民訴課件第十章1教材課程

第十章法院調(diào)解2課時法院調(diào)解是人民法院審理案件的一種結(jié)案形式（另一種是判決）。這個過程在法院受理之后的各個階段才可以進(jìn)行，所以嚴(yán)格地講，應(yīng)當(dāng)放在一審之后講述才合適。但是，在立法上調(diào)解安排在一審之前。所以教材也放在一審程序之前。與此同理的還有臨時性救濟(jì)和訴訟保障制度等，在此一并說明，以后不在解釋。第一節(jié)

法院調(diào)解概述一、法院調(diào)解的概念和特征1、法院調(diào)解概念指在人民法院審判人員的主持下，雙方當(dāng)事人就民事權(quán)益爭議自愿、平等地進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的訴訟活動。2、法院調(diào)解的特征法院調(diào)解有兩個非常重要的特征1）由審判人員主持——與其他調(diào)解區(qū)別2）由當(dāng)事人協(xié)商——與判決區(qū)別。二、法院調(diào)解的性質(zhì)學(xué)術(shù)界對此看法不一致，主要有審判行為說、處分行為說和結(jié)合說。主流觀點認(rèn)為結(jié)合說更準(zhǔn)確。因為法院調(diào)解既有法院的行為（主持），又有當(dāng)事人的行為（協(xié)商一致）。2、調(diào)解與和解的區(qū)別（三點）1）性質(zhì)不同調(diào)解是審判行為與處分行為相結(jié)合的活動；和解是單純的處分行為。2）是否有人民法院參與不同。3）效力不同。注意兩個知識點：1、和解協(xié)議達(dá)成之后，當(dāng)事人可以申請法院審查，并將和解協(xié)議制作成調(diào)解書。2、制作成調(diào)解書的和解協(xié)議具有法律效力。（二）法院調(diào)解與國外相關(guān)制度比較國外民事訴訟中與我國調(diào)解制度相類似的制度有“法院附設(shè)調(diào)解”和“訴訟上和解”兩種。其中訴訟上和解與我國法院調(diào)解含義基本相同，不單獨介紹。法院附設(shè)調(diào)解與我國法院調(diào)解的區(qū)別主要有以下三點：1、調(diào)解和訴訟分別隸屬于兩個程序2、由不同的法官主持；3、調(diào)解不成時任何人不得向?qū)徟蟹ü偻嘎墩{(diào)解的情況。四、法院調(diào)解的作用（三點）1、有利于徹底解決當(dāng)事人之間的爭議；2、有利于減少訴訟程序，及時化解矛盾；3、有利于宣傳法制，預(yù)防糾紛。第二節(jié)法院調(diào)解的原則先看兩個與調(diào)解有關(guān)的條文：《民訴法》第九條人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時判決?！睹裨V法》第八十五條人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)該規(guī)定，一般認(rèn)為法院調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下三個原則：一、自愿原則法院調(diào)解中的自愿就是調(diào)解必須經(jīng)過當(dāng)事人同意。具體包括兩項內(nèi)容：一是程序法上的自愿：是否調(diào)解、什么時候調(diào)解、采用什么方式調(diào)解、什么時候停止調(diào)解等完全由當(dāng)事人自己決定；二是實體法上的自愿：達(dá)成什么樣的調(diào)解協(xié)議，由當(dāng)事人自己決定。二、查明事實、分清是非原則這是以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩司法原則在調(diào)解中的體現(xiàn)。一般認(rèn)為事實不清、責(zé)任不明不利于調(diào)解，是“和稀泥”的做法。三、合法原則即經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議既要符合程序法的要求，又要符合實體法的要求。

這里有一個問題要明確，即當(dāng)事人在調(diào)解中享有處分權(quán)，可以按照自己的意愿處分自己的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利。既然如此，為什么法律還規(guī)定調(diào)解中還要堅持合法原則呢？弄清這個問題的關(guān)鍵是正確理解法院調(diào)解中“合法”的含義。調(diào)解原則中的“合法”的含義標(biāo)準(zhǔn)比較低：僅指不得違反法律禁止性規(guī)定，不得侵害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。關(guān)于法院調(diào)解原則的爭論:中國法學(xué)會理事、中國法學(xué)會訴訟法學(xué)研究會副會長、《中國法學(xué)》雜志社總編輯----陳桂明認(rèn)為：查明事實、分清是非和合法不是調(diào)解的原則。其原因主要有：1、沒有必要。達(dá)到事實清楚，是非明確，合乎法律后，法院直接判決就可以，為什么非要調(diào)解呢？2、實踐中，如果真的事實清楚，是非明確，雙方當(dāng)事人對法律又十分清楚，調(diào)解可能變得更加困難。