基層農技推廣體系改革與建設補助項目項目管理培訓

2021年基層農技推廣體系改革與建設補助工程1河南省農業(yè)廳科技教育處2021年10月工程管理培訓工程總體情況工程由來2工程總體情況工程意義3工程總體情況總體目標根據“三化〞協調開展，加快建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，按照增強新型農業(yè)現代化科技支撐能力的總體要求，圍繞“科技進村入戶，助力增產增收〞的主題，以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，以效勞農民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、效勞到位、支撐有力、農民滿意的基層農技推廣體系，健全完善“專家+試驗示范基地--農技指導員--科技示范戶--輻射帶動戶〞的農技推廣效勞機制，真正發(fā)揮好基層農技推廣機構在農技推廣中的主導作用。4工程總體情況補助范圍與標準5工程總體情況資金分配全省資金總額：17750萬元，占全國的7%分行業(yè)切塊：種植業(yè)〔含農墾〕、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機，比例：63%、20%、10%、7%種植業(yè)：11125萬元分配原那么——補助范圍：機構和隊伍健全；年播種面積20萬畝以上；全省122個縣〔市、區(qū)〕，8個農場——依據年農作物播種面積，劃分檔次確定基數：300萬畝以上、200－300萬畝、100－200萬畝、50－100萬畝、20－50萬畝——依據糧食總產，對產糧大縣不同程度傾斜：20億斤以上、15－20億斤、10－15億斤——對基層農技推廣體系改革與建設工作成效突出的縣、國土面積較大的山區(qū)縣、特色支柱產業(yè)突出的縣等適當傾斜6主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設7(一)深化基層農技推廣體系改革改革不適應的體制——提倡人財物“三權歸縣〞當前我省強化縣級主管部門的管理指導。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔區(qū)域〕農技推廣機構的聯系，經常開展業(yè)務指導，發(fā)揮其作用參與“萬人包萬村〞行動、高產創(chuàng)立及其他農技推廣工程。改革活力缺乏的機制——強化績效考核改革滯后的推廣方式方法——豐富推廣手段與方法加強機構、隊伍、運行機制和條件建設——建立五有的公益性基層推廣體系：有完善的管理體制、有標準的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經費保障、有必要的工作條件主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設8(二)完善工作機制在各縣普遍健全完善的效勞機制專家+試驗示范基地—農技指導員—科技示范戶—輻射帶動戶健全縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)科技試驗示范網絡農技人員包村聯戶基地和示范戶輻射帶動主要任務9(二)完善工作機制主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設2.培育科技示范戶遴選科技示范戶：文化程度和種植水平較高，科技意識強，樂于助人，有專人、以從事種植業(yè)為主，較為穩(wěn)定覆蓋80%以上行政村：農戶數5萬以下的縣不少于300戶，5－10萬戶的縣不少于500戶，10－20萬戶的縣不少于1000戶，20萬戶以上的縣不少于1500戶。沒有農業(yè)的村不安排。優(yōu)先選擇種糧大戶〔承包土地面積不少于50畝〕和農民專業(yè)合作社。示范戶總數500戶以下的縣不少于10個，500～1000戶的縣不少于15個，1000戶以上的縣不少于20個。57個承擔工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕要增加在重發(fā)鄉(xiāng)村的科技示范戶數量。10(二)完善工作機制主要任務11(二)完善工作機制主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設3.建設試驗示范基地依托農技推廣機構、科研教學單位、良種繁育場、農業(yè)專業(yè)合作社等實體單位的基地，不得與高產創(chuàng)立萬畝示范方重復“四有〞：有固定場所、有專人負責、有明確的試驗示范內容、有較強的輻射帶動能力有一定規(guī)模：以示范種植糧食、花生等投入較低的大宗作物為主，不少于300畝，示范種植兩季的，不少于200畝；示范種植蔬菜藥材等投入較高的高效作物為主的基地，在30畝以上；面積也不宜過大。57個承擔工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕重點在小麥全蝕病重發(fā)區(qū)選擇12(二)完善工作機制主要任務13(二)完善工作機制主要任務14(二)完善工作機制主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設15(三)夯實人才根底主要任務加強農技人員培訓，加快知識更新——三級培訓：確保每名農技指導員接受5天以上集中培訓農業(yè)部：萬名農技推廣骨干人才培養(yǎng)方案，培訓經費的20%，培訓人數根據部里要求和費用情況確定。