DB11-T 1977-2022 綠色村莊評價標準

UG

北京市地方標準DB

編號：DB11/T1977－2022

綠色村莊評價標準

Evaluationstandardofgreenvillage

2022－03－28發(fā)布2022－07－01實施

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

聯(lián)合發(fā)布

北京市市場監(jiān)督管理局

1總則

1.0.1為貫徹落實綠色低碳發(fā)展理念，推進北京市綠色村莊可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)

境，規(guī)范綠色村莊評價，制定本標準。

1.0.2本標準適用于北京市綠色村莊評價。

1.0.3綠色村莊的評價應遵循尊重自然、因地制宜、突出本土特色的原則，考慮地域的氣候、

環(huán)境、資源、經濟、技術及民族與文化等特點，對村莊規(guī)劃與設施、綠色農宅、資源節(jié)約利

用與環(huán)境保護、管理與保障機制、提高與創(chuàng)新等方面進行綜合評價。

1.0.4綠色村莊評價除應符合本標準外，尚應符合國家及北京市現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

1

2術語

2.0.1綠色村莊greenvillage

為村莊居民提供生態(tài)環(huán)保、節(jié)能低碳、健康舒適的人居環(huán)境，且與自然和諧共生的村莊。

2.0.2行政村administrativevillage

依法設立的村民委員會進行村民自治的管理范圍。

2.0.3農宅ruralhouse

符合北京市農村宅基地房屋建設的、主要用于農民家庭生活的宅院。

2.0.4綠色農宅greenruralhouse

在建筑的全壽命期內，保證結構安全和建筑使用壽命的基礎上，最大限度地節(jié)約資源、

保護環(huán)境和減少污染，為農民提供安全、舒適、健康、環(huán)保的生活空間及便利生活條件，與

周邊環(huán)境風格協(xié)調的農宅。

2.0.5庭院courtyard

農宅院落內除農房以外的所有場地。

2.0.6庭院綠地率greenarearatioofcourtyard

綠地面積占庭院總面積的比例。

2.0.7綠色建材greenbuildingmaterial

在全壽命期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、

便利和可循環(huán)特征的建材產品。

2

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1綠色村莊評價的主體應為行政村。

3.1.2申請評價方應在評價時提交相應分析、測試報告和相關文件，且所提資料應真實和完整。

3.1.3評價機構應對申請評價方提交的分析、測試報告和相關文件進行審查，出具評價報告，

確定等級。

3.2評價與等級劃分

3.2.1綠色村莊評價指標體系應由村莊規(guī)劃與設施、綠色農宅、資源節(jié)約利用與環(huán)境保護、

管理與保障機制4類指標組成，且每類指標均包括控制項和評分項；評價指標體系還統(tǒng)一設

置提高與創(chuàng)新加分項。

3.2.2控制項的評定結果應為滿足或不滿足，4類指標中任一控制項不滿足的村莊，不應參評。

評分項的評定結果應為分值，總得分應為4類指標評分項的加權得分和提高與創(chuàng)新加分項得

分之和。綠色村莊評價應按總得分確定評價等級。

3.2.3綠色農宅、資源節(jié)約利用與環(huán)境保護指標的評價應采用隨機抽樣方法。按照村莊規(guī)模

進行不同比例抽查，村莊常住人口為600人及以上的，抽查戶數為20戶；村莊常住人口為

600人以下的，抽查戶數為10戶。

3.2.4對于控制項指標，所有被抽查農宅的評定結果應全部為滿足。對于評分項指標，60%

以上的被抽查農宅滿足評分項指標要求時，該項可得分。涉及農宅時，以整體農宅的抽查結

果來評價。

3.2.5評價指標體系4類指標的評分項滿分值均為100分，提高與創(chuàng)新加分項滿分值為10分。

4類指標各自的評分項得分Q1、Q2、Q3、Q4應按參評村莊該類指標的實際得分值除以適用

于該村莊的評分項應得總分值再乘以100分計算。加分項Q5應按本標準第8章的有關規(guī)定

3

確定。綠色村莊評價的加權總得分應按下式計算，

ΣQ＝w1Q1＋w2Q2＋w3Q3＋w4Q4+Q5（3.2.5）

式中：Q1，w1——分別為村莊規(guī)劃與設施指標的評分項得分、權重，w1取0.28；

Q2，w2——分別為綠色農宅指標的評分項得分、權重，w2取0.27；

Q3，w3——分別為資源節(jié)約利用與環(huán)境保護指標的評分項得分、權重，w3取0.30；

Q4，w4——分別為管理與保障機制指標的評分項得分、權重，w4取0.15；

Q5——提高與創(chuàng)新加分項的得分。

3.2.6綠色村莊劃分應為基本級、一星級、二星級、三星級4個等級。當滿足全部控制項要

求時，綠色村莊等級達到基本級。當總得分分別達到70分、80分、90分且每類指標的評分

項得分不低于40分時，綠色村莊等級分別評為一星級、二星級、三星級。

4

4村莊規(guī)劃與設施

4.1控制項

4.1.1村莊建設應符合所在地區(qū)土地利用相關規(guī)劃，規(guī)劃實施的建設項目不應占用其他非建

設用地。

4.1.2村莊選址應避開滑坡、泥石流等地質危險地段，易發(fā)生洪澇地區(qū)應有可靠的防洪澇基

礎設施；場地應無危險化學品、易燃易爆危險源的威脅，應無電磁輻射、污染土壤的危害。

4.1.3有歷史環(huán)境要素及歷史建筑文物等文化遺產的村莊，應保留其歷史風貌。村莊中的新

建及改造建筑，其風格應與村莊整體風貌協(xié)調一致。

4.1.4村莊已建成的基礎設施和公共服務設施應正常運行。

4.1.5村莊生活飲用水的水質、水壓應符合國家現(xiàn)行標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749、

