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PAGEPAGE1新《行政處罰法》知識(shí)學(xué)習(xí)考試題庫500題(含答案)一、單選題1.制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前()內(nèi)進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的,按照本規(guī)定重新登記、編制登記號(hào)、公布。A、2個(gè)月B、1個(gè)月C、3個(gè)月D、6個(gè)月答案:D2.行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,涉及職權(quán)劃分的,由有管轄權(quán)的()提出協(xié)調(diào)意見,報(bào)本級(jí)人民政府決定。A、機(jī)構(gòu)編制部門B、政府法制機(jī)構(gòu)C、監(jiān)察機(jī)關(guān)D、司法行政機(jī)關(guān)答案:A3.公民、法人和其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,可以依法向()以上人民政府和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。A、市級(jí)B、縣級(jí)C、鄉(xiāng)級(jí)D、省級(jí)答案:B4.行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng),尚未制定法律、行政法規(guī)的,()可以設(shè)定行政許可。A、地方性法規(guī)B、地方政府規(guī)章C、部門規(guī)章D、國(guó)務(wù)院文件答案:A5.關(guān)于案件移送制度,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()。A、案件移送指的是行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件B、行政機(jī)關(guān)需要移送的案件是違法行為涉嫌犯罪的C、對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)D、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(2020修訂)中對(duì)于行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件的實(shí)體和程序要求進(jìn)行了具體規(guī)定答案:A解析:基于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的分工合作原理,行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間具有相互配合,共同打擊違法犯罪行為的義務(wù)。所謂案件移送制度就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,將案件移送司法機(jī)關(guān),以及司法機(jī)關(guān)在處理刑事案件過程中發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)的制度。其包括了行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送以及司法機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送這兩種雙向制度?!缎姓幜P法》(2017)第22條規(guī)定:“違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。”一審稿和二審稿的表述基本與此一致??梢?,上述三個(gè)版本的條文中都只是規(guī)定了司法移送制度,也就是行政機(jī)關(guān)單向的向司法機(jī)關(guān)移送案件。2021年新法第27條規(guī)定:“違法行為涉嫌犯罪的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全案件移送制度,加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接,完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制?!痹摋l款可分為三個(gè)層次理解:第一,行政機(jī)關(guān)需要移送的案件是違法行為涉嫌犯罪的。也就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等,根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的。并且對(duì)于這類案件,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。需要注意,新法用“應(yīng)當(dāng)”代替了前幾稿中的“必須”。這一調(diào)整體現(xiàn)了立法技術(shù)的提升?!皯?yīng)當(dāng)”在法律條款的表述中就有必須的意思,其一般相對(duì)于“可以”而言。而“必須”相對(duì)口語化,而且體現(xiàn)了命令語氣,這不符合《行政處罰法》作為行為法的本質(zhì)特征。其本質(zhì)上是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的處罰行為,而不是透過另外一個(gè)主體命令行政機(jī)關(guān)作出某種行為。二者的區(qū)別是明顯的。第二,新法中新增了司法機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送案件的制度規(guī)定,即對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送的案件包括兩種情形:第一,在行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件后,司法機(jī)關(guān)經(jīng)過審查認(rèn)為依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,第二,司法機(jī)關(guān)在查處刑事案件過程中發(fā)現(xiàn)了上述現(xiàn)象,因而向有關(guān)行政機(jī)關(guān)移送。新法的規(guī)定顯然更加完善和科學(xué)。從法律上來講,我們必須遵循的一個(gè)基本原則就是過罰相當(dāng)。對(duì)于一個(gè)違法行為應(yīng)該給予行政處罰的就不能課余刑事處罰。相應(yīng)的,對(duì)于一個(gè)犯罪行為,應(yīng)該給予刑事處罰的,就不能給予行政處罰。第三,就行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合進(jìn)行了原則性規(guī)定,要求建立健全案件移送制度,加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接,完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。對(duì)于《行政處罰法》中規(guī)定的案件移送制度,在《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(2020修訂)中對(duì)于行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件的實(shí)體和程序要求進(jìn)行了具體規(guī)定。6.關(guān)于暫緩拘留的條件,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟B、向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)C、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的D、被處罰人或者其近親屬必須提供擔(dān)保人答案:D解析:《治安管理處罰法》(2012)的規(guī)定,其第107條規(guī)定:“被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?!?.下列行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的是()。A、甲機(jī)關(guān)派出一名行政執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押B、乙機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員制作并當(dāng)場(chǎng)交付了查封、扣押決定書和清單C、丙機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯D、丁機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員事后補(bǔ)做了現(xiàn)場(chǎng)筆錄答案:B8.關(guān)于行政許可的處理,下列說法錯(cuò)誤的是()。A、行政許可既可以依行政機(jī)關(guān)職權(quán)變更,也可以依被許可人的申請(qǐng)變更B、被許可人以欺騙手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)必須予以撤回C、行政許可被撤銷的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)D、被許可人在許可期限屆滿后提出延續(xù)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照重新申請(qǐng)行政許可辦理答案:B9.縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件,由()在完成合法性審查后登記、編制登記號(hào)A、上級(jí)人民政府B、上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)C、本級(jí)人民政府D、本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)答案:D10.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守的程序規(guī)定,以下哪種說法是正確的()。A、實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須由三名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施B、實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)可以采取拘傳措施C、對(duì)于情況緊急的,行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施,并且在二十四小時(shí)之內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)D、對(duì)于實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,行政機(jī)關(guān)在任何情況下都不得當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施答案:C11.縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自統(tǒng)一公布之日起()內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)送備案。A、5日B、10日C、15日D、30日答案:D12.行政許可法自()起施行。A、2004年1月1日B、2004年5月1日C、2004年7月1日D、2004年12月1日答案:C13.王某經(jīng)批準(zhǔn)在某處建房,后經(jīng)地質(zhì)調(diào)查確認(rèn)該處為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶,行政機(jī)關(guān)拆除了王某所建的房屋,王某所受的損失應(yīng)由()。A、行政機(jī)關(guān)依法給予適當(dāng)賠償B、行政機(jī)關(guān)依法給予全額賠償C、行政機(jī)關(guān)依法給予全額補(bǔ)償D、行政機(jī)關(guān)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償答案:D14.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)哪些行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督()。⑴行政處罰⑵行政許可⑶行政強(qiáng)制⑷行政確認(rèn)⑸行政登記⑹行政征收⑺行政征用⑻行政收費(fèi)⑼行政給付⑽行政裁決⑾法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為A、⑴⑵⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾B、⑴⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾C、⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑾D、以上均包含答案:D15.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政執(zhí)法,是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,作出的()等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為。①行政許可②行政處罰③行政任免④行政強(qiáng)制⑤行政確認(rèn)⑥行政征收⑦行政訴訟A、①②④⑤⑦B、①②③④⑥C、①③④⑤⑦D、①②④⑤⑥答案:D16.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起()內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。A、3日B、5日C、7日D、15日答案:B17.