教學(xué)課件-律師制度

第一章律師制度概述

本章重點(diǎn)

第一節(jié)律師的概念與性質(zhì)

第二節(jié)律師的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍

第三節(jié)律師的執(zhí)業(yè)原則

本章重點(diǎn)：

1.律師的概念與性質(zhì)

2.律師的業(yè)務(wù)范圍

3.律師的執(zhí)業(yè)原則返回第一節(jié)律師的概念與性質(zhì)一、律師的概念律師作為一種職業(yè)，它是社會分工的產(chǎn)物；律師為一種身份，是社會對從事律師工作的人的泛稱；律師還是一種稱謂，是人們對具有律師身份的某個人的特稱。律師一般指專門從事為當(dāng)事人提供法律幫助的專業(yè)人員。二、律師的性質(zhì)

1、律師的性質(zhì)概述

2、我國律師職責(zé)的定位返回一、律師的任務(wù)律師的基本任務(wù)，也可稱為律師的職能，這是由國家立法規(guī)定的，與各國的社會、政治制度密切相關(guān)。我國律師的基本任務(wù)體現(xiàn)在《律師法》第1條規(guī)定的立法宗旨中，根據(jù)該條規(guī)定，我國律師的任務(wù)包括以下幾個方面：1.維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益我國律師的基本任務(wù)。2維護(hù)國家法律的正確實(shí)施是我國律師的根本任務(wù)。3.發(fā)揮律師在社會主義法制建設(shè)中的積極作用是我國律師的本質(zhì)要求。第二節(jié)律師的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍二、律師的業(yè)務(wù)范圍我國1996年頒布的《律師法》在吸收律師制度改革成果的基礎(chǔ)上將我國律師的業(yè)務(wù)規(guī)定為七大項，《律師法》第25條規(guī)定我國律師可以開展以下業(yè)務(wù)：

1.接受公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問。

2.接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。

3.接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，申請取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇?、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。

4.代理各類訴訟案件的申訴。

5.接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解、仲裁活動。

6.接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律務(wù)。

7.解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。返回第三節(jié)律師的執(zhí)業(yè)原則

律師工作的基本原則是指律師開展工作時應(yīng)遵循的基本行為準(zhǔn)則。律師執(zhí)業(yè)活動必須遵循這些原則是由我國的國家性質(zhì)和律師制度的本質(zhì)所決定的，同時，也是由我國的律師工作的特點(diǎn)所決定的。律師執(zhí)業(yè)的基本原則的含義表現(xiàn)在以下幾個方面：①這些原則在我國的《律師法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)范中都有比較明確的體現(xiàn)。②這些原則具有高度的概括性和覆蓋面，貫徹于律師執(zhí)業(yè)的整個過程中，體現(xiàn)在律師執(zhí)業(yè)的各個方面。③這些原則對律師的業(yè)務(wù)活動具有普遍的指導(dǎo)意義，具體的法律條文沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的可以適用基本原則。④這些原則確立的目的在于維護(hù)司法公正、建設(shè)社會主義法治國家，更好地實(shí)現(xiàn)法律賦予律師的歷史使命。根據(jù)我國《律師法》第3條規(guī)定，我國律師執(zhí)業(yè)必須遵守的原則包括以下：一、遵守憲法和法律原則律師遵守憲法和法律有兩層含義：①律師在執(zhí)業(yè)時必須遵守憲法和法律，不得擁有超越憲法和法律的特權(quán)，必須如實(shí)地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，我國《律師法》第3條第1款規(guī)定“律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律”。如果律師執(zhí)業(yè)時自己違犯憲法和法律，那么不但違背了律師的職責(zé)，而且有損律師的聲譽(yù)。②律師在非執(zhí)業(yè)時間作為一個普通公民也應(yīng)遵守憲法和法律，遵守憲法和法律是每一個公民的神圣職責(zé)，律師在非執(zhí)業(yè)時作為普通的公民更應(yīng)當(dāng)起模范帶頭作用。二、恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律原則律師在執(zhí)業(yè)活動中，只有恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，才能保證提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，從而促進(jìn)律師事業(yè)沿著健康的方向發(fā)展。三、以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則以事實(shí)為根據(jù)，指律師進(jìn)行任何一項業(yè)務(wù)活動，都應(yīng)尊重客觀事實(shí)，以事實(shí)真相為基礎(chǔ)，把全部業(yè)務(wù)活動都建立在充分可靠的客觀事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上。具體體現(xiàn)在律師的業(yè)務(wù)活動中，要求其認(rèn)真閱卷，全面進(jìn)行調(diào)查和了解情況，仔細(xì)核實(shí)，反復(fù)推敲以認(rèn)清案件真相。而不是單憑主觀臆想推測，也不能偏聽偏信。如果因怕麻煩、圖省事而不做調(diào)查分析簡單下結(jié)論，則難免辦錯案。堅持以事實(shí)為根據(jù)還要求律師在法庭辯論中，擺事實(shí)講道理，而不是強(qiáng)詞奪理。當(dāng)然，如果遇到現(xiàn)場遭破壞，證據(jù)滅失等使律師調(diào)查事實(shí)受到限制或難以實(shí)施的情況，律師則可以以“沒有一定事實(shí)”為依據(jù)，提出矛盾，指出有關(guān)證據(jù)不充分、不確實(shí)之處，提醒有關(guān)機(jī)關(guān)某案件的認(rèn)定值得懷疑，以協(xié)助案件的全面查清，做到不枉不縱。同時，也發(fā)揮了律師對有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約作用。

以法律為準(zhǔn)繩，則要求律師進(jìn)行任何一項業(yè)務(wù)活動，均須以國家的有關(guān)法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)去判斷是非曲直。同時，準(zhǔn)確地理解和把握法律的原則，以此指導(dǎo)業(yè)務(wù)活動。在任何情況下，不違反、背離法律，也不做出不利于法律正確實(shí)施的行為。具體體現(xiàn)在：①律師應(yīng)系統(tǒng)地通曉法律，掌握和熟悉法律條文。②在從事的各項業(yè)務(wù)活動中，嚴(yán)格執(zhí)法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，對違反法律的事堅決抵制，不屈從于外部壓力，更不能為達(dá)到個人目的而斷章取義地歪曲法律。③具備高度的法律觀念和深厚的法學(xué)素養(yǎng)，配合司法機(jī)關(guān)在沒有法律的時候找到“準(zhǔn)繩”，做好一案一事的審理判決工作。四、接受國家、社會和當(dāng)事人監(jiān)督原則國家對律師的監(jiān)督，主要是通過國家機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)。社會對律師的監(jiān)督，具體包括民主黨派的監(jiān)督、社會團(tuán)體的監(jiān)督、群眾組織的監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督等。當(dāng)事人對律師的監(jiān)督體現(xiàn)在對于律師在接受其委托為其提供法律服務(wù)的過程中，發(fā)生違反法律、法規(guī)，不遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，敷衍塞責(zé)的，當(dāng)事人有權(quán)向律師所在的律師事務(wù)所、律師協(xié)會或司法行政機(jī)關(guān)提出控告，要求依法處理。對于律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給自己造成損失的，有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求律師所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。五、律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)的原則律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則包含以下內(nèi)容：律師有權(quán)依據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動，不受其他單位、個人的非法干涉。律師只有依法執(zhí)業(yè)才能受到法律保護(hù)。律師依法執(zhí)業(yè)，其職務(wù)權(quán)利、人身權(quán)利均受法律保護(hù)。返回第二章律師制度的發(fā)展

本章重點(diǎn)

第一節(jié)西方律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展

第二節(jié)我國律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展

本章重點(diǎn)1：英美德日的律師制度2：我國律師制度的建立與發(fā)展返回

第一節(jié)西方律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、外國律師制度的歷史沿革

（一）古希臘和古羅馬時代的辯護(hù)制度（二）中世紀(jì)的律師制度（三）近代資本主義律師制度（四）現(xiàn)代資本主義律師制度二、現(xiàn)代主要資本主義國家律師制度簡介（一）英國的律師制（二）美國的律師制度（三）德國的律師制（四）日本的律師制度返回第二節(jié)我國律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、中國古代律師現(xiàn)象我國春秋時期以來，產(chǎn)生了助人訴訟的“訟師”?！霸A師”精通當(dāng)時法律，提供法律幫助時可收取適當(dāng)?shù)膱蟪?，但由于受政治、?jīng)濟(jì)條件的制約，不可能出現(xiàn)真正意義上的律師制度。元、明、清時期的法律，也曾有過訴訟代理制度的某些規(guī)定，但適用范圍狹窄。此外，在我國封建社會里，還產(chǎn)生了一些私下幫人撰寫訴狀打官司的人，即民間的“訟師”，又稱“刀筆先生”，他們的活動形式類似于現(xiàn)代律師的咨詢和代書。但直至清朝滅亡，千百年來訟師始終沒有合法地位，古老的中華法系始終未能孕育出律師和律師制度。二、近代中國社會律師制度的引進(jìn)和移植

