2025中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法全文解讀學(xué)習(xí)課件

中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法全面解讀STUDY講解人：XXX時間：2025年2月6日STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀解

讀背

景《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀解

讀《辦法》的實施與學(xué)籍系統(tǒng)的建立使得學(xué)籍管理得到進一步規(guī)范，基礎(chǔ)教育整體管理水平和治理能力得到進一步提高，教育公平也得到進一步促進與保障。隨著學(xué)籍管理規(guī)范性需求不斷提升以及學(xué)籍信息的深入應(yīng)用，《辦法》部分內(nèi)容與學(xué)籍管理實踐已不相適應(yīng)。教育強國建設(shè)戰(zhàn)略目標的提出、高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)、國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施以及教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進，也對中小學(xué)生學(xué)籍管理提出新的更高要求。學(xué)籍管理面臨著諸多挑戰(zhàn)和亟需改進的地方。修訂背景STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀解

讀一是明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案的定義，對學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案明確地做出了類型劃分。1二是進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學(xué)籍管理部門的權(quán)力、職責(zé)，對學(xué)籍管理權(quán)進行合理調(diào)整，賦予地方學(xué)籍管理部門相應(yīng)的自主管理權(quán)。2三是優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu)，明確國家學(xué)籍系統(tǒng)采用一級部署、五級應(yīng)用模式，并對國家學(xué)籍系統(tǒng)與地方學(xué)籍系統(tǒng)職能進行了合理定位與區(qū)分。3修訂要點STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀解

讀四是解決學(xué)籍管理突出問題，突出了教育公平，對跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動條件進一步做了細化規(guī)范。4五是回應(yīng)特殊學(xué)籍管理需求，對特殊教育學(xué)生、專門學(xué)校學(xué)生、境外學(xué)生、高中階段職普融通項目學(xué)生等類型的學(xué)籍管理做出規(guī)定，為推進基礎(chǔ)教育相關(guān)改革提供支撐。5六是優(yōu)化學(xué)籍應(yīng)用服務(wù)和人文關(guān)懷，對學(xué)生教育數(shù)字身份、學(xué)籍管理移動端建設(shè)、減證便民等作出明確規(guī)定。6修訂要點《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀解