3、在訴訟開始階段可以調(diào)解，而此時尚未開庭，案件事實并未查清，也談不上合法的問題。所以他認(rèn)為：查明事實、分清是非和合法不是調(diào)解的原則，而是判決應(yīng)當(dāng)遵循的原則。第三節(jié)法院調(diào)解的程序（一）調(diào)解的開始調(diào)解程序的開始形式有：①當(dāng)事人申請開始、②法院征求當(dāng)事人同意開始和③法院依職權(quán)主動開始三種形式。不論那一種都應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：1、不適用調(diào)解的案件（教材229頁7種）1）適用特別程序?qū)徖淼陌讣?）適用督促程序?qū)徖淼陌讣?）適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣?）適用破產(chǎn)程序?qū)徖淼陌讣?）確認(rèn)婚姻關(guān)系是否有效的案件6）確認(rèn)身份關(guān)系的案件7）其他根據(jù)案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的案件2、法院依職權(quán)主動調(diào)解的案件最高法院簡易程序規(guī)定：下列六類案件在開庭審理時可以先行調(diào)解，無須征得當(dāng)事人同意。1）婚姻家庭糾紛和繼承糾紛2）勞務(wù)合同糾紛3）權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的交通事故、工傷事故損害賠償糾紛4）宅基地和相鄰關(guān)系糾紛5）合伙糾紛6）訴訟標(biāo)的額較少的糾紛注意：上述六類案件并非是必須調(diào)解的案件。根據(jù)案件性質(zhì)、當(dāng)事人的實際情況不能調(diào)解或者顯然沒有調(diào)解必要的除外。3、法院調(diào)解貫穿于民事審判全過程。教材認(rèn)為調(diào)解貫穿于民事訴訟全過程是錯誤的。因為訴訟包括審判和執(zhí)行兩個階段，而執(zhí)行中不能調(diào)解。全過程有兩層含義：一是民事訴訟的各個程序：一審、二審、再審、重審等；二是每個程序的各個階段。4、主持調(diào)解的人員，靈活多樣。合議庭、審判員都可以。有時還邀請與案件有關(guān)的其他人員參加。5、當(dāng)事人本人參加教材認(rèn)為調(diào)解時當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)參加，起碼應(yīng)當(dāng)有特別授權(quán)代理人參加。我認(rèn)為普通代理人參加的案件也可以調(diào)解，調(diào)解方案可以電話征求當(dāng)事人意見，實踐中也是這樣操作的。二、調(diào)解的進(jìn)行可以公開進(jìn)行，也可以不公開進(jìn)行。采取那種形式取決于當(dāng)事人的態(tài)度。三、調(diào)解的結(jié)束——有兩種形式（一）達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院或者制作調(diào)解書，或者不制作調(diào)解書，只將調(diào)解結(jié)果記入庭審筆錄，訴訟程序宣告終結(jié)。其中可以不制作調(diào)解書的案件有：調(diào)解和好的離婚案件、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件、能夠即時履行的案件和其他不需要制作調(diào)解書的案件。（二）未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的應(yīng)當(dāng)宣告調(diào)解無效，法院應(yīng)及時判決。第四節(jié)法院調(diào)解的效力一、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容對當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解意見，法院應(yīng)當(dāng)審查并制作成調(diào)解協(xié)議。制作調(diào)解協(xié)議時應(yīng)注意以下4個問題：1、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容可以超出訴訟請求的范圍。注意：判決不行；2、調(diào)解協(xié)議中可以約定不履行的違約金該違約金指義務(wù)方不履行調(diào)解協(xié)議的違約金，不是通常意義上理解的當(dāng)事人因違約而承擔(dān)的違約金。3、可以約定擔(dān)保——當(dāng)事人自己擔(dān)保、案外人擔(dān)保均可如果是案外人提供擔(dān)保的，人民法院制作調(diào)解書應(yīng)當(dāng)列明擔(dān)保人，并將調(diào)解書送交擔(dān)保人。擔(dān)保人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書生效。注意：當(dāng)事人或者案外人提供的擔(dān)保，只有在擔(dān)保條款條件成就時才生效。以上三點（①調(diào)解協(xié)議內(nèi)容可以超出訴訟請求②約定不履行的違約金③約定擔(dān)保）都超出了當(dāng)事人訴訟請求的范圍。這因為調(diào)解是當(dāng)事人行使處分權(quán)的結(jié)果，所以法律規(guī)定出現(xiàn)這三種情況時法院可以允許。4、調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)(四點)