1906年，在沈家本主持下完成修訂了《大清刑民事訴訟法》，其中律師的內(nèi)容專列一節(jié)，共9條分別規(guī)定了律師的資格、注冊登記、職責(zé)、違紀(jì)處分、外國律師在通商口岸公堂辦案等。1911年10月，辛亥革命后成立南京臨時政府，孫中山曾命令法制局制定《律師法》草案，后因袁世凱竊國，此法再行夭折。袁世凱竊居中華民國大總統(tǒng)之后，于1912年9月16日，北洋政府頒布了《律師暫行章程》。這是中國近代第一部頒行的關(guān)于律師的單行法規(guī)。1927年以后，國民黨政府沿襲北洋政府的律師制度，并在此基礎(chǔ)上作了修訂，頒布了《律師章程》。后于1935年起草，1941年1月正式公布了《律師法》。同年又頒布了《律師法實(shí)施細(xì)則》、《律師登錄規(guī)則》等。這些法律法規(guī)逐漸代替了北洋政府頒布的律師法規(guī)，并賦予新內(nèi)容。三、新中國律師制度的曲折歷程新中國的律師制度是在砸碎舊的律師制度的基礎(chǔ)上建立起來的，而新民主主義革命時期頒布的一些條例、確立的辯護(hù)原則以及蘇聯(lián)社會主義國家的律師制度，都為新中國律師制度的建立，提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地實(shí)行了辯護(hù)制度。1932年6月《中華蘇維埃共和國裁判部暫行組織及裁判條例》第24條規(guī)定：被告人為本身利益，可派代表出庭辯護(hù)。抗日戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地都加強(qiáng)了司法制度的建設(shè)。1949年2月，中共中央發(fā)出廢除國民黨的《六法全書》和舊法統(tǒng)的通知，1950年12月中共中央政府司法部發(fā)出了《關(guān)于取締黑律師及訟棍事件的通知》，廢除了舊的律師制度。1950年7月政務(wù)院公布了《人民法庭通則》，其中規(guī)定“應(yīng)保障被告人有辯護(hù)和請人辯護(hù)的權(quán)利”。從這個時期開始，全國各地開始創(chuàng)辦律師工作機(jī)構(gòu)。正當(dāng)新建立起來的律師制度處于蓬勃發(fā)展之際，卻遭到了20世紀(jì)50年代政治風(fēng)暴的沖擊。“十年動亂”時期，林彪、“四人幫”一伙實(shí)行封建法西斯專政，民主與法制受到肆意踐踏，律師制度也隨著公、檢、法三機(jī)關(guān)被“徹底砸爛”。從此，我國出現(xiàn)了一個沒有律師和律師制度的空白時期。

1978年中共十一屆三中全會召開，進(jìn)行了全面撥亂反正，確立了發(fā)揚(yáng)民主、健全法制的方針。對律師職業(yè)這一進(jìn)步、光明的社會現(xiàn)象重新加以肯定。1979年以來，全國又陸續(xù)調(diào)配了一批律師工作者，成立了一批律師工作機(jī)構(gòu)，積極開展了律師業(yè)務(wù)活動，取得了較好的社會效果。1980年8月26日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議討論通過了《中華人民共和國律師暫行條例》，進(jìn)一步在法律上肯定和推動了律師工作。

黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，國家進(jìn)一步加快了律師工作改革和發(fā)展的步伐。1992年8月，司法部頒布了《關(guān)于律師工作進(jìn)一步改革的意見》，1993年12月27日，司法部又發(fā)布了《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》。1996年6月25日，第八屆全國人大常委會第十五次會議通過了《中華人民共和國律師法》。由于其在我國律師制度發(fā)展進(jìn)程中的重大意義，被稱為“我國律師制度發(fā)展史上的里程碑”。之后，一系列配套規(guī)章的頒行，使我國的律師制度進(jìn)一步走向成熟和完善。返回第三章律師資格與律師執(zhí)業(yè)

本章重點(diǎn)第一節(jié)律師資格第二節(jié)律師執(zhí)業(yè)

本章重點(diǎn)1：取得律師資格的條件和程序2：律師職業(yè)的條件和限制性規(guī)定本章重點(diǎn)1：取得律師資格的條件和程序2：律師職業(yè)的條件和限制性規(guī)定返回第一節(jié)律師資格

一、取得律師資格的條件

（一）考試取得律師資格的條件我國《律師法》第5、6條規(guī)定：“律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得律師資格和執(zhí)業(yè)證書?！薄叭〉寐蓭熧Y格應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家統(tǒng)一的司法考試。具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識的人員，經(jīng)國家司法考試合格的，取得資格。適用前款規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將學(xué)歷放寬為高等院校法律專業(yè)專科學(xué)歷?！?/p>

1.學(xué)歷要求

2.考試要求（二）考核取得律師資格的條件《律師法》第7條規(guī)定：“具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予律師資格。”根據(jù)上述法律規(guī)定，考核取得律師資格應(yīng)當(dāng)具備以下幾個條件：①具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷；②從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作；③具有高級職稱；④申請律師執(zhí)業(yè)。（三）對法定取得律師資格的評析

1.從我國實(shí)際出發(fā)

2.從律師工作的性質(zhì)考慮二、取得律師資格的程序 根據(jù)我國《律師法》的規(guī)定，經(jīng)過考試取得律師資格的程序是：①參加全國統(tǒng)一司法考試合格；②填寫律師資格審批呈報表；③由國務(wù)院司法行政部門審查批準(zhǔn)授予律師資格。經(jīng)過考核取得律師資格的程序?yàn)椋孩俳?jīng)過業(yè)務(wù)考核合格；②由所在律師事務(wù)所逐級上報；③由國務(wù)院司法行政部門審查批準(zhǔn)，授予律師資格。三、全國統(tǒng)一司法考試制度

2001年6月30日，九屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《關(guān)于修改法官法的決定》和《關(guān)于修改檢察官法的決定》，分別規(guī)定：國家對初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，國務(wù)院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定司法考試實(shí)施辦法，由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。2001年7月12日司法部根據(jù)全國人大常委會的兩個決定，發(fā)布了《關(guān)于廢止〈律師資格考試辦法〉的決定》。2001年7月15日，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部聯(lián)合發(fā)布公告，確定2001年度人民法院的初任法官考試、人民檢察院的初任檢察官考試和司法部的律師資格考試都不再單獨(dú)組織，納入2002年年初舉辦的首次國家司法考試。國家司法考試的命題范圍原則上依據(jù)司法部頒布的2001年律師資格考試大綱和最高人民法院、最高人民檢察院頒布的初任法官、檢察官考試大綱、綱要確定，考試科目和考試內(nèi)容將根據(jù)三家共同制定的考試實(shí)施辦法做適當(dāng)調(diào)整。四、國外取得律師資格的規(guī)定（一）實(shí)行考試制度的國家在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，公民欲取得本國律師資格，一般須參加國家統(tǒng)一考試或授權(quán)考試部門組織的考試，考試合格者方可獲取律師資格。如美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家。（二）實(shí)行考核制度的國家有些國家，不經(jīng)過國家統(tǒng)一考試，只要求具有大學(xué)法律系或法學(xué)院畢業(yè)學(xué)歷，經(jīng)過法定時間的實(shí)習(xí)和被司法當(dāng)局審核合格，就可以申請取得律師資格。如：馬來西亞、新加坡、印度、韓國、泰國、斯里蘭卡、阿爾及利亞、比利時、丹麥等。（三）實(shí)行考試和考核相結(jié)合制度的國家有些國家實(shí)行律師資格考試制度為主，而對部分人員不經(jīng)考試，須經(jīng)考核取得律師資格作為補(bǔ)充的制度。如日本、法國、德國、意大利等。五、我國律師資格與律師執(zhí)業(yè)的關(guān)系我國從1986年開始，實(shí)行全國律師資格統(tǒng)一考試制度。從1988年開始規(guī)定實(shí)行律師資格與律師執(zhí)業(yè)相分離的制度。所謂律師資格與律師執(zhí)業(yè)相分離，是指從事非律師職業(yè)的人可以取得律師資格，取得律師資格的人可以不從事律師職業(yè)。返回第二節(jié)律師執(zhí)業(yè)一、律師執(zhí)業(yè)的條件

我國《律師法》第8條規(guī)定：“擁護(hù)中華人民共和國憲法并符合下列條件的，可以申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書：①具有律師資格；②在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿1年；③品行良好。

《律師法》第9條規(guī)定：“有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：①無民事行為能力或者限制民事行為能力的；②受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；③被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的?！倍⑸暾埪蓭焾?zhí)業(yè)的程序我國《律師法》第10條規(guī)定：“申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：①申請書；②律師資格證明；③申請人所在律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料；④申請人身份證明的復(fù)印件?！薄堵蓭煼ā返?1條規(guī)定：“申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核，符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合本法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)書面通知申請人?！比?、律師執(zhí)業(yè)的限制性規(guī)定（一）關(guān)于禁止律師跨所執(zhí)業(yè)的規(guī)定我國《律師法》第12條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)?！保ǘ╆P(guān)于兼職律師的限制性規(guī)定國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職工作人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員期間，不得執(zhí)業(yè)?？紤]到兼職律師問題的復(fù)雜性，我國《律師法》中對兼職律師既沒有作肯定性的規(guī)定，也沒有作否定性的規(guī)定，只是作了限制性的規(guī)定。即國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職工作人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員期間，不得執(zhí)業(yè)。（三）關(guān)于禁止非律師以律師名義執(zhí)業(yè)的規(guī)定沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。（四）國外律師執(zhí)業(yè)的限制性規(guī)定為了保證律師客觀、公正地依法執(zhí)業(yè)，世界各國都規(guī)定律師不得同時從事某些其他職業(yè)和工作。返回第四章律師工作機(jī)構(gòu)

本章重點(diǎn)第一節(jié)律師事務(wù)所概述第二節(jié)律師事務(wù)所的設(shè)立、變更和終止第三節(jié)合伙律師事務(wù)所的管理機(jī)制第四節(jié)國外律師事務(wù)所介紹第五節(jié)中國律師事務(wù)所的發(fā)展趨勢

