對(duì)教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的思考

關(guān)于教育系統(tǒng)

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考北師大李季2021-3一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)理論引入〔一〕風(fēng)險(xiǎn)管理理論風(fēng)險(xiǎn)釋義一般來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)就是活動(dòng)或事件消極的，人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。風(fēng)險(xiǎn)是在一定條件下某種現(xiàn)象是否發(fā)生及其對(duì)社會(huì)是否造成損失和損失程度的可能性，是不幸事故發(fā)生的客觀不確定性。與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)與不確定性風(fēng)險(xiǎn)總是在這樣一些場(chǎng)合，即未來(lái)將要發(fā)生的結(jié)果是不確定的。

風(fēng)險(xiǎn)≠不確定。從不確定性角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義是:風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，在特定情況下、特定時(shí)期內(nèi)，某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。這些不確定的來(lái)源分別涉及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的選擇，它們貫穿了風(fēng)險(xiǎn)管理的始終。

風(fēng)險(xiǎn)與不確定性

不確定與確定是特定時(shí)間下的概念?！按_定〞：一種沒(méi)有疑心的狀態(tài)〞，“不確定〞：“疑心自己對(duì)當(dāng)前行為所造成的將來(lái)結(jié)果的預(yù)測(cè)能力〞。因此，它描述的是一種心理狀態(tài)，它是存在于客觀事物與人們的認(rèn)識(shí)之間的一種差距，反映了人們由于難以預(yù)測(cè)未來(lái)活動(dòng)和事件的后果而產(chǎn)生的疑心態(tài)度。

風(fēng)險(xiǎn)與不確定性

不確定的情況有：一項(xiàng)活動(dòng)雖然有多種可能的結(jié)果，人們由于無(wú)法掌握活動(dòng)的全部信息，所以事先不能確切預(yù)知最終會(huì)產(chǎn)生哪一種結(jié)果，但可以知道哪一種結(jié)果出現(xiàn)的概率。人們可能連這些概率都不能估計(jì)出來(lái)，甚至未來(lái)會(huì)出現(xiàn)哪種結(jié)果都不知道。

其結(jié)果的不確定程度和這項(xiàng)活動(dòng)本身的性質(zhì)有關(guān)是和人們對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)有關(guān)。

風(fēng)險(xiǎn)與不確定性

風(fēng)險(xiǎn)的不確定主要來(lái)源：與客觀過(guò)程本身的不確定有關(guān)的客觀的不確定由于所選擇的為了準(zhǔn)確反映系統(tǒng)真實(shí)物理行為的模擬模型只是原型的一個(gè)，造成了模型的不確定不能精確量化模型輸入?yún)?shù)而導(dǎo)致的參數(shù)的不確定數(shù)據(jù)的不確定，包括測(cè)量誤差、數(shù)據(jù)的不一致性和不均勻性、數(shù)據(jù)處理和轉(zhuǎn)換誤差、由于時(shí)間和空間限制，數(shù)據(jù)樣本缺乏足夠的代表性等

風(fēng)險(xiǎn)與不確定性

第一，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。不管人們是否意識(shí)到、是否能準(zhǔn)確估計(jì)出來(lái)其大小，風(fēng)險(xiǎn)本身是“唯一〞的，它的大小在特定的時(shí)空范圍內(nèi)是唯一的，至于在每一個(gè)人心理上的反映可能各不一樣，那只能解釋為個(gè)人認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的能力或手段不一，并不是風(fēng)險(xiǎn)不唯一。第二，風(fēng)險(xiǎn)與損失是相關(guān)的。只有當(dāng)未來(lái)可能發(fā)生損失時(shí)，才可以稱為風(fēng)險(xiǎn)，如果未來(lái)的所有結(jié)果中不包括損失，談?wù)擄L(fēng)險(xiǎn)就沒(méi)有任何意義了。這里是指將一項(xiàng)活動(dòng)或一個(gè)事件可能導(dǎo)致的未來(lái)所有的結(jié)果都列出來(lái)時(shí)，其中包括某種損失。第三，風(fēng)險(xiǎn)是指損失的不確定。其不確定包括發(fā)生與否不確定;發(fā)生的時(shí)間不確定;發(fā)生的空間不確定。對(duì)于某一事件或某一狀態(tài)的未來(lái)結(jié)果，如果能夠萬(wàn)無(wú)一失地預(yù)測(cè)到損失的發(fā)生以及多大程度的損失發(fā)生，就不存在風(fēng)險(xiǎn)了。

