單位食堂鼠蟲害預防控制技術規(guī)范編制說明

《單位食堂鼠蟲害預防控制技術規(guī)范》編制說明一、工作概況：1.任務來源本文件制定任務經(jīng)陜西省市場監(jiān)督管理局《關于2024年第一批陜西省地方標準制修訂計劃項目的公示》審批受理，編號為：037-2024，由陜西省疾病預防控制中心、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省質檢院、陜西智控有害生物防治有限公司、陜西科諾華有害生物防制有限公司、長安大學共同起草，計劃于2025年5月完成。2.制定標準的目的意義鼠蟲害是指在一定條件下，對食品生產(chǎn)、加工、存儲、運輸、售賣和食用過程中可能產(chǎn)生食品安全風險的有害生物，以及可能會叮咬、騷擾食品加工人員、配送人員、就餐人員，或導致傳染病傳播風險的吸血媒介昆蟲。鼠蟲害的種類非常多，廣義上包括脊椎動物和無脊椎動物，脊椎動物媒介主要是鼠類，屬哺乳綱嚙齒目動物；無脊椎動物媒介主要是昆蟲綱的蚊、蠅、蟑、蚤等和蛛形綱的蜱、螨等；其中最為常見、與我們生活關系最為密切的鼠蟲害就是鼠類、蚊類、蠅類、蟑螂，俗稱為“四害”?！八暮Α辈粌H可以直接通過叮咬和污染食物等，影響或危害人們的正常生活，更可以通過多種途徑傳播一系列重要傳染病，如鼠類傳播鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、地方性斑疹傷寒等，蚊類傳播乙型腦炎、瘧疾、登革熱等，而一些消化道傳染病如痢疾、傷寒，則可以通過蠅類和蟑螂得機械性攜帶，引起人群中得擴散。單位食堂是指在機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等組織內部，為其員工或相關人員提供餐飲服務的場所。單位食堂具有服務對象特定、加工制作集中、就餐人數(shù)規(guī)模大、內部環(huán)境復雜多樣、食品安全風險高等特點，因此在人員管理、食材采購、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒以及鼠蟲害防制等諸多環(huán)節(jié)中都對單位食堂的食品安全工作提出了更高的要求。鼠蟲害預防控制作為食品安全工作中得重要內容，應將鼠蟲害風險作為食品安全風險“日管控、周排查、月調度”的重要內容，列入風險管控檢查事項。尤其是在食堂場所出現(xiàn)因鼠蟲害引發(fā)的食品安全問題，極易造成群體性食品安全事故，并可能引起嚴重的社會輿情。鼠類在活動和盜食食物時，其唾液、糞便和殘尸會污染食物、水源和環(huán)境，構成嚴重的食品安全隱患。食堂內部環(huán)境較為復雜多樣，人員數(shù)量相對密集，存在鼠類孳生棲息的場所，以學校食堂為例，作為提供餐飲服務的重要場所，學校食堂內外環(huán)境中的鼠類防制工作關系到學校師生食品安全。但近年來先后發(fā)生了多起學校食堂鼠類侵害事件，2022年江西工業(yè)職業(yè)技術學院“鼠頭鴨脖”事件，2023年華北理工大學食堂鼠頭牛肉事件，2023年江海職業(yè)技術學院食堂食堂調料罐中發(fā)現(xiàn)老鼠事件，2025年?？诒贝蟾叫『？趯W校食堂防鼠設施存在漏洞后廚發(fā)現(xiàn)鼠跡事件，以上事件均引起全社會廣泛關注，同時也暴露出食堂場所在鼠害防制方面仍存在漏洞，對鼠害防制工作重視不足，防制技術缺乏，防制措施不規(guī)范，從而導致鼠類侵害，引起食品安全事件。此外鼠類糞便和唾液中含有多種的病原體，如沙門氏菌、漢坦病毒等，在啃咬食材時會造成食物污染。在我省陜北與內蒙古、寧夏交界地區(qū)曾發(fā)生過人間和鼠間鼠疫，而我省關中地區(qū)的西安、咸陽、寶雞、渭南等多個地市亦是流行性出血熱的高發(fā)區(qū)，人們在食用被污染的食物后，可能會感染出血熱、斑疹傷寒等鼠傳疾病疾病，存在引起傳染病發(fā)生流行的風險。蟑螂具有臭腺，能分泌臭液，因?蟑螂的棲息地或爬經(jīng)的食物和物品都會留下極難聞的異味，造成環(huán)境和?品污染；同時，蟑螂還可以通過機械攜帶的方式傳播多種病原體，其可傳染痢疾的志賀?痢疾桿菌、??腹瀉的志賀桿菌，可攜帶感染導致亞洲霍亂、炭疽以及結核等病的細菌。蟑螂繁殖能力強，能夠在食品餐飲場所大量孳生棲息，并且在數(shù)量較多時比較難以清除和防制。食堂場所作為餐飲服務場所，其內部條件和環(huán)境較容易孳生蟑螂，尤其是學校、企事業(yè)單位等的食堂服務群體眾多，在采購大宗貨物、食材和原材料時，蟑螂極易通過外包裝攜帶的方式侵入食堂內部并大量繁殖孳生，從而造成食品安全隱患。