關(guān)于行政處罰的執(zhí)行,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、行政處罰的執(zhí)行包括當(dāng)事人自我履行和強(qiáng)制執(zhí)行B、強(qiáng)制執(zhí)行包括行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院執(zhí)行C、行政處罰的執(zhí)行旨在合法合理的落實(shí)行政處罰決定D、行政處罰的執(zhí)行必須屬于行政強(qiáng)制措施答案:D解析:行政處罰的執(zhí)行旨在合法合理的落實(shí)行政處罰決定,同時(shí)也是整個(gè)行政處罰制度的“收官”部分。執(zhí)行做的好,那么設(shè)置行政處罰制度所包含的新理念、新思想就能夠得到具體體現(xiàn)。相反,就會(huì)為行政處罰制度的運(yùn)行留下隱患。行政處罰的執(zhí)行從概念上來看就是使得生效行政處罰決定內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的過程。從類型上看分為兩種模式:第一,在行政處罰決定生效以后由當(dāng)事人自覺的履行,這時(shí)候就不需要行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。第二,在當(dāng)事人逾期不自覺履行相應(yīng)處罰決定的情形下,就必須由行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或者申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,進(jìn)而落實(shí)處罰決定的內(nèi)容??梢?,行政處罰的執(zhí)行包括行政強(qiáng)制執(zhí)行而不是行政強(qiáng)制措施。18.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起()內(nèi),依照法律規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。A、一個(gè)月B、二個(gè)月C、三個(gè)月D、六個(gè)月答案:C19.關(guān)于沒收制度,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、當(dāng)事人有違法所得,都應(yīng)當(dāng)沒收B、依法應(yīng)當(dāng)退賠的,可以不予沒收C、違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)D、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,從其規(guī)定答案:A解析:《行政處罰法》一審稿第26條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為;有違法所得的,應(yīng)當(dāng)予以沒收?!倍徃宓?7條地款規(guī)定:“當(dāng)事人因違法行為獲取的違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收?!?021年新法第28條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!睕]收制度旨在針對(duì)因違法行為產(chǎn)生金錢收益的情形。相對(duì)于二審稿來看,新法對(duì)于違法所得除了沒收以外增加了退賠的規(guī)定。這說明對(duì)于應(yīng)當(dāng)退賠的違法所得,實(shí)際上可以不予沒收。此外相對(duì)前兩稿來看,對(duì)于違法所得的內(nèi)涵進(jìn)行了明確的規(guī)定,即指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。這里有必要將“違法所得”和“非法財(cái)物”進(jìn)行區(qū)分。新《行政處罰法》第9條規(guī)定:“行政處罰的種類:(一)警告、通報(bào)批評(píng);(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?!逼渲?,“違法所得”指的是實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。而“非法財(cái)物”則指的是為實(shí)施違法行為而使用的財(cái)產(chǎn)或者物品。20.公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書面審查申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起()內(nèi)作出處理。A、60日B、90日C、30日D、10日答案:A21.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng),在該行政許可有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,()延續(xù)。A、視為不準(zhǔn)予B、由該行政機(jī)關(guān)另行決定是否準(zhǔn)予C、視為準(zhǔn)予D、不得答案:C22.行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)的處理,下列哪一項(xiàng)說法不正確()。A、銷售某種商品已經(jīng)不需要行政許可,但趙某不知,仍然向工商局提出行政許可申請(qǐng),工商局應(yīng)即時(shí)告知王某不受理B、張某向民政局提出行政許可申請(qǐng),但該行政許可屬于公安機(jī)關(guān)的職權(quán),于是民政局即時(shí)作出了不受理的決定,并告知李某向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)C、馬某向工商局提出的申請(qǐng)材料有錯(cuò)誤,但可以當(dāng)場(chǎng)更正,工商局于是允許馬某當(dāng)場(chǎng)更正D、田某向某局申請(qǐng)?jiān)S可時(shí),提交的說明書不符合法定形式規(guī)定,但是某局并未當(dāng)場(chǎng)告知也未在5日內(nèi)告知王某需要補(bǔ)正的內(nèi)容,則趙某應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)答案:D23.兩個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政管理事項(xiàng)都有管轄權(quán)的,由()管轄。A、雙方協(xié)商確定的行政機(jī)關(guān)B、最先立案的行政機(jī)關(guān)C、最先受理的行政機(jī)關(guān)D、后受理的行政機(jī)關(guān)答案:C24.下列說法不正確的是()。A、行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施行政強(qiáng)制措施B、查封、扣押清單一式三份,由當(dāng)事人、見證人和行政機(jī)關(guān)分別保存C、行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止D、行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)答案:B25.《行政強(qiáng)制法》自()起施行。A、2011年6月30日B、2011年10月1日C、2012年1月1日D、2012年3月1日答案:C26.《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》自()開始實(shí)施。A、2014年11月27日B、2015年1月1日C、2015年3月1日D、2015年5月1日答案:D27.下列哪幾種屬于行政執(zhí)法證據(jù)()。①書證、物證②社會(huì)輿論③當(dāng)事人陳述、證人證言④視聽資料⑤鑒定結(jié)論⑥勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄A、①②③⑤⑥B、②③④⑤⑥C、①②④⑤⑥D(zhuǎn)、①③④⑤⑥答案:D28.關(guān)于行政處罰的地域管轄,下列哪一說法是正確的()A、地域管轄主要解決行政處罰權(quán)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的橫向分配問題B、《行政處罰法》在2020年修訂中確立了“違法行為地”原則C、只有法律、行政法規(guī)可以對(duì)地域管轄作出例外規(guī)定D、海關(guān)行政處罰由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄答案:A解析:地域管轄主要解決行政處罰權(quán)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的橫向分配問題?!缎姓幜P法》自1996年施行以來一直堅(jiān)持的是“違法行為地”原則。2021年新法基本延續(xù)了這一規(guī)定。其第22條規(guī)定:“行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!贝送?,《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第3條規(guī)定:“海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄?!痹摋l款規(guī)定了“發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)所在地。”這屬于行政法規(guī)的例外規(guī)定。29.行政許可法規(guī)定,除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,通常行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起()日內(nèi)作出行政許可決定。A、30B、20C、10D、15答案:B30.下列哪一項(xiàng)屬于《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容()。A、公安局民警孫某下班后糾集一群混混打傷了鄰居張某B、公安局民警金某辱罵路人甲C、公安局對(duì)行政相對(duì)人作出拘留十五天的行政處罰D、公安局對(duì)行政相對(duì)人作出治安調(diào)解答案:C31.縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為,由()負(fù)責(zé)監(jiān)督。A、上級(jí)人民政府B、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)C、設(shè)立該派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的人民政府D、派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)答案:C32.當(dāng)事人依法申請(qǐng)查閱行政執(zhí)法記錄的,經(jīng)同意后方可查閱。A、法制審核人員B、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人C、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人D、行政執(zhí)法案卷管理員答案:C33.行政機(jī)關(guān)依照規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(),經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。A、十五日B、二十日C、三十日D、四十五答案:C34.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),()人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。A、較大的市B、設(shè)區(qū)的市C、縣級(jí)以上D、省、自治區(qū)、直轄市答案:D35.推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù),下列說法錯(cuò)誤的是()。A、對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要意義B、對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)具有重要意義C、對(duì)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益具有重要意義D、對(duì)維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益具有重要意義答案:D36.行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起()內(nèi)辦結(jié)。A、30日B、45日C、90日D、60日答案:D37.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未按照《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的,由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)出具《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起()內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行情況。A、7日B、10日C、15日D、30日答案:D38.有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》之日起()內(nèi),自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。A、5日B、10日C、15日D、30日答案:D39.縣級(jí)以上人民政府根據(jù)行政管理的需要,可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定,由()作出,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。