建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理（第八章）

第8章FIDIC土木工程施工合同條件8.1FIDIC土木工程施工合同條件簡(jiǎn)介8.21999年版FIDIC合同范本系列構(gòu)成8.1

FIDIC土木工程施工合同條件簡(jiǎn)介8.1.1FIDIC簡(jiǎn)介FIDIC是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，它是該聯(lián)合會(huì)法文名稱的縮寫。該聯(lián)合會(huì)是被世界銀行認(rèn)可的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士洛桑。它的成員在每個(gè)國(guó)家只有一個(gè)，中國(guó)于1996年10月正式加入該組織。8.1.2FIDIC合同條件的發(fā)展歷程由于全球一體化進(jìn)程快速推進(jìn)，國(guó)際工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)增加，這給當(dāng)事人簽訂合同時(shí)再作約定帶來(lái)一定的困難，需要對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)有更明確詳細(xì)的約定。在客觀上，國(guó)際工程界需要一種標(biāo)準(zhǔn)合同文本，能在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍使用或稍加修改即可使用。而標(biāo)準(zhǔn)合同文本在工程的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)方面都有明確而詳細(xì)的規(guī)定。FIDIC合同條件正是順應(yīng)這一要求而產(chǎn)生的。8.1.3FIDIC合同條件的應(yīng)用及特征一、FIDIC合同條件的應(yīng)用條件（1）通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定承包商的工程項(xiàng)目；（2）由咨詢工程師進(jìn)行施工管理的工程項(xiàng)目；（3）按照固定單價(jià)方式編制招標(biāo)文件（指在合同規(guī)定的施工條件下單價(jià)固定不變。若發(fā)生施工條件變化，或在工程變更、額外工程、加速施工等條件下，將重新議定單價(jià)，進(jìn)行合理地索賠補(bǔ)償）。二、FIDIC合同條件特征FIDIC系列合同條件的合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作，既有如下特征：（1）通用性，即在國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)通用；（2）穩(wěn)定性，不受政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響；（3）效益性，即被國(guó)際交往活動(dòng)所驗(yàn)證是成功的；（4）重復(fù)性，即被多次重復(fù)地應(yīng)用；（5）準(zhǔn)強(qiáng)制性，即雖不是法律，但受各國(guó)法律的保護(hù)，具有一定的法律約束力；（6）其效力是任意和準(zhǔn)強(qiáng)制性的混合。三、FIDIC合同條件的應(yīng)用（1）我國(guó)建設(shè)工程施工合同（示范文本）參照、等效甚至等同采用FDIC條款的模式；（2）我國(guó)引用的“世行”、“亞行”、“非行”貸款項(xiàng)目及某些外資貸款項(xiàng)目直接全部或部分引用FIDIC條款；（3）我國(guó)諸多重點(diǎn)、大工程大量引用FIDE條款訂立合同；（4）是我國(guó)某些法律與國(guó)際慣例接軌的需要。8.1.4FIDIC合同條件的構(gòu)成FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成。一、FIDIC通用合同條件FIDIC通用條件是指對(duì)某一類工程具有普遍適用性質(zhì)的條款，通常是固定不變的。二、FIDIC專用合同條件FIDIC專用條件的作用是將特定的工程合同具體化，對(duì)通用條件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。8.1.5FIDIC合同條件下的建設(shè)項(xiàng)目工作程序在FIDIC合同條件下，建設(shè)項(xiàng)目的工作大致按以下程序進(jìn)行：(1)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，籌措資金。(2)通過工程監(jiān)理招投標(biāo)選擇工程師，簽訂工程監(jiān)理委托合同。(3)通過競(jìng)爭(zhēng)性勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)確定或直接委托勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，也可委任工程師對(duì)此進(jìn)行監(jiān)理。(4)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，確定承包商。(5)業(yè)主與承包商簽訂施工承包合同，作為FIDIC合同文件的組成部分。(6)承包商按合同要求的履約擔(dān)保、預(yù)付款保函、保險(xiǎn)等事項(xiàng)，并取得業(yè)主的批準(zhǔn)。(7)業(yè)主支付預(yù)付款。在國(guó)際工程中，一般情況下，業(yè)主在合同簽訂后、施工前支付給承包商一定數(shù)額的資金（無(wú)息），以供承包商進(jìn)行施工人員的組織、材料設(shè)備的購(gòu)置及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、完成臨時(shí)工程等準(zhǔn)備工作，這筆資金稱工程預(yù)付款。(8)承包商提交工程師所需的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)金流估算。(9)準(zhǔn)備工作就緒后，由工程師下達(dá)開工令，業(yè)主同時(shí)移交工地占有權(quán)。(10)承包商根據(jù)合同的要求進(jìn)行施工，而工程師則進(jìn)行日常的監(jiān)理工作。這一階段是承包商與工程師的主要工作階段，也是FIDIC合同條件要規(guī)范的主要內(nèi)容。(11)根據(jù)承包商的申請(qǐng)，工程師進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。若工程合格，頒發(fā)接收證書，業(yè)主歸還部分保留金。(12)承包商提交竣工報(bào)表，工程師簽發(fā)支付證書。(13)在缺陷通知期內(nèi)，承包商應(yīng)完成剩余工作并修補(bǔ)工程缺陷。(14)缺陷期滿后，經(jīng)工程師檢驗(yàn)，證明承包商已根據(jù)合同履行了施工、竣工以及修補(bǔ)所有的工程缺陷的義務(wù)，工程質(zhì)量達(dá)到了工程師滿意的程度，則由工程師頒發(fā)履約證書，業(yè)主應(yīng)歸還履約保證金及剩余保留金。(15)承包商提出最終報(bào)表，工程師簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主與承包商結(jié)清余款。隨后，業(yè)主與承包商的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系即告終結(jié)。8.1.6FIDIC合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序（1）合同協(xié)議書