讀修

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的

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則一是合法性原則學(xué)籍管理需要嚴格遵循相關(guān)的法律法規(guī)要求，諸如信息收集法、保密法以及未成年人保護法、數(shù)據(jù)安全法等。對于學(xué)生信息采集、使用等做出的規(guī)定均須符合國家的相關(guān)法律的規(guī)定。二是實用性原則《辦法》修訂堅持問題導(dǎo)向，解決當(dāng)前學(xué)籍管理中存在的突出矛盾，更好滿足學(xué)籍管理需求，降低學(xué)籍管理成本，構(gòu)建良好的學(xué)籍管理秩序。同時，確保給教育行政部門和學(xué)校進行學(xué)生管理提供切實可靠的政策依循，為教育決策提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是連續(xù)性原則《辦法》（2013）對規(guī)范學(xué)籍管理，保障兒童少年的受教育權(quán)發(fā)揮了重要作用。很多條款內(nèi)容對于規(guī)范學(xué)籍管理仍然具有適用意義與價值，因此在修訂過程中予以了保留，保障學(xué)籍管理政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性。四是科學(xué)性原則針對各地學(xué)籍管理要求不盡相同的現(xiàn)實情況，《辦法》既明確了學(xué)籍管理的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實施細則留足空間。同時，充分運用信息化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段有效提升學(xué)籍管理效率，全面提升學(xué)籍管理的科學(xué)化水平。STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題一：《辦法》對學(xué)籍的定義作出哪些調(diào)整？答：《辦法》明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案的定義，對學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案做出了類型劃分。如第3條規(guī)定學(xué)籍是學(xué)生在學(xué)校就讀的身份標識，凡在依法依規(guī)設(shè)立學(xué)校就讀的學(xué)生均需建立學(xué)籍；學(xué)籍信息包括基礎(chǔ)學(xué)籍信息與非基礎(chǔ)學(xué)籍信息。第4條規(guī)定學(xué)籍管理是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)生入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格等進行的記錄、核實、處理，包括傳統(tǒng)媒介管理與數(shù)字化管理兩種方式。第6條規(guī)定學(xué)籍檔案內(nèi)容包括學(xué)籍信息及相關(guān)材料，形式有電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題二：《辦法》對各級學(xué)籍管理部門的學(xué)籍管理權(quán)作出哪些調(diào)整？STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題三：針對當(dāng)前學(xué)籍管理中的突出問題，《辦法》如何回應(yīng)？答：《辦法》突出了教育公平，對跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動條件進一步做了細化規(guī)范，對空掛學(xué)籍、人籍分離、重復(fù)學(xué)籍等問題均做出了回應(yīng)。如第15條規(guī)定學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接的核辦工作；轉(zhuǎn)出學(xué)校須對電子學(xué)籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件；紙質(zhì)檔案復(fù)印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。第25條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準一次學(xué)生學(xué)籍，確保人籍一致、學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題四：針對特殊學(xué)籍管理需求，《辦法》作了哪些規(guī)定？STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題五：《辦法》中如何體現(xiàn)數(shù)字化給學(xué)籍管理帶來的新變化？STUDY《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題六：如何保障《辦法》落地落實？答：《辦法》設(shè)立“保障措施”一章，對學(xué)籍管理保障條件、學(xué)籍管理人員隊伍建設(shè)做出了明確規(guī)定。《辦法》提出，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加強學(xué)籍管理機制建設(shè)，為學(xué)籍管理提供必要保障條件，按需配備學(xué)籍管理員；各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等；學(xué)籍管理員應(yīng)嚴格實行先培訓(xùn)后上崗制度。教育行政部門違反《辦法》規(guī)定的，由上級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》全文STUDYSTUDY目錄Contents第一章總

則第二章學(xué)籍建立與更新第三章學(xué)籍變動管理第四章保障措施第五章附

則《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY1第一章總

則《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第一章總

則《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第一章總

則《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY1第二章學(xué)籍建立與更新《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第二章學(xué)籍建立與更新

第六條學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)憑學(xué)生有效身份證件為其采集錄入學(xué)籍信息，并在2個月內(nèi)建立學(xué)籍檔案。學(xué)籍檔案內(nèi)容包括學(xué)籍信息及相關(guān)材料，形式有電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。非特殊情況，原則上不新設(shè)立紙質(zhì)學(xué)籍檔案。確需紙質(zhì)學(xué)籍檔案的，可由學(xué)籍管理員參照電子檔案格式打印相關(guān)紙質(zhì)材料，并由使用部門妥善保管。

第七條學(xué)校應(yīng)在學(xué)生每學(xué)期開學(xué)報到和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后及時更新學(xué)籍檔案。正常升級的學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息由國家學(xué)籍系統(tǒng)自動更新。學(xué)生升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或發(fā)生其他變動的基礎(chǔ)學(xué)籍信息，原則上在1個月內(nèi)由學(xué)校完成更新。

第八條學(xué)籍號由國家學(xué)籍系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)則自動生成并分配，一人一號，終身不變。

第九條學(xué)校不得使用虛假信息給學(xué)生建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。上級學(xué)籍管理部門與學(xué)校應(yīng)及時核實學(xué)生學(xué)籍信息，處理與解決問題學(xué)籍?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第二章學(xué)籍建立與更新

第十條獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生（含港澳臺、外籍學(xué)生）或中國居民的外籍子女應(yīng)持有效身份證件到所接收學(xué)校登記信息、辦理入學(xué)并注冊學(xué)籍。高中階段中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生注冊學(xué)籍，由地市級教育行政部門確認，由省級教育行政部門負責(zé)監(jiān)管其學(xué)籍管理狀況。如有特殊情況，由學(xué)校或縣級教育行政部門向地市級教育行政部門說明情況并進行辦理。

