DB11-T 1369-2016 低碳經濟開發(fā)區(qū)評價技術導則

ICS13.020.01

A02

備案號:52156-2017DB11

北京市地方標準

DB11/T1369—2016

低碳經濟開發(fā)區(qū)評價技術導則

Technicalguidelinesforlow-carboneconomicdevelopmentzoneassessment

2016-12-22發(fā)布2017-04-01實施

北京市質量技術監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1369—2016

低碳經濟開發(fā)區(qū)評價技術導則

1范圍

本標準規(guī)定了低碳經濟開發(fā)區(qū)評價的一般原則、工作程序、內容、方法和要求。

本標準適用于北京市國家級經濟開發(fā)區(qū)，中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)二級園區(qū)，市級經濟開發(fā)區(qū)、金融

商務服務中心區(qū)的低碳發(fā)展水平評價。其他經濟開發(fā)區(qū)可參照此標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T50878綠色工業(yè)建筑評價標準

HJ274綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準

DB11/T825綠色建筑評價標準（北京地區(qū)）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

經濟開發(fā)區(qū)economicdevelopmentzone

中央及地方政府為整合經濟、高新技術資源或實驗示范而劃定的功能區(qū)，通過給予政策優(yōu)惠集聚人

才、資金、技術各類資源，在一定空間范圍內進行科學整合，突出產業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，以適應產

業(yè)升級和市場競爭需要的產業(yè)園區(qū)。

3.2

工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)industrialeconomicdevelopmentzone

第二產業(yè)總收入占總收入比重大于60%的經濟開發(fā)區(qū)。

3.3

非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)non-industrialeconomicdevelopmentzone

除工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)之外的經濟開發(fā)區(qū)都屬于非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)。

3.4

低碳經濟開發(fā)區(qū)評價lowcarboneconomicdevelopmentzoneassessment

利用科學方法建立具有廣泛認可度和現(xiàn)實可操作性的指標體系，用以反映經濟開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展狀態(tài)

和水平的過程，為管理者了解、掌握和管理開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展提供決策支撐。

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4基本原則

4.1全面性原則

指標體系需要能夠全面反映經濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng)內部各要素之間的聯(lián)系以及與外界資源、能源、信息的

交換與流動。

4.2科學性原則

指標體系應該能夠科學客觀地反映低碳開發(fā)區(qū)建設內容和特征，并具有合理的層次結構。

4.3可操作性原則

指標體系應充分考慮到數據的可獲得性和指標量化的難易程度，盡可能的利用統(tǒng)計資料和相關的規(guī)

范標準，使每項指標具有可觀、可測、簡潔和可比性。

4.4導向性原則

低碳經濟開發(fā)區(qū)評價應對開發(fā)區(qū)低碳建設水平和發(fā)展程度給予指導，明確開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展和努力的

方向。

4.5發(fā)展性原則

指標體系是基于經濟開發(fā)區(qū)當前發(fā)展狀況而設計的，應根據實際情況適時調整，以適應經濟開發(fā)區(qū)

不同發(fā)展階段的要求。

5評價指標體系

低碳經濟開發(fā)區(qū)評價指標體系、指標權重以及數據來源見表1。

表1低碳經濟開發(fā)區(qū)評價指標體系

一級指標（權重%）二級指標（權重%）基準值數據來源

碳排放（25）C1碳排放強度（25）評分開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門、開發(fā)區(qū)行政管理部門

規(guī)劃布局（5）C2綠化覆蓋率（5）≥30%（20%）開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門

C3能源消費總量（15）評分開發(fā)區(qū)行政管理部門

能源消費（25）C4萬元產值綜合能耗（工業(yè)類）（10）評分開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門

C4公共建筑單位面積電耗（非工業(yè)類）（10）評分開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門

C5新能源和可再生能源使用比例（9）≥5%開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門

能源結構（15）

C6分布式能源系統(tǒng)應用（6）評分開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門

C7工業(yè)用水重復利用率（工業(yè)類）（10）≥65%開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門

資源利用（10）

C7非傳統(tǒng)水源利用率（非工業(yè)類）（10）≥20%開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門

