國家行政機關(guān)公文處理辦法上課用

國家行政機關(guān)公文處理方法第一章總那么第一條為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作標準化、制度化、科學(xué)化，制定本方法。第二條行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和標準體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原那么，做到及時、準確、平安。第一章總那么第五條公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的平安。第六條各級行政機關(guān)的負責人應(yīng)當高度重視公文處理工作，模范遵守本方法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。第七條各級行政機關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。第八條各級行政機關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。

第一條為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作標準化、制度化、科學(xué)化,制定本方法。

主要闡述制定?方法?的目的,目的是使行政機關(guān)的公文處理工作實現(xiàn)“三化〞(標準化、制度化、科學(xué)化)。標準化,是指公文處理的每一項工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標準,包括公文的語言文字標準、文種使用標準、公文格式標準、公文辦理程序標準,符合本?方法?統(tǒng)一規(guī)定的標準。制度化,是指公文處理的各個環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定,而且制度完善、配套?？茖W(xué)化,一是指公文運轉(zhuǎn)機制符合客觀規(guī)律,二是指公文處理手段先進,辦公自動化水平高,公文辦理業(yè)務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,逐步實現(xiàn)無紙化辦公。

第二條行政機關(guān)的公文(包括電報,下同),是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和標準體式的文書,是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

主要闡述公文處理的定義公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文辦理包括發(fā)文辦理和收文辦理。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序;收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文管理包括翻印管理、公開發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。公文處理是一個系統(tǒng)工程,各個要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序,每一個環(huán)節(jié)都不是孤立的。因此公文處理要運用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。

第四條公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原那么,做到及時、準確、平安。

第五條公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,確保國家秘密的平安。

第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原那么:實事求是、精簡、高效、及時、準確、平安、保密。實事求是、精簡、高效的原那么,是首次提出的,它們與“及時、準確、平安、保密〞構(gòu)成了公文處理的總原那么。

公文處理的總原那么第六條各級行政機關(guān)的負責人應(yīng)當高度重視公文處理工作,模范遵守本方法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

主要闡述國家行政機關(guān)負責人在公文處理工作中的職責。?方法?對行政機關(guān)負責人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是:一要“高度重視公文處理工作〞,二要“模范遵守本方法〞,三要“加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查〞。第七條各級行政機關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu),主管本機關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。

主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責和作用。明確辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu),其職責是主管本機關(guān)并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。辦公廳(室)是公文運轉(zhuǎn)的中心樞紐,通過公文處理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用,同時按照本?方法?的規(guī)定指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。第八條各級行政機關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。

規(guī)定辦公廳(室)必須設(shè)立文秘部門或配備專職人員。只要是行政機關(guān)的辦公廳(室),就應(yīng)當設(shè)立文秘部門,起碼要有專職文秘人員負責這項工作。第二章公文種類第九條行政機關(guān)的公文種類主要有：(一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。(二)決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。(三)公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(四)通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。第二章公文種類第二章公文種類(九)請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。(十)批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。(十一)意見適用于對重要問題提出見解和處理方法。(十二)函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。(十三)會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第二章公文種類第三章公文格式第三章公文格式第三章公文格式(十一)公文如有附注(需要說明的其他事項)，應(yīng)當加括號標注。(十二)公文應(yīng)當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。(十三)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者標準化簡稱、統(tǒng)稱。(十四)文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書寫、排版)。第十一條公文中各組成局部的標識規(guī)那么，參照?國家行政機關(guān)公文格式?國家標準執(zhí)行。第十二條公文用紙一般采用國際標準A4型(210mm×297mm),左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第四章行文規(guī)那么第四章行文規(guī)那么第十七條屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當注明經(jīng)政府同意。第十八條屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。第十九條部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。第二十條下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。第二十一條“請示〞應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。“報告〞不得夾帶請示事項。第四章行文規(guī)那么第二十二條除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示〞、“意見〞和“報告〞。第二十三條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。第四章行文規(guī)那么行文規(guī)那么，是制發(fā)、辦理公文中必須遵循的根本準那么。?國家行政機關(guān)公文處理方法?〔以下簡稱?方法?〕第四章規(guī)定的“行文規(guī)那么〞，共11條。主要是從行文原那么、行文方向和行文要求三個方面確立了國家行政機關(guān)公文的行文規(guī)那么。一、堅持行文原那么，提高行文效用