第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。對于適齡入學(xué)兒童需要延緩入學(xué)（以下簡稱緩學(xué)）的，應(yīng)出具相關(guān)材料到戶籍所在地教育行政部門審核通過后辦理緩學(xué)手續(xù)。緩學(xué)期限一般為一學(xué)年，緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)重新提出申請，緩學(xué)學(xué)生暫緩注冊學(xué)籍。對于進入專門學(xué)校的學(xué)生，學(xué)籍保留在原所在學(xué)校。學(xué)生從專門學(xué)校返回原學(xué)校繼續(xù)接受普通教育的，由就讀學(xué)校及其主管教育行政部門確定相應(yīng)的就讀年級，并及時更新學(xué)籍。對于需隨班就讀和普通學(xué)校送教上門服務(wù)的特殊教育學(xué)生，應(yīng)出具殘疾人證或縣級以上醫(yī)院、相關(guān)鑒定單位出具的相關(guān)材料明確其特殊學(xué)生身份，學(xué)校按照殘疾類別和等級進行分類管理，提供特殊教育和幫扶。對于嚴重殘疾而不能到校就學(xué)的特殊兒童，應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排的學(xué)校按法定的入學(xué)年齡注冊學(xué)籍，提供送教上門服務(wù)。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY1第三章學(xué)籍變動管理《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第三章學(xué)籍變動管理

第十二條學(xué)籍管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度，各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定。學(xué)校合并的，學(xué)生學(xué)籍檔案移交到合并后的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，學(xué)生學(xué)籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理。

第十三條學(xué)籍信息變動應(yīng)根據(jù)學(xué)籍信息類別，在全國學(xué)籍系統(tǒng)進行及時更新。學(xué)籍管理部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進行核準。學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端在國家學(xué)籍系統(tǒng)中更新學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的，應(yīng)由學(xué)校審核確認后完成信息變動，必要時需報上級學(xué)籍管理部門核準并將有關(guān)材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第十四條學(xué)生升學(xué)時，各方應(yīng)依據(jù)招生政策、招生計劃，以及學(xué)生實際報到情況，在全國學(xué)籍系統(tǒng)完成學(xué)籍轉(zhuǎn)接。升入學(xué)校應(yīng)及時接收學(xué)籍檔案，并按要求做好檔案內(nèi)容的補充與更新工作。適度放開特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動權(quán)限，由其所在校委托殘疾人教育專家委員會進行評估，依據(jù)評估結(jié)果判定學(xué)生是否升級就讀或畢業(yè)、升學(xué)，情況特殊的可以允許其降級就讀，并在學(xué)籍系統(tǒng)中完成登記，交由上級學(xué)籍管理部門審批?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第三章學(xué)籍變動管理

第十五條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門應(yīng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接的核辦工作。轉(zhuǎn)出學(xué)校須對電子學(xué)籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件。紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。進一步簡化跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料，實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)學(xué)“一網(wǎng)通辦”。健全由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端查詢學(xué)籍信息狀態(tài)、轉(zhuǎn)學(xué)進度機制。

第十六條學(xué)生休學(xué)由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，學(xué)校確認后報上級學(xué)籍管理部門核準。復(fù)學(xué)時，學(xué)校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。申請休學(xué)的期限不超過1年，休學(xué)期滿后確需繼續(xù)休學(xué)的，應(yīng)重新申請辦理。學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍，休復(fù)學(xué)的具體辦法由省級教育行政部門制定。

第十七條縣級教育行政部門和學(xué)校須按照控輟保學(xué)工作要求，根據(jù)國家學(xué)籍系統(tǒng)標記或相關(guān)部門反饋的問題線索開展問題排查與輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)工作，動態(tài)跟蹤處理控輟保學(xué)臺賬。