《二次供水工程技術規(guī)程》CJJ140的規(guī)定。

4.2評分項

Ⅰ土地利用與選址

4.2.1合理配置村莊綠化，評價總分值為10分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1村莊整體綠地率不低于20%，得2分；

2村莊周邊設有綠化林帶，得2分；

3村莊道路和坑塘河道兩旁的綠地率達到90%以上，得2分；

4村莊采用經濟性植物綠化，發(fā)展生產性景觀，得1分；

5公共場所及農宅房前屋后綠地率達到40%以上，得2分；

6對古樹名木100%保護，得1分。

4.2.2合理布置村落組團，評價總分值為2分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1集中規(guī)劃布置，得1分；

2根據不同建筑類型和需求，因地制宜設計，得1分。

5

4.2.3村莊空間布局及設施配備滿足多種災害預防與災后施救重建的需要且正常使用，評價

總分值為8分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1村莊選址避開與風向一致的易形成風災的地段，得2分；

2村莊道路設置兩個及以上出入口，并具備在防疫等應急管理時易于封閉的條件，得2

分；

3配有消防車道、消防設施，并符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有

關規(guī)定，得2分；

4具備災后民生設施或避難場所，得2分。

Ⅱ基礎設施

4.2.4具備村莊基礎設施，評價總分值為16分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1村莊主干道建設進出暢通，路面硬化率達90%，得3分；達100％，得5分；

2村莊供電系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和郵電通信系統(tǒng)實現(xiàn)全村覆蓋，得3分；

3村莊供水系統(tǒng)實現(xiàn)全村覆蓋，得2分；

4網絡系統(tǒng)實現(xiàn)全村覆蓋，得1分；

5設有安全保障信息化措施，得1分；

6具備排洪、雨水排水設施，得2分；

7建設雨水情況監(jiān)測和山洪預報預警系統(tǒng)，制定避險轉移安置預案等非工程措施，得2

分。

4.2.5配備村莊供水站設施、污水處理站設施，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分

并累計：

1供水站設施正常運行，得2分；

2配備井房且對水源井實行封閉管理，得1分；

3用水實行計量收費，得1分；

4污水處理站設施正常運行，得2分。

4.2.6生活飲用水設計合理，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1供水量不低于40升/（人·日），得3分；

2給水系統(tǒng)供水水質、水量達標率為100%，得3分。

6

4.2.7村莊垃圾處理符合現(xiàn)行國家標準《農村生活垃圾處理導則》GB/T37066的規(guī)定，評價

總分值為4分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1建有非壓縮式生活垃圾收集站，得2分；

2垃圾轉運站（間）設置在運輸方便的地方，服務半徑小于1000m，得1分；

3垃圾箱服務半徑小于70m，得1分。

4.2.8公廁、戶廁建設符合現(xiàn)行地方標準《農村公廁、戶廁建設基本要求》DB11/T597的規(guī)

定，評價分值為3分。

4.2.9供配電線路建設規(guī)范，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1平原地區(qū)村莊的供配電線路實現(xiàn)線平桿直，得2分；

2村莊架空配電線路導線對地面、建筑物、樹木的允許距離滿足國家現(xiàn)行標準《城市道

路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》CJJ75的規(guī)定，得2分；

3變壓器采取綠化措施圍擋，得2分。

4.2.10村莊配電變壓器安裝容量滿足需求，評價總分值為8分，并按下列規(guī)則分別評分并累

計：

1考慮能源清潔利用替代需求，與配電線路導線型號及所帶片區(qū)最大負荷匹配，得2分；

2配電臺區(qū)、線路安裝過載保護和漏電保護裝置，農宅內安裝漏電保護器，得2分；

3村莊配備太陽能光伏發(fā)電設施并已發(fā)電上網，得1分；

4光伏發(fā)電接入電網的容量與配電變壓器容量匹配，得1分；

5光伏上網點電源電壓合格率不低于99.5%，得1分；

6防孤島裝置運行良好率不低于99%，得1分。

4.2.11村莊公共道路照明設施完善，評價總分值為5分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1設置路燈，得2分；

2選用高效光源、節(jié)能燈具，得2分；

3采取節(jié)能自動控制措施，得1分。

4.2.12內部道路各級路網便利，且設置標識系統(tǒng)，評價分值為2分。

7

Ⅲ公共服務設施

4.2.13依據村莊規(guī)模，提供便利的公共服務，評價總分值為12分，并按下列規(guī)則分別評分

并累計：

1村莊設有餐飲生活服務，得1分；

2村莊設有幼兒園或小學，得2分；

3村莊設有圖書閱覽室、棋牌室、健身室等中的2項文化體育服務設施，得1分；設有

3項，得2分；

4村莊設有醫(yī)療服務設施，得2分；

5村莊設有供村莊居民開展活動、民俗、健身及慶典的廣場，得2分；

6村莊設有養(yǎng)老服務驛站，得1分；

7村莊設有為殘疾人群服務的設施機構，得1分。

8村莊設有旅游民宿設施，得1分。

4.2.14村莊公共服務設施的選址及服務半徑配置合理，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分