A、參加聯(lián)合執(zhí)的法行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B、參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別C、本級(jí)人民政府確定的一個(gè)行政機(jī)關(guān)D參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)共同答案:B40.行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派()名工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。A、5B、3C、2D、1答案:C41.某省政府為了加強(qiáng)管理,經(jīng)常制定規(guī)章以外的一些規(guī)范性文件,則這些規(guī)范性文件()。A、對(duì)于某些不是關(guān)系重大公共利益的可以設(shè)定行政許可B、經(jīng)法律的授權(quán)后,可以在授權(quán)的范圍內(nèi)設(shè)定行政許可C、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后,可以在授權(quán)的范圍內(nèi)設(shè)定行政許可D、一律不得設(shè)定行政許可答案:D42.關(guān)于處罰法定原則,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、依據(jù)法定,包括法律、法規(guī)、規(guī)章B、主體法定,指的是有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)C、對(duì)象法定,違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織D、處罰法定是行政處罰的基本原則答案:B解析:《行政處罰法》(2021)第4條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。”依?jù)法定,包括法律、法規(guī)和規(guī)章。43.法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的,負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告下列哪些情況()。(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳情況(二)相應(yīng)配套措施和制度的制定情況(三)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況(四)違法案件的查處情況(五)行政執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施(六)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的意見和建議A、(一)(二)(三)(四)(五)B、(一)(二)(四)(五)(六)C、(一)(二)(三)(五)(六)D、以上均包含答案:D44.下列說法不正確的是()。A、行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施行政強(qiáng)制措施B、行政強(qiáng)制措施權(quán)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,可以委托給其他行政機(jī)關(guān)C、因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)D、當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封答案:B45.行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)、組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議,并報(bào)()備案。A、本級(jí)人民政府B、本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)C、本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)D、本級(jí)編制管理部門答案:B46.當(dāng)事人拒絕接收催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照()的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。A、本級(jí)人民政府B、上級(jí)人民政府C、國(guó)務(wù)院D、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》答案:D47.關(guān)于行政許可申請(qǐng)材料,下列說法正確的()。A、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關(guān)行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示B、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息C、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)D、行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料答案:D48.行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況且申請(qǐng)的行政許可直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在()內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。A、一年B、二年C、三年D、四年答案:A49.關(guān)于行政處罰管轄爭(zhēng)議的解決,下列哪一說法是正確的()。A、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,由最先知道的行政機(jī)關(guān)管轄B、對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)開會(huì)解決C、協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄D、不可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄答案:C解析:新《行政處罰法》第25條規(guī)定:“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄?!边@一條款的內(nèi)涵可以分為三個(gè)層次來理解:第一,出現(xiàn)管轄權(quán)競(jìng)合的,由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。這一條款的適用前提是立案的先后順序非常明確。在一審稿中規(guī)定的是由最先發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)管轄。但是由于“發(fā)現(xiàn)”這一表述過于口語化,在適用中可能造成歧義,因而在二審稿和新法中修改為“由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄”。實(shí)際上,針對(duì)管轄權(quán)競(jìng)合的情形,在行政法上有相關(guān)規(guī)定的先例。《行政訴訟法》(2017)第21條規(guī)定:“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄?!钡诙袝r(shí)候無法通過先立案這一程序來判斷管轄權(quán)歸屬,比如多個(gè)機(jī)關(guān)都沒有立案,或者同時(shí)立案,又或者對(duì)立案的先后順序產(chǎn)生爭(zhēng)議。總之,出現(xiàn)“公說公有理,婆說婆有理”的情形,無法通過法定程序進(jìn)行管轄權(quán)判斷時(shí),就應(yīng)該進(jìn)入?yún)f(xié)商程序。也即通過行政機(jī)關(guān)之間平等協(xié)商,通過意思自治的方式?jīng)Q定管轄權(quán)的歸屬。第三,如果協(xié)商不成的,那么就報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。比如某市甲區(qū)和乙區(qū)的人民政府都認(rèn)為對(duì)某一違法行為具有處罰權(quán),且無法通過立案來判斷管轄權(quán)歸屬的,那么就可以通過自行協(xié)商的方式來確定。如果協(xié)商不成的,就可以報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí),也就是某市政府指定管轄。第四,如果出現(xiàn)無法通過立案先后來判斷管轄權(quán)歸屬的情形,也可以不經(jīng)協(xié)商,直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)直接指定管轄。這主要是為了提高效率,強(qiáng)化對(duì)違法行為的處理,以更好的維護(hù)社會(huì)管理秩序和公共利益。在舊法中,關(guān)于管轄權(quán)爭(zhēng)議的解決只規(guī)定了報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄這一種方式。而新法確定了“誰先立案誰管”、“協(xié)商確定誰來管”、“協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)指定管轄”、“不經(jīng)協(xié)商直接報(bào)請(qǐng)指定管轄”等多種方式和渠道來解決行政處罰中的管轄權(quán)爭(zhēng)議問題。從這一點(diǎn)來看,新法的規(guī)定更加完善。50.和對(duì)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度作出了具體部署、提出了明確要求。()A、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》;《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》B、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》;《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2030年)》C、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》;《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》D、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》;《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2030年)》答案:A51.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)哪些行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督()。⑴行政處罰⑵行政許可⑶行政強(qiáng)制⑷行政確認(rèn)⑸行政登記⑹行政征收⑺行政征用⑻行政收費(fèi)⑼行政給付⑽行政裁決⑾法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為A、⑴⑵⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾B、⑴⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾C、⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑾D、以上均包含答案:D52.行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由()實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。A、法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)B、行政執(zhí)法人員C、行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員D、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院答案:C53.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由()承擔(dān)。A、提出申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)B、被執(zhí)行人C、受理申請(qǐng)的人民法院D、財(cái)政撥付答案:B54.被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向()行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。A、作出行政許可決定的上級(jí)B、受理行政許可申請(qǐng)的上級(jí)C、作出行政許可決定的D、受理行政許可申請(qǐng)的答案:C55.公民、法人和其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢砸婪ㄏ颍ǎ┮陨先嗣裾陀嘘P(guān)部門投訴、舉報(bào)。A、市級(jí)B、縣級(jí)C、鄉(xiāng)級(jí)D、省級(jí)答案:B56.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)()后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。A、三日B、五日C、七日D、十日答案:D57.金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后,應(yīng)當(dāng)()。