XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...........................................5

1.1編制目的...................................5

1.2編制依據(jù)...................................5

1.3適用范圍...................................5

1.4工作原則...................................5

2組織指揮體系及職責(zé)...........................6

2.1鎮(zhèn)防汛指揮部...............................6

2.2防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)...............10

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制...................................10

3.1預(yù)防預(yù)警信息................................10

3.2預(yù)防預(yù)警行動................................13

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)................................15

4應(yīng)急響應(yīng)......................................16

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求..........................16

4.2I級應(yīng)急響應(yīng).................................16

4.3H級應(yīng)急響應(yīng).................................17

4.4III級應(yīng)急響應(yīng).................................18

4.51V級應(yīng)急響應(yīng).................................19

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施......................20

4.7信息報(bào)送和處理..............................

21

4.8應(yīng)急結(jié)束.....................................24

5應(yīng)急保障.......................................24

5.1組織保障.....................................24

5.2隊(duì)伍保障.....................................25

5.3物資資金保障.................................25

5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障..........................27

5.5通信保障.....................................27

5.6技術(shù)保障.....................................28

5.7宣傳、培訓(xùn)及演習(xí).............................29

6新聞報(bào)道.......................................30

6.1新聞報(bào)道原則.................................30

6.2新聞審查.....................................30

7善后工作..................................30

7.1水毀工程修復(fù).................................30

7.2防汛物資補(bǔ)充.................................31

7.3災(zāi)后重建.....................................31

7.4防汛工作評價(jià).................................31

8附則.........................................31

8.1名詞術(shù)語解釋...................................31

8.2預(yù)案管理與更新.................................32

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任.....................................32

8.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式...................32

8.5有關(guān)格式化文本.................................32

8.6預(yù)案解釋部門...................................33

8.7預(yù)案生效時(shí)間...................................33

1總則

L1編制目的

做好突發(fā)性洪澇災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶

險(xiǎn)救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障

社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中

華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中

華人民共和國水土保持法》《XX省實(shí)施〈中華人民共和國防洪

法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX

市防汛應(yīng)急預(yù)案》《XX鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《XX縣防汛應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

2.1.2鎮(zhèn)防指職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛工作，主要職責(zé)是組織制定主

要河道防御洪水方案，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗

洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)組織部門：負(fù)責(zé)督查行政首長責(zé)任制落實(shí)和黨政干部在

組織搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作履行職責(zé)及遵守防汛紀(jì)律的情況。

鎮(zhèn)宣傳部門：負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)新聞單位做好防汛宣傳報(bào)道工作。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救

災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、

哄搶防汛物資以及破壞防洪工程設(shè)施的違法犯罪活動。組建搶

險(xiǎn)隊(duì)，抗洪搶險(xiǎn)、堵口復(fù)堤。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引

發(fā)的群眾性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)

移。

鎮(zhèn)民政所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實(shí)

施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作

情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)款物，并

監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集防汛資金，按照鎮(zhèn)防指確定的分配方

案及時(shí)下?lián)苤醒牒褪?、市、?zhèn)級防汛經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)國土資源所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、崩塌、地面塌

陷、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、防治及其他相關(guān)

工作，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問題。

鎮(zhèn)住建所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)建系統(tǒng)所屬防洪、排澇工程安全運(yùn)行。

鎮(zhèn)城建站：負(fù)責(zé)城區(qū)所屬防洪、排澇工程安全運(yùn)行c組織、

指導(dǎo)城區(qū)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

鎮(zhèn)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救

災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。

鎮(zhèn)水利站：提供防汛技術(shù)指導(dǎo)；為鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指組織指

揮防汛當(dāng)好參謀；負(fù)責(zé)防汛工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀

修復(fù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生

后，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供洪澇災(zāi)害地區(qū)疫情與防治信息，組織開

