【標(biāo)準(zhǔn)答案】福建師范大學(xué)18年8月課程考試《小學(xué)教育管理》作業(yè)考核試題

小學(xué)教育管理期末考核題一、簡(jiǎn)答題（54分）1.簡(jiǎn)述學(xué)生安全管理的原則。答：以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。2.簡(jiǎn)述學(xué)校教務(wù)管理的任務(wù)。答制定學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃；建立健全學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)；加強(qiáng)教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量管理；組織開(kāi)案：展教學(xué)研究活動(dòng)；深入教學(xué)第一線；加強(qiáng)教務(wù)行政管理工作。3.簡(jiǎn)述依法治校須具備的條件。答：實(shí)現(xiàn)依法治校具備的條件：1樹(shù)立依法治校觀念；2制定學(xué)校章程；3建立健全學(xué)校規(guī)章制度；4實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)；5加強(qiáng)教育職業(yè)道德建設(shè)。4.簡(jiǎn)析教師人力資源管理的內(nèi)容。

答：1.教師資源的規(guī)劃。2.教師的錄用、評(píng)聘和調(diào)配。3.教師的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)。4.教師的考核和激勵(lì)。5.教師的報(bào)酬。5.簡(jiǎn)析開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意義。答：社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的良好載體，是實(shí)施素質(zhì)教育的一種良好形式。本次課程改革是建國(guó)以來(lái)改革力度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一次教育變革，其核心在于通過(guò)變革人才培養(yǎng)模式，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)?！熬C合實(shí)踐活動(dòng)”課程的一部分，是本次新課改的一大亮點(diǎn)，是一種全新的課程形態(tài)，主要以此為載體，使學(xué)生能夠融入社會(huì)，感觸生活，通過(guò)參與、體驗(yàn)與感悟，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解，發(fā)展學(xué)生的批判思維，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。6.簡(jiǎn)析中小學(xué)美育管理的基本要求。答：是要保證學(xué)校美育的正確方向，建立健全美育管理的制度，加強(qiáng)美育的（科學(xué)性和針對(duì)性），注意（一般和個(gè)別）相結(jié)合。二、論述題（46分）1.述評(píng)實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制需調(diào)整的內(nèi)外關(guān)系。答：無(wú)論學(xué)校實(shí)行哪一種領(lǐng)導(dǎo)體制，都需要與系統(tǒng)內(nèi)外部建立各種關(guān)系。學(xué)校推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，需要調(diào)整的關(guān)系是多方面的，有直接的，也有間接的。間接的關(guān)系幾乎涉及社會(huì)的方方面面，難以一一敘述，這里僅就直接的關(guān)系作簡(jiǎn)要分析。一、政校關(guān)系。所謂政校關(guān)系，指教育行政部門(mén)和學(xué)校之間的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校工作基本上由教育行政部門(mén)來(lái)計(jì)劃安排，學(xué)校只是遵照?qǐng)?zhí)行。為了方便教育行政部門(mén)的計(jì)劃安排，學(xué)校的許多權(quán)力都被控制在教育行政部門(mén)手中。教育行政部門(mén)是學(xué)校的上級(jí)部門(mén)，學(xué)校是教育行政部門(mén)的下級(jí)機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)成為人們的共識(shí)。新中國(guó)成立以來(lái)的數(shù)十年歷史中，不管學(xué)校實(shí)行哪種領(lǐng)導(dǎo)體制，和教育行政部門(mén)的這種上下級(jí)關(guān)系沒(méi)有變，學(xué)校管理自主權(quán)大小沒(méi)變，區(qū)別僅僅在于學(xué)校內(nèi)部由誰(shuí)負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要真正到位，就必須改變這種現(xiàn)狀。要理順政校關(guān)系，首先要確定建立政校關(guān)系的基礎(chǔ)，政校關(guān)系的基礎(chǔ)是學(xué)校職能。一是因?yàn)檎械慕逃姓毮茏罱K都是指向?qū)W校，指向育人活動(dòng)。育人是學(xué)校的基本職能，也是與教育管理部門(mén)職能的交叉點(diǎn)。學(xué)校是直接從事育人活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，教育行政部門(mén)是為學(xué)校育人活動(dòng)提供保證的機(jī)構(gòu)。（一）學(xué)校管理自主權(quán)的內(nèi)容任何組織之間的關(guān)系，總是由彼此的權(quán)利和職責(zé)決定的。政校關(guān)系具體應(yīng)該是一種怎樣的關(guān)系，可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)校權(quán)利的規(guī)定來(lái)理解。