A、立即予以凍結(jié),不得拖延B、立即通知凍結(jié)當(dāng)事人,并且告知相關(guān)信息C、立即通知作出凍結(jié)決定的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)D、在接到凍結(jié)通知書后的十日內(nèi)進(jìn)行凍結(jié)答案:A58.關(guān)于行政許可變更和延續(xù),下列說法錯(cuò)誤的()。A、行政機(jī)關(guān)不經(jīng)過被許可人要求而主動(dòng)變更行政許可事項(xiàng)B、變更行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)C、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定D、行政機(jī)關(guān)逾期未作延續(xù)行政許可決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)答案:A59.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出之前,必須進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。()A、疑難執(zhí)法決定B、所有執(zhí)法決定C、重大執(zhí)法決定D、復(fù)雜執(zhí)法決定答案:C60.行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的,本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后(),或者組織有關(guān)部門()、()。A、集中辦理,聯(lián)合辦理、分別辦理B、集中辦理,統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理C、統(tǒng)一辦理,聯(lián)合辦理、集中辦理D、聯(lián)合辦理,集中辦理、統(tǒng)一辦理答案:C61.催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照()的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。A、本行政機(jī)關(guān)B、上級(jí)行政機(jī)關(guān)C、國(guó)務(wù)院D、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》答案:D62.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,()收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。A、可以B、應(yīng)當(dāng)C、可以視情況D、不得答案:D63.某區(qū)公安分局以非經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹為由,當(dāng)場(chǎng)扣押孫某雜貨店的煙花爆竹100件。關(guān)于此扣押,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()。A、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回該分局后立即向該分局負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)B、扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄C、扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付扣押決定書和清單D、扣押應(yīng)當(dāng)由某區(qū)公安分局具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施答案:A64.情節(jié)復(fù)雜或者重大的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查后,由()決定。A、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論C、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人D、本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)答案:B65.行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,賠償?shù)姆梢罁?jù)是()A、國(guó)家賠償法B、民事訴訟法C、行政許可法D、行政復(fù)議法答案:A66.下列哪一項(xiàng)不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式()。A、加處罰款或者滯納金B(yǎng)、劃撥存款、匯款C、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D、排除妨礙、恢復(fù)原狀答案:C67.下列哪一項(xiàng)不屬于《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的監(jiān)督措施()。A、行政執(zhí)法主體公告制度B、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度C、行政執(zhí)法全過程記錄制度D、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度答案:C68.有數(shù)量限制的行政許可,兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)()作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。A、提供申請(qǐng)材料真實(shí)性B、提供申請(qǐng)材料的先后順序C、申請(qǐng)人的資質(zhì)情況D、受理許可申請(qǐng)的先后順序答案:D69.關(guān)于行政處罰權(quán)的下放,下列哪一觀點(diǎn)是正確的()。A、只有國(guó)務(wù)院可以決定將行政處罰權(quán)下移,其他任何機(jī)關(guān)不具有這個(gè)權(quán)力B、省級(jí)政府可以隨意將行政處罰權(quán)下移C、任何行政處罰權(quán)都可以下移D、對(duì)接下移行政處罰權(quán)的可以是符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并且要求要求加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P答案:D解析:《行政處罰法》(2021)第24條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布。承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善評(píng)議、考核制度。”該條款是對(duì)執(zhí)法權(quán)下移的回應(yīng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》指出,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作實(shí)際,重點(diǎn)強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能,完善基層政府功能。理順縣(市、區(qū)、旗)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的關(guān)系,做到權(quán)責(zé)相稱。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府可以將基層管理迫切需要且能夠有效承接的一些縣級(jí)管理權(quán)限包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),制定目錄向社會(huì)公布,明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。法律規(guī)定的縣級(jí)政府及其部門上述管理權(quán)限需要賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的,按法定程序和要求辦理。暫時(shí)不具備條件下放的管理權(quán)限,要積極創(chuàng)造條件,成熟一批,賦予一批。加強(qiáng)相關(guān)立法,為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限提供法律依據(jù)。建立并公布行政權(quán)力清單和行政權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單,明確權(quán)力下放后的運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系,健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,確保下放權(quán)力接得住、用得好。新行政處罰法關(guān)于行政處罰權(quán)下移的規(guī)定可以從這樣幾個(gè)方面進(jìn)行理解:第一,從決定主體來看,只有省、自治區(qū)、直轄市政府可以決定將行政處罰權(quán)下移,其他任何機(jī)關(guān)不具有這個(gè)權(quán)力。這是考慮到我國(guó)地域發(fā)展的不平衡,如果將行政處罰權(quán)下移的決定主體級(jí)別定的過低,可能會(huì)引起糾紛。第二,從條件來看,省級(jí)政府并不是可以隨意的將行政處罰權(quán)下移,而是必須考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,包括基層管理迫切需要,能夠有效承接。第三,從下移的行政處罰權(quán)類型來看,只能是縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)。這意味著任何其他行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)都不得下移。第四,從承接主體來看,對(duì)接下移行政處罰權(quán)的可以是符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并且要求要求加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。第五,基于“內(nèi)部文件不對(duì)外”的基本原則,行政處罰的依據(jù)應(yīng)該公開,因此,下放行政處罰權(quán)的決定應(yīng)當(dāng)公布。第六,對(duì)于行政處罰權(quán)并不是一放了之,有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善評(píng)議、考核制度。70.關(guān)于責(zé)令改正制度,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、責(zé)令改正屬于一種行政命令,是行政處罰的配套措施B、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),可以責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為C、通過要求違法行為人改正違法行為或者消除違法狀態(tài)快速的回復(fù)被破壞的社會(huì)秩序D、責(zé)令改正包括立即改正和限期改正答案:B解析:新《行政處罰法》第28條第1款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”這一條款的內(nèi)容一直作為行政處罰的附帶行為規(guī)定在《行政處罰法》中。《行政處罰法》(2017)第23條中規(guī)定為:“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”行政處罰行為的目的在于對(duì)違反行政管理秩序的行為給予懲戒,包括減損權(quán)益或者增加義務(wù)。其一方面在于對(duì)違法行為進(jìn)行事后懲戒,另一方面旨在通過增加行為人違法成本的方式對(duì)整個(gè)社會(huì)形成教育和指示作用,減少違法行為的發(fā)生。因此其并沒不能直接對(duì)違法行為造成的社會(huì)管理秩序的損害進(jìn)行修復(fù)。比如對(duì)于一些具有持續(xù)性的違法行為,一些部門的做法就是不要求糾正,但是采取多次處罰的方式,對(duì)其行為進(jìn)行罰款或者采取其他措施。這種做法顯然違背了行政處罰的基本目的和一事不再罰的基本原則。而責(zé)令改正行為則可以彌補(bǔ)這一缺失。其可以通過要求違法行為人改正違法行為或者消除違法狀態(tài)快速的回復(fù)被破壞的社會(huì)秩序。從行為性質(zhì)上看,這一行為屬于行政命令行為。它不直接對(duì)違法行為人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響,而在于通過行政機(jī)關(guān)的意思表示要求違法行為人做出某種具體的行為。從具體內(nèi)容上來看,責(zé)令改正包括立即改正和限期改正。前者適用于一些這會(huì)影響比較大、危害性比較強(qiáng),而且可以立刻改正的行為。而后者則適用于一些需要一定時(shí)間才可以改正的行為。比如餐飲企業(yè)涉及到食品衛(wèi)生問題或者環(huán)保問題的,可以給予一定的改正時(shí)間。71.關(guān)于不停止執(zhí)行原則,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。B、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服提起行政訴訟,行政處罰不停止執(zhí)行,行政法規(guī)另有規(guī)定的除外C、暫緩執(zhí)行是對(duì)不停止執(zhí)行的一個(gè)例外D、加處罰款的停止執(zhí)行是另一個(gè)例外答案:B解析:《行政處罰法》(2021)第73條第1款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外?!薄缎姓幜P法》規(guī)定了兩項(xiàng)不停止執(zhí)行的例外情形。