防汛應(yīng)急預(yù)案

防汛應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好水災(zāi)突發(fā)事件防范與處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證

抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國

家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于左右水源大壩施工度汛、右水源取水口施工度汛以

及其他突發(fā)性水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“安全第一，預(yù)防為主”重要思想為指導(dǎo)，以人

為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛工作實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的制度。

1.4.3防汛實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的

原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1公司成立防汛應(yīng)急預(yù)案指揮部：

2.2防汛應(yīng)急指揮部職責(zé)

1）指導(dǎo)制定、實施、評審《防汛應(yīng)急預(yù)案》

2）發(fā)生洪水災(zāi)害時，決定啟動實施《防汛應(yīng)急預(yù)案》

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

工程部、綜合部加強(qiáng)與氣象、水文機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天

氣有所掌控。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨災(zāi)害時，防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，

通知有關(guān)部門和各施工單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3.1.2工程信息

當(dāng)遇到洪水時，各施工單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將情況報上級工程管

理部門指揮機(jī)構(gòu)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全體預(yù)防洪水災(zāi)害的自我保護(hù)意識,

做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、

防汛隊伍預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成臨時圍堰的加固及危險部位的防范措施,

要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防洪預(yù)案，針對臨時性危險部位，還要

制訂工程搶險方案。

(5)物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各施工單位儲備必需的

防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備足夠數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)

急需。

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信的預(yù)警反

饋系統(tǒng)完好和暢通。

(7)防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通

信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任人、限時整改。

(8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1進(jìn)入汛期，防汛指揮部各級部門應(yīng)實行24小時值班制度，全

程跟蹤雨情、水情、工情，根據(jù)不同情況決定是否啟動應(yīng)急程序。

4.1.2防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)

分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由中水五局、葛洲壩負(fù)責(zé)組織右水源庫區(qū)；

由中水五局、湖南湘中負(fù)責(zé)左水源庫區(qū)；由中水五局、湖北大禹負(fù)責(zé)廠房

抗洪搶險、排澇、抗災(zāi)等方面的工作。

4.2指揮和調(diào)度

4.2.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)

測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮

有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)

展。

4.3搶險救災(zāi)

4.3.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，防汛指揮部應(yīng)

根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.3.2防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急

處置措施。

4.3.3防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集相關(guān)部門的資源和力量，提供技術(shù)支

持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。按照事先制定

的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

4.3.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛

指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高

效處置，最大程度地減少損失。

4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.4.1防汛指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要

的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)

用。同時各施工單位要準(zhǔn)備必要的應(yīng)急電源和防汛物資、車輛等。

4.4.2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮部視情況作出決定。

搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一

線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。

4.4.3出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮部可根據(jù)實際情況向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生

部門求助。

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.5.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時，，防汛指揮部可視汛情，宣布

結(jié)束緊急防汛期。

4.5.2緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮部應(yīng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩

序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.1.1信息交流

當(dāng)江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；由防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)

布汛情通報并向富寧縣防汛辦報告，同時各施工單位進(jìn)入防汛抗災(zāi)狀態(tài)，

積極投入人力和物資參與防汛救災(zāi)工作。

5.1.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由防汛指揮部各部門逐級進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證

培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相

結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.1.3演習(xí)

(1)防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善

和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對易發(fā)生險情的部位有針對性地每年進(jìn)

行抗洪搶險演習(xí)。

(3)多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2?3年舉行一次，公

司負(fù)責(zé)組織。

6防汛工作評價

每