別評分并累計：

1平原地區(qū)居民實現(xiàn)出行20分鐘享受社區(qū)綜合服務，山區(qū)居民實現(xiàn)出行30分鐘享受社

區(qū)綜合服務，得2分；

2設有公交、客運等站點，且服務半徑不大于1000m，得2分；

3集中設置綜合服務用房，得2分。

4.2.15村莊建設采用合理的功能適用性設計，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分并

累計：

1公共開敞活動空間與綜合服務中心用地結合設置，兼顧臨時停車、文化民俗活動、健

身、避難空間和農貿便民服務點（市集）等中的2項功能，得2分；

2公共服務設施具有社會共享功能，得2分；

3機動車、農機具停車設施位置合理、方便出入，得1分；

4配置電動車充電設施，且數量不少于停車場所停車位的10%，得1分。

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5綠色農宅

5.1控制項

5.1.1農宅占地面積應符合北京市農村宅基地房屋建設相關的管理規(guī)定。

5.1.2農宅結構安全、用電安全、防火和抗震性能應符合國家現(xiàn)行標準《農村防火規(guī)范》GB

50039、《農村低壓安全用電規(guī)程》DL493、《農村民居建筑抗震設計施工規(guī)程》DB11/T536、

《建筑抗震加固技術規(guī)程》DB11/689的規(guī)定。

5.1.3農宅不得采用國家和北京市禁止和限制使用的建筑材料及制品。

5.2評分項

5.2.1農宅格局采用庭院模式，評價總分值為2分。

5.2.2庭院內環(huán)境整潔、美觀、通行便利，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分并累

計：

1庭院綠地率（包括種植農作物或蔬菜）不低于30%，得3分；

2非硬化地面面積比不低于45%，得3分。

5.2.3庭院按功能分區(qū)布局緊湊，定位明確，相互無干擾，評價總分值為6分，并按下列規(guī)

則分別評分并累計：

1設置圍墻或采取其他圍擋措施，得3分；

2有養(yǎng)殖需求時，養(yǎng)殖區(qū)與生活區(qū)分區(qū)布置，得2分；

3設置車輛、農機具的固定停放場所，得1分。

5.2.4農宅墻體和屋頂建造采用國家和北京市所鼓勵采用的新型綠色建材，評價總分值10分，

并按下列規(guī)則評分：

1新型綠色建材所占比例超過30%，得5分；

2所占比例超過60%，得8分；

3所占比例超過80%，得10分。

9

5.2.5農宅圍護結構采取節(jié)能措施，評價總分值為20分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1外墻主體部位傳熱系數設計值不高于0.45W/（㎡.K），得5分；

2門窗選用傳熱系數設計值不高于2.7W/（㎡.K），得5分；

3屋面設置保溫層，平均傳熱系數設計值不高于0.50W/（㎡.K），得4分；

4地面采用保溫地面或外圍護結構保溫層延伸至基礎，得4分；

5設置保溫門簾，得2分。

5.2.6農宅采取遮陽、自然通風、自然采光等措施，評價總分值為10分，并按下列規(guī)則分別

評分并累計：

1圍護結構安裝遮陽構件或采用綠化遮陽措施，得3分；

2臥室、起居室直接天然采光，且外窗可開啟面積比例不低于30%，得3分；

3廚房設置外窗，得2分；

4衛(wèi)生間設置外窗，得2分。

5.2.7農宅采用節(jié)能燈具，評價分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1采用普通節(jié)能燈，得3分；

2采用LED燈，得3分。

5.2.8農宅戶用衛(wèi)生廁所的衛(wèi)生符合現(xiàn)行國家標準《農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》GB19379的規(guī)定，

評價總分值為12分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1設置水沖衛(wèi)生間，得3分；

2衛(wèi)生間設在居住用房內，得3分；

3衛(wèi)生間面積不小于3.5m2，得3分；

4衛(wèi)生間采用干濕分離式設計，得3分。

5.2.9農宅內給水管網與用水器具無漏損，評價分值為5分。并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1.給水管網完好，無漏損，得2分；

2.用水器具無跑、冒、滴、漏，得3分。

5.2.10農宅采用節(jié)水器具，評價總分值為8分，并按下列規(guī)則評分：

10

1采用節(jié)水器具的比例不低于50%，得4分；

2采用節(jié)水器具的比例不低于80%，得6分；

3全部采用節(jié)水器具，得8分。

5.2.11農宅內合理地采用污廢水處理措施，評價分值為9分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1農宅內污廢水有組織收集，得3分；

2污水排入管網系統(tǒng)前采取預處理措施，得3分；

3處理后的水因地制宜回用或達標排放，得3分。

5.2.12農宅內具有雨水集中收集和排放設施，評價總分值為6分，并按下列規(guī)則分別評分并

累計：

1有雨水收集設施，且正常使用，得3分；

2有雨水集中排放設施，且排放通暢，得3分。

11

6資源節(jié)約利用與環(huán)境保護

6.1控制項

6.1.1村莊所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制定各種能源資源節(jié)約方案及綜合利用規(guī)劃。