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條的規(guī)定，學(xué)校行使的權(quán)利有：（1）按照章程自主管理；（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（3）招收學(xué)生或其他受教育者；（4）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；（5）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；（6）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（7）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（8）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。國(guó)家保護(hù)學(xué)校的上述權(quán)益不受侵犯。作為主管教育的職能機(jī)構(gòu)，教育行政部門(mén)在履行自己的職責(zé)時(shí)，應(yīng)積極維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。上述各項(xiàng)權(quán)利，凡掌握在教育行政部門(mén)手中，都必須下放給學(xué)校。（二）教育行政部門(mén)改革的思路根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)教育體制改革的趨勢(shì)，教育行政部門(mén)必須從如下幾方面入手進(jìn)行改革，以適應(yīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革。1．政校分開(kāi)教育行政部門(mén)是國(guó)家管理教育的職能部門(mén)，代表國(guó)家行使宏觀的教育管理權(quán)力。學(xué)校是專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)、是獨(dú)立的法人單位。兩者雖然有直接的關(guān)聯(lián)，但兩者的性質(zhì)、職能、工作內(nèi)容是完全不同的，政校不分違背管理的基本原理。即使實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，學(xué)校的管理自主權(quán)相對(duì)較小，政校也應(yīng)該分開(kāi)，政校不分實(shí)際上是“官本位”在政校關(guān)系中的一種表現(xiàn)。政校分開(kāi)，關(guān)鍵是職能分開(kāi)。要真正做到政校分開(kāi)，必須改變教育行政部門(mén)的“上級(jí)”觀念。從廣義上看，教育行政部門(mén)主管教育，學(xué)校是主要從事教育的機(jī)構(gòu)，必須接受教育行政部門(mén)的管理。但是，學(xué)校是獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，不屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，與教育行政部門(mén)之間不存在直接的行政隸屬關(guān)系，因而學(xué)校不是教育行政部門(mén)的下級(jí)，更不是教育行政部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)。教育行政部門(mén)作為政府主管教育的職能部門(mén)，只能從宏觀方面對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行管理。2．轉(zhuǎn)變職能政校分開(kāi)以后，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的管理，完全委托校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，教育行政部門(mén)不再直接干涉。學(xué)校按章程自主管理，有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的非法干涉。教育行政部門(mén)原有的職能必須加以改變，以適應(yīng)新的形勢(shì)。改革后的職能應(yīng)集中在如下方面。（1）規(guī)劃。即從社會(huì)需求出發(fā)，從生源的實(shí)際出發(fā)，在對(duì)教育發(fā)展前景科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育投入等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、安排。（2）指導(dǎo)。即根據(jù)相關(guān)教育法規(guī)、政策和規(guī)劃，對(duì)下一級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校工作進(jìn)行指點(diǎn)引導(dǎo)，為下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校出謀劃策。（3）協(xié)調(diào)。即利用教育行政部門(mén)所處的樞紐地位，協(xié)調(diào)政府與學(xué)校、社區(qū)與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與家庭之間的關(guān)系，減少校長(zhǎng)辦學(xué)的阻力。（4）監(jiān)督。指按照教育行政職能要求，對(duì)學(xué)校落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策的情況以及學(xué)校各方面工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、督促。（5）服務(wù)。指為學(xué)校工作提供各種支持幫助，包括創(chuàng)設(shè)必要的辦學(xué)條件、搜集和提供教育研究和改革信息、提供教育和管理咨詢、組織人才交流與培訓(xùn)、提供資金保證，等等。3．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)管理模式之下，教育行政部門(mén)幾乎包攬了學(xué)校內(nèi)部一切事務(wù)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科室專(zhuān)管，學(xué)校事事得向教育行政部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，教育行政部門(mén)的每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有權(quán)對(duì)學(xué)校指手畫(huà)腳，不僅加重了教育行政部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)，更加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象至今沒(méi)有得到改變。