新法第73條第2款、第3款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,可以向作出決定的機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)。符合法律規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。”暫緩執(zhí)行是對(duì)不停止執(zhí)行的一個(gè)例外。其必須滿足這樣幾個(gè)條件:其一,只能針對(duì)限制人身自由的行政處罰;其二,當(dāng)事人必須對(duì)這一處罰決定不服提起行政復(fù)議或者行政訴訟;其三,必須向作出決定的機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng);其四,必須符合法律規(guī)定情形。這里的法定情形可以參照《治安管理處罰法》(2012)的規(guī)定,其第107條規(guī)定:“被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?!笨梢姡诰辛舻臅壕張?zhí)行中,法定的條件指的是暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,并且由被處罰人或者其近親屬提出符合法定條件的擔(dān)保人(第108條:“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)與本案無牽連;(二)享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;(三)在當(dāng)?shù)赜谐W艨诤凸潭ㄗ∷唬ㄋ模┯心芰β男袚?dān)保義務(wù)。”),或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。加處罰款的停止執(zhí)行是另一個(gè)例外。關(guān)于在行政復(fù)議或者行政訴訟期間對(duì)于加處的罰款如何執(zhí)行,舊法中并沒有規(guī)定。新法增加了一款表述即“當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算?!边@一條款的規(guī)定充分體現(xiàn)了加處罰款的性質(zhì)。加處罰款是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定時(shí),由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施。本意是為了迫使當(dāng)事人履行罰款義務(wù)。但是由于當(dāng)事人已經(jīng)提起了行政復(fù)議和行政訴訟,表明對(duì)于原罰款的決定存在疑問。因而加處罰款也就喪失了存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)。72.關(guān)于行政處罰權(quán)的下放,下列哪一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的()A、只有省、自治區(qū)、直轄市政府可以決定將行政處罰權(quán)下移,其他任何機(jī)關(guān)不具有這個(gè)權(quán)力B、省級(jí)政府并不是可以隨意的將行政處罰權(quán)下移,而是必須考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,包括基層管理迫切需要,能夠有效承接C、任何行政處罰權(quán)都可以下移D、對(duì)接下移行政處罰權(quán)的可以是符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并且要求要求加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P答案:C解析:《行政處罰法》(2021)第24條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布。承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善評(píng)議、考核制度?!痹摋l款是對(duì)執(zhí)法權(quán)下移的回應(yīng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》指出,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作實(shí)際,重點(diǎn)強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能,完善基層政府功能。理順縣(市、區(qū)、旗)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的關(guān)系,做到權(quán)責(zé)相稱。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府可以將基層管理迫切需要且能夠有效承接的一些縣級(jí)管理權(quán)限包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),制定目錄向社會(huì)公布,明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。法律規(guī)定的縣級(jí)政府及其部門上述管理權(quán)限需要賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的,按法定程序和要求辦理。暫時(shí)不具備條件下放的管理權(quán)限,要積極創(chuàng)造條件,成熟一批,賦予一批。加強(qiáng)相關(guān)立法,為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限提供法律依據(jù)。建立并公布行政權(quán)力清單和行政權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單,明確權(quán)力下放后的運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系,健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,確保下放權(quán)力接得住、用得好。新行政處罰法關(guān)于行政處罰權(quán)下移的規(guī)定可以從這樣幾個(gè)方面進(jìn)行理解:第一,從決定主體來看,只有省、自治區(qū)、直轄市政府可以決定將行政處罰權(quán)下移,其他任何機(jī)關(guān)不具有這個(gè)權(quán)力。這是考慮到我國(guó)地域發(fā)展的不平衡,如果將行政處罰權(quán)下移的決定主體級(jí)別定的過低,可能會(huì)引起糾紛。第二,從條件來看,省級(jí)政府并不是可以隨意的將行政處罰權(quán)下移,而是必須考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,包括基層管理迫切需要,能夠有效承接。第三,從下移的行政處罰權(quán)類型來看,只能是縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)。這意味著任何其他行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)都不得下移。第四,從承接主體來看,對(duì)接下移行政處罰權(quán)的可以是符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并且要求要求加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。第五,基于“內(nèi)部文件不對(duì)外”的基本原則,行政處罰的依據(jù)應(yīng)該公開,因此,下放行政處罰權(quán)的決定應(yīng)當(dāng)公布。第六,對(duì)于行政處罰權(quán)并不是一放了之,有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善評(píng)議、考核制度。73.行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人進(jìn)行檢查時(shí),被許可人進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)()A、責(zé)令被許可人暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)B、交納保證金后不停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)C、檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題返還收取的保證金D、不妨礙被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)答案:D74.受委托行政機(jī)關(guān)接受委托后,不得()其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。A、授權(quán)B、再委托C、轉(zhuǎn)委托D、直接交給答案:B75.依法受委托的組織,在委托的范圍內(nèi),以()的名義行使行政職權(quán),由此所產(chǎn)生的后果由()承擔(dān)法律責(zé)任。A、委托行政機(jī)關(guān)、受委托的組織B、委托行政機(jī)關(guān)、委托行政機(jī)關(guān)C、受委托的組織、受委托的組織D、受委托的組織、委托行政機(jī)關(guān)答案:B76.在行政強(qiáng)制執(zhí)行過程中,行政機(jī)關(guān)依法與甲達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。事后,甲應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議而不履行,行政機(jī)關(guān)可采取下列哪一措施()。A、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行B、恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行C、以甲為被告提起民事訴訟D、以甲為被告提起行政訴訟答案:B77.行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的,由有管轄權(quán)的()協(xié)調(diào)處理。A、機(jī)構(gòu)編制部門B、政府法制機(jī)構(gòu)C、監(jiān)察機(jī)關(guān)D、司法行政機(jī)關(guān)答案:B78.推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù),下列說法錯(cuò)誤的是()。A、對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要意義B、對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)具有重要意義C、對(duì)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益具有重要意義D、對(duì)維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益具有重要意義答案:D79.查封、扣押的期限不得超過();情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過()。A、十五日,十五日B、三十日,三十日C、三十日,四十五日D、三十日,十五日答案:B80.受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以()的名義實(shí)施行政許可。A、自己B、委托行政機(jī)關(guān)C、授權(quán)機(jī)關(guān)D、特定機(jī)關(guān)答案:B81.關(guān)于公開原則,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、依據(jù)公開B、程序公開C、結(jié)果公開D、執(zhí)法人員資格必須公開答案:D解析:公開則指的是行政處罰的依據(jù)、程序以及結(jié)果必須公開。公開是為了便于監(jiān)督行政處罰權(quán)的實(shí)施,保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。執(zhí)法人員需要在執(zhí)法時(shí)表明身份,但是不需要提前公開。82.工商行政管理機(jī)關(guān)在檢查吳某經(jīng)營(yíng)的商店時(shí),發(fā)現(xiàn)吳某有超范圍經(jīng)營(yíng)的行為,于是扣押了其超范圍經(jīng)營(yíng)的商品,并委托趙某負(fù)責(zé)保管。此案中,保管費(fèi)用應(yīng)由()承擔(dān)。A、吳某B、工商行政管理機(jī)關(guān)C、趙某D、吳某和趙某答案:B83.關(guān)于行政處罰,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、根據(jù)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)享有行政處罰授權(quán)B、任何國(guó)家機(jī)關(guān)都享有行政處罰權(quán)C、對(duì)于犯罪的相對(duì)人必須追究刑事責(zé)任,不得以罰代刑D、行政處罰的手段表現(xiàn)為減損合法權(quán)益或者增加義務(wù)答案:B解析:對(duì)于行政處罰概念的理解可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行:第一,從主體上來看,行政處罰只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。這首先意味著并不是所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都具有行政處罰權(quán)。立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也具有處罰權(quán),但是那是在立法和司法范圍內(nèi)的處罰權(quán),而不是本法規(guī)定的行政處罰權(quán)。其次,并不是所有的行政機(jī)關(guān)都具有行政處罰權(quán)。