“行文應(yīng)當確有必要，注重效用。〞〔?方法?第十三條〕這是行文的根本原那么，也是行文的出發(fā)點。要注意糾正“發(fā)文越多、文件的規(guī)格越高，工作就越重視〞的誤區(qū)，根據(jù)實際需要確定是否行文。行文的必要性是上行文、平行文、下行文都必須遵循的原那么。上行文中，如果要制發(fā)請求解決問題的文件，要研究問題的本身是不是屬于上級應(yīng)當解決的；還要研究解決這個問題的可行性。制發(fā)平行文件，要注意明確職權(quán)，防止推諉扯皮，搞公文旅行。對下行文，一定要符合實際，有針對性。這一方面，容易出現(xiàn)的問題是，照抄照轉(zhuǎn)上級文件，以文件貫徹文件，要注意糾正。

二、明確行文方向，把握行文權(quán)限

行文方向和行文權(quán)限主要從以下四個方面掌握：

〔一〕明確隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

?方法?第十四條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。〞隸屬關(guān)系，主要是指行政隸屬關(guān)系。要向某一個機關(guān)行文，必須搞清楚和行文機關(guān)是上下級關(guān)系、下上級關(guān)系、平行關(guān)系。對于業(yè)務(wù)性強的行政系統(tǒng)，也要注意業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。明確了這一點就便于確定文種。二、明確行文方向，把握行文權(quán)限

下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，一般用“請示〞、“報告〞、“意見〞等；不相隸屬機關(guān)之間互相行文，一般用“函〞。對需要周知或共同執(zhí)行的事項，也可以使用“通告〞、“通知〞、“通報〞、“意見〞等；上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，一般用“命令〔令〕〞、“決定〞、“通告〞、“通知〞、“通報〞、“批復(fù)〞、“意見〞等。

職權(quán)范圍。就是文件內(nèi)容、事項是不是行文機關(guān)和授文機關(guān)職權(quán)和職責內(nèi)的事宜。?方法?依據(jù)行文的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，對行文的方向和權(quán)限做出了明確規(guī)定。二、明確行文方向，把握行文權(quán)限

〔二〕嚴格遵守限制條件。1．政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。〞〔?方法?第十五條〕

2．“部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳〔室〕外不得對外正式行文。〞〔?方法?第十五條〕

二、明確行文方向，把握行文權(quán)限

〔三〕按照劃定的范圍行文。

1．“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。〞〔?方法?第十五條〕

2．“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當注明經(jīng)政府同意。〞〔?方法?第十七條〕

3．“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。〞〔?方法?第十八條〕。

4．“向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。〞〔?方法?第二十條〕

二、明確行文方向，把握行文權(quán)限

三、嚴格行文要求，標準行文體式

?方法?在“行文規(guī)那么〞中，對行文從行文紀律到行文體式都做出了明確規(guī)定。特別是對上行文做出了嚴格的規(guī)定。

〔一〕“部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。〞〔?方法?第十九條〕；這些規(guī)定主要是解決和防止政出多門的問題．“除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送‘請示’、‘意見’和‘報告’。〞〔?方法?第二十二條〕。這一條不僅是公文處理中的紀律，而且對于保證領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策的科學(xué)化、民主化具有重要意義。也能夠保證領(lǐng)導(dǎo)同志抓大事，抓主要問題。

三、嚴格行文要求，標準行文體式

〔二〕對上行文的體式要從嚴把關(guān)。主要是向上級行“請示〞、“報告〞、“意見〞時，“請示〞應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。

