科技項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

科技項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一條為保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)文件要求，特制定本評(píng)標(biāo)辦法。第二條評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和廣東省交通系統(tǒng)相關(guān)評(píng)標(biāo)專家5人以上單數(shù)組成，其中，技術(shù)方面專家不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員有同等的建議權(quán)和表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第三條評(píng)標(biāo)程序1.宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成；2.推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員，審閱評(píng)標(biāo)議程安排和評(píng)標(biāo)程序。第四條評(píng)標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行1.初步評(píng)審；2.詳細(xì)評(píng)審；3.綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)；4.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告第五條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先將對(duì)投標(biāo)文件（技術(shù)文件和商務(wù)文件）進(jìn)行初步評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人的資格審查也在本階段進(jìn)行。初步評(píng)審的內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、文件簽署是否齊全，以及投標(biāo)人開(kāi)展本項(xiàng)目科研的能力是否滿足要求。投標(biāo)文件通過(guò)初步評(píng)審的主要條件：1.投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨，投標(biāo)文件的簽字、印章齊全；2.投標(biāo)文件上投標(biāo)人公章及法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字齊全；3.投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書(shū)符合招標(biāo)文件規(guī)定；4.投標(biāo)文件報(bào)價(jià)清單內(nèi)容完整、齊全，報(bào)價(jià)計(jì)算清單明晰；5.投標(biāo)人（聯(lián)合投標(biāo)的為各聯(lián)合體成員）具備獨(dú)立法人資格；6.投標(biāo)人完全具備開(kāi)展本項(xiàng)目科研的能力，即在相關(guān)科研設(shè)備、科研人員及與本項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)上均能滿足《科技項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》第十條中對(duì)“投標(biāo)人的相關(guān)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)”“擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力”及“擬投入本項(xiàng)目的儀器設(shè)備”三個(gè)評(píng)分項(xiàng)得基本分的評(píng)分要求。7.投標(biāo)人能提供開(kāi)展本項(xiàng)目的依托工程；8.投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求相符；9.投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的其他重要條件；10.投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，判定該投標(biāo)無(wú)效，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。對(duì)實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人更正或撤回其不符合規(guī)定的部分而使之符合規(guī)定。第六條招標(biāo)人只對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第七條投標(biāo)文件的澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容或與招標(biāo)文件的偏差作必要的澄清或說(shuō)明，投標(biāo)人不得拒絕。投標(biāo)人須以書(shū)面形式提供澄清或說(shuō)明內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分。澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。第八條投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性修正評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對(duì)其中的算術(shù)性錯(cuò)誤給予修正。修正的原則如下：1.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；2.單價(jià)金額與數(shù)量相乘與合價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)；如果單價(jià)金額有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)金額為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)金額予以修正；3.合價(jià)金額累計(jì)與總價(jià)金額不一致的，按合價(jià)金額為準(zhǔn)，修正總價(jià)金額。第九條算術(shù)性修正后的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)將書(shū)面通知投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)算術(shù)性修正后的報(bào)價(jià)；如投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評(píng)審。第十條本招標(biāo)項(xiàng)目以評(píng)分的方式來(lái)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，評(píng)分取值為百分制，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用綜合評(píng)分法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審打分。