行政處罰權(quán)的設(shè)置必須依法進(jìn)行,也就是說哪個(gè)行政機(jī)關(guān)享有哪種行政處罰權(quán)必須有法律規(guī)范的規(guī)定,而不能任意實(shí)施。第二,從對(duì)象上來看,行政處罰只能針對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織實(shí)施。行政管理秩序是依法確立的社會(huì)秩序,是社會(huì)大眾必須遵守的統(tǒng)一規(guī)則。沒有這種規(guī)則,社會(huì)生活將陷入混亂,不利于公共利益的維護(hù)。因此,對(duì)于違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織必須予以懲戒。此外,由于行政處罰的對(duì)象是公民、法人或者其他組織,因此從性質(zhì)上看,這類行為屬于外部行政行為,能夠?qū)ν猱a(chǎn)生實(shí)際影響。也就意味著公民、法人或者其他組織對(duì)這類行為不服的可以提起行政訴訟或者行政復(fù)議。第三,從行為方式上來看,主要是減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式。減損權(quán)益是對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織以及依法獲得的合法權(quán)益的剝奪或者削減。比如通過罰款減損其財(cái)產(chǎn)權(quán)、通過限制人生自由減損其人生自由權(quán)等。增加義務(wù)是在當(dāng)事人正常的法定義務(wù)之外通過額外義務(wù)的增加起到懲戒的作用。比如責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制從業(yè)等。第四,從行為性質(zhì)上來看,行政處罰行為是一種懲戒行為,或者說一種負(fù)擔(dān)行為。這與行政許可等授益行為相區(qū)別。正因?yàn)樾姓幜P的負(fù)擔(dān)性,因而對(duì)其設(shè)定和實(shí)施必須嚴(yán)格規(guī)定,以防止處罰權(quán)的濫用危害公共利益或者公民、法其他組織的合法權(quán)益。84.行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。()A、5B、7C、10D、15答案:B85.對(duì)于行政許可是否可以轉(zhuǎn)讓,下列說法正確的是()A、依法取得的行政許可,除依照法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外,不得轉(zhuǎn)讓B、一律不得轉(zhuǎn)讓C、依法取得的行政許可由被許可人自行決定是否轉(zhuǎn)讓D、由行政機(jī)關(guān)決定是否可以轉(zhuǎn)讓答案:A86.行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)可以請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助,因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的,由()決定。A、請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同協(xié)商B、請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)C、請(qǐng)求機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)D、請(qǐng)求機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府答案:B87.行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),有下列哪種情形的,應(yīng)當(dāng)回避()。①與本人有利害關(guān)系的②與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系③與本人有近姻親關(guān)系的④可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他情形A、①②③B、①④C、①②④D、①②③④答案:D88.行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的,如行政機(jī)關(guān)在60日內(nèi)不能辦結(jié),經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)(),并將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。A、15日B、30日C、45日D、60日答案:B89.關(guān)于當(dāng)事人自我履行,下列哪一說法是正確的()A、當(dāng)事人必須自覺履行行政處罰的決定B、當(dāng)事人自我履行行政處罰決定沒有期限限制C、對(duì)于當(dāng)事人確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的,也可以變通執(zhí)行D、當(dāng)事人如不過不自覺履行執(zhí)行義務(wù)則可能被起訴答案:C解析:新法第66條規(guī)定:“行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納?!痹摋l款可以從以下三個(gè)方面來理解:第一,原則上,當(dāng)事人必須自覺履行行政處罰的決定。這是因?yàn)?,其一,行政處罰是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使行政處罰權(quán)作出的,具有維護(hù)公共利益和社會(huì)管理秩序的功能,作為相對(duì)人必須服從。從效力上看,行政處罰決定具有確定里、拘束力和執(zhí)行力。其二,在行政處罰決定過程中,行政機(jī)關(guān)已經(jīng)采集了充分的證據(jù)證明了相對(duì)人違法行為的存在,具有實(shí)體正當(dāng)性。其三,在行政處罰決定作出以前,允許相對(duì)人陳述、申辯或者申請(qǐng)聽證。這就意味著相對(duì)人已經(jīng)充分表達(dá)了自己的意思,對(duì)于處罰決定的作出是有心理預(yù)期的,因而應(yīng)該自覺執(zhí)行。其四,從執(zhí)法效率的角度來考量,任何強(qiáng)制執(zhí)行都必須耗費(fèi)一定的資源,因而相對(duì)人自我履行是最經(jīng)濟(jì)高效的做法。第二,當(dāng)事人自我履行并不是毫無限制的,而是必須在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)完成。在行政法上,對(duì)于行政機(jī)關(guān)完成行政行為的期限有一定限制,如果超越這個(gè)期限要求,行政機(jī)關(guān)就要可能要承受不利的法律后果。相應(yīng)的,對(duì)于行政相對(duì)人履行行政義務(wù)的行為也必須規(guī)定期限要求。超越期限不履行相應(yīng)義務(wù)的,則會(huì)引起行政機(jī)關(guān)或者人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行。第三,盡管倡導(dǎo)相對(duì)人自我履行處罰決定,但是對(duì)于其確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的,也規(guī)定了變通的方法。即需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。這充分體現(xiàn)了行政處罰以人為本,處罰和教育相結(jié)合的基本原則。90.關(guān)于過罰相當(dāng)原則,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、設(shè)定行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)B、不能以罰代刑C、根據(jù)違法行為具體狀態(tài)來考量處罰行為的設(shè)定和決定D、對(duì)于雖然沒有產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果,但是具有不良示范作用的行為,執(zhí)法人員可以自主決定加重處罰答案:D解析:過罰相當(dāng)原則包括三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,設(shè)定行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),對(duì)于不需要設(shè)定行政處罰的事實(shí)就不設(shè)定行政處罰,而對(duì)于已經(jīng)涉嫌犯罪的事實(shí),則應(yīng)該交由司法機(jī)關(guān)處理。第二,在個(gè)案中,行政處罰機(jī)關(guān)作出具體的行政處罰決定也應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù),不能不當(dāng)做出處罰決定,也不能以罰代刑。第三,如何實(shí)現(xiàn)設(shè)定和實(shí)施行政處罰過程中的過罰相當(dāng)呢。應(yīng)該根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度來考量處罰行為的設(shè)定和決定。91.下列哪一項(xiàng)不屬于《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的監(jiān)督措施()。A、行政執(zhí)法主體公告制度B、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度C、行政執(zhí)法全過程記錄制度D、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度答案:C92.某交警大隊(duì)的交警黃某、馬某二人執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)孫某飲酒后駕車遂扣留孫某的駕駛證,并要求其到交警大隊(duì)接受處理。下列說法正確的是()。A、扣證屬于行政強(qiáng)制措施B、扣證屬于行政處罰C、扣證屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行D、扣證屬于行政監(jiān)督檢查答案:B93.在代履行日期的()前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行。A、三日B、五日C、七日D、十日答案:A94.行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織提出申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在()內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容.A、5日B、10日C、15日D、30日答案:A95.解除查封、扣押時(shí)已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的,變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予()。A、賠禮道歉B、補(bǔ)償C、賠償D、行政處分答案:B96.行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤實(shí)施行政許可,導(dǎo)致行政許可被撤銷,被許可人因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失由誰承擔(dān)()。A、實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)B、被許可人C、承辦行政許可的工作人員D、實(shí)施行政許可中獲得利益的人員答案:A97.兩個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政管理事項(xiàng)都有管轄權(quán)的,發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的,由()管轄。A、雙方協(xié)商確定的行政機(jī)關(guān)B、最先立案的行政機(jī)關(guān)C、共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定D、后受理的行政機(jī)關(guān)答案:C98.國(guó)家實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的,由該行政機(jī)關(guān)報(bào)()備案。A、上一級(jí)人民政府B、本級(jí)人民政府C、上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)D、本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)答案:B99.關(guān)于行政處罰的級(jí)別管轄,下列哪一說法是正確的()。A、級(jí)別管轄主要解決行政處罰決定權(quán)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的橫向分配問題B、行政處罰由市級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄C、法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定D、行政處罰必須由有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)作出答案:D解析:2021年新法將上述內(nèi)容繼續(xù)進(jìn)行了細(xì)化,并且分為兩個(gè)條款進(jìn)行規(guī)定。其第23條規(guī)定:“行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!痹摋l款可以從四個(gè)方面進(jìn)行理解:第一,在我國(guó)執(zhí)法實(shí)踐中,大量的違法行為都由縣級(jí)人民政府處理,但是也存在由更高級(jí)別的行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的情形。