本章重點(diǎn)1、律師事務(wù)所的種類2、合伙所運(yùn)行機(jī)制返回第一節(jié)律師事務(wù)所概述一、律師事務(wù)所的法定形式和特點(diǎn)律師事務(wù)所是我國律師制度的重要組成部分。在我國現(xiàn)階段，律師事務(wù)所的法定形式按照出資主體和承擔(dān)法律責(zé)任的不同分為國家投資律師事務(wù)所、合作律師事務(wù)所、合伙制律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所。二、律師事務(wù)所的職能1、組織律師開展法律業(yè)務(wù)活動。2、對律師從事法律事務(wù)進(jìn)行管理、提供保障。3、對律師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德培訓(xùn)。三、律師事務(wù)所的種類根據(jù)我國《律師法》規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)有三種類型，即國資所、合作所和合伙所。各類型律師事務(wù)所在投資形式、運(yùn)行機(jī)制、財產(chǎn)關(guān)系和法律責(zé)任的承擔(dān)上均有所不同?，F(xiàn)階段已經(jīng)存在的個人律師事務(wù)所的法律地位將隨著《律師法》的修訂而被明確。（一）國資律師事務(wù)所（以下簡稱國資所）國資所從性質(zhì)上講是由國家投資、占用國家編制的事業(yè)單位。它是由司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要下達(dá)編制、選調(diào)人員、核撥經(jīng)費(fèi)、確定住所而設(shè)立的全民所有制性質(zhì)的律師事務(wù)所。國資所的開辦資金由國家投入，財產(chǎn)歸國家所有，以其全部資產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）合作律師事務(wù)所（以下簡稱合作所）合作所是由專職律師自愿組合，共同參與，財產(chǎn)由合作人共有的集體所有制性質(zhì)的律師事務(wù)所。其特征為：①合作所人員不占國家編制，一律實(shí)行聘用制。原有國家公職身份的人員要成為合作律師，必須辭去公職。②合作所具有法人資格。經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，具有完全的自主權(quán)。合作所的財產(chǎn)歸全體合作律師所有，合作律師退出律師事務(wù)所不能分割財產(chǎn)。在對外債務(wù)方面，以合作所全部資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。③管理上實(shí)行律師會議制和主任負(fù)責(zé)制。律師會議是律師事務(wù)所實(shí)行民主管理的機(jī)構(gòu)，由全體專職律師組成，決定事務(wù)所的一切重大問題，律師事務(wù)所主任由律師會議選舉產(chǎn)生。

（三）合伙律師事務(wù)所（以下簡稱合伙所）合伙所是指律師依照法律的規(guī)定，自愿組合，訂立合伙協(xié)議，以合伙方式共同出資成立的律師事務(wù)所。合伙所具有以下特征：①合伙所屬于一種合伙組織，合伙人會議是合伙律師事務(wù)所的“決策機(jī)構(gòu)”，負(fù)責(zé)確立律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃、管理模式、分配原則及重大事項。②合伙人自愿組合，合伙協(xié)議是合伙所的基本法律文件，是決定律師權(quán)利義務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則，對合伙人具有普遍的約束力。③合伙人共同出資，盈虧共擔(dān)。合伙人共同享有律師事務(wù)所的財產(chǎn)所有權(quán)，并對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

（四）個人律師事務(wù)所個人律師事務(wù)所是指律師以個人名義申請設(shè)立的律師事務(wù)所。目前，雖然我國法律上對此沒有明確規(guī)定，但作為試點(diǎn)，個人開辦的律師事務(wù)所已經(jīng)實(shí)際存在了一段時間。而且，國內(nèi)一些較大城市對個人開辦律師事務(wù)所都作出明確規(guī)定，包括設(shè)立條件、審核程序以及律師事務(wù)所的管理和責(zé)任的承擔(dān)。隨著我國法律的不斷完善，將對個人開辦的律師事務(wù)所，作出更加詳細(xì)的規(guī)定。個人律師事務(wù)所在西方國家較為普遍，在一些發(fā)達(dá)國家如美國，律師事務(wù)所主要就是個人和合伙兩種形式。個人律師事務(wù)所有其存在的合理性和優(yōu)點(diǎn)，因此，個人律師事務(wù)所在我國也將得到不斷完善，并成為律師事務(wù)所的主要形式之一。返回第二節(jié)律師事務(wù)所的設(shè)立、

變更和終止

一、律師事務(wù)所的設(shè)立根據(jù)《律師法》第15條的規(guī)定，設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①有規(guī)范的名稱。設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)將擬定名稱報司法部審核，經(jīng)核定的名稱在全國范圍內(nèi)享有專用權(quán)。根據(jù)司法部頒布的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》的規(guī)定，律師事務(wù)所的名稱應(yīng)由“字號＋律師事務(wù)所”構(gòu)成，字號前可以根據(jù)需要冠以行政區(qū)域的名稱。②自己的住所。住所是指律師的執(zhí)業(yè)場所，即律師事務(wù)所的辦公場所，是保證律師能夠正常開展業(yè)務(wù)活動的基本條件。③有符合規(guī)定數(shù)量的具有律師資格的專職律師和輔助人員。律師行業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格審查制，執(zhí)業(yè)人員必須具有律師資格，并要有一定的執(zhí)業(yè)年限，以保證律師事務(wù)所的正常業(yè)務(wù)活動。④有符合法定數(shù)量的開辦資金。開辦資金是設(shè)立律師事務(wù)所和保證律師事務(wù)所正常運(yùn)行的必要條件之一。《律師法》規(guī)定，設(shè)立律師事務(wù)所必須有10萬元以上人民幣的資金。⑤有自己的章程。二、律師事務(wù)所的設(shè)立登記設(shè)立登記是司法行政機(jī)關(guān)管理律師行業(yè)的重要手段。登記程序一般為受理、審核、登記和公告。三、律師事務(wù)所分所的設(shè)立律師事務(wù)所分所受所在地的司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。律師事務(wù)所分所名稱為：本所名稱—分所所在地的地名—分所。派駐分所的專職律師，由分所所在地的司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)新的律師執(zhí)業(yè)證。律師事務(wù)所分所變更登記事項時，需要向原核準(zhǔn)成立分所的登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。解散時，應(yīng)交回分所執(zhí)業(yè)許可證、公章和律師執(zhí)業(yè)證，并辦理注銷登記。律師事務(wù)所分所的債務(wù)由律師事務(wù)所承擔(dān)。四、律師事務(wù)所的變更和中止（一）律師事務(wù)所的變更律師事務(wù)所的變更是指律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)活動中，改變其設(shè)立時原登記事項并報經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)的法律行為。律師事務(wù)所變更名稱、住所、負(fù)責(zé)人、合伙人、章程、合伙協(xié)議等事項時，必須經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。被批準(zhǔn)后由登記機(jī)關(guān)向社會公告。（二）律師事務(wù)所的中止

律師事務(wù)所的終止是指律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)活動中，報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定停止、解散律師事務(wù)所的法律行為。根據(jù)規(guī)定，律師事務(wù)所終止有以下幾種情況：①律師事務(wù)所申請解散，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而終止；②律師事務(wù)所違反法律、法規(guī)和律師工作的各項規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；③律師事務(wù)所由于負(fù)債破產(chǎn)而終止；④由于其他原因終止。比如律師事務(wù)所領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后，6個月未開展業(yè)務(wù)或停止業(yè)務(wù)活動滿1年的，視同停業(yè)。返回第三節(jié)合伙律師事務(wù)所