蠅類常爬?或?翔于污穢物上，舐?污物后再舐??類?物。蠅類常在?的?物、餐飲具上停留，停落時有搓?和刷身的習性，附著在它身上的病原體很快就會污染?物和餐具。同時，蒼蠅“邊吃、邊拉、邊吐”的習性導致?物污染，造成嚴重的?品安全隱患。此外，蠅類可以通過機械性攜帶的?式傳播痢疾、霍亂、傷寒等疾病，引起群體性食品安全事件。食堂場所作為人員較為集中、人流量較大的場所，如果門簾、紗窗、風幕機等防蠅設施安裝使用不到位、不規(guī)范，極易造成室外蠅類的入侵；食堂操作加工間內產(chǎn)出的食物殘渣、廚余垃圾等如果不能夠及時清理，也易孳生蠅蛆，變成蠅類孳生地。此外，食堂場所在蠅類防制措施施用不規(guī)范時，如不正確使用滅蠅燈，易造成蠅類尸體掉落，污染食物和食品加工器具，引起就餐人員不滿和投訴。蚊蟲通過騷擾、吸血，影響我們工作、學習和體息。食堂是人員較為集中、人流量較大的場所，其內部和外部環(huán)境中經(jīng)常會存在一些瓶、罐、容器、坑洼積水，容易成為蚊蟲孳生地。食堂中午和傍晚營業(yè)的時間段，正好是白紋伊蚊活動高峰時段，白紋伊蚊攻擊力強，能夠反復多次叮咬人體吸血，對人騷擾性極強，如果食堂周邊環(huán)境中存在較多小型積水孳生地，勢必會造成局部白紋伊蚊密度升高，影響就餐體驗。同時蚊蟲還是流行性乙型腦炎、瘧疾、登革熱、黃熱病等多種蚊媒傳染病的傳播媒介，蚊蟲在人群聚集的食堂場所進行叮咬吸血也會增加蚊媒傳染病的傳播風險。目前，我國部分省份根據(jù)自己省內實際情況已制定了地方標準或工作指南。湖北省按照《省食品藥品安全辦省教育廳省衛(wèi)生健康委省市場監(jiān)管局關于加強學校食堂鼠害防制工作的通知》要求，制定實施《湖北省餐飲服務鼠害防制指南》（DB42/T2147-2023）《學校食堂食品安全管理規(guī)范》（DB42/T2146-2023）等地方標準。貴州省市場監(jiān)管局結合校園食品安全監(jiān)管實際，會同相關部門研究制定了地方標準《校園餐飲服務場所鼠害防制規(guī)范》（DB52/T1809-2024），于2024年6月1日正式實施，為貴州省學校食堂提供可行的鼠害防制綜合方案。重慶市疾病預防控制中心、市質量和標準化研究院共同制定了重慶市《學校食堂鼠類綜合防治技術規(guī)范》（DB50/T1602-2024）《學校食堂蠅類綜合防治技術規(guī)范》（DB50/T1601-2024）《學校食堂蚊蟲綜合防治技術規(guī)范》（DB50/T1600-2024）《學校食堂蟑螂綜合防治技術規(guī)范》（DB50/T1599-2024）四個地方標準。陜西省校園食品安全排查整治專項行動工作專班在2024年1月份針對學校食堂編印了《校園食品安全排查整治專項行動有害生物防治指導手冊》。省市場監(jiān)督管理局舉辦了多場學校食堂及校外供餐單位有害生物防治培訓會，強調各單位要積極開展有害生物防治工作，加強從業(yè)人員培訓教育，提升鼠蟲害防控和應急處置能力，避免出現(xiàn)相關輿情和食品安全事件。省市場監(jiān)督管理局在2024年3月組織開展了全省學校食堂食品安全聯(lián)合督導檢查，其中鼠蟲害防制工作是一項重要內容。為了有效防范化解鼠蟲害風險，更好的給食堂場所在孳生棲息環(huán)境治理、配齊用好防護設施、定期開展鼠蟲害控制、堅決防止鼠蟲害侵入提供專業(yè)指導，從食品安全以及鼠害防制工作角度出發(fā)，有必要制定針對性強、操作性好的食堂鼠蟲害預防控制技術規(guī)范，以貫徹落實國家食品安全相關法律法規(guī)精神，并為下一步做好各類食堂場所的鼠害防制工作，堅決守牢食品安全底線奠定技術基礎。同時對陜西省食堂場所鼠蟲害防制管理工作向規(guī)范化和標準化方向發(fā)展，對提升餐飲服務質量和水平具有重要意義。3.項目承擔單位陜西省疾病預防控制中心、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省質檢院、陜西智控有害生物防治有限公司、陜西科諾華有害生物防制有限公司、長安大學。4.主要起草工作過程如下2024年4月，經(jīng)陜西省市場監(jiān)督管理局批準立項后，成立標準編制項目組并編制實施方案。