項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求1、采購內(nèi)容舟山市國(guó)土資源局檔案室現(xiàn)有綜合檔案約10萬多卷（約400萬頁），文字材料大部分為A4幅面、圖紙中少量的A0圖紙，其他有土地證書。本次采購內(nèi)容具體包括對(duì)紙質(zhì)檔案掃描數(shù)字化加工、處理，將數(shù)字化后檔案無縫導(dǎo)入舟山市國(guó)土資源綜合檔案管理系統(tǒng)，最后經(jīng)舟山市國(guó)土資源局驗(yàn)收確認(rèn)，同時(shí)提供檔案掃描數(shù)字化處理軟件，完成全部采購工作。本次采購所涉及的掃描加工的硬件、設(shè)備由應(yīng)標(biāo)人提供，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施駐場(chǎng)加工、技術(shù)交流與培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)以及不少于一年（含）7*24小時(shí)售后技術(shù)服務(wù)等。采購清單：編號(hào)名稱、內(nèi)容數(shù)量備注1國(guó)土資源檔案掃描數(shù)字化加工約400萬頁2檔案掃描數(shù)字化處理軟件1套2、項(xiàng)目范圍和要求1、檔案掃描數(shù)字化處理軟件主要功能要求：1.1版心調(diào)整功能：在掃描頁面頁邊分布不均勻的情況下，經(jīng)過版心調(diào)整，使頁邊分布均勻功能；1.2頁面標(biāo)準(zhǔn)化功能：在掃描頁面非標(biāo)準(zhǔn)尺寸（A3/A4/B5等）頁面大小情況下，經(jīng)過頁面標(biāo)準(zhǔn)化處理，使其頁面變成標(biāo)準(zhǔn)的橫向或縱向的標(biāo)準(zhǔn)尺寸的頁面的功能（200DPI下，A3：2339*3309A4：1653*2339像素）；1.3自動(dòng)校平為0度功能：自動(dòng)以頁面內(nèi)容為基準(zhǔn)校正為0度功能；1.4圖像格式處理功能：掃描件為不同格式情況下，處理后的圖像格式統(tǒng)一為TIF黑白格式；1.5文件數(shù)據(jù)量大小處理功能：掃描件文件數(shù)據(jù)量較大數(shù)百K情況下，經(jīng)過處理后文件平均數(shù)據(jù)量為20K（K為單位）；1.6底紋去除功能：在土地證等掃描件存在背景底紋情況下，經(jīng)過背景底紋去除處理，使背景變成干凈的白底色，有效內(nèi)容清晰；1.7去污去邊處理功能：在圖像存在黑邊、裝訂空、斑點(diǎn)情況下，切邊去污功能，要求有效內(nèi)容清晰、不存在明顯的污點(diǎn)污斑。1.8將數(shù)字化后檔案無縫導(dǎo)入舟山市國(guó)土資源綜合檔案管理系統(tǒng)。1.9提供源代碼及數(shù)據(jù)字典.2、掃描數(shù)量對(duì)舟山市國(guó)土資源局檔案室已整理的約10萬多卷（400萬頁）進(jìn)行數(shù)字化掃描加工（大部分為A4和16K幅面，有少量的大幅面圖紙和土地證書）。3、紙質(zhì)檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)DA/T31—2005紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范、DA/T18-1999檔案著錄規(guī)則等。4、掃描工作環(huán)節(jié)和要求檔案掃描加工工作包括：檔案拆卷整理、目錄著錄（修正）、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、案卷（件）復(fù)原、成果管理等，并確保檔案及其檔案信息的安全保密。各工作環(huán)節(jié)要求如下：4.1、總則：嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，落實(shí)安全保密管理機(jī)制和質(zhì)量管理機(jī)制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全保密，確保各環(huán)節(jié)工作符合檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并建立完整、規(guī)范的工作記錄。4.2、檔案拆卷整理：在掃描之前，根據(jù)檔案的實(shí)際情況，按下述步驟對(duì)檔案進(jìn)行適當(dāng)整理，并視需要作出標(biāo)識(shí)，確保檔案數(shù)字化質(zhì)量。（檔案前處理）4.2.1目錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)備按照《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)等的要求，規(guī)范檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項(xiàng)、字段長(zhǎng)度和內(nèi)容要求等。如有錯(cuò)誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責(zé)任者、起止頁號(hào)和頁數(shù)等，應(yīng)注明具體原因和處理方法。并提交舟山市國(guó)土局審核同意后，進(jìn)行處理。4.2.2拆除裝訂在不去除裝訂物情況下，影響掃描工作進(jìn)行的檔案，應(yīng)拆除裝訂物。拆除裝訂物時(shí)應(yīng)注意保護(hù)檔案不受損害。4.2.3區(qū)分掃描件和非掃描件按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開。4.2.4頁面修整破損嚴(yán)重、無法直接進(jìn)行掃描的檔案，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)修復(fù)，折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理(壓平或燙平等)后再進(jìn)行掃描。4.2.5檔案整理登記制作并填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工過程交接登記表單，詳細(xì)記錄檔案整理后每份文件的起始頁號(hào)和頁數(shù)等情況。