展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督參加防汛的國家工作人員履行防汛

職責(zé)、執(zhí)行防汛紀(jì)律的情況。

鎮(zhèn)文化廣播站：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體開展

防汛宣傳。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)鎮(zhèn)防指審定的汛情、災(zāi)情和各地防

汛動態(tài)。

鎮(zhèn)電信公司、鎮(zhèn)移動公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)通信運(yùn)營企業(yè)和

有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛提供通信保障。根據(jù)汛情需要，協(xié)助調(diào)度

應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)有關(guān)涵閘電力調(diào)度安全工作。保障防汛、

排澇的電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)人武部：根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵參加抗洪搶

險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾等防汛緊急任務(wù)C

2.L4鎮(zhèn)防指辦職責(zé)

承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、工情；根據(jù)

鎮(zhèn)防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)骨干防洪工程；組織擬定主要

河道防御洪水方案、洪水調(diào)度方案及重點(diǎn)小型水庫調(diào)度運(yùn)用辦

法，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促有防汛任務(wù)的鎮(zhèn)制定和實(shí)施防御

洪水方案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；指導(dǎo)、檢查、

督促有關(guān)村和部門制定山洪泥石流等災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實(shí)

施;督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物;

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計(jì)劃安排；鎮(zhèn)直管工程

防汛物資的儲備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)的

建設(shè)和管理；組織全鎮(zhèn)防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

2.2防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

當(dāng)龍河、運(yùn)河、岱河、沙河等主要河流出現(xiàn)超警戒水位、

水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的，組建現(xiàn)

場指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場行政首長、參加搶險(xiǎn)的防汛

搶險(xiǎn)隊(duì)組成，技術(shù)組負(fù)責(zé)擬訂搶險(xiǎn)方案，行政首長對搶險(xiǎn)方案

進(jìn)行決策，并組織實(shí)施。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)參加搶險(xiǎn)，由鎮(zhèn)人武部負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報(bào)

中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走向趨勢、其他有關(guān)

氣象信息。

氣象部門應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測接聽收聽，當(dāng)有

可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級和有關(guān)氣象部門的會商,

及時(shí)接聽收聽最新氣象變化趨勢，并報(bào)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。

（2）水文信息。主要包括：降水量、水位、流量、水量及

其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文信息。

各有關(guān)水利信息測報(bào)人員應(yīng)將監(jiān)測和收集的水文信息及時(shí)

報(bào)上級和鎮(zhèn)防指辦。自動測報(bào)水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報(bào)汛

信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)雨水實(shí)況及時(shí)作出汛情預(yù)報(bào),

并盡可能延長預(yù)見期，提高精確度。

當(dāng)預(yù)測河道超警戒水位、水庫超汛限水位時(shí)，水利信息測

報(bào)人員應(yīng)按每日4時(shí)段加密測報(bào)；當(dāng)預(yù)測接近保證水位時(shí)，重

要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)按每2小時(shí)時(shí)段測報(bào)，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)加密測報(bào)。

當(dāng)發(fā)生特大暴雨、山洪暴發(fā)等特殊汛情和冰雹天氣時(shí)，各

水利信息測報(bào)人員應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)水利站報(bào)送暴雨等特殊汛情，并

增加報(bào)汛段次。當(dāng)潰壩決口、水庫泄洪以及河道洪水達(dá)到歷史

前3位時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送特殊水情，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)水利站和鎮(zhèn)

防指辦。

河道、水庫塘壩蓄水，非汛期實(shí)行月報(bào)，汛期實(shí)行旬報(bào)。

3.1.2河道堤防信息

主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有

關(guān)情況（包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險(xiǎn)

情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)

處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶

險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信

息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時(shí)，水利工程管理

單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告鎮(zhèn)防指和上級主管單位。

當(dāng)河道水位超警戒水位時(shí)，由所轄鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)組織民工上