C8綠色建筑認證比例（4）≥30%（40%）開發(fā)區(qū)行政管理部門

C9建立低碳管理體系的企業(yè)比例（工業(yè)類）開發(fā)區(qū)質量技術監(jiān)督部門、開發(fā)區(qū)發(fā)展

低碳管理（20）評分

（6）改革部門、開發(fā)區(qū)行政管理部門

C9低碳交通方式（非工業(yè)類）（6）評分開發(fā)區(qū)行政管理部門

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表1低碳經濟開發(fā)區(qū)評價指標體系（續(xù)）

一級指標（權重%）二級指標（權重%）基準值數據來源

C10低碳發(fā)展管理（6）評分開發(fā)區(qū)行政管理部門

低碳管理（20）

C11低碳宣傳（4）評分開發(fā)區(qū)行政管理部門

6評價方法

6.1指標描述與評分標準

6.1.1碳排放強度指標

6.1.1.1碳排放強度指標描述

碳排放強度是指在評價期內經濟開發(fā)區(qū)二氧化碳排放量與生產總值的比值。

計算方法見公式（1）：

........................................(1)

式中：

——碳排放強度（噸二氧化碳/萬元）；

——二氧化碳排放量（噸二氧化碳）；

——經濟開發(fā)區(qū)生產總值（萬元）。

注1：具體核算方法以評價期北京市二氧化碳核算規(guī)范要求為準；

注2：對于未統(tǒng)計生產總值的經濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)可統(tǒng)一采用工業(yè)總產值、工業(yè)增加值替代；非工業(yè)類

經濟開發(fā)區(qū)可統(tǒng)一采用總收入替代。

6.1.1.2碳排放強度指標評分標準

碳排放強度指標評分標準見表2。

表2碳排放強度指標評分標準

類別評分標準

對于已下達碳排放強度降低目標根據年度目標的完成情況評分，年度目標完成率達到或超過100%得25分；低于100%

考核任務的經濟開發(fā)區(qū)的，得分為年度目標完成率乘以25。

對于未下達碳排放強度降低目標以經濟開發(fā)區(qū)基準期碳排放強度為基準進行評分，評價期碳排放強度持平或低于基

考核任務的經濟開發(fā)區(qū)準期得25分；高于基準期碳排放強度指標的，得0分。

6.1.2綠化覆蓋率指標

6.1.2.1綠化覆蓋率指標描述

綠化覆蓋率是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)綠化植物的垂直投影面積占已開發(fā)土地面積的比值。

計算方法見公式（2）：

...................................(2)

3

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式中：

——綠化覆蓋率（%）；

——綠化植物垂直投影面積（平方米）；

——經濟開發(fā)區(qū)已開發(fā)土地面積（平方米）。

6.1.2.2綠化覆蓋率指標評分標準

綠化覆蓋率指標評分標準見表3。

表3綠化覆蓋率指標評分標準

類別評分標準

工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)，得3分；，得4分；，得5分。

非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)，得3分；，得4分；，得5分。

6.1.3能源消費總量指標

6.1.3.1能源消費總量指標描述

能源消費總量是指經濟開發(fā)區(qū)評價期內所消耗的所有能源之和，一般以自然年為統(tǒng)計時長。

6.1.3.2能源消費總量指標評分標準

經濟開發(fā)區(qū)達到評價期能源消費總量控制目標時，得9分，且每低于總量控制目標值1%加1.5分，滿

分15分；未達到評價期能源消費總量控制目標得0分。

6.1.4萬元產值綜合能耗指標（適用于工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)）

6.1.4.1萬元產值綜合能耗指標描述

萬元產值綜合能耗是指經濟開發(fā)區(qū)評價期內萬元工業(yè)產值所消耗的綜合能源消費量（扣除加工轉換

的二次能源消費量）。

計算方法見公式（3）：

........................................(3)