“報告〞不得夾帶請示事項。〞〔?方法?〕第二十一條〕

三、嚴格行文要求，標準行文體式

“報告〞與“請示〞兩個文種混用、“報告〞中夾雜“請示〞事項的問題是目前公文制發(fā)中最常出現(xiàn)的問題.“報告〞與“請示〞的不同主要表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)文機關(guān)對上級機關(guān)的要求不同?！皥蟾妯暿菫榱俗屔霞壷狼闆r，而“請示〞是為了讓上級對下級機關(guān)的請求做出答復(fù)或批準。二是發(fā)文的時間不同?！皥蟾妯曇话闶窃谑潞螅丛谀稠椆ぷ魅蝿?wù)完成之后，或上級機關(guān)明確要求答復(fù)有關(guān)問題時制發(fā)。而“請示〞那么多在事前或事中制發(fā)。三是正文中的結(jié)束語不同“報告〞一般使用“特此報告，請閱知。〞或“專此報告，請周知。〞等語。而“請示〞那么多用“特此請示，望予批準。〞或“專此請示，請予指示。〞等語。第五章發(fā)文辦理第五章發(fā)文辦理第五章發(fā)文辦理(五)人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)領(lǐng)先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。(六)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為：“一、〞，第二層為“(一)〞，第三層為“1〞，第四層為：“(1)〞。(七)應(yīng)當使用國家法定計量單位。(八)文內(nèi)使用非標準化簡稱，應(yīng)領(lǐng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。(九)公文中的數(shù)字，除成文日期、局部結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。第五章發(fā)文辦理第二十六條擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見前方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。第二十七條公文送負責人簽發(fā)前，應(yīng)當由辦公廳(室)進行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)那么和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本方法的規(guī)定等。第二十八條以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)。第二十九條公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、標準等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。一、草擬公文一、草擬公文一、草擬公文一、草擬公文〔三〕要正確使用文種。

?公文處理方法?第二十五條三款規(guī)定：“公文的文種應(yīng)當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定〞，各級政府辦公部門，特別是草擬公文的同志都應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行。一、草擬公文〔四〕引文、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、計量單位、數(shù)字、緊急程度等一定要標準。

常見問題：公文中只引文號，不引標題，或標題文號倒引；層次序數(shù)混亂，不知是哪一條哪一款；計量單位習(xí)慣于用“斤〞，而不用“公斤〞；數(shù)字應(yīng)用前后不一，或該用阿拉伯數(shù)碼的卻用漢字等等。

二、公文涉及內(nèi)容的協(xié)調(diào)

?公文處理方法?第二十六條對擬制公文過程中，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項提出了協(xié)商要求。提出“取得一致意見前方可行文〞。

在討論決定地區(qū)或部門報送省政府的有些事項時，部門間出現(xiàn)新的分歧、新的意見，難以決斷時在擬制公文中應(yīng)該注意以下幾點：

二、公文涉及內(nèi)容的協(xié)調(diào)

〔一〕凡涉及其他部門的事項，擬文部門要主動與有關(guān)部門協(xié)商，待取得一致意見后再行文，決不能擅自行文。

〔二〕如有分歧意見，擬文主辦部門的主要負責人要出面協(xié)調(diào)，確保協(xié)調(diào)結(jié)果能代表部門的意見。

〔三〕經(jīng)過協(xié)調(diào)仍無法取得一致時，主辦部門要實事求是地列明各方理據(jù),并經(jīng)各方的主要負責人會簽后，報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁決。

〔四〕主管部門及有關(guān)部門要以大局為重，不能只顧部門利益。如上級機關(guān)一旦裁定，就要堅決服從，認真執(zhí)行，自覺維護公文的權(quán)威性，保證公文的執(zhí)行效用。

三、公文審核

三、公文審核

三、公文審核

公文審核一般有初核、校核、審核、復(fù)審、審簽5個程序。草擬公文單位的負責人進行初核；辦公廳〔室〕秘書部門進行校核，辦公廳〔室〕負責公文處理的領(lǐng)導(dǎo)進行審核；與公文涉及工作有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長〔副主任〕進行復(fù)審。同時，辦公廳〔室〕的行文應(yīng)經(jīng)辦公廳〔室〕主任復(fù)審，政府的行文，應(yīng)經(jīng)政府秘書長復(fù)審，最后，送有簽發(fā)權(quán)限的負責人審簽。

四、公文簽發(fā)

關(guān)于公文的簽發(fā)權(quán)限，?公文處理方法?第二十八條和?細那么?第三十一條、第三十二條作了以下規(guī)定：“以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)〞?！昂灠l(fā)公文，簽批人應(yīng)當明確簽署意見，并簽署姓名和時間〞?！安块T不應(yīng)將代擬稿直接送本級政府負責人簽批。未經(jīng)發(fā)文機關(guān)文秘部門審核的文稿，負責人原那么上不予受理簽發(fā)。〞