機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了完成一定的任務(wù)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以職能的存在為前提。教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能以后，以前承擔(dān)的許多任務(wù)或取消或減少或歸并，也有一部分要加強(qiáng)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也必須撤銷(xiāo)、合并或加強(qiáng)，并裁減冗員。4．下放權(quán)力權(quán)力源于權(quán)利，《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定學(xué)校享有九項(xiàng)權(quán)利，但是，至今仍有許多權(quán)力受到教育行政部門(mén)控制或干涉。教育行政部門(mén)改革滯后，成為制約校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制推行的一個(gè)主要障礙。政校分開(kāi)后，《中華人民共和國(guó)教育法》所規(guī)定的學(xué)校權(quán)利必須落實(shí)到位，教育行政部門(mén)控制的學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)都應(yīng)返還給學(xué)校。學(xué)校必須擁有完整的辦學(xué)自主權(quán)，校長(zhǎng)接受教育行政部門(mén)的委托，代表國(guó)家行使這些權(quán)力。校長(zhǎng)是否擁有完整的辦學(xué)自主權(quán)，不僅是衡量校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是否成功的重要標(biāo)志，也是衡量教育行政部門(mén)改革是否到位的一個(gè)重要標(biāo)志?；鶎拥慕逃姓块T(mén)，其管理工作無(wú)論怎樣具體，都不能代替校長(zhǎng)行使學(xué)校內(nèi)部的管理權(quán)。二、黨政關(guān)系這里所謂的黨政關(guān)系，指學(xué)校內(nèi)部行政與黨組織之間的關(guān)系。學(xué)校內(nèi)部的黨政關(guān)系是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的突破口，從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，各地校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)學(xué)校就開(kāi)始了黨政分開(kāi)的研究，但是時(shí)至今日，學(xué)校黨政關(guān)系并沒(méi)有完全理順，還存在一些值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。其中最主要的問(wèn)題，一是對(duì)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之后，學(xué)校黨組織到底要發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清，二是對(duì)黨政關(guān)系如何互動(dòng)認(rèn)識(shí)不清。（一）學(xué)校黨組織的職能有些學(xué)者曾根據(jù)1963年的《中小學(xué)暫行工作條例（草案）》中對(duì)學(xué)校黨組織的要求，把實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之后的學(xué)校黨組織的職能概括為“保證監(jiān)督”。1993年中央頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“黨組織發(fā)揮政治核心作用”。什么是政治核心作用？黨組織還要不要發(fā)揮保證監(jiān)督作用？1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對(duì)學(xué)校黨組織的職能作了明確的概括：“學(xué)校中的黨組織要從過(guò)去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來(lái)，把自己的精力集中到加強(qiáng)黨組織的建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作上來(lái)；要團(tuán)結(jié)廣大師生，大力支持校長(zhǎng)履行職權(quán)，保證黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)和國(guó)家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；要堅(jiān)持用馬克思主義教育廣大師生，激勵(lì)他們立志為祖國(guó)的富強(qiáng)奮勇進(jìn)取、建功立業(yè)，保證學(xué)生德智體的全面發(fā)展，是學(xué)校真正成為抵御資本主義和其他腐朽思想的侵蝕，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！边@就是學(xué)校黨組織的政治核心作用。黨組織發(fā)揮政治核心作用不是要取消保證監(jiān)督作用，保證監(jiān)督作用是政治核心作用的內(nèi)容之一，不能以保證監(jiān)督取代政治核心作用。（二）黨政關(guān)系互動(dòng)從學(xué)校黨組織的職能可以看出，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，黨組織并不是靠邊站了，而是要發(fā)揮新的作用。校長(zhǎng)也必須依靠黨組織開(kāi)展工作。1．黨組織對(duì)學(xué)校行政對(duì)于學(xué)校行政，黨組織應(yīng)發(fā)揮什么作用呢？我們認(rèn)為主要有三點(diǎn)。一是支持，即支持校長(zhǎng)履行職權(quán)。