廣東省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)廣東省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的管理，提高資金使用效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省生態(tài)公益林條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

2.本辦法適用于廣東省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金（以下簡稱“補(bǔ)償資金”）的申請、分配、使用、監(jiān)督和管理。

3.補(bǔ)償資金的管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、有效。

二、補(bǔ)償資金來源及用途

1.補(bǔ)償資金來源包括：

（1）中央財(cái)政安排的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金；

（2）省級財(cái)政安排的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金；

（3）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金；

（4）其他可用于生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)馁Y金。

2.補(bǔ)償資金主要用于：

（1）生態(tài)公益林的保護(hù)、撫育、更新、管理及科研、宣傳、培訓(xùn)等支出；

（2）生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍內(nèi)農(nóng)民的補(bǔ)償支出；

（3）生態(tài)公益林補(bǔ)償管理工作的經(jīng)費(fèi)支出。

三、補(bǔ)償資金申請與分配

1.生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的申請由所在地林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門提交申請材料。

2.財(cái)政部門根據(jù)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策、任務(wù)量和資金需求，結(jié)合上一年度資金使用情況，合理分配補(bǔ)償資金。

3.補(bǔ)償資金的分配應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下因素：

（1）生態(tài)公益林的面積、質(zhì)量、生態(tài)功能；

（2）生態(tài)公益林所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況；

（3）生態(tài)公益林保護(hù)管理工作的成效。

四、補(bǔ)償資金使用

1.補(bǔ)償資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用資金，確保資金安全、合規(guī)、有效。

2.補(bǔ)償資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用補(bǔ)償資金。

3.補(bǔ)償資金用于生態(tài)公益林保護(hù)、撫育、更新、管理等支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）優(yōu)先保障生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍內(nèi)的農(nóng)民補(bǔ)償支出；

（2）保障生態(tài)公益林保護(hù)管理工作的正常開展；

（3）支持生態(tài)公益林科研、宣傳、培訓(xùn)等工作。

五、補(bǔ)償資金監(jiān)督與管理

1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的財(cái)務(wù)管理，確保資金安全、合規(guī)、有效。

3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題依法追究責(zé)任。

4.生態(tài)公益林補(bǔ)償資金使用單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開資金使用情況，提高資金使用透明度。

六、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用補(bǔ)償資金的，依法予以追繳，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.生態(tài)公益林補(bǔ)償資金使用單位不按照規(guī)定用途使用資金的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任。

3.國家工作人員在生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

1.本辦法由廣東省林業(yè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

六、補(bǔ)償資金的使用監(jiān)督與評估

1.建立健全補(bǔ)償資金使用監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式，確保補(bǔ)償資金的合理使用和有效監(jiān)管。

2.實(shí)行補(bǔ)償資金使用績效評估制度，定期對補(bǔ)償資金的使用效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整補(bǔ)償資金分配和使用策略。

3.林業(yè)主管部門應(yīng)建立補(bǔ)償資金使用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金使用過程的全程監(jiān)控，提高資金管理的信息化水平。

七、補(bǔ)償資金的公開與透明

1.補(bǔ)償資金的分配使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

2.各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站或通過其他適當(dāng)方式，定期公布補(bǔ)償資金的分配、使用、管理情況，確保公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與補(bǔ)償資金的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

八、補(bǔ)償資金的調(diào)整與優(yōu)化

1.根據(jù)生態(tài)公益林保護(hù)的實(shí)際效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償資金的標(biāo)準(zhǔn)和分配方式。

2.優(yōu)化補(bǔ)償資金的支出結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)效益顯著、保護(hù)任務(wù)重的生態(tài)公益林的支持力度。

3.對補(bǔ)償資金使用效果不佳的項(xiàng)目，及時(shí)采取措施予以整改，確保資金使用效益。

九、補(bǔ)償資金的協(xié)調(diào)與配合

1.各級政府應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各級林業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)同配合。

2.建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，解決生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理中的重大問題，形成工作合力。

3.加強(qiáng)與上級主管部門的溝通，及時(shí)反映補(bǔ)償資金管理中的問題和需求，爭取更多支持。

十、補(bǔ)償資金的宣傳教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對生態(tài)公益林補(bǔ)償政策的宣傳教育，提高社會(huì)各界對生態(tài)公益林保護(hù)的認(rèn)識和參與度。

2.定期組織生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理的培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平。

3.通過多種渠道宣傳補(bǔ)償資金管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與分享。

十一、補(bǔ)償資金的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.設(shè)立生態(tài)公益林補(bǔ)償資金監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估補(bǔ)償資金的管理工作。

2.監(jiān)督管理委員會(huì)由林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門組成，明確各部門職責(zé)，建立健全協(xié)同工作機(jī)制。

3.監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，研究解決補(bǔ)償資金管理中的問題，確保資金的合理分配和有效使用。

