DB50T 1378-2023 工程建設項目招標投標交易服務規(guī)范

ICCSA16DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1378—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：重慶市公共資源交易中心（重慶聯(lián)合產權交易所集團股份有限公司）、重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局、重慶市質量和標準化研究院。本文件主要起草人：周業(yè)軍、彭志輝、姜世文、高勇、王猛、廖洪波、崔龍國、李成剛、龐礴、謝兵、馮梅、李浩、邵寶毓、李磊、肖郁斌。1DB50/T1378—2023工程建設項目招標投標交易服務規(guī)范本文件規(guī)定了工程建設項目招標投標交易服務的術語和定義、總體要求、招標計劃、入場交易登記、發(fā)布招標公告及招標文件、招標文件的澄清與修改、開標、評標、中標候選人公示、定標及中標結果公告、投標保證金退還及資料歸檔等方面要求。本文件適用于依法必須進行招標的工程建設項目招標投標交易活動。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1工程建設項目engineeringconstructionprojects工程以及與工程建設有關的貨物、服務。3.2招標人tenderee提出招標項目、進行招標的法人或者非法人組織。3.3投標人tidder響應招標、參加投標競爭的法人或者非法人組織。3.4招標代理機構biddingagency依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。3.5公共資源交易中心publicresourcetradingcenter2DB50/T1378—2023為工程建設招標投標交易提供場地、設施和服務的機構，是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務平臺。3.6投標保證金bidsecurity投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。4基本原則與要求4.1基本原則工程建設項目招標投標交易應立足公共服務職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。其建設和運行應當遵循以下原則:a)依法依規(guī)，科學規(guī)劃。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策，結合重慶市公共資源交易實際，合理規(guī)劃、科學布局，突出特色、注重實效；b)便民高效，規(guī)范運行。精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，量化服務指標，完善功能標識，高效規(guī)范運行；c)公開透明，強化監(jiān)督。完善辦事指南信息，構建完善咨詢投訴、服務評價機制，不斷提高業(yè)務辦理公開透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。4.2基本要求4.2.1遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，宣傳、貫徹和執(zhí)行工程建設招標投標交易法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定。4.2.2具備必要的、功能齊備的場所和設施，以及滿足交易需要的電子交易系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運行。4.2.3網(wǎng)站發(fā)布的信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密及工作秘密，不得觸犯國家有關規(guī)定、政策及法律法規(guī)，不得侵犯他人知識產權及個人隱私，轉載信息應注明出處。4.2.4做好交易登記、發(fā)布交易信息、提供專家抽取服務、記錄交易過程、維護場內秩序、統(tǒng)計分析交易數(shù)據(jù)等；收集、整理、歸檔交易服務過程中的有關資料，依法提供工程建設招標投標交易信息查詢服務。4.2.5建立完善的平臺運行管理制度，制定交易服務流程、現(xiàn)場管理、應急處理規(guī)范。4.2.6受委托代收代管轉賬支票或電匯形式投標保證金；按規(guī)定結算交易資金。4.2.7為工程建設招標投標交易監(jiān)督工作提供必要條件，為處理交易爭議提供服務；協(xié)助行政監(jiān)督部門開展信息公開和信用體系建設，按照管理權限依法向行政監(jiān)督部門提供交易數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，保留有關證據(jù)并及時向行政監(jiān)督部門報告。4.3交易服務人員要求4.3.1尊重辦事主體，著裝統(tǒng)一整潔，精神飽滿，文明用語，耐心服務。4.3.2認真履行崗位職責，積極主動為辦事主體做好各項服務事項。4.3.3嚴格遵守保密規(guī)定，杜絕泄露交易涉密信息。4.3.4拒腐防變，廉潔奉公。3DB50/T1378—20235服務內容工程建設項目招標投標交易服務包括但不限于以下內容：——業(yè)務咨詢；——業(yè)務辦理；——入場交易登記；——信息公開；——交易過程保障；——資料歸檔。6業(yè)務咨詢6.1咨詢服務方式應包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。6.2咨詢服務應遵循首問責任制和一次性告知制原則。6.3應向交易相關主體提供以下咨詢服務:——交易活動涉及的法律法規(guī)及相關規(guī)定；——交易業(yè)務流程、辦事指南、注意事項等；——交易相關主體使用重慶市電子招投標系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）事項辦理流程；——其他咨詢事項。7業(yè)務辦理7.1應為市場主體提供登記服務。