街道辦事處2022年食品安全事故應急處置預案

街道辦事處2022年食品安全事故應急處置預案

認真貫徹《食品安全法》，建立健全我街道應對食品安全

事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，規(guī)范、高

效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，

保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全法》、《食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急條例》、《XX省食品安全事故應急預案》、《XX市食品

安全事故應急處置預案》，制定本預案°

1.3事故分級

食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等

源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。根據(jù)

《XX省食品安全事故應急預案》，食品安全事故共分四級：

即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（II

級）、較大食品安全事故（III級）和一般食品安全事故（IV

級）。分級評估指標見附件。

1.4適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我街道的IV級食品安全事故應對工

作；對達到I級、n級、山級食品安全事故的，在上級有關(guān)應

急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下開展處置工作。

對發(fā)生在我街道以外，但食品（或其原料）來源于我街道

或生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及我街道的食品安全事故，稅極配合有關(guān)部

門開展處置工作。

L5事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾生命安全和健康

作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的

人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合。按照“統(tǒng)領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分

類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快

速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常

態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患

于未然。建立健全日常管理制度；加強宣教培訓，提高公眾自

我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2組織機構(gòu)及職責

2.1街道應急處置指揮機構(gòu)及其職責

2.1.1本街道范圍內(nèi)食品安全事故發(fā)生后，在街道辦事處

的領(lǐng)導下，街道食品安全委員會依據(jù)《食品安全法》，依法承

擔應急指揮職責，負責對全街道食品安全事故應急處置工作的

統(tǒng)領(lǐng)導和指揮，街道食安辦負責具體執(zhí)行，組織各相關(guān)單位成

立應急工作小組，統(tǒng)實施事故應急處置。

2.L2街道食品安全委員會職責：（1）統(tǒng)領(lǐng)導全街道食品

安全工作，檢查督促食品管理責任的落實；（2）確定食品安全

事故等級，啟動本預案，組織指揮食品安全事故的應急處置工

作；（3）研究決定事故應急救援重大事項的決策，確定事故處

置工作規(guī)則，采取相關(guān)控制措施；（4）負責事故重要信息的發(fā)

布；（5）審議上報食品安全事故應急處置等工作。

2.2街道食品安全委員會成員部門職責

（1）宣傳干事：負責制定信息發(fā)布方案和食品安全事故

宣傳報道的指導工作，做好食品安全事故的新聞報道工作。

（2）街道食安辦：負責街道應急處置指揮機構(gòu)辦公室日

常工作；會同農(nóng)業(yè)、市場管理、商務等上級部門進行食品安全

事故調(diào)查處理；開展應急救援救治工作。

（3）XX財政所：負責食品安全事故應急救援資金保障。

（4）XX派所：負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌

犯罪案件的偵查工作；收集有關(guān)社會治安穩(wěn)定的各類信息；控

根據(jù)事故處置需要，街道應急處置組可下設(shè)若干工作組，

分別開展相關(guān)工作。各工作組在街道辦事處的統(tǒng)指揮下開展工

作，并隨時向街道辦事處報告工作開展情況。

(1)醫(yī)療救治組

由XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)