的管理機(jī)制一、內(nèi)部管理機(jī)制1.接受委托制度。接受委托是指律師事務(wù)所接受當(dāng)事人委托，為其提供法律服務(wù)的行為。接受委托是律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)活動的第一步。律師事務(wù)所與當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議后，指派律師負(fù)責(zé)辦理，律師不能以個人名義收案。2.案件討論制度。案件討論制度是指律師事務(wù)所組織律師集體討論、研究律師辦理業(yè)務(wù)中遇到的重大疑難問題的制度。案件討論制度是克服律師個人知識、能力等方面的局限，加強(qiáng)律師之間的協(xié)作，發(fā)揮集體的智慧，保證辦案質(zhì)量的最有效的途徑。3.案卷歸檔制度。根據(jù)司法部和國家檔案局頒布的《律師業(yè)務(wù)檔案歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定，律師承辦業(yè)務(wù)所形成的文件材料，必須嚴(yán)格按規(guī)定立卷歸檔。律師業(yè)務(wù)檔案按業(yè)務(wù)性質(zhì)分類歸檔。4.律師培訓(xùn)制度。律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式主要有定期學(xué)習(xí)，邀請專家講課，舉辦業(yè)務(wù)研討活動，開展崗位培訓(xùn)等。律師事務(wù)所設(shè)立培訓(xùn)基金，以保證培訓(xùn)活動的必要支出。5.律師獎懲制度。獎懲是律師事務(wù)所管理律師的重要手段。律師事務(wù)所對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督，獎勵在職業(yè)道德和業(yè)務(wù)方面表現(xiàn)好的律師，懲處違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、違反律師事務(wù)所規(guī)章制度的律師。6.財務(wù)管理制度。律師事務(wù)所財務(wù)管理的任務(wù)是做好財務(wù)收支計劃、控制、核算、考核、分析工作，努力降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。律師事務(wù)所財務(wù)管理的內(nèi)容包括資金籌集，資產(chǎn)管理，收入管理，支出管理，結(jié)余和分配，財務(wù)報告和財務(wù)評價。7.接受年檢制度。年檢是指律師事務(wù)所的登記機(jī)關(guān)按年度對律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)其執(zhí)業(yè)資格的活動。律師事務(wù)所未經(jīng)年檢或未通過年檢的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。登記機(jī)關(guān)將在報刊上公告通過年檢的律師事務(wù)所。二、合伙所運(yùn)行機(jī)制(一)合伙人合伙人是根據(jù)民法規(guī)定簽署合伙協(xié)議，對合伙律師事務(wù)所的財產(chǎn)享有所有權(quán)，對合伙律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的律師。1.合伙人的權(quán)利和義務(wù)。合伙人作為合伙律師事務(wù)所的發(fā)起人或主要成員，享有下列權(quán)利：①參加合伙人會議，行使表決權(quán)；②享有律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的推選權(quán)和被推選權(quán)；③提請修改律師事務(wù)所章程、合伙協(xié)議和規(guī)章制度；④監(jiān)督律師事務(wù)所的財務(wù)、監(jiān)督合伙人會議決議的執(zhí)行情況；⑤依照合伙協(xié)議的規(guī)定退出合伙；⑥依合伙協(xié)議對律師事務(wù)所的財產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán)；⑦合伙協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。合伙人具有以下義務(wù)：①執(zhí)行合伙人會議的決議；②遵守律師事務(wù)所的規(guī)章制度；③對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；④依法承擔(dān)法律援助的義務(wù)；⑤合伙協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。2.入伙與退伙。入伙是指非合伙人身份的律師取得合伙人身份的情形。接納新的合伙人，必須按照合伙協(xié)議規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。合伙律師事務(wù)所須與入伙人訂立書面協(xié)議，規(guī)定入伙人的權(quán)利義務(wù)，并報律師事務(wù)所的登記機(jī)關(guān)備案。退伙分為自愿退伙、法定退伙和開除退伙。自愿退伙指合伙人自愿退出合伙。合伙人按合伙協(xié)議要求退伙時，應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議規(guī)定的時間提前通知其他合伙人。法定退伙，指基于法律法規(guī)以及律師行業(yè)的有關(guān)規(guī)定而喪失合伙人身份。開除退伙，指大多數(shù)合伙人，依照法律、法規(guī)或合伙協(xié)議的規(guī)定并經(jīng)一定的方式，將某一合伙人開除出合伙。

合伙人在律師事務(wù)所成立2年內(nèi)，退出合伙或被除名，又以發(fā)起人名義申請設(shè)立新的律師事務(wù)所時，須向登記機(jī)關(guān)說明退出合伙或者被除名的原因。因違反法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等被吊銷執(zhí)業(yè)證書的合伙人，3年內(nèi)不得作為發(fā)起人申請設(shè)立新的律師事務(wù)所。(二)合伙所的組成合伙所的人員組成為：合伙律師、聘用律師和其他工作人員。合伙人是律師事務(wù)所的“股東”，享有更多的權(quán)利，承擔(dān)更多的義務(wù)，是合伙所的主要成員；聘用律師是指通過簽訂合同的方式被律師事務(wù)所聘用，按照聘用合同在律師事務(wù)所享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的律師。其他工作人員，是指被合伙律師事務(wù)所聘用來從事非律師業(yè)務(wù)工作的人員，如行政主管、會計、文秘、打字員等。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。(三)合伙所權(quán)力體制1.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——合伙人會議。由全體合伙人組成的合伙人會議是合伙律師事務(wù)所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，具體行使下列職權(quán)：①制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；②推選本所主任和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；③制定本所的內(nèi)部管理制度；④審議本所的年度工作總結(jié)報告；⑤審議本所的年度財務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報告、收益分配方案及重大開支事項；⑥決定合伙人的入伙、退伙及除名；⑦審議對本所律師的獎勵和處分；⑧修改合伙協(xié)議、本所章程；⑨決定本所的變更、終止；其他需要提交審議的重要事項。2.核心管理層——主任、執(zhí)行合伙人或管委會。（1）主任負(fù)責(zé)制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事務(wù)所主任只是事務(wù)所的代表而已，其具體的職權(quán)要由合伙人會議通過決議或協(xié)議的方式進(jìn)行規(guī)定。在主任負(fù)責(zé)制的情況下，主任的職權(quán)一般有：①主持事務(wù)所的日常工作，召集合伙人會議。②向合伙人會議提出發(fā)展規(guī)劃、年度重大工作計劃等預(yù)案。③向合伙人會議提交年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算草案及分析報告。④提出內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。⑤各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。⑥組織、協(xié)調(diào)各部門工作，代表律師事務(wù)所簽署各種法律文件。⑦向合伙人會議報告工作等等。（2）執(zhí)行合伙人負(fù)責(zé)制。執(zhí)行合伙人是由合伙人會議討論確定的在一定時期內(nèi)行使主任職能的合伙人。在執(zhí)行合伙人負(fù)責(zé)制的架構(gòu)下，主任不再行使其職權(quán)，改由執(zhí)行合伙人代為行使，但執(zhí)行合伙人制度下的律師事務(wù)所其具體職能的劃分經(jīng)常會根據(jù)每個律師事務(wù)所的具體情況而有所不同。執(zhí)行合伙人具體的職權(quán)范圍以及其他合伙人分管的職權(quán)范圍均由所合伙人會議研究確定，并且根據(jù)具體實(shí)施情況會定期進(jìn)行調(diào)整。（3）管理委員會負(fù)責(zé)制。管理委員會的主要職能就是在全體合伙人會議確定的職權(quán)范圍內(nèi)對律師事務(wù)所進(jìn)行管理。其成員是通過合伙人會議選舉產(chǎn)生的，根據(jù)管委會成員自身特點(diǎn)和能力，安排其分管事務(wù)所內(nèi)部事務(wù)的一部分管理工作。通常管理委員會也同時設(shè)置執(zhí)行合伙人或稱為管委會主任，但其職能由合伙人會議確定，與單純的執(zhí)行合伙人負(fù)責(zé)制相比已大大減弱。一般主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施管委會和合伙人會議的決議。3.合伙所的財產(chǎn)管理。合伙律師事務(wù)所在財務(wù)方面實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。合伙關(guān)系存續(xù)期間，合伙人的共同財產(chǎn)由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理，未經(jīng)合伙人會議同意，不得私自分割、挪用。合伙所解散，應(yīng)當(dāng)清償所有債務(wù)，清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按合伙協(xié)議在合伙人之間分配；合伙所財產(chǎn)不足以償還債務(wù)時，合伙人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，依照合伙協(xié)議對余下債務(wù)進(jìn)行分?jǐn)偂７祷氐谒墓?jié)國外律師事務(wù)所介紹一、美國的律師事務(wù)所二、法國的律師事務(wù)所三、日本的律師事務(wù)所返回第五節(jié)中國律師事務(wù)所的發(fā)展趨勢一、我國律師事務(wù)所的現(xiàn)狀與弊端

我國目前律師隊伍結(jié)構(gòu)的弊端則在于：具有綜合實(shí)力的大型律師事務(wù)所數(shù)量極少，小型律師事務(wù)所占居主導(dǎo)地位，而律師自身業(yè)務(wù)的多樣性又妨礙了執(zhí)業(yè)水平的迅速提高而難以保證服務(wù)質(zhì)量。律師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合化、管理機(jī)制的團(tuán)隊化、律師業(yè)務(wù)分工的專門化，是形成律師事務(wù)所綜合服務(wù)實(shí)力和保證單項服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。而我國目前律師隊伍的基本狀況則是恰恰相反，即表現(xiàn)為律師事務(wù)所結(jié)構(gòu)的特色化、管理機(jī)制的松散化和律師自身業(yè)務(wù)的多樣化。應(yīng)當(dāng)說，這種現(xiàn)狀已經(jīng)成為發(fā)揮和提升我國律師總體水平的嚴(yán)重障礙。因此，根據(jù)市場主體和全社會對專業(yè)法律服務(wù)的客觀需求，科學(xué)地整合律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，引導(dǎo)律師加速自身業(yè)務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)成為一個不可忽視的重要課題。

二、我國律師事務(wù)所的發(fā)展方向從以上的分析可以看出，我國律師事務(wù)所發(fā)展的基本方向應(yīng)該是律師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合化、管理機(jī)制的團(tuán)隊化、律師自身業(yè)務(wù)的專門化。這三者之間相互聯(lián)系又相互制約，其中的基礎(chǔ)是管理機(jī)制的團(tuán)隊化。因?yàn)?，律師事?wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合化的前提是擁有各種業(yè)務(wù)專長的人才資源，但如果沒有團(tuán)隊化的管理機(jī)制，就無法形成協(xié)同作戰(zhàn)的綜合服務(wù)總體實(shí)力。同時，因其律師的業(yè)務(wù)專長難以得到有效發(fā)揮，人才流失，律師事務(wù)所分化就會成為一種必然結(jié)局。我國目前大、中型律師事務(wù)所之所以數(shù)量很少且缺乏綜合服務(wù)的整體實(shí)力，其主要原因就在于缺乏科學(xué)、成熟的內(nèi)部管理機(jī)制，而形成這種機(jī)制的首要前提又在于內(nèi)部分配機(jī)制。如果內(nèi)部分配機(jī)制合理，并且有一套系統(tǒng)的管理機(jī)制，律師事務(wù)所就能夠在流暢的軌道上運(yùn)行，執(zhí)業(yè)律師也能夠?qū)Ｐ挠谧约旱臉I(yè)務(wù)專長，使自身的業(yè)務(wù)水平得到提高，整個律師事務(wù)所的運(yùn)轉(zhuǎn)也就能夠得到良性循環(huán)。三、律師事務(wù)所的全球化發(fā)展道路（一）律師事務(wù)所全球化的內(nèi)涵（二）我國律師事務(wù)所全球化的發(fā)展方向返回第五章律師管理