在新的形勢(shì)下，黨組織不再發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)作用，但是黨組織的奮斗目標(biāo)與學(xué)校行政總目標(biāo)是一致的，校長(zhǎng)所從事的工作是黨的事業(yè)的一部分，學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也是黨中央的決定。學(xué)校黨組織應(yīng)該大力支持校長(zhǎng)履行職權(quán)，帶領(lǐng)全體黨員做執(zhí)行校長(zhǎng)決策的模范，做校長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨組織負(fù)責(zé)人也不能靜等校長(zhǎng)上門(mén)匯報(bào)工作，征求意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為校長(zhǎng)工作出謀劃策，保駕護(hù)航。要主動(dòng)配合學(xué)校行政開(kāi)展支部工作，把學(xué)校工作的難點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)。二是保證，即保證學(xué)校的辦學(xué)方向，保證黨的各項(xiàng)方針政策在學(xué)校得到貫徹落實(shí)，保證國(guó)家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保證學(xué)生德、智、體、美等方面全面發(fā)展。在學(xué)校管理過(guò)程中，校長(zhǎng)往往因?yàn)楦鞣N原因，無(wú)法行使職權(quán)，無(wú)法承受?chē)?guó)家對(duì)他的委托，那么，黨組織不能隔岸觀火，必須為校長(zhǎng)的有效管理提供保證條件。三是監(jiān)督。人們通常認(rèn)為，黨組織的監(jiān)督作用主要是監(jiān)督校長(zhǎng)獨(dú)裁專(zhuān)斷，這種理解其實(shí)是片面的。黨組織的監(jiān)督包括校長(zhǎng)是否獨(dú)裁專(zhuān)斷、任人唯親、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)；是否安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取甚至失職、瀆職；是否偏離正確的辦學(xué)方向；是否尊重教職工民主管理權(quán)力；是否侵犯學(xué)生的合法權(quán)益；黨和國(guó)家方針政策是否得到貫徹落實(shí)。此外，黨組織的監(jiān)督也包括對(duì)其他任何組織和個(gè)人是否侵犯學(xué)校管理自主權(quán)、學(xué)校的合法權(quán)益以及校長(zhǎng)的管理權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督?？傊?，黨組織的監(jiān)督應(yīng)包括學(xué)校工作的方方面面。2．校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校黨組織一是尊重。校長(zhǎng)要尊重黨組織的決定，尊重書(shū)記。無(wú)論校長(zhǎng)是否兼任書(shū)記，都無(wú)權(quán)凌駕于學(xué)校黨組織之上。要確立專(zhuān)門(mén)的黨政聯(lián)系渠道和方式，校長(zhǎng)或定期向黨組織作工作匯報(bào)，或黨組織負(fù)責(zé)人列席學(xué)校行政會(huì)議。校長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待學(xué)校黨組織或書(shū)記的建議和意見(jiàn)，做到件件有回復(fù)。二是配合。校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校黨組織的決議和開(kāi)展的活動(dòng)應(yīng)予以積極支持配合，為黨組織開(kāi)展政治教育、教師職業(yè)道德教育和學(xué)生品德教育提供條件，使黨組織在學(xué)校能充分發(fā)揮政治核心作用。三是依靠。校長(zhǎng)在管理過(guò)程中要依靠黨組織，把黨組織作為自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展、關(guān)系教職工利益的重大決定，要征求黨組織的意見(jiàn)，爭(zhēng)取黨組織的支持，發(fā)揮黨組織的定向、把關(guān)作用。校長(zhǎng)在從事學(xué)校管理的過(guò)程中，要注意依靠黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工作，開(kāi)辟黨政和諧新局面。三、政教關(guān)系這里所謂的政教關(guān)系，指學(xué)校行政與教代會(huì)的關(guān)系。我國(guó)過(guò)去實(shí)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)教職工的民主管理，國(guó)外學(xué)校也沒(méi)有實(shí)行教職工代表大會(huì)制度的先例，因而沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在很多方面還有待進(jìn)行研究。（一）建立教代會(huì)的意義為什么要建立教職工代表大會(huì)？第一，這是我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定的?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”，教職工參與學(xué)校民主管理，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，教職工代表大會(huì)是學(xué)校民主管理的主要形式。第二，民主管理是世界各國(guó)管理發(fā)展的大趨勢(shì)。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不是學(xué)校一切工作都由校長(zhǎng)個(gè)人包辦，校長(zhǎng)必須真心實(shí)意依靠教職工民主辦學(xué)，校長(zhǎng)的決策應(yīng)能充分代表民意。第三，這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的要求。