式中：

——單位工業(yè)產值綜合能源消費量（噸標準煤/萬元）；

——經濟開發(fā)區(qū)綜合能源消費量（噸標準煤）；

——經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)產值（萬元）。

6.1.4.2萬元產值綜合能耗指標評分標準

萬元產值綜合能耗指標評分標準見表4。

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表4萬元產值綜合能耗指標評分標準

類別評分標準

對于已下達能源消費強度降低目根據目標的完成情況評分，目標完成率達到或超過100%得10分；完成目標80%以上

標考核任務的經濟開發(fā)區(qū)（含）的，得5分；完成目標80%以下的，得0分。

對于未下達能源消費強度降低目以經濟開發(fā)區(qū)基準期的萬元產值綜合能耗作為基準進行評分，評價期萬元產值綜合

標考核任務的經濟開發(fā)區(qū)能耗持平或低于基準期得10分；高于基準期碳排放強度指標的，得0分。

6.1.5公共建筑單位面積電耗指標（適用于非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)）

6.1.5.1公共建筑單位面積電耗指標描述

公共建筑單位面積電耗是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)除工業(yè)建筑和居住建筑以外的其他建筑的單位面

積電耗，包括辦公建筑、商業(yè)建筑、科教文衛(wèi)建筑。

計算范圍：評價期內經濟開發(fā)區(qū)單體建筑面積在3000平方米以上（含）且公共建筑面積占該單體建

筑總面積50%以上（含）的公共建筑。

計算方法見公式（4）：

........................................(4)

式中：

——單位公共建筑面積電耗（千瓦時/平方米）；

——經濟開發(fā)區(qū)公共建筑電耗（千瓦時）；

——經濟開發(fā)區(qū)公共建筑面積（平方米）。

6.1.5.2公共建筑單位面積電耗指標評分標準

以評價期北京市住房城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布的公共建筑能耗限額為基準值，公共建筑能耗達到限額要

求，得6分，且下降率每低于限額1%加1分，滿分10分；未達到限額要求得0分。納入評價期內計算范圍

的全部公共建筑評分的平均值為該項指標得分。

6.1.6新能源和可再生能源使用比例指標

6.1.6.1新能源和可再生能源使用比例指標描述

新能源和可再生能源使用比例是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)新能源與可再生能源消費量占能源消費總

量的比值。

新能源和可再生能源主要包括太陽能、地熱能、生物質能、風能和小水電等。

計算方法見公式（5）：

....................................................................(5)

式中：

——新能源可再生能源使用比例（%）；

——新能源可再生能源消費量（噸標準煤）；

——能源消費總量（噸標準煤）。

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6.1.6.2新能源和可再生能源使用比例指標評分標準

新能源和可再生能源使用比例指標評分標準見表5。

表5新能源和可再生能源使用比例評分標準

（%）

得分0579

6.1.7分布式能源系統(tǒng)應用指標

6.1.7.1分布式能源系統(tǒng)應用指標描述

分布式能源系統(tǒng)是指在消費地點或靠近消費地點以下形式的供能系統(tǒng)為分布式能源：（1）熱電聯(lián)

產；（2）現(xiàn)場端的可再生能源系統(tǒng)；（3）能源循環(huán)利用系統(tǒng)，包括利用現(xiàn)場廢氣、廢熱以及多余壓差

發(fā)電等。

6.1.7.2分布式能源系統(tǒng)應用情標評分標準

在以上三大類分布式能源系統(tǒng)當中，評價期內滿足其中一項計3分，多一項加1分，滿分6分。其中，

（2）、（3）項又可拆分為若干子項，如可再生能源系統(tǒng)可分為對太陽能、風能、生物質能、地熱等可

再生能源的利用，滿足每一子項加1分。

6.1.8工業(yè)用水重復利用率指標（適用于工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)）

6.1.8.1工業(yè)用水重復利用率指標描述

工業(yè)用水重復利用率是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)重復用水量占工業(yè)用水總量的百分比。

工業(yè)重復用水量是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)生產用水中重復再利用的水量，包括循環(huán)使用、一水多用

和串級使用的水量（含經處理后回用量）。

工業(yè)用水總量是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)用于生產和生活的水量，它等于工業(yè)用新鮮水量與工業(yè)重復