十二、補(bǔ)償資金的安全管理

1.建立嚴(yán)格的補(bǔ)償資金安全管理制度，確保資金的安全、合規(guī)運(yùn)作。

2.實(shí)行補(bǔ)償資金專戶管理，?？顚Ｓ?，防止資金被挪用或截留。

3.加強(qiáng)對補(bǔ)償資金使用過程的監(jiān)控，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保資金使用安全。

十三、補(bǔ)償資金的審計(jì)與問責(zé)

1.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)償資金分配、使用、管理情況的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。

2.對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保問責(zé)到位。

3.建立審計(jì)結(jié)果公開制度，將審計(jì)結(jié)果作為評價(jià)補(bǔ)償資金使用績效的重要依據(jù)。

十四、補(bǔ)償資金的政策支持與激勵(lì)

1.鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)政策措施，支持生態(tài)公益林保護(hù)工作，提高補(bǔ)償資金使用效益。

2.對在生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.探索建立生態(tài)公益林保護(hù)與補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界參與生態(tài)公益林保護(hù)。

十五、補(bǔ)償資金的修訂與廢止

1.本辦法根據(jù)生態(tài)公益林保護(hù)政策、財(cái)政狀況及資金管理實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。

2.修訂本辦法時(shí)，應(yīng)充分聽取各級林業(yè)、財(cái)政部門及社會(huì)各界的意見，確保修訂后的辦法更具操作性和實(shí)效性。

3.本辦法廢止時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行公告，并確保廢止前已批準(zhǔn)的補(bǔ)償資金項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行，直至項(xiàng)目完成。

十六、補(bǔ)償資金的績效評價(jià)與反饋

1.建立補(bǔ)償資金績效評價(jià)體系，對補(bǔ)償資金的使用效果進(jìn)行科學(xué)、全面的評價(jià)。

2.定期開展績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整補(bǔ)償政策、優(yōu)化資金分配的重要依據(jù)。

3.對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)單位，督促其整改并提高資金使用效益。

十七、補(bǔ)償資金的信息共享與協(xié)作

1.推動(dòng)建立補(bǔ)償資金管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級林業(yè)、財(cái)政部門之間的信息共享和協(xié)作。

2.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高補(bǔ)償資金管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

3.通過信息共享，提高補(bǔ)償資金管理的決策水平，增強(qiáng)資金使用的針對性和有效性。

十八、補(bǔ)償資金的應(yīng)急預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.制定補(bǔ)償資金管理應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評估，確保在緊急情況下能夠迅速應(yīng)對。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對補(bǔ)償資金使用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和監(jiān)控，采取有效措施防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.定期組織應(yīng)急演練，提高管理人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十九、補(bǔ)償資金的宣傳教育與公眾參與

1.加強(qiáng)對生態(tài)公益林補(bǔ)償政策的宣傳教育，提高公眾對生態(tài)公益林保護(hù)的認(rèn)識和參與度。

2.通過多種渠道和形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持生態(tài)公益林保護(hù)工作。

3.鼓勵(lì)公眾參與補(bǔ)償資金管理的監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的安全和合規(guī)性。

二十、補(bǔ)償資金的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.深入研究生態(tài)公益林保護(hù)與補(bǔ)償?shù)男虑闆r、新問題，不斷推進(jìn)補(bǔ)償資金管理制度的創(chuàng)新和完善。

2.借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，探索符合廣東省實(shí)際的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理新模式。

3.鼓勵(lì)各級政府、社會(huì)組織和公民積極參與生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提升資金使用效益。

二十一、補(bǔ)償資金的監(jiān)督反饋與效果評估

1.建立定期的補(bǔ)償資金監(jiān)督反饋機(jī)制，確保補(bǔ)償資金使用過程中的問題能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

2.對補(bǔ)償資金使用效果進(jìn)行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整補(bǔ)償政策，優(yōu)化資金分配和使用。

3.強(qiáng)化評估結(jié)果的運(yùn)用，將評估結(jié)果作為相關(guān)單位和人員考核的重要依據(jù)。

二十二、補(bǔ)償資金的法律法規(guī)完善與實(shí)施

1.加強(qiáng)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理的法律法規(guī)建設(shè)，不斷完善相關(guān)法規(guī)體系。

2.嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理的法律法規(guī)，確保資金管理的合法性和合規(guī)性。

3.加大對違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二十三、補(bǔ)償資金的未來規(guī)劃與展望

1.根據(jù)廣東省生態(tài)公益林保護(hù)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定補(bǔ)償資金的未來發(fā)展規(guī)劃。

2.結(jié)合國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，探索補(bǔ)償資金的多元化來源和長效機(jī)制。

3.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的使用效率和保護(hù)成效。

廣東省生態(tài)公