本章重點(diǎn)

第一節(jié)律師管理體制

第二節(jié)律師協(xié)會

第一節(jié)律師管理體制一、司法行政機(jī)關(guān)的管理

20世紀(jì)80年代初我國實(shí)行的是單一的司法行政管理體制。20世紀(jì)90年代初期律師機(jī)構(gòu)改革實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)管理為主，律師協(xié)會行業(yè)管理為輔的律師管理體制。這種兩結(jié)合的管理體制，被1995年頒布的律師法確定下來。根據(jù)《律師法》和司法部頒布的有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)對律師工作實(shí)行宏觀管理，其主要職責(zé)是：①制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，起草和制定有關(guān)律師工作的法律草案、法規(guī)草案和規(guī)章制度；②批準(zhǔn)律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立；③負(fù)責(zé)律師資格的授予和撤銷；④負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)律師的年檢注冊登記；⑤加強(qiáng)律師機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和思想政治工作。

司法行政機(jī)關(guān)對律師機(jī)構(gòu)的管理職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①核發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；②審批律師事務(wù)所的變更和解散；③審查律師事務(wù)所的年檢報告；④對律師事務(wù)所進(jìn)行處罰。司法行政機(jī)關(guān)對律師的管理職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①授予律師資格；②頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；③評審律師專業(yè)職稱；④負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)證書的注冊工作；⑤對律師進(jìn)行懲戒等。二、律師協(xié)會的行業(yè)管理在我國，實(shí)行律師協(xié)會行業(yè)管理曾是一個有爭議的敏感話題。我國《律師暫行條例》曾規(guī)定：“為維護(hù)律師的合法權(quán)益，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)律師工作的開展，增進(jìn)國內(nèi)外法律工作者的聯(lián)系，建立律師協(xié)會?！甭蓭焻f(xié)會并不具有管理律師工作的職能，實(shí)質(zhì)上只不過是律師聯(lián)誼性質(zhì)的社團(tuán)，難以實(shí)現(xiàn)律師協(xié)會章程賦予它的職責(zé)。在我國實(shí)行律師協(xié)會的行業(yè)管理是非常必要的，具體理由如下：①律師行業(yè)管理是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，律師組織作為向社會提供法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，有兩個基本的特點(diǎn)：一是自主性；二是自律性。這兩個特點(diǎn)決定了采用司法行政機(jī)關(guān)無所不包的、具體管理律師工作的行政管理方式，既不符合律師工作的特點(diǎn)，影響律師事業(yè)的發(fā)展，又使司法行政機(jī)關(guān)的精力過多集中于具體事務(wù)而不能更好地行使監(jiān)督指導(dǎo)律師工作的職能。②律師行業(yè)管理與律師組織形式相適應(yīng)。③律師行業(yè)管理有利于與國外律師界的溝通和交流。實(shí)行律師協(xié)會行業(yè)管理，有利于加強(qiáng)律師的對外聯(lián)系，適應(yīng)與國際接軌的需要。律師協(xié)會要想擔(dān)負(fù)起自身的職能，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)。主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：①加強(qiáng)思想建設(shè)。律師協(xié)會對律師實(shí)行行業(yè)管理，絕不是管理職能和管理權(quán)力的簡單轉(zhuǎn)移。而具有更深刻、更長遠(yuǎn)的意義，是律師制度的深刻變革。同時我國律師協(xié)會行業(yè)管理又不同于西方國家律師協(xié)會行會管理，我們不能照搬國外的模式。②加強(qiáng)組織建設(shè)。一是解決律師協(xié)會與司法行政機(jī)關(guān)合署辦公的問題。通過司法行政機(jī)關(guān)與人事部門協(xié)商，爭取撥給律師協(xié)會單獨(dú)的人員編制。二是要改善和加強(qiáng)律師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)班子。各③加強(qiáng)制度建設(shè)。要求全國和各地方律師協(xié)會根據(jù)各自的實(shí)際情況，在行政、人事、財務(wù)和業(yè)務(wù)管理等方面制定一整套切實(shí)可行的規(guī)章制度，使律師協(xié)會工作走上規(guī)范化的軌道，以保證律師協(xié)會的正常工作秩序，進(jìn)而保證律師協(xié)會任務(wù)的順利完成。三、國外律師管理模式綜觀國外律師管理體制，主要有三種模式：①律師協(xié)會行業(yè)管理。例如，日本、英國。②司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下的律師協(xié)會管理體制。例如，德國。③律師協(xié)會的行業(yè)管理與法院或者特別設(shè)立的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督結(jié)合。例如，美國。返回第二節(jié)律師協(xié)會一、律師協(xié)會簡述根據(jù)我國《律師法》的規(guī)定，從性質(zhì)上說，律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人，是律師的自治組織。執(zhí)業(yè)律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師，同時也是中華全國律師協(xié)會的會員。因此，凡是中華人民共和國的律師，均為中華全國律師協(xié)會的會員；各省、自治區(qū)、直轄市的律師協(xié)會，均為中華全國律師協(xié)會的團(tuán)體會員。二、律師協(xié)會的設(shè)置我國的律師協(xié)會分為兩級，全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會；省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要也可以設(shè)立地方律師協(xié)會。(一)中華全國律師協(xié)會中華全國律師協(xié)會是依法設(shè)立的社會團(tuán)體法人，是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理，并受司法行政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。下一級律師協(xié)會接受上一級律師協(xié)會的指導(dǎo)。(二)地方律師協(xié)會我國《律師法》第37條第2款規(guī)定，全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會；省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會?！堵蓭焻f(xié)會章程》第2條也規(guī)定，全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市、自治州(盟)根據(jù)需要可以設(shè)立市、自治州(盟)律師協(xié)會。省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會根據(jù)需要可以設(shè)立分會。目前，我國除臺灣省外，各省、自治區(qū)、直轄市都成立了律師協(xié)會，并配備了數(shù)量不等的專職工作人員，各項工作也陸續(xù)開展起來。根據(jù)《律師協(xié)會章程》的規(guī)定，該章程適用于全國各級律師協(xié)會。因此，全國各級律師協(xié)會將統(tǒng)一適用同一個《律師協(xié)會章程》。三、律師協(xié)會的宗旨和職責(zé)律師協(xié)會的宗旨是：“團(tuán)結(jié)和教育會員維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，忠實(shí)于律師事業(yè)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；維護(hù)會員的合法權(quán)益；提高會員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)律師事業(yè)的健康發(fā)展，為依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，促進(jìn)社會的文明和進(jìn)步而奮斗?！彼摹⒙蓭焻f(xié)會的組織機(jī)構(gòu)律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)包括律師代表大會、律師協(xié)會理事會、律師協(xié)會常務(wù)理事會、律師協(xié)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)和律師協(xié)會專業(yè)委員會等。(一)律師代表大會律師協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為律師代表大會。律師代表大會每三年舉行一次，必要時可由律師協(xié)會常務(wù)理事會決定提前或者延期召開。全國律師代表大會代表由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會代表大會代表從個人會員中產(chǎn)生，也可由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會理事會從個人會員中推選產(chǎn)生。地方律師協(xié)會代表大會代表從個人會員中選舉或者推選產(chǎn)生，選舉或者推選辦法由地方律師協(xié)會理事會決定。根據(jù)需要，律師協(xié)會可以選舉或者推選特邀代表，參加律師代表大會。特邀代表的職權(quán)由律師協(xié)會理事會確定。全國律師代表大會的職權(quán)是：1.制定修改律師協(xié)會章程和重要規(guī)章制度；2.討論并決定律師協(xié)會的工作方針和任務(wù)；3.聽取和審議律師協(xié)會理事會的工作報告和工作規(guī)劃；4.選舉、罷免律師協(xié)會理事會理事；5.審議經(jīng)審計的會費(fèi)收支情況報告；6.審議大會主席團(tuán)提出的其他事項。(二)律師協(xié)會理事會律師協(xié)會理事會由律師代表大會選舉產(chǎn)生，理事會是律師代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對律師代表大會負(fù)責(zé)。律師協(xié)會理事會由律師代表大會從具有良好職業(yè)道德和較高業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)三年以上的代表中選舉產(chǎn)生。理事會全體會議選舉會長一人，副會長若干人和常務(wù)理事若干人。必要時，經(jīng)理事會通過，可以增選或者罷免個別理事、常務(wù)理事。司法行政部門可以指派一位具有律師資格的律師工作管理人員作為候選人參加選舉，擔(dān)任律師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。地方各級司法行政部門推薦律師工作管理人員作為候選人時，應(yīng)報上級司法行政部門批準(zhǔn)。理事會會議每年至少舉行一次，必須時經(jīng)常務(wù)理事會決定，可以延期或者提前舉行。理事會全體會議聽取常務(wù)理事會的工作報告，審查會費(fèi)的收支情況，審議下一年度的財務(wù)預(yù)算計劃，討論、決定律師協(xié)會工作的重大事宜。(三)律師協(xié)會常務(wù)理事會律師協(xié)會常務(wù)理事會為理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會由會長、副會長、常務(wù)理事組成。常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使理事會的職權(quán)。