公文一經(jīng)負責人簽發(fā)，即意味著正式生效。因此，各級行政機關(guān)及部門一定要嚴格按照規(guī)定的權(quán)限進行審簽，不能隨意簽發(fā)，要保證公文的嚴肅性、權(quán)威性和法律效力。五、公文復(fù)核

〔一〕公文復(fù)核是公文正式印制前文秘部門進行的最后一次復(fù)審。關(guān)于復(fù)核的內(nèi)容，目的是為了防止遺漏和疏乎大意，確保成文的質(zhì)量。復(fù)核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備；附件材料〔在辦理過程中是否有遺失或缺頁〕齊全；格式是否統(tǒng)一、標準，是否有錯別字、漏字等等。

?公文處理方法?要求“經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審〞。負責公文復(fù)核的文秘人員應(yīng)該認真履行職責，把好最后一關(guān)。新課第六章收文辦理收文辦理是公文處理工作的一項重要內(nèi)容，也是機關(guān)秘書工作的重要組成局部。收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反響等。

第六章收文辦理第三十條收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十一條收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)那么；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否標準。第三十二條經(jīng)審核，對符合本方法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限。對不符合本方法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳(室)負責人批準后，可以退回呈報單位并說明理由。第三十三條承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。第六章收文辦理第三十四條收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負責人批示后辦理。第三十五條公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。第三十六條審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。第三十七條送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。一、簽收、登記是收文辦理的根底工作

任何機關(guān)辦理收文的工作，一般都有簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦和反響等程序。簽收是收文辦理的開始.因此，要做好清點和分類工作，注意檢查來件是否是發(fā)給本機關(guān)、本單位的，封皮編號是否與記載相符；信件有無破損、散包、被拆現(xiàn)象；清點收件總數(shù)與清單是否一致；通知單或回執(zhí)單標明的文題、編號、數(shù)量是否符合要求；文件是否完全完整，如有無缺附件、缺頁、白頁、未具落款、未蓋公章.對于不符合要求的要及時退回，這樣既可以表達公文的嚴肅性，也可以科學(xué)、標準地處理收文，提高辦理效率。

一、簽收、登記是收文辦理的根底工作

簽收的公文要根據(jù)文件的秘密程度、文件的性質(zhì)、實際工作需要、文件數(shù)量等進行登記。文件的登記范圍沒有統(tǒng)一的界限，但是，上級機關(guān)文件、下級機關(guān)文件、重要的帶有密級的刊物、資料、其他機關(guān)商洽問題和需要答復(fù)的文件、上級機關(guān)如開會印發(fā)的會議文件材料等必須登記。登記方法主要有兩種：流水式登記法、分類式登記法。二、審核工作是收文辦理的關(guān)鍵?國家行政機關(guān)公文處理方法?第三十一條規(guī)定：“收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)那么；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否標準。〞做好審核把關(guān)工作既有利于糾正來文機關(guān)行文的錯誤，也有利于收文的及時、有效辦理。有的下級來文是請求批復(fù)的，但是由于把“請示〞文種錯用為“報告〞，致使請示事項得不到及時答復(fù)。二、審核工作是收文辦理的關(guān)鍵二、審核工作是收文辦理的關(guān)鍵三、承辦是收文辦理的重點

承辦是指機關(guān)有關(guān)部門或有關(guān)人員對應(yīng)辦復(fù)的文件根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批辦意見進行具體辦理的工作。首先，要認真研究文件內(nèi)容和批辦意見，弄清是否屬于自己主管業(yè)務(wù)范圍。其次，要弄清文件處理的時間要求，然后再按照輕重緩急進行落實。處理意見或處理結(jié)果是代表一定的機關(guān)和部門的，決不能以個人名義答復(fù)問題。

三、承辦是收文辦理的重點

另外，為了加快文件處理速度，提高機關(guān)工作效率，對于送負責人批示或交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦。催辦工作一般由負責文件處理工作的秘書人員承擔，也可以配備專職的催辦人員。文件催辦方法主要是催辦、發(fā)函催辦、登門催辦、請承辦部門來人匯報等。

第七章公文歸檔第七章公文歸檔第八章公文管理第四十四條公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。第四十五條文秘部門應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文處理的有關(guān)制度。第四十六條上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng)負責人或者辦公廳(室)主任批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。第四十七條公開發(fā)布行政機關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。第四十八條公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。第八