6.1.2污廢水處理對空氣、土壤、水體等周圍環(huán)境不應產生污染，排放應先接入化糞池。

6.1.3不應將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。

6.2評分項

Ⅰ能源規(guī)劃與清潔利用

6.2.1采用能源清潔利用技術滿足農宅生活熱水需求，評價總分值為12分，并按下列規(guī)則評

分：

130%（含）~50%村莊住戶采用能源清潔利用技術的，得8分；

250%（含）~80%村莊住戶采用能源清潔利用技術的，得10分；

380%及以上村莊住戶采用能源清潔利用技術的，得12分。

6.2.2采用能源清潔利用技術滿足農宅供暖需求，評價總分值為18分，并按下列規(guī)則評分：

130%（含）~50%村莊住戶采用能源清潔利用技術的，得10分；

250%（含）~80%村莊住戶采用能源清潔利用技術的，得15分；

380%及以上村莊住戶采用能源清潔利用技術的，得18分。

6.2.3采用能源清潔利用技術滿足農宅炊事需求，評價總分值為10分，并按下列規(guī)則評分：

130%（含）~50%村莊住戶采用清潔能源炊事的，得5分；

250%（含）~80%村莊住戶采用清潔能源炊事的，得8分；

380%及以上村莊住戶采用清潔能源進行炊事的，得10分。

6.2.4采用太陽能光伏、風力發(fā)電等清潔電力滿足農宅日常生活用電需求，評價總分值為9

分，并按下列規(guī)則評分：

130%（含）~50%村莊住戶采用清潔電力的，得3分；

12

250%（含）~80%村莊住戶采用清潔電力的，得6分；

380%及以上村莊住戶采用清潔電力的，得9分。

Ⅱ資源節(jié)約與利用

6.2.5用水器具增設計量設施，評價總分值為10分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1村莊企業(yè)和住宅用水分開用裝表計量，得2分；

2農用機井裝表計量率達100%，得2分；

3農宅生活用水計量率不低于90%，得2分；

4公共設施節(jié)水器具普及率達100%，得2分；

5根據不同用水量實施階梯水價或保障最低限量供應等措施的，得2分。

6.2.6村莊排水系統(tǒng)采用分流制。生活污水處理農戶覆蓋率不低于70％，評價總分值為10

分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1采用清污分流，得5分；

2采用雨污分流，得5分。

6.2.7非飲用水采用非傳統(tǒng)水源，評價分值為5分。

Ⅲ固體廢物處理與環(huán)境保護

6.2.8對畜禽糞污、農作物秸稈、果樹剪枝、農田薄膜、建筑垃圾等進行回收處置和綜合利用，

評價總分值為10分，并按下列規(guī)則評分：

1對其中的1項或2項進行回收處置和綜合利用，得5分；

2對其中的3項或4項進行回收處置和綜合利用，得8分；

3以上全部進行回收處置和綜合利用，得10分。

6.2.9村莊內的垃圾站（間、箱等）保持整潔、定期沖洗和清運等，評價總分值為6分，并

按下列規(guī)則評分：

13

1垃圾站（間）、垃圾箱周圍無暴露垃圾、無污水溢流、無蠅蛆，得1分；

2垃圾站（間）、垃圾箱每季度至少沖洗1次，得1分；

3生活垃圾及時清運，達到100%，得2分；

4實行垃圾分類收集，垃圾箱便于分類投放和分類清運，得2分。

6.2.10村莊內公共服務設施室內空氣中污染物濃度符合現(xiàn)行國家標準《室內空氣質量標準》

GB/T18883的規(guī)定，評價分值為5分。

6.2.11村莊內環(huán)境噪聲符合現(xiàn)行國家標準《聲環(huán)境質量標準》GB3096的規(guī)定，評價分值為

5分。

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7管理與保障機制

7.1控制項

7.1.1村莊應制定垃圾治理、污水治理、土壤污染防治、公共服務設施的管理制度和防災、

減災、防疫等應急預案。

7.1.2村莊應制定秸稈與生活垃圾禁燒的管理規(guī)定。

7.1.3村莊農藥的使用應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《農藥使用環(huán)境安全技術導則》HJ556的規(guī)定。

7.2評分項

7.2.1開展村民滿意率調查，評價總分值為50分，并按下列規(guī)則分別評分并累計：

1村民對居住環(huán)境的滿意率高于80%，得15分；高于90%，得20分；

2村民對公共服務設施的滿意率高于80%，得10分；高于90%，得15分；

3村民對村務公開的滿意率高于80%，得10分；高于90%，得15分。

7.2.2建立并實施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、基礎設施維護等管護機制，配備與村級人

口相適應的管護人員，比例不低于常住人口的2‰，評價總分值為30分，并按下列規(guī)則分

別評分：

1制定其中1項管護機制并配備相應管護人員，得20分；

2制定其中2項及以上管護機制并配備相應管護人員，得30分。

7.2.3制定村規(guī)民約，設置環(huán)保宣傳設施，倡導生態(tài)文明，評價總分值為20分，并按下列規(guī)

則分別評分并累計：

1制定包括保護環(huán)境在內的村規(guī)民約，得10分；

2建立宣傳綠色村莊機制，得10分。

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8提高與創(chuàng)新

8.0.1村莊具有綠色產業(yè)及循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展引導策略，評價分值為2分。

8.0.2農宅居住建筑以戶為單位設置能源資源利用計量裝置或能源監(jiān)管系統(tǒng)，評價分值為2

分。

8.0.3超過20%的農宅采用裝配式建造，評價分值為2分。

8.0.4超過10%的農宅符合現(xiàn)行地方標準《超低能耗居住建筑設計標準》DB11/T1665的規(guī)

定，評價分值為2分。

8.0.5村莊內有按綠色建筑設計的公共服務設施，并符合現(xiàn)行地方標準《綠色建筑評價標準》

DB11/T825的有關要求，評價分值為2分。

16

本標準用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣做的：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，可采用“可”。