查情況，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療

救治。

(2)危害控制組

根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和類型，由相關(guān)部門組成。負責

協(xié)助上級主管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添

加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴

大。

(3)事故調(diào)查組

根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和類型，由相關(guān)部門組成。負責

協(xié)助上級主管部門調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查

明致病原因，初步作出調(diào)查結(jié)論，迅速采取有效控制措施防止

事態(tài)進一步擴大，并提出責任追究及事故防范意見。

(4)信息發(fā)布組

由宣傳干事牽頭，負責適時記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工

作情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料；負責制

定新聞報道方案。

（5）治安救助組

由XX派所牽頭，負責迅速組織警力保護現(xiàn)場、維持秩序

對事故直接責任人的控制等°

（6）物資保障組：由XX財政所牽頭，負責協(xié)調(diào)、組織有

關(guān)部門安排應急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應急

救援物資的供應。

各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場，指導開展現(xiàn)場處

置工作。

2.5村、社區(qū)職責

按照食品安全管理工作“屬地管理、分級負責”的管理

體制，各村、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故后，應立即向街道

辦事處報告，并在市食品安全辦（市場管理，下同）的指導

下，協(xié)助相關(guān)單位組織開展食品安全事故應急處置工作。

3監(jiān)測預警、報告與評估

3.1監(jiān)測預警

各村、社區(qū)、有關(guān)單位在各自職責范圍內(nèi)會同有關(guān)部門根

據(jù)食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測能力的基

礎(chǔ)上，制定和實施加強食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)計劃。街道

辦事處根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合

分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品

安全風險警示信息Q

3.2事故報告

3.2.1事故信息來源

(1)食品安全事故發(fā)生村、社區(qū)與引發(fā)食品安全事故食

品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息；

(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

(6)其他信息。

3.2.2報告主體和時限

(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可

能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在1小時內(nèi)向街道辦

事處和負責本村、社區(qū)食品安全管理工作的有關(guān)部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性聚集健康損害的村、社

區(qū)，應當在1小時內(nèi)向街道辦事處和市場管理等有關(guān)管理部門

報告。

（3）本轄區(qū)接收食品安全事故病人治療的單位，應當按

照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門報告。衛(wèi)生行政部門和

有關(guān)管理部門接報告后及時向街道辦事處報告。

（5）各村、社區(qū)知有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食

品安全事故報告或舉報，應當立即通報街道辦事處，經(jīng)初步核

實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進一步向街道

辦事處通報。

（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應

的，街道辦事處應當按規(guī)定向市市場管理報告。

3.2.3報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、個人向街道辦事處、市場管理和

有關(guān)管理部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)

生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

各村、社區(qū)報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生

單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息

（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措

施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時補報后續(xù)情況和工作進展。

3.3事故評估

3.3.1各村、社區(qū)應當按有關(guān)規(guī)定及時向街道辦事處提供

相關(guān)信息和資料，由街道辦事處會同XX市場管理所及其它管

理部門統(tǒng)組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

3.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確

定應采取的措施而進行的評估6評估內(nèi)容包括：

(1)污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是

否已造成健康損害后果及嚴重程度；

(2)事故的影響范圍及嚴重程度；

(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。

4應急響應

4.1分級響應

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為

I級、II級、III級和IV級響應°特別重大、重大、較大食品安

全事故分別由和省、XX市應急指揮機構(gòu)啟動相應級別響應進

行處置。一般食品安全事故發(fā)生后，由市立即組織先期處置，

當發(fā)生30人以上食物中毒或存在必要時，啟動IV級響應進行

處置。必要時申請上級派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工

作。

4.2應急響應啟動

食品安全事故發(fā)生后，街道辦事處會同市場管理依法組織

對事故進行分析評估，核定事故級別。按照相應級別啟動相應

應急響應。

W級應急響應由街道辦事處協(xié)助市啟動并組織應急處置。

成立應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)組織開展事故應急處置工作6

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《芍染病法》和

《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防

控和應急處置。

4.3應急處置措施

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，

立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應急處置措施，最

大限度減輕事故危害：

(1)迅速對因食品安全事故導致人身傷害的人員實施醫(yī)

療救治。

(2)事故現(xiàn)場需要進行衛(wèi)生消毒處理的立即組織專業(yè)消

毒人員開展現(xiàn)場消毒處理；如對周圍土壤、水、空氣等環(huán)境造

成污染，立即報告環(huán)保部門實施環(huán)境監(jiān)測，采取污染措施Q

(3)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情

況，要求提供所有相關(guān)資料；任何單位或個人不得阻擾、干涉

對食品安全事故的調(diào)查處理。

4.4響應級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀

規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整

應急響應級別，直至響應終止。

(1)級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情

況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學?；蛲杏讬C構(gòu)或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事

故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、

有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

(2)級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原

級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級

別。

(3)響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析

評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定

24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾

病在末例患者后經(jīng)過最長潛優(yōu)期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得

到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

5后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資

及交通運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者

后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥

付；污染物收集、清理與處理；涉及外地的有關(guān)善后處置工作

等。

各村、社區(qū)要積極穩(wěn)妥、深入細致地配合有關(guān)部門做好善

后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事

故影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定

對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費

用。

5.2獎懲

5.2.1獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的

先進集體和個人，應當給予表勒和獎勵。

5.2.2責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應

急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單

位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各村、社區(qū)應當及時

對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影

響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故

的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

6應急保障

6.1信息保障

建立食品安全信息管理和發(fā)布制度，街道食安辦負責食品

安全信息的收集，及時向上級部門報告食品安全事故相關(guān)信

息。

各村、社區(qū)應當設(shè)立信息報告和舉報電