堤巡堤查險(xiǎn)和防守。現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防

汛信息報(bào)鎮(zhèn)防指，并逐級上報(bào)。XX河達(dá)到警戒水位后，所在村

應(yīng)按每日2時(shí)段（即8時(shí)、16時(shí)）向鎮(zhèn)防指辦報(bào)告汛情、工情

信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等

發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)到鎮(zhèn)防指辦，鎮(zhèn)防指

辦在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)政府和市防指辦。

3.L3水庫工程信息

水庫工程信息主要包括：實(shí)時(shí)壩上、壩下水位及庫容，入

庫、出庫流量及變化趨勢，泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若

發(fā)生險(xiǎn)情，要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)

處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。

水庫超汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對大

壩、溢洪道、放水涵洞等區(qū)域內(nèi)的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)

測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。在安

全運(yùn)行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和水庫

主管部門報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)

立即報(bào)告所在鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和水庫主管部門。黃山水庫、王

老家水庫、北門水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情后應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至鎮(zhèn)防指

辦。

3.L4洪澇災(zāi)害信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、

受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利

工程、電力設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、

生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告災(zāi)情，鎮(zhèn)防指

應(yīng)及時(shí)收集洪澇動態(tài)信息，按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)政府和縣防指，重大防

汛行動情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,

須核實(shí)后立即上報(bào)。重大災(zāi)情鎮(zhèn)防指在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將

初步情況報(bào)鎮(zhèn)政府和縣防指辦，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)

后及時(shí)上報(bào)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各村、各相關(guān)部門要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛隊(duì)

伍，檢查維護(hù)防汛工程設(shè)施，儲備足夠的防汛物資，修訂完善

各類防汛預(yù)案，保證通信暢通。

3.2.2氣象水文預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，由氣象部門及時(shí)向社會發(fā)布

預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重洪澇時(shí)，鎮(zhèn)防指提早預(yù)警，通知

村和相關(guān)部門防汛指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

3.2.3洪澇災(zāi)害預(yù)警

(1)當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，鎮(zhèn)防指在本鎮(zhèn)內(nèi)通過新

聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道水位接近或超過保證水位

或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫、堤防、涵閘

等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)防指可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

(2)當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重

大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防

指和水工程主管部門報(bào)告，鎮(zhèn)政府迅速成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),

負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣

防指報(bào)告。

（3）當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗

拒因素可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫管理人員應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告，水庫

所在村應(yīng)及時(shí)向水庫下游預(yù)警。

3.2.4重大洪災(zāi)預(yù)警

當(dāng)遇到可能發(fā)生重大洪災(zāi)時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動預(yù)

案，做好群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。鎮(zhèn)防指視汛情發(fā)展趨

勢，適時(shí)發(fā)出預(yù)備轉(zhuǎn)移通知、限時(shí)轉(zhuǎn)移通知。所在村接到通知

后，立即組織人員轉(zhuǎn)移和安置，做好安全和生活保障等準(zhǔn)備工

作。

3.2.5臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

（1）氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）,

做好趨勢預(yù)報(bào)。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時(shí)將臺風(fēng)中心

位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等

信息，與水利部門和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）會商，并報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。

臺風(fēng)影響臨近時(shí)及時(shí)將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。

（2）預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)有關(guān)地區(qū)將受臺風(fēng)暴雨影響，鎮(zhèn)防指應(yīng)加強(qiáng)

值班，組織國土資源等部門會商，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會發(fā)

布。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及重點(diǎn)防洪

工程骨干通信網(wǎng)，建立鎮(zhèn)及水工程管理單位防汛異地會商系統(tǒng)

和全鎮(zhèn)重點(diǎn)涵閘、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖像監(jiān)視系統(tǒng)；建立全鎮(zhèn)水

文及氣象測報(bào)站網(wǎng)、防洪預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛信息采集傳輸專