2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。

17

引用標準名錄

1《建筑設計防火規(guī)范》GB50016

2《農村防火規(guī)范》GB50039

3《聲環(huán)境質量標準》GB3096

4《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749

5《室內空氣質量標準》GB/T18883

6《農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》GB19379

7《農村生活垃圾處理導則》GB/T37066

8《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》CJJ75

9《二次供水工程技術規(guī)程》CJJ140

10《農村低壓安全用電規(guī)程》DL493

11《農藥使用環(huán)境安全技術導則》HJ556

12《農村民居建筑抗震設計施工規(guī)程》DB11/T536

13《農村公廁、戶廁建設基本要求》DB11/T597

14《建筑抗震加固技術規(guī)程》DB11/689

15《綠色建筑評價標準》DB11/T825

16《超低能耗居住建筑設計標準》DB11/T1665

18

北京市地方標準

綠色村莊評價標準

Evaluationstandardofgreenvillage

條文說明

2022北京

19

1總則

1.0.1村莊建設與農民的生活和生產息息相關，改善農村人居環(huán)境、貫徹綠色低碳發(fā)展理念

是十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容之一。北京市人民政府于2018年12月30日印發(fā)的《北

京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中提出了“到2020年，累計創(chuàng)建1000個首都綠色

村莊，到2022年，預計累計創(chuàng)建1100個首都綠色村莊”。因此，為指導北京市綠色村莊建

設，提升村莊規(guī)劃設計、建設質量、居住環(huán)境品質和綠色性能等水平，亟需結合北京市農村

地區(qū)的自然環(huán)境、經濟技術條件、資源狀況、居民生產生活方式以及人文風俗等綜合因素，

建立一套因地制宜、科學合理、符合北京市農村實際情況的綠色村莊評價體系，實現(xiàn)節(jié)能低

碳、綠色環(huán)保，促進北京市村莊建設的可持續(xù)發(fā)展。

1.0.2本標準適用于北京市整體綠色村莊評價，可選擇具有一定規(guī)模和較好發(fā)展基礎與條件

的村莊，一般以新建村莊、原址翻建或整村改建后的村莊為主。村莊內存在違章建筑時不允

許參評。

1.0.3對北京市綠色村莊的評價，應綜合考慮不同地區(qū)的氣候、環(huán)境、資源、經濟、技術及

民族與文化等條件和特點，注重地區(qū)差異性的影響，因地制宜地運用本標準對村莊規(guī)劃與設

施、綠色農宅、資源節(jié)約利用與環(huán)境保護、管理與保障機制、提高與創(chuàng)新等方面進行綜合評

價。

20

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1為保證本評價標準的實操性及落地性，結合北京市村莊現(xiàn)狀和評價工作的開展，以行