(四)律師協(xié)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)律師協(xié)會設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項決議、決定，承擔(dān)律師協(xié)會的日常工作。(五)律師協(xié)會專業(yè)委員會律師協(xié)會可以設(shè)置若干專業(yè)委員會。各委員會設(shè)主任一人，副主任若干人。業(yè)務(wù)委員會的設(shè)置、調(diào)整和主任、副主任人選由常務(wù)理事會決定。業(yè)務(wù)委員會按照設(shè)立時的要求和工作目標(biāo)，組織開展理論研究和業(yè)務(wù)交流活動，起草有關(guān)律師的業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。五、律師協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)根據(jù)我國《律師法》的規(guī)定，取得律師執(zhí)業(yè)證書的律師，為律師協(xié)會的個人會員。律師事務(wù)所為律師協(xié)會的團(tuán)體會員。下一級律師協(xié)會為上一級律師協(xié)會的團(tuán)體會員。六、獎勵與處分律師協(xié)會可以對模范履行會員義務(wù)并在律師事業(yè)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的會員予以獎勵，對違反法律和律師行業(yè)規(guī)范的會員給予處分。(一)獎勵根據(jù)《律師協(xié)會章程》第29條的規(guī)定，會員有下列情形之一的，由律師協(xié)會分別給予通報表揚(yáng)、嘉獎、授予榮譽(yù)稱號等獎勵，并酌情給予物質(zhì)獎勵：1.對在民主與法制建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的；2.在維護(hù)國家和人民利益方面作出重大貢獻(xiàn)的；3.成功辦理在全國或本地區(qū)有重大影響的案件，成績顯著的；4.對完善立法和司法工作起到推動作用，為律師事業(yè)的改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的；5.其他應(yīng)予獎勵的情形。(二)處分根據(jù)《律師協(xié)會章程》第30條的規(guī)定，會員有下列行為之一的，由律師協(xié)會視情節(jié)分別給予訓(xùn)誡、通報批評、取消會員資格等處分：1.違反《律師法》和其他法律法規(guī)規(guī)定的；2.違反本章程和律師行業(yè)規(guī)范的；3.嚴(yán)重違反社會公共道德，影響律師職業(yè)形象和榮譽(yù)的；4.違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的；5.其他應(yīng)受處分的違紀(jì)行為。七、律師協(xié)會經(jīng)費(fèi)的收繳和使用律師協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源包括下面四項：①財政撥款；②會員繳納的會費(fèi)；③社會捐贈的款項；④其他合法收入。返回本章重點(diǎn)1、律師管理體制2、律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)3、律師協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)返回本章重點(diǎn)第一節(jié)律師的權(quán)利第二節(jié)律師的義務(wù)第三節(jié)律師權(quán)利的保障第六章律師的權(quán)利與義務(wù)

一、閱卷權(quán)根據(jù)我國《律師法》第30條的規(guī)定，律師閱卷權(quán)，是指律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規(guī)定，享有收集、查閱與所承辦案件有關(guān)的材料的權(quán)利。律師的閱卷權(quán)主要包括以下具體內(nèi)容：1.律師查閱卷宗材料的范圍。律師行使閱卷權(quán)受法律規(guī)定的范圍的限制。具體包括以下兩個方面的內(nèi)容：①律師只能查閱所承辦案件的卷宗材料，即只有律師與案件當(dāng)事人建立了委托代理關(guān)系，或者已受人民法院指定擔(dān)任辯護(hù)人或代理人后，才能查閱本案案件材料。反之，如果律師未與本案當(dāng)事人辦理委托手續(xù)或者未接受法院指定，則無權(quán)查閱本案的卷宗材料。②律師查閱案件的卷宗材料是有限制的，即不包括審判委員會和合議庭的筆錄，以及事關(guān)他案線索的材料。第一節(jié)律師的權(quán)利2.律師閱卷的方式。根據(jù)法律規(guī)定，律師不僅可以查閱卷宗材料，而且還可以摘抄、復(fù)制卷宗材料。摘抄、復(fù)制的卷宗材料應(yīng)當(dāng)存入律師事務(wù)所檔案。律師摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)注意忠實(shí)全文，不能斷章取義。3.律師閱卷權(quán)行使的保障。律師行使閱卷權(quán)，擁有案卷材料的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)給律師閱卷提供方便。無論是法院還是檢察院，都應(yīng)當(dāng)為律師閱卷提供必要的場所。律師行使閱卷權(quán)應(yīng)當(dāng)注意以下兩個問題：①我國《刑事訴訟法》修改后，刑事訴訟中律師介入案件的時間提前了，其中，涉及律師閱卷范圍的問題應(yīng)當(dāng)引起重視。我國《刑事訴訟法》第36條規(guī)

定，辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料。由上述規(guī)定可見，律師在審查起訴階段所能查閱到的案卷材料僅限于訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料。而有關(guān)犯罪嫌疑人的訊問筆錄和其他相關(guān)的證據(jù)材料都不在查閱之列，這無疑會使辯護(hù)律師了解案件情況受到很大的限制。②在刑事訴訟中，律師在審判階段閱卷范圍比較狹窄。我國《刑事訴訟法》第36條規(guī)定，辯護(hù)律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料?！缎淌略V訟法》第150條規(guī)定．人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確指控犯罪事實(shí)并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。以上法律規(guī)定說明，律師在審判階段所能查閱到的案卷材料也是有限的，即僅限于人民檢察院向人民法院提供的內(nèi)容，律師閱卷范圍比較狹窄。二、調(diào)查取證權(quán)根據(jù)我國《律師法》第31條的規(guī)定，律師調(diào)查取證權(quán)，是指律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查、收集證據(jù)的權(quán)利。調(diào)查取證權(quán)是律師依法享有的重要權(quán)利之一，也是律師執(zhí)業(yè)的保障。我國《律師法》第31條規(guī)定：“律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查情況?！睉?yīng)該看到，《律師法》對律師調(diào)查取證權(quán)范圍的規(guī)定有了較大的突破，即律師承辦的法律事務(wù)，無論是否涉及訴訟，都可以行使調(diào)查取證權(quán)。但是，我國《律師法》并未就如何保障律師行使調(diào)查取證權(quán)作出具體規(guī)定，反而在法律強(qiáng)制力上有所減弱。立法中“經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查情況”的規(guī)定，不但沒有解決司法實(shí)踐中律師調(diào)查取證難的問題，即許多單位和個人不配合

律師調(diào)查取證的現(xiàn)狀，反而加劇了律師調(diào)查取證的困難程度。因?yàn)槲覈堵蓭煼ā窞椤坝嘘P(guān)單位和個人”不接受調(diào)查，不出證提供了合法的法律依據(jù)，即只要不同意就可以了。這條規(guī)定可以說是立法的遺憾。希望立法機(jī)關(guān)在修改《律師法》時能進(jìn)一步明確法律規(guī)定，擴(kuò)大律師調(diào)查取證權(quán)行使的范圍，落實(shí)權(quán)利行使保障機(jī)制，使權(quán)利的行使真正能落到實(shí)處。三、同被限制人身自由的人會見和通信的權(quán)利我國《律師法》第30條規(guī)定：“律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規(guī)定，可以同被限制人身自由的人會見和通信?！备鶕?jù)我國法律規(guī)定，被限制人身自由的人包括兩類：①在人民檢察院提起公訴前，即在偵查和審查起訴階段，被限制人身自由的人，這類人被稱作犯罪嫌疑人；②在人民檢察院提起公訴后，即在審判階段，被限制人身自由的人，這類人被稱為被告人。根據(jù)《刑事訴訟法》第96條的規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施后，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告，犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)?。律師可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。從上述法律規(guī)定可以看出，在接受委托的情況下，律師在犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，限制人身自由后即可與其會見，了解情況，提供法律咨詢，代理申訴、控告，代為申請取保候?qū)?。但這時律師還不是以辯護(hù)人的身份出現(xiàn)的，而僅僅是提供法律幫助。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第33條規(guī)定，公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。此時，作為辯護(hù)人的律師即享有《刑事訴訟法》第36條規(guī)定的權(quán)利，即辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。根據(jù)我國法律及相

