某某醫(yī)院反恐怖防范預(yù)案

醫(yī)院反恐怖防范預(yù)案

為全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反恐工作部署，建立健全我院反恐

的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家處置

大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《醫(yī)院

突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)急處理預(yù)案》等相

關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。

一、目的

有效預(yù)防控制和及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在院內(nèi)的恐怖襲

擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，最大程

度地預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，確保醫(yī)院醫(yī)、教、研

工作的正常秩序，保護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、適用范圍

適用于發(fā)生在院內(nèi)的各種恐怖事件，主要包括：

1、受生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊和攻擊的；

2、受核爆炸、核輻射襲擊或攻擊的；

3、利用爆炸手段，襲擊院內(nèi)重點(diǎn)部位、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)志性

建筑物、公眾聚集場(chǎng)所的；

4、受投毒，造成嚴(yán)重后果的；

5、人員被劫持，造成重大影響和嚴(yán)重后果的;

6、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受到攻擊，構(gòu)成重大危害的;

7、其它較大規(guī)模的恐怖襲擊事件。

三、組織體系

㈠成立醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：XXX院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XXX分管副院長(zhǎng)

成員：XXX院辦主任、XXX財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、XXX醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、

XXX護(hù)理部主任、XXX保衛(wèi)科科長(zhǎng)及各科室主任

下設(shè)反恐應(yīng)急辦公室在保衛(wèi)科，作為醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

的日常辦事機(jī)構(gòu)。

主任：XXX保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：XXX醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、XXX院感科科長(zhǎng)、XXX門(mén)診部主任、

XXX總務(wù)科科長(zhǎng)、XXX設(shè)備科科長(zhǎng)、XXX護(hù)理部主任、XXX財(cái)務(wù)科

科長(zhǎng)、XXX藥劑科科長(zhǎng)

職責(zé)：

⑴反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

醫(yī)院黨政一把手是反恐工作的〃第一責(zé)任人〃，負(fù)責(zé)組織協(xié)

調(diào)反恐怖力量和資源開(kāi)展工作；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮

相應(yīng)類(lèi)型恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置；組織評(píng)估、修訂與完善我院

處置恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

⑵反恐應(yīng)急辦公室：

①執(zhí)行院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件應(yīng)急處

置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

②建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)制和落

實(shí)各項(xiàng)保障措施。

③負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展具體工作，組織對(duì)應(yīng)急處置

工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。

④聯(lián)系各部門(mén)，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督

促和檢查；

⑤組織、指導(dǎo)各應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練；

⑥組織開(kāi)展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育；

⑦承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂院處置恐怖襲擊事件預(yù)案的具

體工作等；

⑧完成反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

㈡現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急分隊(duì)及任務(wù)

1、搶險(xiǎn)分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：XXX保衛(wèi)科科長(zhǎng)

副隊(duì)長(zhǎng)：XXX總務(wù)科科長(zhǎng)

隊(duì)員：警務(wù)室成員、物業(yè)工作人員、防火安全員、義務(wù)消防

隊(duì)員

任務(wù)：

⑴控制和疏通醫(yī)院大門(mén)和道路，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，保證救急

和搶險(xiǎn)車(chē)輛、人員順利進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。

⑵控制搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的用電用水，保證搶險(xiǎn)用電用水的供給，必

要時(shí)停止供電、供水、供氣，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)。

⑶加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感人員、場(chǎng)所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑

的安全保護(hù)。

⑷直接參與搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗，控制事態(tài)發(fā)展。

2、應(yīng)急救援分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：XXX分管副院長(zhǎng)

副隊(duì)長(zhǎng)：XXX醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)

隊(duì)員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、警務(wù)室、應(yīng)急救護(hù)小組全體人員

任務(wù)：

⑴搶救傷員。

⑵搶運(yùn)貴重物品和易燃、易爆、劇毒物品。

3、運(yùn)輸分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：XXX車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

隊(duì)員：車(chē)隊(duì)全體人員

任務(wù)：

⑴準(zhǔn)備救護(hù)車(chē)。

⑵運(yùn)送傷病員和各類(lèi)物資。

4、宣傳分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：趙題題辦公室主任

隊(duì)員：辦公室全體成員

任務(wù)：

⑴負(fù)責(zé)拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況。

⑵負(fù)責(zé)接待記者和對(duì)外宣傳工作。

5、預(yù)防控制分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：高銀華醫(yī)院感染管理科主任