政村為主。行政村可能包括若干個自然村，也可能一個大的自然村分為若干個行政村。評價

方法主要以審閱綠色村莊建設過程中涉及標準后面專項條文中的相關資料，也可借助現(xiàn)場核

查、現(xiàn)場測試等手段來進行。

3.1.2本條對申請評價方的相關工作提出要求。申請評價方應對綠色村莊規(guī)劃、建設及運營

等各個方面進行控制，綜合考慮安全、舒適、綠色、經濟、美觀等因素，選擇合理的規(guī)劃布

局、營造健康舒適的環(huán)境、具備完善的基礎設施、采用綠色技術及設備設施等設計，并按本

標準的要求提交相應的分析、測試報告和相關文件，且對所提資料的真實性和完整性負責。

3.1.3本條對評價機構的相關工作提出要求。綠色村莊評價機構應按照本標準的相關要求審

查申請評價方提交的報告和文件資料，出具評價報告并在報告中確定等級。

3.2評價與等級劃分

3.2.1本標準中村莊規(guī)劃與設施、綠色農宅、資源節(jié)約利用與環(huán)境保護、管理與保障機制4

類指標均設有控制項和評分項?？刂祈棡榫G色村莊的必備條件，評分項為劃分綠色村莊等級

的可選條件，為鼓勵綠色村莊在裝配式建造、超低能耗農宅建造、能源監(jiān)管平臺應用、綠色

建筑設計、綠色產業(yè)發(fā)展等方面的創(chuàng)新，設置了加分項。

此外農宅包括庭院和農房，通常具備居住用房、農副業(yè)服務性用房和綠化區(qū)域。居住用

房指臥室、起居室（家庭共同活動的房間）、廚房和衛(wèi)生間等用房；農副業(yè)服務性用房指農

機具、農副產品存儲倉庫等；綠化區(qū)域包括樹木、花草、蔬菜種植等。

3.2.2評分項的評價，依據評價條文的規(guī)定確定得分或不得分，得分時根據需要對具體評分

子項確定得分值，或根據具體達標程度確定得分值。

3.2.3綠色農宅、資源節(jié)約利用與環(huán)境保護指標涉及到對村莊每個農戶的情況了解，考慮到

不同村莊的規(guī)模，為增加可操作性，評價采用了隨機抽樣方法。按照村莊規(guī)模進行不同比例

抽查，抽查的戶數根據實際經驗和工作量可落實性來確定，規(guī)定了村莊常住人口為600人及

以上的，抽查戶數為20戶；村莊常住人口為600人以下的，抽查戶數為10戶。

3.2.4涉及農宅時，以整體農宅的抽查結果來評價。

3.2.5結合目前北京市村莊的實際情況，4類指標權重的確定通過專家打分法綜合給出。各類

評分項中若含有不參評項，按下式進行計算：

21

（1）

式中Qi指對于某類指標有不參評項的，涉及各參評項評價得分折算后的總分值；

指某類指標中參評項評價后所得總分值；

指某類指標中不參評項的總分。

3.2.6在滿足全部控制項的前提下，綠色村莊按總得分確定等級。本標準規(guī)定滿足一星級、

二星級、三星級標準時，總得分不應低于70分、80分、90分且每類指標評分項得分不低于

40分。評價得分及最終評價結果可按表1記錄。

表1綠色村莊評價得分與結果匯總

項目名稱

申請評價方

村莊規(guī)劃與設資源節(jié)約利用與管理與保障機

評價指標綠色農宅

施環(huán)境保護制

評定結果□滿足□滿足□滿足□滿足

控制項

備注

權重w

參評項總分

評分項

實際得分

得分Q

加分項（提高與得分Q

創(chuàng)新）

備注

總得分ΣQ

綠色村莊等級□基礎級□一星級□二星級□三星級

評級結果說明

評價機構評價時間

22

4村莊規(guī)劃與設施

4.1控制項

4.1.1落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》提出的“兩線三區(qū)”市域空間分區(qū)管控

要求，按照集中建設區(qū)、限制建設區(qū)和生態(tài)控制區(qū)對村莊地區(qū)進行控制引導，對于整體搬遷

村莊應以地質災害評估、洪水評估、水土保持評估、環(huán)境影響評價、文物影響評估為依據，

進行科學選址。村莊規(guī)劃應符合《北京市村莊規(guī)劃建設管理指導意見（試行）》（市規(guī)發(fā)

[2010]1137號）和現(xiàn)行國家標準《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》GB50188的規(guī)定等。村莊規(guī)劃包括村域范

圍、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃定位、各類用地和規(guī)劃要求，具體包括：住宅、道路、停車、公共交通、

供水、排水、供電、電信、網絡、垃圾收集、園林綠化、村委會、衛(wèi)生室等農村生活生產設

施、市政基礎設施和公共服務設施。對基本農田、現(xiàn)狀耕地、林地、古樹名木、地表水體、

地下水等自然資源，地上地下文物、歷史文化保護區(qū)和古村落等歷史文化資源的保護，以及

防災減災、防治污染、節(jié)能減排和實施計劃等內容。根據現(xiàn)行北京市地方標準《村莊規(guī)劃用

地分類標準》DB11/T1454的規(guī)定，村莊非建設用地包括村莊的水域、農林用地及其他非建

設用地。村莊供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、公共交通路網系統(tǒng)、

通信系統(tǒng)（電信、郵政、廣播、電視）、網絡系統(tǒng)等基礎設施規(guī)劃應符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。