《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第三章學(xué)籍變動管理

第十八條義務(wù)教育階段學(xué)生不予辦理退學(xué)手續(xù)。普通高中學(xué)生退學(xué)，由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，學(xué)校確認后報上級學(xué)籍管理部門備案。學(xué)籍注銷的具體辦法由省級教育行政部門制定。

第十九條學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)后，需在國家學(xué)籍系統(tǒng)保留相關(guān)信息記錄。由學(xué)校主管教育行政部門負責(zé)為學(xué)生提供相應(yīng)證書。省級教育行政部門應(yīng)制定計劃，逐步推廣使用電子證書，電子證書可與紙質(zhì)證書同時使用，具有同等效力。

第二十條學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到學(xué)籍所在學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)，學(xué)校將學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)入上級學(xué)籍管理部門?；氐骄硟?nèi)后仍需接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)憑相應(yīng)學(xué)習(xí)記錄進入對應(yīng)年級就讀。接收學(xué)生的具體辦法由省級教育行政部門制定。學(xué)校應(yīng)接續(xù)學(xué)籍檔案，并將學(xué)生出境學(xué)習(xí)經(jīng)歷在學(xué)籍信息中標記。

第二十一條學(xué)生死亡，學(xué)校應(yīng)憑相關(guān)材料在60個工作日內(nèi)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)報上級學(xué)籍管理部門注銷其學(xué)籍?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY1第四章保障措施《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第四章保障措施

第二十二條各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加強學(xué)籍管理機制建設(shè)，為學(xué)籍管理提供必要保障條件，按需配備學(xué)籍管理員。學(xué)籍管理員優(yōu)先選聘工作責(zé)任心強并有較強信息技術(shù)能力的人員擔(dān)任。教學(xué)點的學(xué)籍管理可由中心校承擔(dān)。各地教育行政部門應(yīng)設(shè)立學(xué)籍管理員備案制度，學(xué)校與教育行政部門學(xué)籍管理員的基本信息須報送上級教育行政部門備案，并在國家學(xué)籍系統(tǒng)中及時進行登記和更新。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等，采取積極有效辦法保障學(xué)籍管理隊伍的穩(wěn)定性。各地教育行政部門負責(zé)加強學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化建設(shè)，指導(dǎo)所管轄單位定期開展學(xué)籍管理培訓(xùn)工作。學(xué)籍管理員應(yīng)嚴格實行先培訓(xùn)后上崗制度。

第二十三條國家學(xué)籍系統(tǒng)采用集中建設(shè)部署，中央、省、市、縣、學(xué)校五級應(yīng)用模式。國務(wù)院教育行政部門負責(zé)加強全國學(xué)籍系統(tǒng)的功能設(shè)計和用戶體驗改進，為采集和管理學(xué)生全周期、全過程學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與及時監(jiān)督學(xué)籍異常情況提供技術(shù)保障。各地擁有本區(qū)域?qū)W籍?dāng)?shù)據(jù)的管理與使用權(quán)。各地教育行政部門需建立學(xué)籍安全管理的預(yù)警機制。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全面解讀STUDY第四章保障措施

第二十四條各地教育行政部門和學(xué)校均須建立嚴格的學(xué)籍管理工作安全制度。定期更改學(xué)籍管理系統(tǒng)賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存。各級管理人員應(yīng)嚴格遵守數(shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的，任何學(xué)生學(xué)籍信息不得向外提供。向外提供的學(xué)生學(xué)籍信息應(yīng)依法依規(guī)進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準后，應(yīng)在申請使用范圍內(nèi)依法使用學(xué)籍信息，嚴防學(xué)籍信息濫用。若造成信息泄露與違規(guī)使用的，依照“誰批準、誰負責(zé)”的原則對相關(guān)涉事人員依法進行處理。推進基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)與應(yīng)用，在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實現(xiàn)學(xué)生教育身份信息的可信識別與安全共享，嚴防其他應(yīng)用系統(tǒng)違規(guī)采集學(xué)生信息，嚴防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)通過其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準一次學(xué)生學(xué)籍，確保人籍一致、學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準確。嚴肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、