與其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制相比，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是它的缺點(diǎn)也是有目共睹的，那就是容易出現(xiàn)決策失誤和獨(dú)裁專(zhuān)斷現(xiàn)象，其有效性很大程度上取決于校長(zhǎng)個(gè)人的素質(zhì)。學(xué)校建立教代會(huì)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，可以彌補(bǔ)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足。（二）教代會(huì)的權(quán)力教職工代表大會(huì)行使民主管理權(quán)力，但是民主管理權(quán)力具體包括哪些方面，目前尚有許多不同看法。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以來(lái)，各地制定并試行的教職工代表大會(huì)工作條例各不相同，教代會(huì)的權(quán)力也有大有小，概括起來(lái)，主要有四方面。（1）建議權(quán)。指教代會(huì)有權(quán)就學(xué)校各方面的工作向?qū)W校管理者提出建議和意見(jiàn)。（2）審議權(quán)。指教代會(huì)有權(quán)聽(tīng)取校長(zhǎng)的工作報(bào)告，有權(quán)討論審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度以及與教職工切身利益相關(guān)的方案。（3）監(jiān)督權(quán)。教代會(huì)有權(quán)監(jiān)督學(xué)校工作，有權(quán)監(jiān)督管理者的管理活動(dòng)和工作作風(fēng)。（4）評(píng)議權(quán)。教代會(huì)有權(quán)監(jiān)督評(píng)議學(xué)校管理者的工作，學(xué)校管理者應(yīng)定期向教代會(huì)述職。各地現(xiàn)行的教職工代表大會(huì)工作條例，都是在教育體制整體改革尚未完全啟動(dòng)，校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)，甚至對(duì)學(xué)校應(yīng)該擁有哪些辦學(xué)自主權(quán)尚不完全清楚的情況下制定的，所以賦予教代會(huì)的民主管理權(quán)力非常有限。在學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)完全到位的情況下，教代會(huì)只擁有以上四項(xiàng)權(quán)力是不夠的，還應(yīng)該有如下權(quán)力。（1）決議權(quán)。作為民主管理機(jī)構(gòu)，教代會(huì)應(yīng)該有一定范圍的決議權(quán)，否則當(dāng)家作主就是一句空話。當(dāng)然，教代會(huì)的決議權(quán)不應(yīng)干擾或替代校長(zhǎng)的決策權(quán)。教代會(huì)的決議權(quán)主要是指對(duì)于教職工切身利益相關(guān)的事務(wù)作出決議。（2）否決權(quán)。教代會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度以及某些重大問(wèn)題的決策，不應(yīng)僅僅是象征性地討論審議，對(duì)于通不過(guò)的制度、計(jì)劃或決策，教代會(huì)應(yīng)有權(quán)予以否決。（3）問(wèn)責(zé)權(quán)。教代會(huì)不僅應(yīng)該有權(quán)對(duì)學(xué)校管理者提出獎(jiǎng)懲和任免建議，還應(yīng)有權(quán)對(duì)那些以權(quán)謀私、任人唯親、違法亂紀(jì)，給學(xué)校工作和聲譽(yù)造成重大損失的管理人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的甚至可以提出彈劾。賦予教代會(huì)問(wèn)責(zé)權(quán)和彈劾權(quán)，不僅可以增強(qiáng)管理者的責(zé)任感、危機(jī)感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，還可以提高教職工參與管理、行使民主管理權(quán)力的意識(shí)。（三）雙方關(guān)系互動(dòng)校長(zhǎng)與教職工代表大會(huì)之間的關(guān)系雖然不像政校關(guān)系和黨政關(guān)系那么微妙復(fù)雜，但是同樣存在不少問(wèn)題，如有的學(xué)校將教代會(huì)置于學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)之下，民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力得不到落實(shí)，教代會(huì)只是一種民主的象征，教代會(huì)的活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)；不少校長(zhǎng)認(rèn)為教代會(huì)的民主管理與校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)相互矛盾，不少教師則認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)是獨(dú)裁制；等等。如何使雙方有效地發(fā)揮作用而又不互相拆臺(tái)，形成良好的關(guān)系互動(dòng)，值得進(jìn)一步研究。但如下基本要求必須遵守。（1）教代會(huì)必須獨(dú)立行使民主管理權(quán)力，學(xué)校行政不應(yīng)干預(yù)教代會(huì)的活動(dòng)。（2）明確雙方的責(zé)權(quán)范圍，對(duì)教代會(huì)必須參與的管理過(guò)程應(yīng)作出明確規(guī)定。（3）確立明確的行政決策程序和民主管理與民主監(jiān)督程序。（4）凡是教代會(huì)在權(quán)限范圍內(nèi)作出的決議，校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)全力執(zhí)行。（5）校長(zhǎng)應(yīng)擁有例外權(quán)。即在特殊情況下，某些按常規(guī)應(yīng)經(jīng)教代會(huì)集體討論或?qū)徸h的事務(wù)，可由校長(zhǎng)當(dāng)機(jī)立斷，進(jìn)行處理，事后再向教代會(huì)說(shuō)明或提請(qǐng)追認(rèn)。（6）對(duì)某些須經(jīng)雙