本條的評價方法：審閱相關資料或現(xiàn)場核查。

4.1.2建筑場地與各類危險源的距離應滿足相應危險源的安全防護距離等控制要求，對場地

中不利地段或潛在危險源應采取必要的避讓、防護或控制、治理等措施，對場地中存在的有

毒有害物質應采取有效的治理措施進行無害化處理，確保符合各項安全標準。

本條的評價方法為：查閱項目區(qū)位圖、場地地形圖、勘察報告、環(huán)評報告、相關檢測報

告或論證報告。

4.1.3村莊要嚴格按照在村莊規(guī)劃中明確安排的要素保護范圍、控制范圍、協(xié)調范圍等進行

控制。村內具有歷史風貌價值的傳統(tǒng)建筑、民居以及古樹、古井、古道、古橋等歷史環(huán)境格

局要素采取有效保護措施，做到優(yōu)秀歷史建筑不拆房、不劈山、不填河塘、不砍樹、不刻意

取直道路街道，并保護良好。

本條的評價方法：審閱相關資料，并現(xiàn)場核查。

4.1.4公共服務設施在運行過程中，依據功能分為對外服務、內部辦公、輔助性功能等，在

使用過程中，對村民及游客開放，提高使用效率，降低重復投資。

本條的評價方法：現(xiàn)場核查。

23

4.1.5為了方便農民取水與用水，并確保水質制定此條。此外，依據《建筑給水排水設計標

準》GB50015-2019第3.1.3及3.3.21強制性條款，中水、回用雨水等非生活飲用水管道不應

與生活飲用水管道連接；在非飲用水管道上安裝水嘴或取水短管時，應采取防止誤飲誤用的

措施。本條的評價方法為：審閱相關文件。

4.2評分項

Ⅰ土地利用與選址

4.2.1參考《北京市新農村建設村莊綠化導則（試行）》。應著重提高運用當地植被在村口

及“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、地質低效林地、坡耕地、拋荒地）

進行綠化。村口應通過植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。濱水區(qū)域可設置為公

共活動區(qū)域及鄉(xiāng)村綠道系統(tǒng)。濱水綠化景觀以親水型植物為特色，營造自然式濱水植物景觀。

村莊宅旁空間以小尺度綠化景觀為宜，充分利用空閑地和不宜建設地段，做到見縫插綠。充

分利用現(xiàn)狀喬木、水系池塘等形成良好的景觀效果，達到一定規(guī)模的公共綠地應考慮設置人

行步道及休憩設施，為村民交流、休閑提供場所。可通過在房前屋后以及庭院內部栽種花果

樹木，對圍墻進行美化。道路兩側綠化以自然設計手法為主，綠化配置錯落有致，種植灌木

植物、草本植物等為主，避免城市化的綠化種植模式和條紋色塊形式。當地植被選種生態(tài)配

植，保留村莊內原有綠植（珍稀樹種、重要景觀樹木、有歷史價值的植物等）。本條規(guī)定的

村莊綠地率是指村莊內各類綠地占地面積的總和占村莊整體用地面積的比率。根據《北京地

區(qū)建設工程規(guī)劃設計通則》，村莊道路和坑塘河道兩旁的綠地面積計算，以道路紅線內規(guī)劃

的綠地面積為準進行計算；宅旁(宅間)綠化面積計算，起止綠地邊界對宅間路、組團路和小

區(qū)路算到路邊，當小區(qū)路設有人行便道時算到便道邊，沿居住區(qū)路、城市道路則算到紅線；

距房屋墻腳1.5米；對其它圍墻、院墻算到墻腳；。綠地應以綠化用地的平面投影面積為準，

每塊綠地只應計算一次。綠地計算的所用圖紙比例、計算單位和統(tǒng)計數字精確度均應與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))

村規(guī)劃相應階段的要求一致。綠地率的計算方法參考現(xiàn)行行業(yè)標準《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村綠地分類標

準》CJJ/T168的規(guī)定。

（2）

式中：λg——綠地率(％)；

2

Avg1——村莊公園綠地面積(m)；

2

Avg2——村莊環(huán)境美化綠地面積(m)；

24

2

Av——村莊建設用地面積(m)。

本條的評價方法：結合規(guī)劃圖紙或臺賬現(xiàn)場核查。

4.2.2要體現(xiàn)村莊特有民居風貌、農業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，以多樣統(tǒng)一為美，避免鄉(xiāng)村建設“千

村一面”。本條的評價方法：審閱規(guī)劃資料或現(xiàn)場核查。

4.2.3各款說明如下：

1易形成風災地區(qū)的農村新型社區(qū)選址避開與風向一致的谷口、山口等易形成風災的地

段，并在迎風方向的邊緣種植密集型的防護林帶。易形成風災地區(qū)的房屋建設除符合現(xiàn)行國

家標準《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009的規(guī)定外，尚應符合下列規(guī)定：（1）建筑物宜成組

成片布置；（2）因用地限制造成的迎風地段宜布置剛度大的建筑物，體型力求簡潔規(guī)整，

建筑物的長邊在滿足日照需求的前提下宜同風向平行布置。

2村莊道路設置兩個（或以上）出入口，以提高其交通、消防、生活等方面便捷性；若

受地形限制或其他因素制約，可在較為開闊的安全地帶結合村內開放空間設置避難場所，考

慮到疫情應急管理需要，村莊出入口應具備快速臨時封閉條件。

3提出用地布局滿足消防安全的基本要求，明確消防通道應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設

計防火規(guī)范》GB50016的要求、消防設施，有條件的村莊可考慮設置消防值班室、義務消

防隊，并提出相應的具體要求，其中集中供水的村莊設消防栓等設施；不具備集中供水的農

村聚居點可利用河湖、池塘、水渠等既有水源或采用人工消防水池的方式建設消防設施。生

產和儲存危險物品的工廠、倉庫、堆場應設置在相對獨立的安全地帶。耐火等級低的建筑密

集區(qū)開辟防火隔離帶。在重點防火場所和部位設置消防警示標志。

4要建設功能完善的排洪、雨水排水設施。在易發(fā)生內澇的地段，排澇與排水工程相結

合，統(tǒng)一規(guī)劃和實施。村通路以上等級的道路，盡量避免洪水淹沒。水系豐富的村鎮(zhèn)地區(qū)，

防洪的重點是防止山洪。在水系上游適當地段結合水資源梯級開發(fā)修堤筑岸、栽種植被、調

節(jié)徑流、汛期攔蓄、削減洪峰。位于山地之中的聚居點，規(guī)劃建設截洪溝。

本條的評價方法：審閱規(guī)劃資料，并現(xiàn)場核查。

Ⅱ基礎設施

4.2.4村主干道指連接村主要出入口，供行人及各種農業(yè)運輸工具通行的道路。村主干道路

面硬化率指村主干道路面中已硬化里程數占村主干道總里程數的百分比，按下式計算：

………（3）

多數村莊人員流動性較大，增加了安全、消防等多個方面的隱患。因此根據本村莊的特

25

點，在村莊主要出入口、重要景點及餐飲商業(yè)區(qū)等設置監(jiān)控系統(tǒng)；在車輛進出頻繁的村莊宜

設置車輛出入管理系統(tǒng)。

本條的評價方法：審閱相關資料，并現(xiàn)場核查。

4.2.5有較多村莊設置了供水站、污水處理站，但由于運行管理成本和人員成本等因素，未

投入使用，因此設立此條，保證合理利用基礎設施。

本條的評價方法：現(xiàn)場核查。

4.2.6生活用水的給水系統(tǒng)供水水質應符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749

的規(guī)定。重視農村供水水質的安全可靠性，做好水源防污染措施，對水源、生產、供應等環(huán)

節(jié)均需有科學合理的規(guī)劃、設計，并做好運行管理。水源選擇應進行水資源勘查及水資源評

價。所選水源應水質良好，水量充沛，易于保護，在選擇水源時應經技術經濟比較。

本條的評價方法為：現(xiàn)場核查。

4.2.7村莊應建立日常保潔和垃圾清運制度，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化，構建“組保潔，村收集，