2024年5月至12月，進行資料搜集和現(xiàn)場調研工作，總結項目組多年病媒防制及現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)，查閱相關資料文獻，并對多家單位食堂進行詳細的現(xiàn)場咨詢和調研，了解食堂場所在實際工作中存在的問題及訴求，為標準編寫提供依據(jù)。2024年10月至12月，遵循國家標準GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫規(guī)則》，經(jīng)項目組多次討論修改，于2025年1月形成標準征求意見稿。5.起草單位、起草組成員及任務分工本標準起草單位為陜西省疾病預防控制中心、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省質檢院、陜西智控有害生物防治有限公司、陜西科諾華有害生物防制有限公司、長安大學。主要起草人有：呂文、孟昭偉、程永兵、佘大勇、劉衛(wèi)平、史偉、王林江、李廣智、丁勇、李勝振、寧超、魏珍、張朵朵、程猛超、邊高林、毛李寧、張曉玲、寇靜遠。具體工作如下：呂文為該項目總負責人，負責確定標準的具體實施方案，項目組成員具體分工，制定現(xiàn)場調研問題，組織開展現(xiàn)場調研，確定標準框架，編寫標準正文內容。孟昭偉、程永兵負責對整個項目得組織實施，協(xié)調內外部工作，審查標準文本內容及格式，組織標準審定，同時負責現(xiàn)場調研。佘大勇、劉衛(wèi)平、史偉、王林江、李廣智負責標準正文內容的審核工作。丁勇、李勝振、寧超負責對陜西省疾控中心既往在食堂場所開展鼠蟲害防制技術測評資料進行整理、歸納。魏珍、張朵朵分別從食堂監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的角度出發(fā)，對食堂場所鼠蟲害防制工作提出建議。程猛超、邊高林、毛李寧、張曉玲、寇靜遠從鼠蟲害防制服務機構現(xiàn)場防制的角度出發(fā)，對食堂場所鼠蟲害防制工作提出建議。二、標準編制原則和主要內容起草原則：結合我國和我省實際情況，使制定的標準達到國內先進水平；與同類國家、行業(yè)、地方和團體標準的條款要求保持協(xié)調一致。本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫規(guī)則》的要求進行編寫。主要內容：本標準屬于新起草的標準，新擬定標準規(guī)定了單位食堂鼠類及蠅類、蟑螂、蚊類等蟲害預防控制的基本原則、管理要求、技術要求和效果評估等。具體包括7部分的內容：1.標準適用范圍本文件適用于機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等機構的食堂鼠蟲害預防控制。2.規(guī)范性引用文件列舉了規(guī)范中引用的標準文件，包括病媒生物密度監(jiān)測方法國家標準、病媒生物密度控制水平國家標準、病媒生物綜合管理技術規(guī)范國家標準、病媒生物化學防治技術指南國家標準等。3.術語及定義對標準中涉及到的專業(yè)術語如單位食堂、鼠蟲害、防鼠設施、防蠅設施、防蚊設施、抗干預性毒餌站、膠餌等進行定義。4.基本原則對標準中涉及鼠蟲害防制的基本原則進行了闡述，遵循“預防為主、風險管理、環(huán)境治理為主、物理防治優(yōu)先、化學防制限制性使用”的總體原則。5.管理要求包括鼠蟲害防制工作的主體責任單位、開展方式、工作制度建立、鼠蟲害風險管控、宣傳培訓、工作內容、防制工作市場化、防制服務商的工作內容、防治效果評估、監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的管理要求等。6.技術要求從日常風險自查、侵害情況調查、危害評估、方案制定、環(huán)境治理、物理防治、化學防治、注意事項等方面，分別對鼠蚊蠅蟑預防控制技術進行了闡述。7.效果評估明確了鼠蟲害危害和密度監(jiān)測的方法，評價方法和依據(jù)。三、試驗驗證本標準所提出的規(guī)范性要求主要以《病媒生物防制操作規(guī)程餐飲服務場所》為基礎，結合我省行業(yè)現(xiàn)狀和經(jīng)驗，參照相關上級的標準規(guī)范編制形成。一是在疾控中心日常業(yè)務工作中，我們按照鼠蟲害監(jiān)測方案和技術方法，多年常態(tài)化開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測對象包括鼠類、蚊類、蠅類、蟑螂及其他病媒生物，因此本標準中涉及的調查方法，已經(jīng)在實際工作中有大量應用