網(wǎng)，保障雨情、水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及

時(shí)傳遞。

3.3.2制定防御洪水調(diào)度方案

鎮(zhèn)防指根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防洪需

要，組織編制和修訂防御洪水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要

河道、水庫及涵閘控制運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)政府或市防指

批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，參照《國家防汛抗旱應(yīng)急

預(yù)案》，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，跟蹤掌

握雨情、水情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。

水工程管理單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)胤乐讣訌?qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向所

在地鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和主管部門報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控

制險(xiǎn)情。所在地鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)按照防汛指揮機(jī)

構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)政府和防汛指

揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇等方面工作。按照權(quán)限和

職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指及時(shí)報(bào)告情

況，重大突發(fā)事件可直接向市防指報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)

堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。對跨區(qū)域發(fā)

生的水災(zāi)，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告鎮(zhèn)

政府和鎮(zhèn)防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)

情況。

4.21級(特別重大)應(yīng)急響應(yīng)(紅色)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)

(1)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生特大洪水，或主要河道、水庫發(fā)生超

過保證水位的洪水；

(2)龍河、運(yùn)河、岱河、沙河堤防發(fā)生決口；

(3)發(fā)生面積大于4萬畝的洪澇災(zāi)。

4.2.2I級響應(yīng)行動

(1)在縣防指的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，防指全體

成員參加，作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)

政府和縣防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請鎮(zhèn)委常委會聽取匯報(bào)并作出

工作部署。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

可每天在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站發(fā)布《汛情通告》，宣傳報(bào)道汛情及抗洪搶

險(xiǎn)行動情況。鎮(zhèn)防指派出工作組、專家組，并請省、市縣指派

專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

(2)鎮(zhèn)防指協(xié)調(diào)人武部參加抗洪搶險(xiǎn)。按權(quán)限調(diào)度水利、防

洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤

防防守工作。鎮(zhèn)防指緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)防指成員單位按照

職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(3)鎮(zhèn)全面啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛期，全面

承擔(dān)本鎮(zhèn)的防汛工作，并將工作情況報(bào)縣防指。受災(zāi)村的黨政

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)

按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

(4)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)立即成立

現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指

導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，鎮(zhèn)防指派出技術(shù)組，并請市、縣防指派專家組赴

一線進(jìn)行指導(dǎo)。按程序申請防汛搶險(xiǎn)隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。

4.3H級(重大)應(yīng)急響應(yīng)(橙色)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為H級響應(yīng)

(1)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生大洪水，或主要河道干流發(fā)生超警戒

水位的洪水；

(2)龍河、運(yùn)河、岱河、沙河干流堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

(3)小型水庫發(fā)生垮壩；

(4)發(fā)生面積大于3萬畝的洪澇災(zāi)。

4.3.2II級響應(yīng)行動

(1)在縣防指指導(dǎo)下，鎮(zhèn)防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主

持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)。按權(quán)限調(diào)

度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡

堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鎮(zhèn)

政府和鎮(zhèn)防指，通過防汛快報(bào)等方式通報(bào)鎮(zhèn)防指成員單位°必

要時(shí)，由鎮(zhèn)政府召開專題會議聽取匯報(bào)并作出工作部署?？啥?/p>

期在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站發(fā)布《汛情通告》。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，

可視情宣布進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防指派出工作組、技術(shù)組赴一

線指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(2)鎮(zhèn)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)視情依法宣布本

鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，全面承擔(dān)本鎮(zhèn)的防汛工作，并將工作情況

報(bào)縣政府和縣防指。防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職

責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。全力配合友鄰地區(qū)做好防

汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場

搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序申請防汛搶

險(xiǎn)隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)防指派出技術(shù)組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

4.4IU級(較大)應(yīng)急響應(yīng)(黃色)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為III級應(yīng)急響應(yīng)

(1)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生較大洪水,或主要河道出現(xiàn)較大險(xiǎn)情;