4.2.6裝訂掃描工作完成后，拆除過裝訂物的檔案必須應(yīng)按檔案保管的要求重新裝訂復(fù)原（復(fù)原材料由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)）。恢復(fù)裝訂時(shí)，要保持檔案的排列順序不變，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏，達(dá)到舟山市國(guó)土資源局的入庫標(biāo)準(zhǔn)。4.3、目錄著錄：4.3.1、數(shù)據(jù)格式選擇目錄建庫應(yīng)選擇通用的數(shù)據(jù)格式。4.3.2、檔案著錄按照《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)的要求進(jìn)行著錄，建立檔案級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫。同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫相應(yīng)的目錄進(jìn)行修正，確保目錄的準(zhǔn)確率。4.3.3目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查采用人工校對(duì)或軟件自動(dòng)校對(duì)的方式，對(duì)目錄數(shù)據(jù)庫的建庫質(zhì)量進(jìn)行檢查。核對(duì)著錄項(xiàng)目是否完整、著錄內(nèi)容是否規(guī)范、準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)要求進(jìn)行修改或重錄。采用雙機(jī)對(duì)錄系統(tǒng)進(jìn)行著錄，要求提供逐字校對(duì)提示功能，雙機(jī)對(duì)錄系統(tǒng)可以根據(jù)不同的檔案類型進(jìn)行自定義設(shè)置。4.4檔案掃描：4.4.1、掃描方式4.4.1.1根據(jù)檔案幅面的大小(A4、16K、A3等)選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀進(jìn)行掃描。A0以上大幅面檔案采用寬幅工程掃描儀進(jìn)行掃描。4.4.1.2紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，要采用平板掃描方式；紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。4.4.2掃描模式4·2·1掃描模式采用黑白模式進(jìn)行掃描。4·3掃描分辨率4·3·1采用黑白模式對(duì)檔案進(jìn)行掃描時(shí)，其分辨率要求≥200dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當(dāng)提高分辨率。4·4掃描登記認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對(duì)每份文件的實(shí)際掃描頁數(shù)與檔案整理時(shí)填寫的文件頁數(shù)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法。并提交舟山市國(guó)土資源局審核同意后，進(jìn)行處理。5、圖像處理：文字及線條清晰、背景干凈、圖面上有效信號(hào)無損。5·1圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)5·1·1對(duì)圖像偏斜度、清晰度、失真度等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行圖像的處理。5·1·2由于操作不當(dāng)，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識(shí)別時(shí)，應(yīng)重新掃描。5·1·3發(fā)現(xiàn)文件漏掃時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃并正確插入圖像。5·1·4發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。5·1·5認(rèn)真填寫相關(guān)表單，記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見。并提交舟山市國(guó)土資源局審核同意后，進(jìn)行處理。5·2糾偏對(duì)出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，要求傾斜度為0度。對(duì)方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。5·3去污對(duì)圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等要進(jìn)行去污處理。對(duì)土地證等的底紋及背景要進(jìn)行干凈去除。處理過程中要遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。6、圖像存儲(chǔ)6·1存儲(chǔ)格式：采用TIF格式存儲(chǔ)，要求文件大小在20K以下，不得超過30K。6·2圖像文件的命名案卷目錄數(shù)據(jù)庫中的每一卷，都有一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的唯一案卷檔號(hào)，以該檔號(hào)為這卷文件掃描后建立的相應(yīng)文件夾的圖像文件命名，卷內(nèi)文件，采用該案卷檔號(hào)，按頁碼順序?qū)D像文件命名。7、數(shù)據(jù)掛接7·1匯總掛接檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)庫，通過質(zhì)檢環(huán)節(jié)確認(rèn)為"合格"后，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)加載到數(shù)據(jù)服務(wù)器端匯總。通過相應(yīng)軟件，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖像的自動(dòng)搜索、加入對(duì)應(yīng)的電子地址信息等，實(shí)現(xiàn)批量、快速掛接。