一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用綜合評(píng)分法從下述幾個(gè)方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分，評(píng)分取值采用百分制：（1）投標(biāo)人的相關(guān)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)，滿分20分；（2）擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力，滿分20分；（3）擬投入本項(xiàng)目的儀器設(shè)備，滿分10分；（4）投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施方案，滿分45分；（5）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，滿分5分；（6）上述項(xiàng)目包括其子項(xiàng)目，漏項(xiàng)不得分。得分具體計(jì)算方法如下：1、投標(biāo)人的相關(guān)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)滿分20分（1）投標(biāo)人近5年內(nèi)至少完成一項(xiàng)與本項(xiàng)目相關(guān)的廣東省內(nèi)科研課題，并通過(guò)省級(jí)及省級(jí)以上政府部門課題正式鑒定，獲得基本分8分；（2）投標(biāo)人近5年內(nèi)每增加完成1個(gè)相關(guān)科研課題，并通過(guò)省級(jí)及省級(jí)以上政府部門課題正式鑒定，加1分（若是廣東省內(nèi)相關(guān)科研課題，每增加完成1個(gè)，加1.5分），最多加3分；（3）投標(biāo)人近5年內(nèi)完成的相關(guān)科研課題成果鑒定為國(guó)際先進(jìn)以上，每個(gè)加1.5分，最多加4.5分；（4）投標(biāo)人近5年內(nèi)完成的相關(guān)科研課題獲省、部級(jí)及全國(guó)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)加1.5分，最多加4.5分。2、擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力滿分20分（1）滿足以下基本要求的得基本分10分；A.項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人不能超過(guò)3個(gè)，并具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師（或副教授以上）職稱，近5年內(nèi)擔(dān)任過(guò)廣東省內(nèi)相關(guān)科研課題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并該課題通過(guò)省級(jí)及省級(jí)以上政府部門課題正式鑒定，年齡不超過(guò)60歲；B.項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人應(yīng)年富力強(qiáng)，且正在主持的科技課題（尚未驗(yàn)收）最多為一個(gè)，能保證有充足的時(shí)間和精力從事本項(xiàng)目的科研工作。如果是聯(lián)合投標(biāo)，項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人所在單位必須是聯(lián)合體中第一投標(biāo)單位。C.除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，項(xiàng)目安排其他參與人員至少10名，且5名具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)（或講師以上）職稱或碩士研究生以上學(xué)歷，5名具有相關(guān)專業(yè)初級(jí)（或助教以上）職稱或本科以上學(xué)歷。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近5年內(nèi)每增加一個(gè)相關(guān)科研課題負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)，并該課題通過(guò)省級(jí)及省級(jí)以上政府部門課題正式鑒定，加1分（若該課題是廣東省內(nèi)相關(guān)科研課題，每增加完成1個(gè)，加1.5分），最多加3分；（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近5年內(nèi)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成的相關(guān)科研課題成果鑒定為國(guó)際先進(jìn)以上，每增加一個(gè)，加1分，最多加3分；（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近5年內(nèi)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成的相關(guān)科研課題獲省、部級(jí)及全國(guó)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，每增加一個(gè)，加1分，最多加3分；（5）在投入的主要參與人員中，在滿足基本要求基礎(chǔ)上，每增加1個(gè)高級(jí)職稱加0.5分，最多加1分。3、擬投入本項(xiàng)目的儀器設(shè)備滿分10分（1）根據(jù)課題研究需要，在滿足課題所需主要設(shè)備的條件下得基本分6分；課題研究所需主要設(shè)備如下：A.地質(zhì)鉆探、分析儀器設(shè)備；B.軟基處置、加固設(shè)備。（2）在滿足基本設(shè)備要求的基礎(chǔ)上，各評(píng)委根據(jù)各投標(biāo)人實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等級(jí)，高新設(shè)備、特殊設(shè)備投入情況酌情加分，最多加4分。4、投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施方案滿分45分（1）項(xiàng)目研究的預(yù)期目標(biāo)（占4分）（2）對(duì)國(guó)內(nèi)外（特別是廣東省）研究現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和把握（占3分）（3）主要研究?jī)?nèi)容（占8分）（4）主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)（占9分）（5）擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題（占6分）（6）項(xiàng)目研究的技術(shù)路線及方案（占5分）（7）項(xiàng)目研究的工作形式和方案（占4分）（8）項(xiàng)目研究的進(jìn)度安排（占3分）（9）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（占3分）上述評(píng)分項(xiàng)目屬不定量的評(píng)分項(xiàng)目，各評(píng)委根據(jù)各自專業(yè)水平，在綜合比較所有投標(biāo)人的技術(shù)方案基礎(chǔ)上，進(jìn)行打分。除完全沒(méi)有描述的得0分外，評(píng)分不得低于權(quán)重分的60％。得分可為整數(shù)或保留一位小數(shù)。5、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)滿分5分（1）本項(xiàng)目最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為20萬(wàn)元（人民幣貳拾萬(wàn)元）。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在本項(xiàng)目規(guī)定的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)和廳財(cái)政撥款最高補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之間的，獲得基本分4分。