用水量之和。

計算方法見公式（6）：

......................................................................(6)

式中：

——工業(yè)用水重復利用率（%）；

——工業(yè)重復用水量（立方米）；

——工業(yè)用水總量（立方米）。

6

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6.1.8.2工業(yè)用水重復利用率指標評分標準

工業(yè)用水重復利用率評分標準見表6。

表6工業(yè)用水重復利用率評分標準

（%）

得分06810

6.1.9非傳統(tǒng)水源利用率指標（適用于非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)）

6.1.9.1非傳統(tǒng)水源利用率指標描述

非傳統(tǒng)水源利用率是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)非傳統(tǒng)水源用水量占用水總量的百分比。

非傳統(tǒng)水源是指不同于傳統(tǒng)地表水供水和地下水供水的水源，包括再生水、雨水、海水等。

計算方法見公式（7）：

.......................................................................(7)

式中：

——非傳統(tǒng)水源利用率（%）；

——非傳統(tǒng)水源利用量（立方米）；

——經濟開發(fā)區(qū)用水總量（立方米）。

6.1.9.2非傳統(tǒng)水源利用率指標評分標準

非傳統(tǒng)水源利用率指標評分標準見7。

表7非傳統(tǒng)水源利用率指標評分標準

（%）

得分06810

6.1.10綠色建筑認證比例指標

6.1.10.1綠色建筑認證比例指標描述

綠色建筑認證比例是指開發(fā)區(qū)評價期內新增竣工建筑中獲得綠色建筑認證的建筑面積占新增竣工

建筑面積的比例。

綠色建筑認證是指經濟開發(fā)區(qū)內的建筑設計、建造與改造，已經獲得綠色建筑標識，工業(yè)類經濟

開發(fā)區(qū)通過GBT50878認證；非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)通過DB11/T825認證。

計算方法見公式（8）：

....................................................................(8)

式中：

7

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——綠色建筑認證比例（%）；

——獲得認證建筑面積（平方米）；

——經濟開發(fā)區(qū)新增竣工建筑面積（平方米）。

6.1.10.2綠色建筑認證比例指標評分標準

綠色建筑認證比例指標評分標準見表8。

表8綠色建筑認證比例指標評分標準

類別評分標準

，得2分；，

工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)

得4分。

非工業(yè)類經濟開發(fā)得2分；，

區(qū)得4分。

6.1.11建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標（適用于工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)）