7·2數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)以檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一卷紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個(gè)或多個(gè)圖像存儲(chǔ)為一份圖像文件。將圖像文件存儲(chǔ)到相應(yīng)文件夾時(shí)，要認(rèn)真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號(hào)是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號(hào)的一致性和唯一性，建立起一一對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接。7·3認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，記錄數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)后的頁數(shù)，核對(duì)每一份文件關(guān)聯(lián)后的頁數(shù)與檔案整理、掃描時(shí)填寫的頁數(shù)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理辦法。并提交舟山市國(guó)土資源局審核同意后，進(jìn)行處理。8、數(shù)據(jù)驗(yàn)收8·1數(shù)據(jù)抽檢8·1·1以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù)，包括目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件及數(shù)據(jù)掛接的總體質(zhì)量。8·1·2數(shù)據(jù)驗(yàn)收時(shí)抽檢的比率不得低于20%。8·1·3數(shù)字化加工單位必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)掃描加工的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢，抽檢達(dá)到檔案行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，才能遞交舟山市國(guó)土資源局審核、驗(yàn)收。8·2驗(yàn)收指標(biāo)8·2·1目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯(cuò)誤，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯(cuò)誤等質(zhì)量問題時(shí)，抽檢標(biāo)記為"不合格"。8·2·2數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量抽檢的合格率達(dá)到92％以上（含92％）時(shí)，給予以驗(yàn)收“通過”。合格率=抽檢合格的文件數(shù)/抽檢文件總數(shù)×100%9·3驗(yàn)收審核驗(yàn)收"通過"的結(jié)論，必須經(jīng)數(shù)字化加工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查、簽字，并提交舟山市國(guó)土資源局審核確認(rèn)后方有效。9·4驗(yàn)收登記認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗(yàn)收登記表單。10、數(shù)據(jù)備份10·1備份范圍經(jīng)驗(yàn)收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行備份。10·2備份方式為保證數(shù)據(jù)安全，掃描加工后的電子文件需要提交硬盤存儲(chǔ)和光盤存儲(chǔ)做備份之用，對(duì)光盤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)藍(lán)光光盤片制作兩份，制作成檔案數(shù)據(jù)目錄和影像文件的數(shù)據(jù)光盤，并刻錄相應(yīng)的軟件和說明（藍(lán)光光盤及刻錄機(jī)由招標(biāo)方提供）。(2)同一卷檔案，不跨越二片藍(lán)光片號(hào)(同一件（卷）檔案頁數(shù)需在同一藍(lán)光片內(nèi))。(3)檔案影像文件存于符合標(biāo)準(zhǔn)的單片包裝光盤片，并存放在單片光盤盒中，提供光盤內(nèi)容說明。(4)光盤表面標(biāo)示光盤片編號(hào)，單片包裝盒上注明光盤內(nèi)目錄索引信息。(5)在光盤片刻錄完成后，與影像系統(tǒng)檔案進(jìn)行比對(duì)一次，以確保檔案資料無遺漏及正確性。(6)光盤刻錄人員對(duì)于所有光盤片序號(hào)進(jìn)行管理與記錄。10·3數(shù)據(jù)檢驗(yàn)備份數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。備份數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)的內(nèi)容主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準(zhǔn)確等。10·4備份標(biāo)簽數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在相應(yīng)的備份介質(zhì)上做好標(biāo)簽，以便查找和管理。10·5備份登記填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化備份管理登記表單。11、數(shù)字化成果管理11．1應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的管理，確保其安全、完整和長(zhǎng)期可用。3、數(shù)字化加工單位自檢要求1、數(shù)字化加工單位形成檔案數(shù)據(jù)后，并且自檢合格后，才能遞交舟山市國(guó)土資源局審核、驗(yàn)收。