風(fēng)險(xiǎn)與不確定性

不確定程度——由高到低第3級(jí)——未來(lái)的結(jié)果與發(fā)生的概率均無(wú)法確定〔早期的太空探險(xiǎn)〕第2級(jí)——知道未來(lái)會(huì)有哪些結(jié)果，但每一種結(jié)果發(fā)生的概率無(wú)法客觀確定〔主觀不確定——無(wú)足夠的信息、數(shù)據(jù)判斷〕第1級(jí)——未來(lái)有多種結(jié)果，每一種結(jié)果及其概率可知〔客觀不確定——如投幣〕無(wú)——(即完全確定)結(jié)果可以精確預(yù)測(cè)〔風(fēng)險(xiǎn)與不確定性趨于零〕風(fēng)險(xiǎn)中的不確定指的是第1級(jí)和第2級(jí)的不確定。構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的主要要素構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的主要要素構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的主要要素3.風(fēng)險(xiǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)損失是指非成心的、非預(yù)期的、非方案的利益的減少，這種減少可以用貨幣來(lái)衡量。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)和損失構(gòu)成一對(duì)因果關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)為因，損失為果。但是，風(fēng)險(xiǎn)并不是損失的同義詞。風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生損失的可能性，而損失是指實(shí)際上發(fā)生的財(cái)產(chǎn)、物資等的消耗或損耗。風(fēng)險(xiǎn)只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，才能造成損失，但它本身并不是損失。風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)的特征2、風(fēng)險(xiǎn)的偶然性與必然性