(2)主要支流河道堤防發(fā)生決口；

(3)小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

(4)發(fā)生面積大于2萬畝的洪澇災(zāi)。

4.4.21n級響應(yīng)行動

(1)鎮(zhèn)防指指揮長或委托副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作

安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，在2小

時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指，并通過防汛快報(bào)等方式通報(bào)

鎮(zhèn)防指成員單位?？稍?、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站發(fā)布《汛情通告》。鎮(zhèn)防指

視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

(2)鎮(zhèn)防指可視情依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，并承擔(dān)本

鎮(zhèn)的防汛工作，按規(guī)定上足防汛民工，加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工

作情況報(bào)縣政府和縣防指。

(3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)政府立即戌立

現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)防指派出技術(shù)組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶

險(xiǎn)工作。

4.5W級(一般)應(yīng)急響應(yīng)(藍(lán)色)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級應(yīng)急響應(yīng)

(1)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生一般洪水，或一條主要支流全線發(fā)生

超警戒水位的洪水；

(2)龍河、運(yùn)河、岱河、沙河干流堤防、黃山水庫、北門

水庫、王老家水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情；

(3)主要支流河道堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

4.5.2IV級響應(yīng)行動

⑴鎮(zhèn)防指副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛

情監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防指。鎮(zhèn)防指視情

派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

(2)有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏

查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)鎮(zhèn)防指和上級主管部門。

(3)事發(fā)地鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本鎮(zhèn)的防汛工作,

按規(guī)定組織民工上堤防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防

指辦。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1山洪災(zāi)害

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，由鎮(zhèn)防指或相關(guān)部門及時(shí)發(fā)

出警報(bào)，鎮(zhèn)政府對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)

立即通知相關(guān)鎮(zhèn)或村組組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就

近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病

殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過程中

要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件發(fā)生。

當(dāng)發(fā)生山洪泥石流等災(zāi)害時(shí)，國土資源部門應(yīng)組織專家和

技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施。鎮(zhèn)政府

組織鎮(zhèn)民政、水利、交通、電力、通信等有關(guān)部門，采取相應(yīng)

措施，防止山洪災(zāi)害造成更大災(zāi)害損失。

發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，鎮(zhèn)

政府立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)，必要時(shí)

向防汛搶險(xiǎn)隊(duì)求援。

4.6.2臺風(fēng)暴雨災(zāi)害

(1)臺風(fēng)可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)

立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防

御措施落實(shí)情況。對臺風(fēng)暴雨可能嚴(yán)重影響的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府發(fā)布

防臺風(fēng)暴雨動員令，組織防臺風(fēng)暴雨工作，派出工作組深入第

一線，做好宣傳和組織發(fā)動工作，落實(shí)防臺風(fēng)暴雨措施和群眾

安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。

(2)鎮(zhèn)防指督促相關(guān)鎮(zhèn)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對病險(xiǎn)堤

防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺風(fēng)暴

雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測，控制運(yùn)用水

庫、水閘及河道洪水調(diào)度運(yùn)行，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定

的蓄水位。

(3)臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，鎮(zhèn)政府應(yīng)動員

和組織居住在低洼地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、

醫(yī)院等人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部

門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速搶修，保證供電和通信暢通。

醫(yī)療衛(wèi)生院做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。國土資源部門對山

洪泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測頻次，采取應(yīng)急措施。

(4)電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)、

防臺風(fēng)暴雨措施以及防汛指揮部的防御部署。

4.6.3水庫潰壩、堤防決口、涵閘垮塌

(1)當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、涵閘垮塌前期征兆時(shí),

鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)或工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力組織搶

險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指報(bào)告，向下

游可能受災(zāi)區(qū)域的村預(yù)警。鎮(zhèn)人民政府及防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即

成立現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)防

指接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

(2)工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游鎮(zhèn)或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)

移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑

二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。同時(shí)鎮(zhèn)防

指研究調(diào)度有關(guān)防洪工程，做到有計(jì)劃分洪，為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