關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，律師同被限制人身自由的人會見和通信的權(quán)利的行使主要包括以下內(nèi)容：①擔(dān)任刑事案件辯護(hù)人的律師，可以憑律師事務(wù)所的工作證以及有固定格式的專用介紹信，在看守所或其他監(jiān)管場所(以下合稱看管場所)會見被告人。②每次律師會見，是一人還是二人，由律師事務(wù)所決定。③律師會見在押被告人，看管場所應(yīng)當(dāng)給予方便，指定適當(dāng)?shù)臅姺块g。對于必須實(shí)行戒護(hù)的，看管人員要注意方式，盡量避免增加被告人談話的顧慮；會見后也不要追問被告人與律師談話的內(nèi)容。④律師會見在押被告人時，要提高警惕，嚴(yán)防被告人逃跑、行兇、自殺等事件的發(fā)生。會見結(jié)束，應(yīng)當(dāng)按照看管場所規(guī)定的手續(xù)，將被告人交看管人員收監(jiān)。四、出席法庭、參與訴訟的權(quán)利我國《律師法》第30條規(guī)定，律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規(guī)定，可以出席法庭，參與訴訟，以及享有訴訟法律規(guī)定的其他權(quán)利。根據(jù)我國訴訟法律規(guī)定，在訴訟中，當(dāng)事人有權(quán)利委托律師進(jìn)行代理和辯護(hù)。為適應(yīng)律師在不同訴訟階段執(zhí)行職務(wù)的需要，法律賦予律師在不同訴訟階段享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利。在法庭審理階段，律師主要享有下列權(quán)利：1.發(fā)問權(quán)。2.對當(dāng)庭宣讀或出示的物證、書證等發(fā)表自己意見的權(quán)利。3.提出新證據(jù)的權(quán)利。4.辯論權(quán)和辯護(hù)權(quán)。此外，辯護(hù)律師對法庭的不正當(dāng)詢問有拒絕回答的權(quán)利。律師發(fā)現(xiàn)在偵查、起訴或?qū)徟衅陂g，被告人合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)在法庭上或向有關(guān)機(jī)關(guān)陳述事實(shí)、出具證據(jù)材料。五、律師拒絕辯護(hù)、代理權(quán)律師作為辯護(hù)人參加訴訟，是基于當(dāng)事人的委托，因此，法律就委托關(guān)系規(guī)定了委托人享有的權(quán)利和被委托律師履行的義務(wù)。我國《律師法》第29條規(guī)定：“委托人可以拒絕律師為其繼續(xù)辯護(hù)或者代理，也可以另行委托律師擔(dān)任辯護(hù)人或者代理人。律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護(hù)或者代理?！币陨戏梢?guī)定說明，律師在有“正當(dāng)理由”的情況下，是可以拒絕辯護(hù)或代理的，即律師享有拒絕辯護(hù)、代理權(quán)?！堵蓭煼ā返?9條第2款明文規(guī)定了拒絕理由，具體內(nèi)容如下：①委托事項違法。②委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動。③委托人隱瞞事實(shí)。六、律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利返回第二節(jié)律師的義務(wù)

根據(jù)我國《律師法》和其他訴訟法律及相關(guān)的規(guī)范性法律文件的規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中主要應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：一、依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，是指律師一經(jīng)接受當(dāng)事人的委托和法院的指定，就有責(zé)任依法執(zhí)行職務(wù)．根據(jù)事實(shí)和法律，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、保守職務(wù)秘密的義務(wù)我國《律師法》第33條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私?！?/p>

我國在《律師法》頒布前，相關(guān)的法律法規(guī)也曾有類似規(guī)定，如根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱與本案有關(guān)的材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查、收集證據(jù)。對于涉及國家機(jī)密和個人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部1981年聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于律師參加訴訟的幾個具體規(guī)定的聯(lián)合通知》中規(guī)定：“律師對于閱卷中接觸到的國家機(jī)密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)保守秘密?！彼痉ú?993年發(fā)布的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律》中規(guī)定了嚴(yán)格保守職務(wù)秘密，不得泄露在執(zhí)行職務(wù)中得知的委托人的隱私、秘密和委托人不愿公開的其他事實(shí)和材料等內(nèi)容。遺憾的是，我國法律在規(guī)定律師保密義務(wù)的同時，沒有賦予律師免予作證、免受追究的權(quán)利，從而使律師可能處于被動之中。三、律師不得在同一案件中擔(dān)任雙方當(dāng)事人的代理人

《律師法》第34條規(guī)定：“律師不得在同一案件中，為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人?！薄堵蓭熉殬I(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律》對此作出了進(jìn)一步的規(guī)定，即律師不得在與委托人依法解除委托關(guān)系后，在同一案件中擔(dān)任對方當(dāng)事人的代理人；不得在未征得委托人同意的情況下接受對方當(dāng)事人辦理其他事務(wù)的委托；不得接受與已代理案件有相反利害關(guān)系的案件的當(dāng)事人的委托。以上法律規(guī)定，對于律師取信于委托人，依法開展業(yè)務(wù)活動，維護(hù)委托人的合法權(quán)益提供了保障。四、律師不得私自接受委托、收取錢物的義務(wù)我國《律師法》第23條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定向當(dāng)事人統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬?！?/p>

五、不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人財物的義務(wù)

《律師法》第35條第2款規(guī)定：律師在執(zhí)業(yè)活動中不得“利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人的財物”。以上法律規(guī)定包含兩個方面的內(nèi)容：①不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益。②不得接受對方當(dāng)事人的財物六、律師在處理與法官、檢察官、仲裁員等人員關(guān)系上所負(fù)的義務(wù)我國《律師法》規(guī)定：律師在執(zhí)業(yè)活動中不得“違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員”；不得“向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或者行賄，或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄”。七、關(guān)于證據(jù)方面所負(fù)的義務(wù)我國《律師法》第35條第5項規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中不得“提供虛假證據(jù)，隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，隱瞞事實(shí)以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。”八、不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，不得干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行在我國，人民法院代表國家行使審判權(quán)，主持和指揮訴訟進(jìn)行。作為重要的訴訟參與人，律師本身就應(yīng)是精通法律，明辨是非的法律工作者，就更應(yīng)該帶頭維護(hù)法庭紀(jì)律，維護(hù)合議庭的尊嚴(yán)，不能對法官采用污辱性語言，或因?yàn)樽约旱囊庖娕c合議庭意見不同，就哄鬧法庭，或挑動當(dāng)事人擾亂庭審秩序。九、曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人曾經(jīng)擔(dān)任過法官、檢察官，在離任后從事律師職業(yè)的人員，如果很快擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，很容易接觸到自己工作過的部門及其人員，容易先入為主，不利于保證執(zhí)法的公正性，也難以消除對方當(dāng)事人的思想疑慮。因?yàn)槁蓭熢诜ㄔ?、檢察院工作過，和法院、檢察院的人員比較熟悉，有的案件甚至可能就是從前的同事介紹的。如果允許這種情形存在，將不利于律師制度的發(fā)展。返回第三節(jié)律師權(quán)利的保障

我國《律師法》第30條第2款規(guī)定：律師擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人的，其辯論或者辯護(hù)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保障。從目前的實(shí)際情況看，我國律師制度雖然有了較大的發(fā)展，但是，存在的問題也比較多，法律雖然規(guī)定律師依法執(zhí)業(yè)的辯論權(quán)和辯護(hù)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法得到保障，但是，并沒有規(guī)定相應(yīng)的保障措施。相反，《刑法》第306條的規(guī)定，一直是懸在律師頭上的一把利劍，使律師在執(zhí)業(yè)活動中，稍不留神即面臨被刺中的危險。我國目前的法律規(guī)定中，設(shè)定律師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)比較多，賦予律師的權(quán)利比較少，不利于律師依法為當(dāng)事人提供法律幫助，需要立法予以改革完善。結(jié)合國外立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在刑事訴訟中，我國法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定賦予律師有限制的司法豁免權(quán)，以保障律師依法執(zhí)業(yè)。一、賦予律師有限制司法豁免權(quán)的必要性從我國目前的實(shí)際情況看，賦予律師有限制司法豁免權(quán)，無論從立法角度出發(fā)，還是從司法實(shí)踐需要看，都是十分必要的。1.從立法角度分析。我國《律師法》第3條第4款作出了明確的規(guī)定，即律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。這項法律規(guī)定包含了以下兩方面的內(nèi)容：①律師執(zhí)業(yè)必須依法；②律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。法律的規(guī)定，使律師依法執(zhí)業(yè)具有了一定的獨(dú)立性，即律師開展業(yè)務(wù)只對事實(shí)和法律負(fù)責(zé)。但是，法律的這一規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，導(dǎo)致司法實(shí)踐中執(zhí)行難。律師在執(zhí)業(yè)過程中合法權(quán)益受到侵害的情形不斷發(fā)生，《刑法》第306條的規(guī)定，更使律師開展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)舉步維艱，造成全國在一段時期內(nèi)，刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)銳減?！缎谭ā?06條的規(guī)定，阻礙了刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從立法上應(yīng)當(dāng)予以取消。2.從司法實(shí)踐情況分析。我國律師的地位并未得到真正確立，律師的作用并未得到真正的發(fā)揮。3.從國外的立法情況看，世界上許多國家的法律中，對律師辯護(hù)的豁免權(quán)都作出了明確的規(guī)定。美國相關(guān)法律規(guī)定，律師依法執(zhí)行職務(wù)時，除了嚴(yán)重危及國家安全的行為之外，享有拒絕作證的權(quán)利，即豁免作證義務(wù)。日本法律規(guī)定，律師在刑事辯護(hù)中享有司法豁免權(quán)，律師在法庭上的辯護(hù)不受法律追究，即使律師在證據(jù)不足的情況下，為一位有罪的人做無罪辯護(hù)，也不能追究律師的刑事責(zé)任。律師或曾任律師的人，對由于受業(yè)務(wù)委托而得知的有關(guān)他人的業(yè)務(wù)的事實(shí)，可以拒絕作證。英格蘭和威爾士《律師出庭行為規(guī)則》也規(guī)定，在通常情況下，律師對在他出庭時的言論享有豁免權(quán)。二、律師刑事辯護(hù)豁免權(quán)的內(nèi)容在法律中規(guī)定律師的司法豁免權(quán)，主要是為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法維護(hù)被告人的合法權(quán)益。律師刑事辯護(hù)豁免權(quán)主要應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：1.法庭言論豁免權(quán)，即律師在刑事辯護(hù)中發(fā)表的言論不受法律追究。2.拒絕作證權(quán)，即律師因執(zhí)行職務(wù)而獲知的委托人的秘密，有權(quán)拒絕作證，負(fù)有保密義務(wù)。3.人身保護(hù)權(quán)，即律師的人身自由、人身權(quán)利不受侵犯。目前，在司法實(shí)踐中，律師的人身權(quán)經(jīng)常會受到侵害，使律師在依法履行職務(wù)時心有余悸。法律規(guī)定律師在依法履行職務(wù)時，人身權(quán)利不受侵犯，即不受拘傳、拘留、逮捕等，有利于律師依法履行職責(zé)，為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