（1）侵害國家利益、社會公共利益的；（2）侵害案外人利益的；（3）違背當(dāng)事人真實意思的；（4）違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的。二、調(diào)解書的形式（教材231—232頁）三、法院調(diào)解的效力（一）法院調(diào)解生效的時間（分三種情況）1、調(diào)解書生效的時間1）調(diào)解書的含義指法院根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議事后制作的正規(guī)的書面文書。2）調(diào)解書生效的時間法律規(guī)定調(diào)解書自當(dāng)事人雙方簽收后發(fā)生法律效力。一方拒不簽收調(diào)解書的，調(diào)解書不發(fā)生法律效力，即通常所說的當(dāng)事人翻悔了。調(diào)解書不生效視為沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議。法院應(yīng)當(dāng)對案件繼續(xù)審理、判決。2、調(diào)解筆錄生效的時間1）調(diào)解筆錄的含義調(diào)解筆錄是書記員對雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容所作的記錄。2）調(diào)解筆錄生效的時間一般情況下調(diào)解筆錄沒有法律效力。但對不需要制作調(diào)解書的案件，調(diào)解協(xié)議自書記員記入筆錄，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人不得翻悔。3、調(diào)解協(xié)議生效的時間1）調(diào)解協(xié)議的含義調(diào)解協(xié)議是法院制作的，記載當(dāng)事人調(diào)解內(nèi)容的非正規(guī)法律文書。2）調(diào)解協(xié)議的生效時間在不需要制作調(diào)解書，但應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議入卷的案件中，調(diào)解協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人不得翻悔。如果當(dāng)事人要求制作調(diào)解書的，法院應(yīng)當(dāng)制作，這種調(diào)解書的效力不受當(dāng)事人是否簽收的影響。3）調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解書的關(guān)系對當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解意見，書記員應(yīng)當(dāng)如實地記錄在庭審筆錄中，該筆錄稱調(diào)解筆錄；根據(jù)調(diào)解筆錄整理的獨立的文書是調(diào)解協(xié)議；根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的格式完備的法律文書是調(diào)解書（二）法院調(diào)解的效力生效的調(diào)解協(xié)議與判決的效力相同，具體表現(xiàn)為以下三個方面：1.確認(rèn)當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)，糾紛解決2.結(jié)束訴訟程序，不得上訴3.具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力作業(yè)：1、簡述法院調(diào)解協(xié)議的效力。2、法院審查調(diào)解協(xié)議時應(yīng)注意哪些問題07年卷三/47甲向乙借款20萬元，后未能按期還本付息，乙訴甲還款。在訴訟中，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并由丙為該調(diào)解協(xié)議的履行提供擔(dān)保。但在法院送達(dá)調(diào)解書時，丙拒不簽收。關(guān)于丙拒簽行為對調(diào)解書效力的影響，下列哪一選項是正確的？A．不影響調(diào)解書的效力，但其中擔(dān)保的約定不產(chǎn)生效力B．不影響調(diào)解書的效力，丙不履行調(diào)解書時，乙可訴丙要求其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任C．調(diào)解書不發(fā)生效力，法院應(yīng)當(dāng)及時作出判決D．不影響調(diào)解書生效；調(diào)解書確定的擔(dān)保條款的條件成就時，乙可以申請法院依法執(zhí)行07年卷三/83甲起訴與丈夫乙離婚，同