2、數(shù)字化加工單位對(duì)檔案目錄與圖像掛接完畢的數(shù)據(jù)進(jìn)行自檢。數(shù)據(jù)自檢以抽檢方式進(jìn)行，抽檢比率為20%，要求檔號(hào)、控制符、數(shù)據(jù)掛接準(zhǔn)確率達(dá)到92％,其他項(xiàng)目合格率達(dá)到92％以上(含92％)予以自檢通過，并做好自檢記錄。抽檢合格率在92％以下，提交自檢的數(shù)據(jù)全部發(fā)回掃描加工單位全面重檢并處理，直至達(dá)到自檢要求。3、數(shù)字化加工單位對(duì)檔案實(shí)體自檢必須逐卷逐件清點(diǎn)，按檔案數(shù)量、文件狀況、卷內(nèi)文件頁數(shù)與順序、裝訂要求等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、圈劃或涂改等將追究法律責(zé)任；順序錯(cuò)誤、裝訂不符要求、卷間文件顛倒等情況，要求重新進(jìn)行檔案整理。4、數(shù)據(jù)自檢合格后，并經(jīng)舟山市國(guó)土資源局審核確認(rèn)后，目錄和全文數(shù)據(jù)向舟山市國(guó)土資源局檔案數(shù)據(jù)庫遷移。4、安全要求嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)家省市相關(guān)規(guī)定及舟山市國(guó)土資源局有關(guān)規(guī)定。檔案掃描工作必須在舟山市國(guó)土資源局指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，確保場(chǎng)所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違法者，將追究法律責(zé)任。數(shù)字化加工單位應(yīng)做到：1、與項(xiàng)目工作人員簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育。2、建立嚴(yán)格的保密制度，加強(qiáng)管理，杜絕工作人員對(duì)檔案及檔案信息的私自復(fù)制行為。3、不同的工序之間要采取措施，杜絕泄密事故的發(fā)生。4、數(shù)字化加工場(chǎng)地的安全及保密措施，具備保密設(shè)施，保證檔案原件的安全和保密。在工作平臺(tái)上建立監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工作人員的操作過程，統(tǒng)一記錄保存。5、分批驗(yàn)收進(jìn)行數(shù)據(jù)移交時(shí)，工作站上的數(shù)據(jù)必須在舟山市國(guó)土資源局工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下銷毀，同時(shí)移交該批次數(shù)字化加工的監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控記錄。6、不得在工作場(chǎng)所使用與工作無關(guān)的任何電器設(shè)備。5、其他要求1、舟山市國(guó)土資源局不提供檔案掃描所需的任何相應(yīng)設(shè)備，所有掃描加工的硬件、設(shè)備由中標(biāo)單位提供。所提供產(chǎn)品的應(yīng)詳細(xì)列明所有技術(shù)指標(biāo)（包括品牌、規(guī)格型號(hào)、詳細(xì)配置、主要技術(shù)參數(shù)、隨機(jī)軟件等），同時(shí)還須包括產(chǎn)品說明書或產(chǎn)品主要技術(shù)資料和性能的詳細(xì)描述，任何含糊不清的表述對(duì)談判結(jié)果的影響將是應(yīng)標(biāo)人的責(zé)任。2、雙方各指定專人做好檔案的清點(diǎn)交接工作，做好移交記錄，歸還檔案時(shí)還要提供掃描加工工作流情況說明，并隨同檔案一起交接。3、要求中標(biāo)單位在簽立合同時(shí)成立項(xiàng)目組，指定專人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，并列出具體的項(xiàng)目操作標(biāo)準(zhǔn)及流程、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、人員及保證措施。4、要求掃描加工單位在簽定合同后20天內(nèi)，將有關(guān)掃描加工軟、硬件設(shè)備、工作人員等進(jìn)駐掃描加工場(chǎng)地，并開始掃描加工工作。5、在質(zhì)保期內(nèi)供應(yīng)商必須為最終用戶提供技術(shù)服務(wù)熱線（7*24小時(shí)），負(fù)責(zé)解答用戶在設(shè)備使用中遇到的問題，并及時(shí)提出解決問題的建議和操作方法。技術(shù)服務(wù)熱線支持應(yīng)是中文服務(wù)。6、在應(yīng)標(biāo)貨物質(zhì)保期內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)提供不低于7*24小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保和技術(shù)支持服務(wù)，對(duì)故障在1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，3小時(shí)以內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，5小時(shí)以內(nèi)解決問題；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，必須在采購單位認(rèn)可的時(shí)間內(nèi)修復(fù)使用及其他補(bǔ)救措施，以保證采購單位的正常使用。如果逾期未作出響應(yīng)，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)由于故障所造成的全部損失。7、質(zhì)保期內(nèi)所有因更換或修復(fù)系統(tǒng)而導(dǎo)致設(shè)備停止運(yùn)行的時(shí)間應(yīng)從其質(zhì)保期內(nèi)扣除。8、各應(yīng)標(biāo)方在應(yīng)標(biāo)時(shí)要特別強(qiáng)調(diào)指出所承諾的服務(wù)內(nèi)容，其中包括