(3)當(dāng)水庫潰壩、堤防決口、涵閘垮塌后，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)

構(gòu)要立即啟動應(yīng)急搶堵預(yù)案，充實(shí)現(xiàn)場搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確行

政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后

勤保障組、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組等，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口

搶護(hù)。

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1信息內(nèi)容

防汛信息主要包括：雨情、水情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)

情；水工程調(diào)度運(yùn)用情況；參加防汛抗洪人力調(diào)集情況；防汛

物資及資金投入情況；因洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。

4.7.2信息報(bào)送

防汛信息實(shí)行歸口管理，逐級上報(bào)。防汛信息的報(bào)送和處

理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報(bào)，因客觀原因

一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了

解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.3信息處理

一般信息由鎮(zhèn)防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出，重要和需要

上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人審簽。鎮(zhèn)和相

關(guān)防汛的一般信息，應(yīng)報(bào)送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)

人處理；重要信息經(jīng)本級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)

批示分頭辦理。

4.7.4信息核查

凡鎮(zhèn)、市防指準(zhǔn)備采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信

息，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)上級部署應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)。

4.8應(yīng)急結(jié)束

河道、水庫水位落至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控

制，并預(yù)報(bào)無較大汛情時(shí)，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限

宣布解除緊急防汛期。

依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通

運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)

補(bǔ)償；調(diào)用專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由申請調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

達(dá)到HI級以上響應(yīng)條件時(shí)，鎮(zhèn)防指成員單位要抽調(diào)精干人

員，充實(shí)、加強(qiáng)鎮(zhèn)級防汛指揮部工作力量，在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指

揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)防指緊急事務(wù)和鎮(zhèn)政府交辦

的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.2隊(duì)伍保障

5.2.1群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查

險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)，每個(gè)隊(duì)30?50人，以村行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明

確負(fù)責(zé)人，由村防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指調(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，

鎮(zhèn)防指或現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。

5.2.2部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，

鎮(zhèn)防指可申請調(diào)動部隊(duì)支援，鎮(zhèn)防指在綜合分析兵力需求后，

向鎮(zhèn)人武部商請部隊(duì)支援。申請調(diào)動部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說明災(zāi)害種類、

發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度以及需要使用兵力、裝備等。

5.2.3防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)

水利站防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專

業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。水利站防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)由鎮(zhèn)防指調(diào)

遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險(xiǎn)。村防汛搶險(xiǎn)隊(duì)由村防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)

遣，必要時(shí)聽從鎮(zhèn)防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

有關(guān)大型企業(yè)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由鎮(zhèn)防指和所在村防汛指揮

機(jī)構(gòu)調(diào)遣。

5.3物資資金保障

5.3.1物資儲備

(1)按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，鎮(zhèn)、村(社區(qū))

(社區(qū))防汛指揮組織、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威

脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

(2)鎮(zhèn)防指儲備的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，主要用于鎮(zhèn)直管的

河道、堤防、涵閘及水利工程的防汛搶險(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大

洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。如必要時(shí)，鎮(zhèn)防指向縣防

指請求支持。

(3)村防汛指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)量，根據(jù)本

村抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要和具體情況，由村防汛指揮機(jī)構(gòu)確定。

5.3.2物資調(diào)撥

(1)鎮(zhèn)級防汛物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，

滿足急需，及時(shí)高效”的原則。優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)

物資急需。

(2)鎮(zhèn)級儲備的防汛物資調(diào)撥需逐級申請，經(jīng)鎮(zhèn)防指批準(zhǔn),

由鎮(zhèn)防指辦向儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電

話申請批準(zhǔn)調(diào)動，用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物

資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。

(3)鎮(zhèn)級儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)

貨，申請單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向鎮(zhèn)防指反饋調(diào)撥情況。