（2）計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，即對(duì)投標(biāo)文件通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，并投標(biāo)報(bào)價(jià)在本項(xiàng)目規(guī)定的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)和廳財(cái)政撥款最高補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之間的有效報(bào)價(jià)之間取均值，計(jì)算方法如下：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)W＝在本項(xiàng)目規(guī)定的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)和廳財(cái)政撥款最高補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之間的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值（3）計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)加分，計(jì)算方法如下：投標(biāo)文件通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)X與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)W進(jìn)行比較A.有效投標(biāo)報(bào)價(jià)X大于或等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)W，加0分。B.當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)X小于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)W且大于或等于本項(xiàng)目規(guī)定的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，按下式計(jì)算加分，最高加1分。投標(biāo)報(bào)價(jià)加分＝1×(W-X)/(W-Y)式中：X、W同上；Y為本項(xiàng)目規(guī)定的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。C.當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)X小于本項(xiàng)目規(guī)定的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，加0分。（4）在計(jì)算得到投標(biāo)報(bào)價(jià)基本分和加分的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成細(xì)目表進(jìn)行合理性審查，在綜合比較所有投標(biāo)人經(jīng)費(fèi)投入和支出預(yù)算方案基礎(chǔ)上，對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)方案進(jìn)行扣分，最多扣1分，不合理的經(jīng)費(fèi)方案不扣分。（5）本項(xiàng)得分最多5分，最少0分，不出現(xiàn)負(fù)分。二、在完成投標(biāo)文件初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將各評(píng)分項(xiàng)得分相加，得到該投標(biāo)人的總評(píng)分，即為投標(biāo)人的綜合評(píng)分，按各投標(biāo)人的綜合評(píng)分由高至低排名，推薦排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（第二、三名為后備中標(biāo)候選人），并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十一條合同將授予投標(biāo)文件通過(guò)初步評(píng)審并且綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，且投標(biāo)人具有有效實(shí)施本合同的能力。第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法和綜合評(píng)分的情況，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦3名中標(biāo)候選人。第十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦3名中標(biāo)候選人進(jìn)行排序，并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容：1.評(píng)標(biāo)工作的回顧；2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況；3.初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審情況；4.廢標(biāo)情況說(shuō)明；5.澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要：6.綜合評(píng)價(jià)后投標(biāo)人排序；7.評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦的中標(biāo)候選人；8.附表。第十四條評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。第十五條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以依次確定排名靠后的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第十六條如評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)標(biāo)出現(xiàn)投標(biāo)人最終排名相同情況，按如下優(yōu)先次序決定中標(biāo)人。（1）項(xiàng)目實(shí)施方案得分較高者；或（2）擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力得分較高者；或（3）投標(biāo)人的相關(guān)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)得分較高者；或（4）擬投入本項(xiàng)目的儀器設(shè)備得分較高者；或（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)較低者。第十七條招標(biāo)人按規(guī)定確定中標(biāo)人后將評(píng)標(biāo)結(jié)果公示7天（廣東省交通公眾網(wǎng)）無(wú)投訴后向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第十八條出現(xiàn)下列特殊情況之一的可以重新招標(biāo)；1.所有的投標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件初步評(píng)審：2.所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件的要求。項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)分表投標(biāo)人：序號(hào)大項(xiàng)分項(xiàng)得分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)得分大項(xiàng)得分1投標(biāo)人的相關(guān)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)基本分8分增加完成課題加分0～3分完成課題成果鑒定加分0～4.5分完成課題獲獎(jiǎng)加分0～4.5分2擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力基本分10分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人課題經(jīng)驗(yàn)加分0～3分項(xiàng)