需要注意的是，法律賦予律師司法豁免權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)取消我國《刑法》第306條的規(guī)定。因?yàn)槲覈缎谭ā返?07條已經(jīng)對一般主體的偽證罪和妨礙作證罪作出了規(guī)定，在《刑法》第306條中，又對辯護(hù)律師作出類似的規(guī)定，既不符合立法經(jīng)濟(jì)的原則，也屬于立法對律師的歧視和不信任。對律師的司法豁免權(quán)也應(yīng)當(dāng)予以一定的限制。具體主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1.律師只有在依法履行職務(wù)時才享有司法豁免權(quán)。2.在某些情況下，律師不享有司法豁免權(quán)。以下幾種情況下，不應(yīng)當(dāng)賦予律師司法豁免權(quán)：①律師獲悉的被告人的犯罪事實(shí)危及國家安全的；②律師獲悉的被告人的犯罪事實(shí)可能會影響社會安定的；③被告人將要實(shí)施的犯罪行為會危害人民群眾生命安全的。三、賦予律師有限制的司法豁免權(quán)的價值利益立法中確定此項法律制度，主要可以帶來以下幾方面的價值利益：1.有利于消除法律之間的矛盾，切實(shí)保障律師依法執(zhí)行職務(wù)。從法律規(guī)定看，一方面律師法規(guī)定保護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)，另一方面，刑法又為律師依法執(zhí)業(yè)設(shè)置了障礙，使律師依法執(zhí)業(yè)失去法律保障，處于隨時被追究的地位，導(dǎo)致司法實(shí)踐中，許多律師擔(dān)心自己在辯護(hù)過程中遭遇不幸，而遠(yuǎn)離刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。賦予律師有限制的司法豁免權(quán)，可以使律師依法執(zhí)業(yè)獲得法律保障，減輕律師的思想壓力和精神負(fù)擔(dān)，更好地為委托人提供法律幫助。2.有利于理順律師與司法人員之間的關(guān)系，保證法律的正確實(shí)施。根據(jù)我國法律規(guī)定，律師在刑事訴訟中是獨(dú)立的法律主體，其不是被告人的代言人或傳聲筒。雖然律師的職能與司法人員的職能不同，但是，實(shí)施法律的根本目的是一樣的，都是為了保證法律的正確實(shí)施，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。在司法實(shí)踐中，個別司法人員對律師的性質(zhì)缺乏必要的認(rèn)識，對律師職業(yè)抱有偏見，在案件審理中，無視律師的權(quán)利，在法庭上無理斥責(zé)律師，隨意責(zé)令律師退出法庭，有些律師甚至被以“偽造證據(jù)罪”、“妨礙作證罪”等罪名拘留、逮捕，以至于被判刑。這種情況屢屢發(fā)生，導(dǎo)致律師與司法人員關(guān)系緊張，司法人員認(rèn)為律師是雞蛋里挑骨頭擾亂訴訟的進(jìn)行；律師則認(rèn)為司法人員借機(jī)報復(fù)律師。其根本原因在于法律制度不健全。賦予律師有限制的司法豁免權(quán)，加強(qiáng)法律對律師執(zhí)業(yè)的保護(hù)力度，理順律師與司法人員的關(guān)系，確立律師獨(dú)立的訴訟地位，將有利于律師依法執(zhí)業(yè)。3.賦予律師在法庭辯護(hù)中的言論豁免權(quán)，有利于審判工作順利進(jìn)行。4.在特殊情況下賦予律師拒絕作證權(quán)，從長遠(yuǎn)利益來看，利大于弊。返回本章重點(diǎn)1、律師的各項權(quán)利2、律師的義務(wù)3、律師豁免權(quán)的內(nèi)容返回第七章律師職業(yè)行為規(guī)范

本章重點(diǎn)

第一節(jié)律師職業(yè)行為規(guī)范概述

第二節(jié)律師職業(yè)行為規(guī)范的基本原則

第三節(jié)律師職業(yè)行為基本規(guī)范的內(nèi)容

第一節(jié)律師職業(yè)行為規(guī)范概述

由于我們國家對律師的管理以司法行政機(jī)關(guān)管理為主導(dǎo)，以律師協(xié)會行業(yè)管理為輔，司法行政機(jī)關(guān)管理和律師協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，對律師違反職業(yè)行為規(guī)范的行為也是由司法行政機(jī)關(guān)來處罰。因此，一直以來，律師職業(yè)的行為規(guī)范主要由司法行政機(jī)關(guān)來制定。但是近年來由于律師協(xié)會職能的加強(qiáng)，因此律師協(xié)會在制定和發(fā)布很多有關(guān)的律師職業(yè)行為規(guī)范，比如《律師職業(yè)行為規(guī)范》、《律師辦理刑事案件規(guī)范》等等。這是中央一級的情況，地方省一級的司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會也有權(quán)制定地方的律師職業(yè)行為規(guī)范，總的趨勢是，中華全國律師協(xié)會是制定律師職業(yè)行為規(guī)范的最重要的部門。我們正在進(jìn)行修改律師法的工作，新的律師法出臺后，律師協(xié)會在制定律師職業(yè)行為規(guī)范方面的權(quán)利就更大。從規(guī)范的效力上看，我國律師職業(yè)道德行為規(guī)范涵蓋了四個層次：1.國家法律規(guī)范中的律師行為規(guī)范。有些職業(yè)行為規(guī)范上升為國家法律規(guī)范層面，成為法律。在我國的三大訴訟法律規(guī)范中，都有涉及律師在訴訟中的代理行為的規(guī)則。2.司法行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的有關(guān)律師管理規(guī)章中的行為規(guī)范。1990年11月司法部下發(fā)了《律師十要十不要》，對律師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范作了原則性的規(guī)定。1993年11月司法部又正式頒布實(shí)施了我國第一部較為完整、具體的律師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范——《律師職業(yè)行為規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》。該規(guī)范開始實(shí)現(xiàn)了律師職業(yè)行為規(guī)范建設(shè)的制度化、規(guī)范化，在我國律師事業(yè)的發(fā)展史上具有重要意義。此外司法部還發(fā)布《關(guān)于反對律師行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》，司法部與最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，以及最近司法部和國家發(fā)展和改革委員委聯(lián)合制定的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。這些規(guī)章實(shí)際上都涉及律師的具體的執(zhí)業(yè)行為。3.中華全國律師協(xié)會制定的有關(guān)行業(yè)規(guī)范。1996年11月中華全國律師協(xié)會制定了《律師職業(yè)行為規(guī)范與執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》。這不僅標(biāo)志著我國律師行業(yè)組織職能的加強(qiáng)，也標(biāo)志著我國律師職業(yè)行為規(guī)范逐步走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的發(fā)展道路。除此以外，近年來中華全國律師協(xié)會制定的律師職業(yè)行為規(guī)范還有《律師辦理刑事案件規(guī)范》、《律師協(xié)會會員處分規(guī)則》、《關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見》、《律師協(xié)會會員獎勵辦法》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則(試行)》，其中最典型的就是2004年制定實(shí)施的《律師職業(yè)行為規(guī)范(試行)》，該規(guī)范無論從條文數(shù)量還是從其所涉及的問題的廣度上，都達(dá)到了一個新的高度。該規(guī)范內(nèi)容比較豐富，改變了過去規(guī)范過于抽象和原則的問題，大大提高了律師職業(yè)行為規(guī)范的可操作性，對于律師的執(zhí)業(yè)活動具有重要的指引和約束作用。4.地方司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會制定的相關(guān)的律師職業(yè)行為規(guī)范。從實(shí)踐來看，許多地方已經(jīng)認(rèn)識到了加強(qiáng)律師職業(yè)行為規(guī)范建設(shè)的重要意義，制定了大量關(guān)于律師職業(yè)行為規(guī)范的規(guī)范性文件。經(jīng)過20多年的建設(shè)，我國關(guān)于律師職業(yè)行為的規(guī)范形成了多層次的規(guī)范體系。在這些規(guī)范中，集中體現(xiàn)律師職業(yè)行為規(guī)范要求的是中華全國律師協(xié)會制定的《律師職業(yè)行為規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》。我國律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的制定具有以下幾個特點(diǎn)：(1)律師職業(yè)行為規(guī)范的立法層次較多，且具有濃厚的行政色彩。(2)律師職業(yè)行為規(guī)范總體比較原則，很多內(nèi)容過于抽象，有的僅是宣言式的羅列，在現(xiàn)實(shí)中很難操作。無論是《律師暫行條例》、《律師十要十不準(zhǔn)》還是《律師法》，《律師職業(yè)行為規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》，以至于一些地方規(guī)范性文件中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的規(guī)定都比較原則。值得注意的是2004年3月，中華全國律師協(xié)會發(fā)布了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》(試行)，這部規(guī)范共13章，190個條文。應(yīng)該說這部規(guī)范的出臺，反映了律師行業(yè)規(guī)范制定方面的進(jìn)步。(3)律師職業(yè)行為規(guī)范沒有形成體系，缺乏整體規(guī)劃。由于在律師管理上采取兩結(jié)合的管理，在有關(guān)律師管理的分工上難免有交叉重疊部分，容易各行其道、各行其是。由于律師職業(yè)行為規(guī)范沒有同律師職業(yè)行為的懲戒規(guī)范統(tǒng)一于