(4)進(jìn)入緊急防汛期，村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需

要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡

運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁均優(yōu)先通行。

電力部門要全力保障防洪、排澇供電。

5.3.3物資資金保障

鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級預(yù)算要每年安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)

內(nèi)防汛物資儲備。水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、

防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫，因汛情需要，可動用鎮(zhèn)長、村級預(yù)備費(fèi)

和其他資金，上級財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥囱a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，

專款專用。

受洪水威脅的鎮(zhèn)為加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提

高防御洪水能力。按照有關(guān)規(guī)定，可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征

收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障

村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移低洼地群眾，當(dāng)?shù)卣捌涿裾?/p>

門負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時(shí)安置場所，妥善安置災(zāi)

民生活。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。

5.5通信保障

5.5.1專網(wǎng)通信

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛專用骨

干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，汛前對專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須

配備有線或無線通信設(shè)施，各雨水情采集點(diǎn)必須配備有線或無

線通信設(shè)施，對于自動采集點(diǎn)，必須制定在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的

監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報(bào)汛預(yù)案，確保信息暢通。

5.5.2公網(wǎng)通信

鎮(zhèn)通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛指揮調(diào)度通信

系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等

媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。

5.5.3編制通訊錄

鎮(zhèn)防指辦和村（社區(qū)）部門防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制防汛所涉

及到的單位及個(gè)人防汛通訊錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部

門及關(guān)鍵人員要明確多種形式的聯(lián)系方式。

5.6技術(shù)保障

5.6.1防汛計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)

（1）建設(shè)和整合全鎮(zhèn)防汛計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)?/p>

質(zhì)量和速度。

(2)建設(shè)備份信道。當(dāng)主信道出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)切換到備

用信道，下級單位網(wǎng)絡(luò)信道出現(xiàn)故障需采取備份方式工作時(shí)，

必須向同級和上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(3)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，應(yīng)迅速組織搶修，以最短時(shí)間恢復(fù)

數(shù)據(jù)通信。

5.6.2防汛決策支持

依托洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，災(zāi)情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，

以現(xiàn)行的防洪調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建

立防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng)。

(1)防汛信息管理系統(tǒng)。建立全鎮(zhèn)重要防洪工程數(shù)據(jù)庫,

實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。在防汛數(shù)據(jù)庫及綜合信息數(shù)據(jù)

庫支持下，建立災(zāi)情分析評估系統(tǒng)，及時(shí)提供實(shí)時(shí)洪澇情況及

災(zāi)情分析成果，逐步實(shí)現(xiàn)各級防汛、災(zāi)情信息的共享。

(2)建立防汛異地會商系統(tǒng)。逐步建成鎮(zhèn)、村(社區(qū))防

汛指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)直管工程防汛調(diào)度決策異地會商系統(tǒng)，提高防

汛調(diào)度決策的效率和科學(xué)性。

5.6.3建立防汛專家?guī)?/p>

鎮(zhèn)防指應(yīng)建立防汛專班。由設(shè)計(jì)、科研、管理、防汛等部

門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。當(dāng)發(fā)生水災(zāi)時(shí)，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一安排，

為防汛指揮決策提供技術(shù)支持。

5.7宣傳、培訓(xùn)及演習(xí)

5.7.1公眾信息交流

汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)

行分級負(fù)責(zé)制，由鎮(zhèn)防指辦負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會發(fā)

布。防汛的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)鎮(zhèn)政

府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社

會發(fā)布。

5.7.2培訓(xùn)

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）（社區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛指揮

機(jī)構(gòu)和本級所屬防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)；培訓(xùn)工作應(yīng)

該結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，每年

汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.7.3演習(xí)

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。鎮(zhèn)級防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)的演習(xí)一般

2?3年舉行一次，鎮(zhèn)級防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)的演練由鎮(zhèn)防指根據(jù)實(shí)

際情況確定。

6新聞報(bào)道

6.1新聞宣傳原則

堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)

準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗洪救災(zāi)工作營造良好的