6.1.11.1建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標描述

建立低碳管理體系的企業(yè)比例是指評價期經濟開發(fā)區(qū)內碳排放量在5000噸以上（含）企業(yè)（單位）

中按照以下標準或要求建立低碳管理體系并獲得認證的比例。

對于重點排放（用能）企業(yè)（單位）：

a)按照政策要求建立了碳排放管理體系（含開展碳排放管理體系建設效果評價）；

b)按GB/T23331建立了能源管理體系。

對于非重點排放（用能）企業(yè)（單位）：參照重點排放（用能）企業(yè)（單位），自愿實施以上內容。

6.1.11.2建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標評分標準

建立低碳管理體系的企業(yè)比例指標評分標準見表9。

表9建立低碳管理體系的企業(yè)評分標準

類別評分標準

（1）重點排放（用能）企業(yè)（單位）100%建立低碳管理體系的，得4分；80%建

對于經濟開發(fā)區(qū)碳排放量在5000噸

立的，得2分；否則，得0分。

以上（含）單位中包含重點排放（用

（2）非重點排放（用能）企業(yè)（單位）中建立低碳管理體系占50%及以上，得2

能）單位的

分；20%及以上，得1分；否則，得0分。

對于經濟開發(fā)區(qū)碳排放量在5000噸

非重點排放（用能）企業(yè)（單位）中建立低碳管理體系占80%及以上，得6分；

以上（含）單位中包未含重點排放（用

50%及以上，得4分；20%及以上，得2分；否則，得0分。

能）單位的

6.1.12低碳交通方式指標（適用于非工業(yè)類經濟開發(fā)區(qū)）

6.1.12.1低碳交通方式指標描述

低碳交通方式主要以評價期內經濟開發(fā)區(qū)新能源汽車占公用車數量比例體現(xiàn)。

注1：新能源汽車指使用新型能源驅動的汽車，包括燃氣汽車（液化天然氣、壓縮天然氣）、燃料電池電動汽車

（FCEV）、純電動汽車（BEV）、液化石油氣汽車、氫能源動力汽車、混合動力汽車、太陽能汽車和其他新能源（如高

8

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效儲能器）汽車等。

注2：公用車指經濟開發(fā)區(qū)內的公共用車，如巡邏車、管理機構公用車等。

6.1.12.1.1新能源汽車占公用車數量比例

計算方法見公式（9）：

..................................(9)

式中：

——新能源汽車占公務用車比例（%）；

——；

——。

6.1.12.2低碳交通方式評分標準

評價期內經濟開發(fā)區(qū)新能源汽車占公用車數量比例與基準期相比增長的，得6分；持平的，得3

分；下降的，得0分。

6.1.13低碳發(fā)展管理指標

6.1.13.1低碳發(fā)展管理指標描述

低碳發(fā)展管理指標包括評價期內經濟開發(fā)區(qū)開展如下方面工作：A.設立有管理機構，制定有相關政

策；B.扶持、引導園區(qū)內企業(yè)獲得低碳產品認證；C.管理機構人員配備合理，政策有效實施；D.對于低

碳發(fā)展具有發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃清晰明確；E.設立低碳發(fā)展資金，資金設有流水賬；F.具備低碳技術研發(fā)、

孵化和推廣應用的綜合服務平臺；G.主動采用先進節(jié)能減碳管理方法與技術產品。

6.1.13.2低碳發(fā)展管理指標評分標準

評價期內經濟開發(fā)區(qū)低碳管理方面同時滿足上述兩項為1分，且每多一項加1分，滿分6分，僅滿足

一項得0.5分。

6.1.14低碳宣傳指標

6.1.14.1低碳宣傳指標描述

低碳宣傳指標是指評價期內經濟開發(fā)區(qū)開展節(jié)能低碳宣傳和培訓工作。

6.1.14.2低碳宣傳指標評分標準

指標評分包括兩個方面：（1）積極組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日相關活動的，得2分，否則，得0

分；（2）組織節(jié)能低碳專題培訓的，得2分，否則，得0分。

6.2指標處理與評價結果

6.2.1綜合評價

將處理后的數據進行加權計算得出評價結果，計算方法見公式（10）。

.......................................(10)

9

DB11/T1369—2016

式中：

——開發(fā)區(qū)低碳評價總分；

——第項指標得分。

根據計算結果，綜合評判經濟開發(fā)區(qū)的低碳發(fā)展水平。

低碳經濟開發(fā)區(qū)綜合評價等級見表10。

表10低碳經濟開發(fā)區(qū)綜合評價等級

等級★★★★★★非低碳

狀態(tài)優(yōu)秀良好合格不合格

分數

7評價程序

7.1評價啟動

7.1.1成立低碳經濟開發(fā)區(qū)評價組，其中一人擔任評價組組長，評價組負責具體的評價工作。

7.1.2評價組的成員應為來自于低碳領域的專家。

7.1.3評價組編制評價工作計劃，評價計劃應包括但不限于評價目的、評價準則、評價范圍、評價活

動日程安排。

7.2評價實施

7.2.1文件評價

評價組應對經濟開發(fā)區(qū)提供的申報資料及自我評價結果進行初步評價，依據第3章要求確定經濟開

發(fā)區(qū)基本類別，并識別出現(xiàn)場評價需重點關注的方面。

7.2.2現(xiàn)場評價

現(xiàn)場評價包括如下內容：

——召開見面會：雙方人員介紹，確定評價計劃等事宜；經濟開發(fā)區(qū)介紹低碳工作開展情況；

——查閱申報材料：申報材料應包括經濟開發(fā)區(qū)的基本情況介紹、經濟開發(fā)區(qū)低