng)蕩中的財(cái)政困境1軍費(fèi)開支巨大內(nèi)戰(zhàn)不斷，軍費(fèi)占財(cái)政支出大部分。2通貨膨脹嚴(yán)重濫發(fā)紙幣導(dǎo)致物價(jià)飛漲。3外債負(fù)擔(dān)沉重償還外債壓力大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4稅收流失嚴(yán)重地方割據(jù)，中央難以有效征稅。張學(xué)良時(shí)期的東北財(cái)政鐵路收入東北鐵路網(wǎng)發(fā)達(dá)，成為重要財(cái)源。工業(yè)發(fā)展推動(dòng)工業(yè)化，增加稅收來源。金融改革發(fā)行東三省官銀號(hào)鈔票，穩(wěn)定金融。對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期的財(cái)政狀況戰(zhàn)時(shí)財(cái)政實(shí)行戰(zhàn)時(shí)特殊財(cái)政政策，集中資源抗戰(zhàn)。通貨膨脹為支持戰(zhàn)爭，大量發(fā)行法幣，導(dǎo)致嚴(yán)重通脹。國際援助獲得美國等國家的經(jīng)濟(jì)援助，支持抗戰(zhàn)。國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的財(cái)政政策國民黨統(tǒng)治區(qū)通貨膨脹失控，經(jīng)濟(jì)崩潰。共產(chǎn)黨根據(jù)地實(shí)行減租減息，發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定物價(jià)。貨幣戰(zhàn)爭兩黨發(fā)行不同貨幣，爭奪經(jīng)濟(jì)控制權(quán)。抗戰(zhàn)勝利后的財(cái)政重建1恢復(fù)生產(chǎn)重建工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。2穩(wěn)定金融試圖通過貨幣改革控制通貨膨脹。3調(diào)整稅制重新調(diào)整稅收體系，增加財(cái)政收入。4爭取援助尋求國際經(jīng)濟(jì)援助，支持戰(zhàn)后重建。1946年到1949年的困境1惡性通貨膨脹法幣貶值，物價(jià)飛漲。2經(jīng)濟(jì)崩潰工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，失業(yè)嚴(yán)重。3財(cái)政赤字?jǐn)U大軍費(fèi)開支巨大，收支嚴(yán)重失衡。4社會(huì)動(dòng)蕩民生凋敝，社會(huì)矛盾激化。中華人民共和國成立前夕國民政府財(cái)政崩潰通貨膨脹失控，金圓券改革失敗。共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行減租減息，發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)。新政權(quán)籌備制定新的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)備接管全國。新中國建立后的財(cái)政改革11950年統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，建立新的稅收制度。21952年完成財(cái)政經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，開始第一個(gè)五年計(jì)劃。31953年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三大改革與財(cái)政的轉(zhuǎn)型土地改革廢除封建土地所有制，重新分配土地。工商業(yè)改造實(shí)現(xiàn)公私合營，建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)合作化推動(dòng)農(nóng)村集體化，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政體制現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)市場(chǎng)化改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，調(diào)整財(cái)政職能。稅制改革建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新稅收體系。預(yù)算管理完善預(yù)算制度，提高財(cái)政透明度。金融創(chuàng)新發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。人民幣匯率改革11994年實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制。22005年開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的匯率制度。32015年完善人民幣中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制。42016年人民幣正式加入SDR貨幣籃子。稅收制度的優(yōu)化簡化稅制減少稅種，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。降低稅負(fù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。完善征管推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化，提高征管效率。國際合作參與全球稅收治理，應(yīng)對(duì)跨境避稅。中央與地方財(cái)政關(guān)系1事權(quán)與支出責(zé)任劃分明確中央和地方政府職責(zé)。2收入劃分合理分配各級(jí)政府稅收收入。3轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。4地方政府債務(wù)管理規(guī)范地方政府舉債行為。政府預(yù)算管理的改革1全面預(yù)算實(shí)施全口徑預(yù)算管理，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金等。2績效管理推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。3透明度增加預(yù)算信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4信息化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升預(yù)算管理水平。財(cái)政監(jiān)督與反腐倡廉審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，查處財(cái)政違法行為。信息公開推進(jìn)財(cái)政信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。制度建設(shè)完善財(cái)政法規(guī)體系，規(guī)范財(cái)政行為。中國財(cái)政的未來發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)財(cái)政管理數(shù)字化，提高效率和透明度。綠色財(cái)政支