隊(duì)員：醫(yī)院感染管理科全體工作人員、急診科護(hù)士長(zhǎng)、感染

科主任、保安隊(duì)員

任務(wù)：

⑴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全防護(hù)。

⑵負(fù)責(zé)災(zāi)后的防疫工作。

6、后勤保障分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng):XXX總務(wù)科長(zhǎng)

副隊(duì)長(zhǎng)：XXX財(cái)務(wù)科長(zhǎng)

成員：各科室主任及部分醫(yī)務(wù)人員

任務(wù)：

⑴負(fù)責(zé)保證水、電、食物和應(yīng)急資金的基本供應(yīng)。

⑵落實(shí)醫(yī)療器材、設(shè)備的供給。

⑶負(fù)責(zé)反恐物資的準(zhǔn)備和供給。

㈢相關(guān)職能部門(mén)分工

各職能部門(mén)分工嚴(yán)格按照《中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)

害事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)急處理預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工作原則

1、預(yù)防為主原則。認(rèn)清反恐工作形勢(shì)，加強(qiáng)防范措施，堅(jiān)

持關(guān)口前移，落實(shí)重點(diǎn)部位防控工作，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，從源頭上防范恐怖事件的

發(fā)生。

2、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大程度地避免和

減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3、統(tǒng)一指揮原則。在醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)和

指揮下，各相關(guān)職能部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反

應(yīng)，高效、妥善地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。

4、快速處置原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事

件真相，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定。

5、依法依規(guī)原則。按照國(guó)家現(xiàn)有法律、法規(guī)辦事。

五、運(yùn)行機(jī)制

1、預(yù)警系統(tǒng)

醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照〃高效、快捷、打造精干隊(duì)伍〃

的原則，建立和完善以各類(lèi)恐怖襲擊事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息傳

輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警平臺(tái)。

建立健全恐怖襲擊事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，包括常規(guī)信息和

現(xiàn)場(chǎng)信息及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮體系、專(zhuān)

業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、地域地貌、重要目標(biāo)等信息,

現(xiàn)場(chǎng)信息主要是事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)信

息，為反恐應(yīng)急提供正確決策依據(jù)。

恐怖襲擊事件發(fā)生后，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將恐怖襲擊

事件有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門(mén)。

2、應(yīng)急處置

(1)信息報(bào)告

保衛(wèi)科負(fù)責(zé)搜集可能發(fā)生在醫(yī)院范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件的

相關(guān)信息。建立風(fēng)險(xiǎn)分析制度，對(duì)恐怖事件信息進(jìn)行收集、匯總、

分析，并及時(shí)報(bào)警和預(yù)警。

報(bào)告時(shí)限：接到襲擊事件的信息或報(bào)警后，應(yīng)迅速核實(shí)并立

即按程序在短時(shí)間內(nèi)報(bào)告院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即

通過(guò)院內(nèi)報(bào)警電話(huà)XXX（XXX）報(bào)警。

報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系人，聯(lián)系方

式；恐怖襲擊事件發(fā)生的位置（樓號(hào)、科室、樓層）、時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)

情況；事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等初步情況。

保衛(wèi)科接警后在第一時(shí)間內(nèi)向醫(yī)院行政總值班和公安、消防

等部門(mén)報(bào)告，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后，迅速向各應(yīng)急分隊(duì)

下達(dá)指令。

⑵現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作

各應(yīng)急分隊(duì)接到指令后，立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救傷員，

疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、

水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒

性擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察或人質(zhì)談判、解救工作。

（3）善后處置

處置工作完畢后，組織力量迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和秩序,

盡可能減少恐怖襲擊帶來(lái)的損失和影響。

六、工作要求

1、認(rèn)清反恐形勢(shì)和反恐工作的緊迫性、重要性，把反恐工

作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保反恐工作萬(wàn)無(wú)一失。

2、各相關(guān)科室要加強(qiáng)對(duì)各種易燃易爆物品、放射性、毒、

麻藥品、化學(xué)試劑等危險(xiǎn)物品的管理和安全防范，建立責(zé)任制并

制定嚴(yán)格的使用管理規(guī)章制度，做到帳物清楚，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物

品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊事件。

3、門(mén)診、住院樓、藥房（庫(kù)）、配電房、