由于人所處的環(huán)境不同和對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的局限性，使得人們主觀上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況之間存在差異，從而產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)不確定性。風(fēng)險(xiǎn)及所帶來(lái)?yè)p失的后果往往是以偶然和不確定的形式呈現(xiàn)在人們面前，它完全是一種偶然、雜亂無(wú)章的運(yùn)動(dòng)軌跡，觀察、記錄何時(shí)何地發(fā)生何種風(fēng)險(xiǎn)及損害程度如何非常困難。如，地震、核事故，完全是一種偶然的風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)的特征廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后的風(fēng)險(xiǎn)處置。風(fēng)險(xiǎn)管理的手段是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、衡量和分析，進(jìn)而采取合理的風(fēng)險(xiǎn)控制和轉(zhuǎn)移措施。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、控制、監(jiān)督，從而增大應(yīng)對(duì)威脅的時(shí)機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的特征它是整合性的管理方法與過(guò)程，是融合各類學(xué)科的管理方法它是全方位的。它的管理面向不僅限于風(fēng)險(xiǎn)工程(或風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì))與風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)，也包括風(fēng)險(xiǎn)人文不同的管理哲學(xué)思維造成風(fēng)險(xiǎn)的不同解讀，進(jìn)一步產(chǎn)生了不同的管理方法。它適用任何的決策位階，包括個(gè)人、家庭、公司、社會(huì)團(tuán)體、政府與國(guó)際組織等以及總體社會(huì)?！捕砅DCA循環(huán)質(zhì)量管理理論P(yáng)DCA循環(huán)質(zhì)量管理，是由方案〔Plan〕、執(zhí)行〔Do〕、考核〔Check〕、修正〔Action〕等具體階段不斷循環(huán)所組成，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。因它最早是由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士提出了PDCA循環(huán)的概念，所以又稱為“戴明環(huán)〞，它其中每一個(gè)循環(huán)程序可分為四個(gè)階段、八個(gè)步驟，分析現(xiàn)象，找出問(wèn)題（第一階段）分析各種影響因素或原因（第一階段）找出主要影響因素（第一階段）針對(duì)主要原因，制定措施計(jì)劃（第一階段）執(zhí)行實(shí)施計(jì)劃（第二階段）檢查計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果（第三階段）總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（第四階段）把未解決的問(wèn)題或新出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)（第四階段）PDCA循環(huán)質(zhì)量管理模式〔1〕大環(huán)套小環(huán)〔2〕不斷上升的循環(huán)APCDAPCD維持維持改進(jìn)改進(jìn)AAPPCCDD〔三〕控制的理論防控釋義防范——防范；戒備。堤壩和模子。比喻約束物。防范；戒備。范：限制。預(yù)防入侵之?dāng)常瑢?duì)將要發(fā)生的不良結(jié)果，要有所防范〔預(yù)防〕控制——從一般意義上說(shuō)，指控制主體按照給定的條件和目標(biāo)，對(duì)控制客體施加影響的過(guò)程和行為?！踩晨刂频睦碚摴芾韺W(xué)意義上的控制，是指管理人員為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)下屬工作人員的實(shí)際工作進(jìn)行測(cè)量、衡量和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)措施糾正各種偏差的過(guò)程。在管理中構(gòu)成控制活動(dòng)必須有三個(gè)根本條件：要有明確的目的或目標(biāo)，沒(méi)有目的或目標(biāo)就無(wú)所謂控制；受控客體必須具有多種開(kāi)展可能性，如果事物開(kāi)展的未來(lái)方向和結(jié)果是惟一的、確定的，就談不上控制；控制主體可以在被控客體的多種開(kāi)展可能性中通過(guò)一定的手段進(jìn)行選擇，如果這種選擇不成立，控制也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！踩晨刂频睦碚撊齻€(gè)前提條件方案前提：要制定一套科學(xué)的，切實(shí)可行的方案?？