因此,整體上規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府管轄。第二,該條款在級(jí)別管轄上規(guī)定的是地方人民政府的管轄權(quán),因此,對(duì)于中央人民政府的管轄權(quán)并沒有明確。這也是本次修法過程中留下的一個(gè)懸念之一。有觀點(diǎn)認(rèn)為新法沒有解決不當(dāng)限制中央行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的問題。舊《行政處罰法》第21條規(guī)定:“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?!睂⑿姓幜P權(quán)限定于“地方人民政府”具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外。我國(guó)是單一制國(guó)家,中央行政機(jī)關(guān)對(duì)地方行政機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的權(quán)力,對(duì)于一些影響重大或涉及地方保護(hù)的案件,應(yīng)該具有直接的執(zhí)法權(quán),因此,舊《行政處罰法》第二十條的規(guī)定不當(dāng)限制了中央行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán),根據(jù)這一規(guī)定,除非法律、行政法規(guī)明確授權(quán),中央行政機(jī)關(guān)才能行使行政處罰權(quán)。這導(dǎo)致目前一些中央政府部門規(guī)章中規(guī)定的本部門管轄權(quán)面臨合法性難題。第三,對(duì)于級(jí)別管轄的例外規(guī)定,不像地域管轄那樣進(jìn)行了拓展,而是維持了“法律、行政法規(guī)”的例外規(guī)定權(quán)限。這表明在級(jí)別管轄上的審慎態(tài)度。第四,這一條款還應(yīng)藏著一個(gè)宣示內(nèi)容,即行政處罰必須由有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)作出。這本來是職權(quán)法定和依法行政原則的題中之義,無論在地域管轄和級(jí)別管轄中都應(yīng)該遵循這一基本原則,因而起到宣示作用。100.是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”取得實(shí)效的關(guān)鍵。A、各級(jí)人民政府B、高素質(zhì)的行政執(zhí)法人員C、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人D、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)答案:B101.關(guān)于行政處罰協(xié)助制度,下列哪一說法是正確的()A、行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,可以命令其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助B、協(xié)助事項(xiàng)可以超越被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍C、協(xié)助制度是一種特殊的公法制度D、與行政委托制度具有同質(zhì)性答案:C解析:新《行政處罰法》第26條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助?!痹摋l款屬于對(duì)行政執(zhí)法協(xié)助制度的規(guī)定。協(xié)助制度是一種特殊的公法制度。其原理是:由于權(quán)力分工和資源配置的現(xiàn)狀,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰的過程中無法憑借自己的力量完成相關(guān)任務(wù),而必須由其他機(jī)關(guān)予以幫助的行為。準(zhǔn)確界定行政協(xié)助行為,應(yīng)當(dāng)將其與行政法制度中一些容易被混淆的行為相區(qū)別。比如與行政委托的區(qū)別。行政委托是行政主體因?yàn)楦鞣N原無法親自實(shí)施行政職權(quán)時(shí),將自己的行為權(quán)能轉(zhuǎn)移給其他符合條件的行政機(jī)關(guān)或者公共管理組織實(shí)施的情形。二者的區(qū)別是:第一,職權(quán)歸屬不同,在委托行為中,受托機(jī)關(guān)原本不具有相關(guān)職權(quán),其職權(quán)來源于委托機(jī)關(guān),而且從理論上看其只能擁有行為權(quán)能,而不具有行政權(quán)能。而在行政協(xié)助行為中,作為協(xié)助主體的行政機(jī)關(guān)必須自己擁有一項(xiàng)行政職權(quán),而且這一職權(quán)應(yīng)該是請(qǐng)求機(jī)關(guān)所不具備的。第二,行為名義不同。在委托行為中,由于受托機(jī)關(guān)不具有真正的行政權(quán)能,因而其不能以自己的名義實(shí)施行為,而只能以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施。而在行政協(xié)助行為中,協(xié)助機(jī)關(guān)可以以自己的名義采取措施。因?yàn)閺谋举|(zhì)上看,這就是它自己的行政行為。第三,責(zé)任承擔(dān)不同。在委托行為中,由于職權(quán)和名義這兩個(gè)要素的缺失,因而受托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)實(shí)施相關(guān)行為不承擔(dān)任何責(zé)任。而在協(xié)助行為中,協(xié)助機(jī)關(guān)以自己的名義實(shí)施行政職權(quán),因而必須自己承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。根據(jù)該條款的規(guī)定,行政處罰協(xié)助行為的特點(diǎn)是:第一,由于涉及到跨部門的執(zhí)法合作,因而必須有明確的法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)之間一般不得僅僅基于私人關(guān)系決定是否協(xié)助。第二,從主體上看,存在著協(xié)助請(qǐng)求機(jī)關(guān)和被請(qǐng)求機(jī)關(guān)。其中,將要作出處罰決定的機(jī)關(guān)是請(qǐng)求機(jī)關(guān),被請(qǐng)求提供幫助的是被請(qǐng)求機(jī)關(guān)。二者之間是請(qǐng)求和被請(qǐng)求的關(guān)系,而不是命令和服從的關(guān)系。而且二者間不一般不存在隸屬關(guān)系。因?yàn)槿绻嬖陔`屬關(guān)系則不需要通過協(xié)助制度來請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)幫助,而是可以直接通過行政命令的方式要求幫助。第三,從協(xié)助事項(xiàng)的角度來看,協(xié)助主體提出的協(xié)助事項(xiàng)必須是在被請(qǐng)求機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。如果超越職權(quán)其職權(quán)范圍,則其可以拒絕。第三,從協(xié)助執(zhí)行的原則來看,被請(qǐng)求機(jī)關(guān)在接到請(qǐng)求機(jī)關(guān)的協(xié)助請(qǐng)求時(shí),必須依法進(jìn)行協(xié)助。這一點(diǎn)非常重要,在一審稿中并沒有“依法”兩個(gè)字,其第24條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?!痹诙徃逯性黾恿恕耙婪▍f(xié)助”的規(guī)定,新法則延續(xù)了這一表述??梢姟耙婪ā眱蓚€(gè)字具有特殊的含義。其一,“依法”意味著被請(qǐng)求機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助事項(xiàng)具有一定的審查權(quán),如果協(xié)助事項(xiàng)不屬于自己的職權(quán)范圍則可以拒絕協(xié)助。其二,“依法”意味著被請(qǐng)求機(jī)關(guān)需要獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其行為雖然是應(yīng)協(xié)助請(qǐng)求機(jī)關(guān)的請(qǐng)求作出,但是必須依法作出,因而如果出現(xiàn)違法情形則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。102.關(guān)于公正原則,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、同等情形同等對(duì)待B、同等對(duì)象同等對(duì)待C、同等情形和同等對(duì)象適用法律相同D、只要對(duì)象相同,就不能作出不同的處理結(jié)果答案:D解析:公正指的是對(duì)于同樣的情形必須要同等對(duì)待,對(duì)于同樣的對(duì)象要同等對(duì)待。所謂同等對(duì)待指的是適用相同的法律依據(jù),進(jìn)行相同的處罰裁量。一言以概之,即必須做到同案同罰。但是如果案情事實(shí)不同,那么即使對(duì)象相同也會(huì)作出不同的處理決定。103.《山東省行政程序規(guī)定》規(guī)定,行政執(zhí)法決定()生效。A、自作出之日起B(yǎng)、自送達(dá)之日起C、自行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日起D、自郵寄之日起答案:B104.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在()內(nèi)組織聽證。A、10日B、15日C、20日D、45日答案:C105.法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的,負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告下列哪些情況()。(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳情況(二)相應(yīng)配套措施和制度的制定情況(三)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況(四)違法案件的查處情況(五)行政執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施(六)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的意見和建議A、(一)(二)(三)(四)(五)B、(一)(二)(四)(五)(六)C、(一)(二)(三)(五)(六)D、以上均包含答案:D106.行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書送達(dá)當(dāng)事人后,如第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的,()。A、代履行B、繼續(xù)執(zhí)行C、中止執(zhí)行D、終結(jié)執(zhí)行答案:C107.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法信息管理,及時(shí)準(zhǔn)確()執(zhí)法信息,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,法制審核流程規(guī)范有序。A、公開B、公示C、通報(bào)D、公告答案:B108.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時(shí)間不得超過()。A、30日B、45日C、60日D、90日答案:B109.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違法行為發(fā)生地,下列哪一說法是正確的()。A、用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地B、被侵害人戶籍所在地C、網(wǎng)站建立者或者管理者戶籍所在地D、被侵害的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)者戶籍所在地答案:A解析:在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,針對(duì)或者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法行為,用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地,被侵害的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)者所在地,違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)者所在地,被侵害人被侵害時(shí)所在地,以及被侵害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。110.關(guān)于公開原則,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()A、依據(jù)公開B、程序公開C、結(jié)果公開D、內(nèi)部會(huì)議也必須公開答案:D解析:公開則指的是行政處罰的依據(jù)、程序以及結(jié)果必須公開。公開是為了便于監(jiān)督行政處罰權(quán)的實(shí)施,保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。內(nèi)部會(huì)議可能是為作出行政處罰做準(zhǔn)備的內(nèi)部行為,因而不需要公開。111.公民、法人或者其他組織對(duì)人民法院的行政強(qiáng)制中的違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,依法享有()。A、陳述權(quán)B、抗辯權(quán)C、復(fù)議權(quán)D、賠償權(quán)答案:D112.關(guān)于行政處罰管轄爭(zhēng)議的解決,下列哪一說法是錯(cuò)誤的()。