7.2公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）應當為招標人或招標代理機構辦理入場交易提供便捷服務，方便各市場主體均可通過交易系統(tǒng)實現(xiàn)全流程線上業(yè)務辦理。7.3交易中心應當在重慶市公共資源交易網(wǎng)上公布工程建設項目各項招標投標交易業(yè)務辦理指南和辦理流程。7.4交易中心提供的各項業(yè)務辦理服務應遵循限時辦結制原則。8入場交易登記8.1交易中心應當為進入其場所交易的項目提供入場登記服務。8.1.1公開招標（含資格預審和資格后審）項目，交易中心按相關要求接收如下資料：——已備案的招標備案表；——已備案的招標公告（資格預審公告）和招標文件（資格預審文件）。8.1.2邀請招標項目，交易中心按相關要求接收如下資料：——已備案的招標備案表；——已備案的投標邀請書和招標文件。8.2辦理入場交易登記交易中心收到項目資料后，資料齊全手續(xù)完備的，辦理入場交易登記并及時預約交易場地；對項目資料不齊全或不符合要求的應予以退回，并一次性告知招標人或招標代理機構不符合原因及需補齊的資料清單。4DB50/T1378—20239信息公開9.1招標計劃發(fā)布9.1.1交易中心應當開設專欄，為招標人發(fā)布招標計劃提供服務，通過交易系統(tǒng)推送至重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)發(fā)布，并同時在重慶市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。9.1.2通過交易中心發(fā)布的招標計劃，應當符合法律法規(guī)及招標投標行政監(jiān)督部門的要求方可發(fā)布。9.2招標公告及招標文件發(fā)布9.2.1公開招標（含資格預審和資格后審）項目交易中心通過交易系統(tǒng)為招標人或招標代理機構提供投標保證金賬號，并將招標公告（資格預審公告）發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)并同步發(fā)布到重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)；同時將招標文件（資格預審文件）發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)。交易中心應當在重慶市公共資源交易網(wǎng)上提供招標文件（資格預審文件）等資料自主下載服務。9.2.2邀請招標項目交易中心通過交易系統(tǒng)為招標人或招標代理機構提供投標保證金賬號，將投標邀請書、招標文件等資料發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)。交易中心應在重慶市公共資源交易網(wǎng)上提供招標文件（資格預審文件）等資料自主下載服務。9.3招標文件澄清與修改發(fā)布9.3.1交易中心應當為潛在投標人提供針對招標文件線上提問服務，相關問題在重慶市公共資源交易中心網(wǎng)提問區(qū)提出。9.3.2交易中心應當為招標人或招標代理機構發(fā)布招標文件的澄清文件或修改文件提供服務。9.3.3采用公開招標的項目招標文件的澄清文件或修改文件發(fā)布，應當通過交易系統(tǒng)推送至重慶市公共資源交易網(wǎng)。9.3.4交易中心應設置針對招標文件的線上異議通道。9.3.5交易中心為采用邀請招標的項目招標文件的澄清文件或修改文件提供線上發(fā)布渠道。9.4中標候選人公示交易中心應當為招標人發(fā)布中標候選人提供服務，并將中標候選人公示表發(fā)布到重慶市公共資源交9.5定標及中標結果公告9.5.1交易中心為招標人或招標代理機構發(fā)布中標結果公告提供服務，通過交易系統(tǒng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布，一并在交易系統(tǒng)中簽發(fā)中標通知書。9.5.2交易中心按相關規(guī)定向招標人或中標人及時結算交易服務費。10交易過程保障10.1開標在開標過程中，交易中心應提供如下服務，保障開標順利進行：5DB50/T1378—2023——提供開標場地及設施，派專人對開標室的監(jiān)控設備、電腦、打印機等電子設備進行檢查，及時處理設備故障；——配合招標人、招標代理機構在開標時按照招標文件規(guī)定進行開標；——對開標現(xiàn)場提供錄音錄像服務；——維持開標現(xiàn)場秩序；——提供不見面開標服務；——如實記錄開標過程。10.2評標10.2.1開標會結束后，交易中心提醒招標人、招標代理機構應及時將評標所需要的資料按照規(guī)定的方式和要求送達評標室。10.2.2招標人或招標代理機構應在規(guī)定時間內完成專家抽取申請。10.2.3在評標過程中，交易中心應提供以下服務：——針對交易相關主體提供身份識別、門禁授權等必要服務；——暫存進入評標區(qū)人員通訊工具；——評標專家等待服務；——提供評標場地及設施；——提供專家用餐條件；——提供隔夜評標評審場所和設施；——提供澄清、演示場地及設施服務；——提供評標過程的信息技術支持服務；——對評標過程進行錄音錄像并存檔保存；——維持評標場所秩序；——提供開標、評標資料封存場所、設施及協(xié)助招標人封標、啟封。10.3投標保證金管理10.3.1投標保證金收取交易中心代替招標人收取投標保證金，為招標項目提供專用的投標保證金賬戶，投標人按招標文件要求打入投標保證金。10.3.2投標保證金退還10.3.2.1非中標候選人投標保證金退還交易中心在招標人或招標代理機構在交易系統(tǒng)中完成中標通知書登記，出具非中標候選人投標保證金退款通知后，2個工作日內退還非中標候選人投標保證金。10.3.2.2中標候選人投標保證金退還在招標人或招標代理機構應在交易系統(tǒng)中完成合同登記，并出具中標候選人投標保證金退款通知后，交易中心于2個工作日內退還中標候選人投標保證金。10.4合同簽訂、變更和登記10.4.1實行全流程電子招標投標項目的，交易中心為招標人和中標人提供合同網(wǎng)上簽訂和變更服務，雙方通過交易系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文形式辦理簽訂或變更合同。6DB50/T1378—202310.4.2交易中心為招標人提供合同登記服務，招標人應當按照相關規(guī)定在交易系統(tǒng)中完成合同登記。11