刂频母灸康氖欠乐构ぷ鞒霈F(xiàn)偏差，需要將實(shí)際工作的進(jìn)展與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，因此控制之前必須制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即方案。方案不僅為實(shí)際工作提供了行動(dòng)路線，也為后續(xù)的控制工作奠定了根底。在制定方案時(shí)不僅要考慮其實(shí)施問(wèn)題，還要考慮后續(xù)控制工作的需要。方案越明確，全面，完整，控制越容易，效果越好。組織結(jié)構(gòu)前提：要有專司控制職能的組織機(jī)構(gòu)，即控制機(jī)構(gòu)。在開(kāi)展控制工作之前應(yīng)明確界定負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和糾正偏差工作的機(jī)構(gòu)，崗位和個(gè)人。這樣不僅明確職責(zé)也清楚相互之間的監(jiān)督關(guān)系。信息溝通網(wǎng)絡(luò)前提：應(yīng)建立起相對(duì)完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)?？刂乒ぷ鞅旧硎且粋€(gè)信息交流的過(guò)程，控制者需要不斷收集相關(guān)信息，以促使判斷實(shí)際工作的進(jìn)展?！踩晨刂频睦碚摽刂频念愋图皞?cè)重點(diǎn)前饋控制:也稱事前控制或預(yù)先控制：實(shí)際工作開(kāi)始之前，通過(guò)最新信息或經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)測(cè)，對(duì)影響因素進(jìn)行控制。可防患于未然，對(duì)事不對(duì)人。是在問(wèn)題發(fā)生前作出預(yù)測(cè)，防止問(wèn)題在隨后的轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)。預(yù)先控制集中注意進(jìn)入組織的各種資源或工作的投入。預(yù)先控制的側(cè)重點(diǎn)在于預(yù)先防范。過(guò)程控制：也稱事中控制、現(xiàn)場(chǎng)控制或同步控制。是在系統(tǒng)進(jìn)行到轉(zhuǎn)換過(guò)程中，即企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)活動(dòng)中的人和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以便管理者在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取糾正措施。在工作進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，管理者親臨現(xiàn)場(chǎng)，所實(shí)施的控制。有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項(xiàng)職能。過(guò)程控制的側(cè)重點(diǎn)在于及時(shí)了解情況并予以指導(dǎo)。事后控制：是常見(jiàn)的控制類型。當(dāng)系統(tǒng)最后階段輸出產(chǎn)品或效勞時(shí)，來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)產(chǎn)生結(jié)果的總結(jié)和系統(tǒng)外部顧客與市場(chǎng)的反響，都是在方案完成后進(jìn)行的總結(jié)和評(píng)定，具有滯后性的特點(diǎn)，但可為未來(lái)方案的制定和活動(dòng)的安排以及系統(tǒng)持續(xù)的運(yùn)作提供借鑒。更好的把握規(guī)律，員工考核。事后控制的側(cè)重點(diǎn)在于矯正偏差。傳統(tǒng)的控制過(guò)程限定子系統(tǒng)的范圍一項(xiàng)正規(guī)的控制模型可能是為某一個(gè)職工、某一個(gè)部門或者整個(gè)組織建立的，而控制本身可能是針對(duì)專門的投入、生產(chǎn)過(guò)程或者產(chǎn)出。識(shí)別所要測(cè)量的特性在控制過(guò)程中必須識(shí)別所要獲得的信息的種類。假設(shè)要建立正式控制過(guò)程，需要較早地確定以下的內(nèi)容：能夠被測(cè)量的特性是什么？獲得與期望的目標(biāo)相關(guān)的每個(gè)特性信息的本錢如何？是否每個(gè)特性的變化都影響子系統(tǒng)達(dá)成目標(biāo)？建立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是衡量實(shí)際工作績(jī)效的依據(jù)和準(zhǔn)繩，標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自于組織目標(biāo)，而不等于組織的目標(biāo)?？刂频臉?biāo)準(zhǔn)有本錢、利潤(rùn)、工時(shí)、單位產(chǎn)品的材料消耗定額等。收集數(shù)據(jù)獲得數(shù)據(jù)是為了獲得每個(gè)預(yù)定特性的度量情況。衡量績(jī)效找出實(shí)際工作情況與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差信息，根據(jù)這種信息來(lái)評(píng)估實(shí)際工作的優(yōu)劣。診斷與更正包括估價(jià)偏差的類型和數(shù)量并尋找產(chǎn)生偏差的原因。偏差較大又影響到目標(biāo)時(shí)，采取行動(dòng)?？刂频脑敲?/p>