鎮(zhèn)轉運，區(qū)處理的模式。解決好垃圾收集點與垃圾站（間）的環(huán)境衛(wèi)生問題，可以提升村民

的生活環(huán)境品質。垃圾站（間）、垃圾箱、垃圾清運工具應保持干凈整潔、不破損、垃圾不

外溢；垃圾站（間）、垃圾箱應定期進行沖洗、消毒，每季度不少于1次。本條所指的垃圾

站（間），還應包括經濟條件良好的村莊建設的生物講解垃圾處理房等類似功能間。

存放的垃圾應及時清運，日產日清，并做到垃圾不散落、不污染環(huán)境、不散發(fā)臭味。

本條鼓勵村莊實行垃圾分類收集。分類收集可以提高回收物料的純度和數量，減少需處

理的垃圾量，有利于廢物的進一步處理和綜合利用，并能夠較大幅度地降低廢物的運輸及處

理費用。

本條的評價方法：審閱村莊的相關管理文件及現(xiàn)場核查。

4.2.8結合目前公廁、戶廁設置情況，提出具體要求和措施。村落內至少設置一處包含第三衛(wèi)

生間的公廁。合理確定戶廁改造模式，實現(xiàn)無害化和清潔化要求。公共廁所服務半徑滿足居

民區(qū)小于800m，公共設施以及人群密集場所小于500m。戶廁應建水沖式戶廁，戶廁糞便應

排入化糞池。

本條的評價方法：審閱相關資料或現(xiàn)場核查。

4.2.9平原地區(qū)改建村莊和山地地區(qū)村莊不參評。

本條的評價方法：現(xiàn)場核查。

4.2.10配電箱的設置根據村莊布點區(qū)域內的供電半徑、線損率、供電質量等因素，應靠近或

深入負荷中心，以減少二次配電距離及電能損耗。當受用電負荷中心場地等因素限制時，可

26

不參評。

太陽能光伏發(fā)電接入電網，應遵循接入后不影響電網的安全穩(wěn)定運行的原則，光伏發(fā)電

較多的村莊，應總體考慮多接入點的影響，并遵循電力公司相關規(guī)定。

本條的評價方法：審閱相關資料，并現(xiàn)場核查。

4.2.11村莊出入口以及村莊內主要公共交通干道設置路燈，并選用高效光源、節(jié)能燈具等。

本條的評價方法：現(xiàn)場核查。

4.2.12村莊道路分為村莊社區(qū)間道路及村莊社區(qū)內道路，本標準僅針對村莊社區(qū)內道路。內

部道路分為干路、支路及巷路三級或干路、巷路兩級。道路寬度充分考慮消防、急救、搬家、

市政管線敷設等要求，但對于傳統(tǒng)村莊仍需尊重歷史現(xiàn)狀，不宜強制要求。

本條的評價方法：現(xiàn)場核查。

Ⅲ公共服務設施

4.2.13為滿足村莊居民日常生活需求，促進村莊的經濟發(fā)展，村莊應提供便利的公共服務，

村莊內應設有小賣部、小超市、小飯店、農家樂等商業(yè)服務業(yè)設施；設置一定規(guī)模的教育類

服務設施；設置圖書館、村民活動站等文化、體育類的服務設施，鼓勵在村莊發(fā)展中積極開

展公共文體活動，滿足居民的健康需求。考慮到市場條件的不確定性和村民生活的剛性需求，

本著集約用地和發(fā)揮規(guī)模效益的原則，村莊文體設施在選址上應統(tǒng)籌布局，以集中設置的方

式為主。村莊醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人、心理干預等設施項目配置，主要結合村莊的性質、類型、

規(guī)模，具體需求以及經濟社會發(fā)展水平、居民經濟收入等實際情況而確定?？紤]到村莊居民

交流、慶典等需求，村莊應設有供居民開展公共活動的廣場，選址上應方便村莊居民到達。

由村來管理的公共服務設施，村規(guī)模在600人及以上的農民集中居住區(qū)公共服務和社會

管理配置標準可參考本標準表2，600人以下的農民集中居住區(qū)酌情結合北京市村莊規(guī)劃導

則相關規(guī)定相應減配。村莊公用設施根據村莊規(guī)模依照北京市村莊規(guī)劃導則選取，其中城鎮(zhèn)

集建型村莊和整體搬遷型村莊可根據自身實際情況酌情降低設施的配置標準。表2增加了提

升內容和市政服務設施、金融郵電設施等體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，綠色發(fā)展的擴展內容，為其后打分

項目參考使用。為應對“全面放開二孩、三孩”政策帶來的就學人口需求增加的問題，教育設

施的配置可結合村莊實際情況考慮1.3倍的服務保障系數。

表2公共服務和社會管理配置標準

類別序號基本項目提升內容配置標準備注

公共1村委會黨員活動、警務室/可整合

管理其他管理機勞動保障、就業(yè)、殘聯(lián)、婦女工作、便民

2可合用可整合

服務構服務、物管、法律咨詢、社區(qū)廣播站

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類別序號基本項目提升內容配置標準備注

設施可相鄰

旅游咨詢、社會組織、志愿者服務辦公可合用

共用

水、電、氣等代收代繳網點、網絡設施可分時段合用可整合

可相鄰

教育3小學小飯桌/

共用

設施

4幼兒園幼兒托管/

5綜合文化站/可結合民房

文化

青少年、老年建筑面積不低

科技6/可整合