A、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄B、對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決C、協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄D、不可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄答案:D解析:新《行政處罰法》第25條規(guī)定:“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄?!边@一條款的內(nèi)涵可以分為三個(gè)層次來理解:第一,出現(xiàn)管轄權(quán)競(jìng)合的,由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。這一條款的適用前提是立案的先后順序非常明確。在一審稿中規(guī)定的是由最先發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)管轄。但是由于“發(fā)現(xiàn)”這一表述過于口語化,在適用中可能造成歧義,因而在二審稿和新法中修改為“由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄”。實(shí)際上,針對(duì)管轄權(quán)競(jìng)合的情形,在行政法上有相關(guān)規(guī)定的先例?!缎姓V訟法》(2017)第21條規(guī)定:“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄?!钡诙?,有時(shí)候無法通過先立案這一程序來判斷管轄權(quán)歸屬,比如多個(gè)機(jī)關(guān)都沒有立案,或者同時(shí)立案,又或者對(duì)立案的先后順序產(chǎn)生爭(zhēng)議??傊霈F(xiàn)“公說公有理,婆說婆有理”的情形,無法通過法定程序進(jìn)行管轄權(quán)判斷時(shí),就應(yīng)該進(jìn)入?yún)f(xié)商程序。也即通過行政機(jī)關(guān)之間平等協(xié)商,通過意思自治的方式?jīng)Q定管轄權(quán)的歸屬。第三,如果協(xié)商不成的,那么就報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。比如某市甲區(qū)和乙區(qū)的人民政府都認(rèn)為對(duì)某一違法行為具有處罰權(quán),且無法通過立案來判斷管轄權(quán)歸屬的,那么就可以通過自行協(xié)商的方式來確定。如果協(xié)商不成的,就可以報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí),也就是某市政府指定管轄。第四,如果出現(xiàn)無法通過立案先后來判斷管轄權(quán)歸屬的情形,也可以不經(jīng)協(xié)商,直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)直接指定管轄。這主要是為了提高效率,強(qiáng)化對(duì)違法行為的處理,以更好的維護(hù)社會(huì)管理秩序和公共利益。在舊法中,關(guān)于管轄權(quán)爭(zhēng)議的解決只規(guī)定了報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄這一種方式。而新法確定了“誰先立案誰管”、“協(xié)商確定誰來管”、“協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)指定管轄”、“不經(jīng)協(xié)商直接報(bào)請(qǐng)指定管轄”等多種方式和渠道來解決行政處罰中的管轄權(quán)爭(zhēng)議問題。從這一點(diǎn)來看,新法的規(guī)定更加完善。113.關(guān)于行政處罰的執(zhí)行,下列哪一說法是正確的()A、行政處罰的執(zhí)行包括當(dāng)事人自我履行和強(qiáng)制執(zhí)行(根據(jù)解析應(yīng)修改為措施)B、強(qiáng)制執(zhí)行指的是行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行C、行政處罰的執(zhí)行旨在合法合理的落實(shí)行政處罰決定D、行政處罰的執(zhí)行必須屬于行政強(qiáng)制措施答案:C解析:行政處罰的執(zhí)行旨在合法合理的落實(shí)行政處罰決定,同時(shí)也是整個(gè)行政處罰制度的“收官”部分。執(zhí)行做的好,那么設(shè)置行政處罰制度所包含的新理念、新思想就能夠得到具體體現(xiàn)。相反,就會(huì)為行政處罰制度的運(yùn)行留下隱患。行政處罰的執(zhí)行從概念上來看就是使得生效行政處罰決定內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的過程。從類型上看分為兩種模式:第一,在行政處罰決定生效以后由當(dāng)事人自覺的履行,這時(shí)候就不需要行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。第二,在當(dāng)事人逾期不自覺履行相應(yīng)處罰決定的情形下,就必須由行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或者申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,進(jìn)而落實(shí)處罰決定的內(nèi)容??梢?,行政處罰的執(zhí)行包括行政強(qiáng)制執(zhí)行而不是行政強(qiáng)制措施。114.行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法()的權(quán)利。A、申請(qǐng)行政復(fù)議B、提起行政訴訟C、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟D、申辯和質(zhì)證答案:C115.人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查,對(duì)符合規(guī)定且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起()內(nèi)作出執(zhí)行裁定。A、三日B、五日C、七日D、十日答案:C116.關(guān)于不停止執(zhí)行原則,下列哪一說法是正確的()A、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議,行政處罰不停止執(zhí)行,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。B、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服提起行政訴訟,行政處罰不停止執(zhí)行,行政法規(guī)另有規(guī)定的除外C、暫緩執(zhí)行不屬于不停止執(zhí)行的例外D、加處罰款的停止執(zhí)行屬于停止執(zhí)行的例外答案:D解析:《行政處罰法》(2021)第73條第1款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外?!薄缎姓幜P法》規(guī)定了兩項(xiàng)不停止執(zhí)行的例外情形。新法第73條第2款、第3款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,可以向作出決定的機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)。符合法律規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算?!睍壕張?zhí)行是對(duì)不停止執(zhí)行的一個(gè)例外。其必須滿足這樣幾個(gè)條件:其一,只能針對(duì)限制人身自由的行政處罰;其二,當(dāng)事人必須對(duì)這一處罰決定不服提起行政復(fù)議或者行政訴訟;其三,必須向作出決定的機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng);其四,必須符合法律規(guī)定情形。這里的法定情形可以參照《治安管理處罰法》(2012)的規(guī)定,其第107條規(guī)定:“被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?!笨梢?,在拘留的暫緩執(zhí)行中,法定的條件指的是暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,并且由被處罰人或者其近親屬提出符合法定條件的擔(dān)保人(第108條:“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)與本案無牽連;(二)享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;(三)在當(dāng)?shù)赜谐W艨诤凸潭ㄗ∷?;(四)有能力履行?dān)保義務(wù)?!保?,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。加處罰款的停止執(zhí)行是另一個(gè)例外。關(guān)于在行政復(fù)議或者行政訴訟期間對(duì)于加處的罰款如何執(zhí)行,舊法中并沒有規(guī)定。新法增加了一款表述即“當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算?!边@一條款的規(guī)定充分體現(xiàn)了加處罰款的性質(zhì)。加處罰款是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定時(shí),由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施。本意是為了迫使當(dāng)事人履行罰款義務(wù)。但是由于當(dāng)事人已經(jīng)提起了行政復(fù)議和行政訴訟,表明對(duì)于原罰款的決定存在疑問。因而加處罰款也就喪失了存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)。117.各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員原則上不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的,使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。A、3%B、5%C、8%D、10%答案:B118.根據(jù)《山東省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》,()對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。A、法制審核人員B、法制審核機(jī)構(gòu)C、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人D、法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人答案:B119.行政機(jī)關(guān)變更行政給付范圍、對(duì)象、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)、期限或者廢止相應(yīng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)提前()告知公民、法人和其他組織。A、15日B、20日C、30日D、35日答案:C120.推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度是黨的部署的重要改革任務(wù)。()A、十八屆三中全會(huì)B、十八屆四中全會(huì)C、十八屆五中全會(huì)D、十八屆六中全會(huì)答案:B121.省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由()依法確認(rèn),并向社會(huì)公告。A、省人民政府B、設(shè)區(qū)的市人民政府C、縣人民政府D、國(guó)務(wù)院答案:A122.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出的正確處理是()A、撤銷行政許可B、要求被許可人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)C、不能撤銷行政許可D、如果撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,行政許可不予以撤銷。答案:D123.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)()的年度監(jiān)督工作計(jì)劃,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況,制定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計(jì)劃。A、上級(jí)人民政府B、本級(jí)人民代表大會(huì)C、上級(jí)人民代表大會(huì)D、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)答案:D124.某直轄市下崗職工為生活所迫,紛紛干起了出租摩托車運(yùn)輸乘客的工作,一時(shí)間“摩的”遍地開花。市政府以影響市容為由,公布了一項(xiàng)規(guī)定,要求凡是從事“摩的”運(yùn)營(yíng)的都應(yīng)當(dāng)取得市政府的運(yùn)營(yíng)許可證。對(duì)于該行政許可的設(shè)定,正確的說法是()。A、市政府的規(guī)定是違法的,因?yàn)橐?guī)定不能設(shè)定行政許可B、市政府不需要設(shè)定行政許可,因?yàn)椤澳Φ摹爆F(xiàn)象屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的C、行政許可的設(shè)定也應(yīng)當(dāng)符合合理性原則,公民的生計(jì)比市容的維護(hù)重
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