（2）中標(biāo)函（中標(biāo)通知書）（3）合同條件的專用部分條款（4）合同條件的通用條款（5）規(guī)范（6）圖紙（7）資料表8.2

1999年版FIDIC合同范本系列構(gòu)成1999年版FIDIC合同范本包括以下四種，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)、建造合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》和《簡(jiǎn)明合同格式》。這套合同范本的組合是認(rèn)真汲取過去的經(jīng)驗(yàn)，加入新的理念，為適應(yīng)各類工程和各種承包管理模式而重新編寫的。8.2.1施工合同條件該條件簡(jiǎn)稱新紅皮書，是1987年版紅皮書《土木工程施工合同條件》的最新修訂版。主要適用于業(yè)主或其代表-工程師設(shè)計(jì)的建筑工程或土木工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)是承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)施工。但業(yè)主可要求承包商做少量的設(shè)計(jì)工作，這些設(shè)計(jì)可以包含土木、機(jī)械、電氣或構(gòu)筑物的某些部分。這些部分的范圍和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須在規(guī)范中做出明確規(guī)定，如果大部分工程都要求承包商設(shè)計(jì)，很顯然紅皮書就不適用了。8.2.2生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一建造合同條件該條件簡(jiǎn)稱新黃皮書（簡(jiǎn)稱P&DB），是1987年版黃皮書《電氣與機(jī)械工程合同條件》的最新修訂版。主要適用于電氣或機(jī)械設(shè)備的供貨及建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工。其特點(diǎn)是具有設(shè)計(jì)-建造資質(zhì)的承包商按照業(yè)主的要求設(shè)計(jì)并建造該項(xiàng)目，可能包括土木、機(jī)械、電氣或構(gòu)筑物的任何組合。采用這種模式時(shí)由于設(shè)計(jì)是承包商的職責(zé)，承包商則有可能以犧牲質(zhì)量來(lái)降低成本。因此業(yè)主應(yīng)考慮雇傭?qū)I(yè)技術(shù)顧問來(lái)保證其要求在招標(biāo)文件中得以體現(xiàn)。8.2.3設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件該條件簡(jiǎn)稱新橘皮書，是1995年版橘皮書《設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙工程合同條件》的最新修訂版。主要適用于以交鑰匙方式提供的生產(chǎn)線或發(fā)電廠等工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目。采用這種采購(gòu)方式的項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期有更大程度的確定性，由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工并提供配備完善的全部設(shè)施，業(yè)主介入較少。8.2.4簡(jiǎn)明合同格式該合同格式在FIDIC合同范本系列中首次出現(xiàn)。適用于合同額較小的建筑或工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，該合同格式也可用于較大金額的合同，特別適用于簡(jiǎn)單的或重復(fù)性的或工期較短的工程。一般情況下由承包商按照