反映方案要求原那么控制是實(shí)現(xiàn)方案的保證，控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)方案，方案越是明確、全面、完整，所設(shè)計(jì)的控制系統(tǒng)越是能反映這樣的方案，那么控制工作也就越有效。確定什么標(biāo)準(zhǔn)，控制哪些關(guān)鍵點(diǎn)和重要參數(shù)，收集什么信息，采用何種方法評(píng)定成效以及由誰(shuí)來(lái)控制和采取糾正措施等，都必須按不同方案的特殊要求和具體情況來(lái)設(shè)計(jì)。北京市開(kāi)展此項(xiàng)工作的方案是：2021年底，根本完成區(qū)縣、政府部門和國(guó)有企業(yè)分類試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)2021年底初步形成覆蓋全市各部門、單位、領(lǐng)域的防范管理網(wǎng)絡(luò)等配套體系2021年底，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制控制的原那么控制的原那么控制趨勢(shì)原那么對(duì)控制全局的管理者來(lái)說(shuō)，重要的是現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢(shì)，而不是現(xiàn)狀本身?？刂谱兓内厔?shì)比僅僅是改變現(xiàn)狀要重要得多，也困難得多。一般來(lái)說(shuō)，趨勢(shì)是多種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果，是在一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)逐漸形成的，并對(duì)管理工作成效起著長(zhǎng)期的制約作用。趨勢(shì)往往容易被現(xiàn)象所掩蓋，控制趨勢(shì)的關(guān)鍵在于從現(xiàn)狀中揭示傾向，特別是在趨勢(shì)剛顯露苗頭時(shí)就覺(jué)察，并給予有效的控制?？刂频脑敲慈?、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系北京的做法〔2021-2021年〕貫徹北京市委的要求，確定重點(diǎn)聯(lián)系單位將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作劃分出不同的工作階段啟動(dòng)階段〔發(fā)動(dòng)部署、宣傳教育、明確責(zé)任、制定方案〕排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段〔查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、查找高校和二級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)〕制定防控措施階段〔制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施、制定高校和二級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施〕考核防范效果階段〔制定考核制度、組織考核〕完善操作規(guī)程階段〔及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施〕三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系體系作為漢語(yǔ)詞語(yǔ)，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，是不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)機(jī)制“機(jī)制〞一詞最早源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。對(duì)機(jī)制的這一本義可以從以下兩方面來(lái)解讀：機(jī)器由哪些局部組成和為什么由這些局部組成；事物各個(gè)局部的存在是機(jī)制存在的前提，因?yàn)槭挛镉懈鱾€(gè)局部的存在，就有一個(gè)如何協(xié)調(diào)各個(gè)局部之間的關(guān)系問(wèn)題。機(jī)器是怎樣工作和為什么要這樣工作。協(xié)調(diào)各個(gè)局部之間的關(guān)系一定是一種具體的運(yùn)行方式；機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)局部聯(lián)系起來(lái)，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的。三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的設(shè)計(jì)或構(gòu)建可以借鑒社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的方法，如反思性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警法和實(shí)證性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警法。目前所能做到的最正確選擇就是把對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素和發(fā)生機(jī)理的反思內(nèi)化到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)和合理量化中去，實(shí)現(xiàn)反思性方法和實(shí)證性方法最大限度的結(jié)合。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的設(shè)計(jì)，應(yīng)采用實(shí)證分析的框架，同時(shí)也盡可能地收納相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素。三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系反思性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，試圖找出風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)惡化的主要機(jī)理，通過(guò)分析影響風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的主要因素，考察其相互作用及變化，分析究竟哪些原因會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的生成，進(jìn)而為制定相應(yīng)對(duì)策提供依據(jù)，也可稱其為信號(hào)分析法。三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系實(shí)證性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生作用的機(jī)理，而是根據(jù)歷史上各個(gè)平安狀態(tài)下某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)，制定一套指標(biāo)體系，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)或領(lǐng)域知識(shí)對(duì)指標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，判斷社會(huì)系統(tǒng)的平安水平和開(kāi)展趨勢(shì)，也可稱其為概率分析法。概率分析模型那么過(guò)于依賴量化指標(biāo)，但事實(shí)上還有很多對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響的因素是無(wú)法直接量化的，例如：社會(huì)觀念、社會(huì)心理承受能力等。三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制/體系構(gòu)建“廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系〞應(yīng)包括：廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)追溯機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)征兆分析機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案儲(chǔ)藏機(jī)制防控機(jī)制之一：廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制防控機(jī)制之二：廉政風(fēng)險(xiǎn)追溯機(jī)制防控機(jī)制之二：廉政風(fēng)險(xiǎn)追溯機(jī)制防控機(jī)制之三：廉政風(fēng)險(xiǎn)征兆分析機(jī)制防控機(jī)制之三：廉政風(fēng)險(xiǎn)征兆分析機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別無(wú)論是個(gè)人、組織還是政府，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理中居于舉足輕重的地位。同樣，對(duì)于一個(gè)管理者者來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要也是最困難的事情。如果不能識(shí)別所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，就談不上在決策中預(yù)先設(shè)計(jì)應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的方法。因?yàn)闆Q策者自身的狀況和所處的環(huán)境隨時(shí)都在變化，所以所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地發(fā)生變化，如果斷策者不能及時(shí)地了解和分析周圍風(fēng)險(xiǎn)的變化，就不可能進(jìn)行正確有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)要答復(fù)以下問(wèn)題:有哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)考慮?引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是什么?這些風(fēng)險(xiǎn)所引起后果的嚴(yán)重程度如何?防控機(jī)制之三：廉政風(fēng)險(xiǎn)征兆分析機(jī)制防控機(jī)制之四：廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定機(jī)制預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)、評(píng)定危害級(jí)別、警示社會(huì)以維護(hù)其穩(wěn)定運(yùn)行，它是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)的目的所在，也是真正表達(dá)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)見(jiàn)性、警示性功能的核心環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)征兆的定性、定量分析，把廉政風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失按嚴(yán)重程度劃分為不同級(jí)別。以概率來(lái)說(shuō)明廉政風(fēng)險(xiǎn)可能處于何種級(jí)別，以及時(shí)預(yù)報(bào)危害程度為目的。防控機(jī)制之四：廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定機(jī)制主要職責(zé)確定風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象發(fā)揮作用的邊界條件分析已被確定、明晰化了的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展的各種不同方向，選擇其最具可能性的開(kāi)展路線；評(píng)估該風(fēng)險(xiǎn)路線的危害等級(jí)并做出相應(yīng)的預(yù)報(bào)與警示行為。防控機(jī)制之五：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案儲(chǔ)藏機(jī)制預(yù)案儲(chǔ)藏是指根據(jù)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的類型、級(jí)別的預(yù)測(cè)，結(jié)合此前對(duì)類似廉政風(fēng)險(xiǎn)的治理經(jīng)驗(yàn)，事先制定出解決可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案。預(yù)案儲(chǔ)藏工作是廉政風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，而不是風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。把預(yù)案制定納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立預(yù)案儲(chǔ)藏機(jī)制，對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)將臨時(shí)的快速反響、快速治理是很必要的。預(yù)案儲(chǔ)藏機(jī)制直接影響著廉政風(fēng)險(xiǎn)治理的效果，是廉政風(fēng)險(xiǎn)管理中極為重要的局部。防控機(jī)制之五：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案儲(chǔ)藏機(jī)制構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制之方法構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具體的方法構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具體的方法信息采集廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的指標(biāo)有相當(dāng)一局部并不能從公布的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中獲得，有些甚至還難以通過(guò)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制采集。因此，必須圍繞指標(biāo)體系的內(nèi)容建立起能夠滿足特定需要的專門信息渠道，形成專用、暢通、可靠的信息采集機(jī)制。不僅如此，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系中的指標(biāo)有相當(dāng)一局部是由原始指標(biāo)合成的復(fù)合指標(biāo)，這就需要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行初步甄別、計(jì)算、合成。指標(biāo)設(shè)計(jì)和信息采集的具體實(shí)施也可參照北京市開(kāi)展的“