具體培訓時間、人數以省里通知為準省級：在現代農業(yè)培訓基地集中培訓，全省培訓7400人左右，平均每縣60人，培訓經費的45%，每人5天1000元，各縣人數根據費用和標準計算，統一組織、嚴格管理，確保培訓效果。各省轄市對所轄工程縣培訓期次、人數安排要統籌指導縣級：聘請專家集中授課、現場實訓、組織省內異地研修、利用“農業(yè)科技網絡書屋〞自主學習、在職攻讀學位等多種方式。針對性強、方式靈活、節(jié)省費用2021年示范縣農技人員培訓未開展的，由縣級自行組織，省里不再集中培訓16(三)夯實人才根底主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設17(四)提升科技效勞水平主要任務二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設18(五)強化財力保障切實加強對基層農技推廣機構的財政投入支持內容：工資保障、運行經費、工作經費支持方式：穩(wěn)定支持＋績效獎勵支持渠道：中央與地方財政共同的職責；“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事〞；分級負責制省轄市要積極匯報，爭取工程管理工作經費資金使用安排二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設19資金使用安排二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設20(二)農業(yè)科技示范補助資金使用安排二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設21工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設22(一)強化組織領導成立工程實施工作領導小組，層層落實責任制，明確一把手局長負總責、分管局長具體負責，確保各項工作有專人負責省轄市強化對工程縣的組織、指導、監(jiān)督和考核工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設23(二)強化績效管理工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設24(二)強化績效管理省級：對市、縣工程實施和管理進行績效考評通報考評結果，作為安排下年工程資金的重要依據?？荚u較好的適當增加下年資金，較差的縣減少下年資金直至取消補助資格考評程序：工程縣自評、省轄市初評、調查、現場抽查、綜合評價工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設25(二)強化績效管理

縣級：建立健全績效考核機制落實基層農技人員崗位責任制、工作任務公開制、三方考評制〔縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農民群眾〕對農技指導員的工作績效綜合評價考核結果與績效獎勵掛鉤工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設26(三〕強化資金監(jiān)管加強與財政部門的溝通聯系，確保資金及時到位、按期支付建立資金管理制度，做到?？顚Ｓ?、專賬管理嚴格使用方向和支出范圍，程序標準、手續(xù)完善，認真執(zhí)行政府采購有關規(guī)定科技示范戶、農技指導員、示范基地補助信息在一定范圍內公示建立備查賬和支出手冊，做好支出記錄。實行資金使用管理“一票否決〞，出現重大違規(guī)違紀情況的工程縣，堅決取消下年補助資格工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設27〔四〕強化檔案監(jiān)管工程組織管理二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設28(五)加快工程實施進度補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設29評分方法根據工程縣自評、省轄市初評、調查結果，及各工程縣制定方案、上報材料和信息等日常工作情況，參考現場抽查情況，綜合評分自評和初評分數各占20%，調查占50%，完成日常工作情況占10%根據所轄工程縣平均得分，對各省轄市工程管理指導情況進行考評補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設30考核指標：1.體系改革與建設共17分明確公益性職能1分基層農技推廣隊伍建設5分保障農技推廣工作經費2分工作條件2分強化縣級主管部門管理指導2分健全完善工作機制5分補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設31考核指標：2.培育指導科技示范戶情況共21分補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設32考核指標：3.試驗示范基地建設共13分補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農技推廣示范縣建設33考核指標：4.基層農技人員能力建設共19分農技指導員選聘、管理情況7分