日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃課件

第32小組：羅飛武、謝冠滔日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃正式納入各級政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理。什么是村鎮(zhèn)規(guī)劃？日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本有島嶼眾多，近4千多個(gè)；全國人均耕地0.67畝。戰(zhàn)后，日本的村鎮(zhèn)建設(shè)大致可以劃分為五個(gè)時(shí)期。第一期為糧食增產(chǎn)期(1945一60年);第二期為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期(60年代);第三期是農(nóng)村綜合建設(shè)初期(70年代);第四期為建立調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施體制期(80年代);第五期是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的綜合建設(shè)期(90年代)日本農(nóng)村概況日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第一期的主要目的是解決國民的溫飽問題，最重要的是確保糧食增產(chǎn)，因此需要積極開墾荒地?cái)U(kuò)大耕種面積。進(jìn)人第二期后，糧食問題已得到解決，但是，又出現(xiàn)了勞動人口過剩、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。為解決這些問題，日本又開始加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。第三期以后，日本的工業(yè)生產(chǎn)從戰(zhàn)后的復(fù)興期進(jìn)人經(jīng)濟(jì)高度增長期，隨著農(nóng)村的年青勞動力不斷涌向城市，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)接班人不足的問題。而解決這一問題的關(guān)鍵就是必須改善農(nóng)村生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別。因此，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村綜合建設(shè)成為第三期至第五期的工作重點(diǎn)。這一期間，為促進(jìn)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，日本采用過多種建設(shè)方式。其中“村鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范工程(以下稱村鎮(zhèn)示范工程)”對當(dāng)今日本村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展起到了極為重要的作用，其經(jīng)驗(yàn)對于我國目前的村鎮(zhèn)建設(shè)有著一定的參考價(jià)值。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)綜合建設(shè)項(xiàng)目分為編制總體規(guī)劃、編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)步驟。。在村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：1.村鎮(zhèn)現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)建設(shè)的課題2.村鎮(zhèn)綜合建設(shè)的構(gòu)想：村鎮(zhèn)未來前景的展望、產(chǎn)業(yè)的振興、生活環(huán)境建設(shè)、社會組織以及地區(qū)經(jīng)營等3.建設(shè)計(jì)劃：村落、道路、上水道、排水設(shè)施、土地用途劃分、工商設(shè)施、公共設(shè)施等的建設(shè)目標(biāo)4.地區(qū)行動計(jì)劃：為實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)構(gòu)想，地區(qū)居民應(yīng)開展的行動目標(biāo)。規(guī)劃編制日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

日本村鎮(zhèn)規(guī)劃主題：自70年代初日本實(shí)施村鎮(zhèn)示范工程以來，規(guī)劃主題經(jīng)歷了五個(gè)階段的變化。各個(gè)階段的規(guī)劃主題如下:第一階段（1973-76）：縮小城鄉(xiāng)生活環(huán)境設(shè)施建設(shè)得差距;第二階段（1977-81）：建設(shè)具有地區(qū)特色的農(nóng)村定居社會；第三階段（1982-87）：地地區(qū)居民利用并參與管理各種設(shè)施：第四階段（1988-92）：建設(shè)自立而又具有特色的區(qū)域：第五階段（1993-）：利用地區(qū)資源，挖掘農(nóng)村的潛力，提高生活舒適性。規(guī)劃主題的變化反映了日本的村鎮(zhèn)建設(shè)在不同階段所突出的重點(diǎn)不同，也說明日本的村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

日本村鎮(zhèn)編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃：實(shí)施規(guī)劃中應(yīng)明確的內(nèi)容包括：1.工程實(shí)施地區(qū)范圍2.建設(shè)目標(biāo)3.施工計(jì)劃4.實(shí)施主體5.實(shí)施費(fèi)用6.費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式7.制訂設(shè)施管理單位和管理方式8.資金計(jì)劃編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分反映居民意見。一般通過民意調(diào)查、設(shè)立由居民代表和專家組成的居民會、召開村落居民座談會這三種方式來聽取居民意見。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃1.村鎮(zhèn)道路

60年代以后，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和汽車的迅速普及，道路建設(shè)成了村鎮(zhèn)居民的最基本要求，也是縮小城鄉(xiāng)差別、改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的首要任務(wù)。修建村鎮(zhèn)道路的最基本是要使汽車能直接進(jìn)入各戶住宅的用地內(nèi)。在傳統(tǒng)的村落里，大都沿著道路設(shè)有生活用水的水渠。有的地方為確保修建道路用地而填埋了水渠，這種做法不利于保護(hù)自然景觀和環(huán)境。以前的村鎮(zhèn)道路大都使用瀝青路面，但是，現(xiàn)在在開始應(yīng)用彩色路面、可滲透路面鋪設(shè)技術(shù)以及選用有利于環(huán)保的鋪砌材料。村鎮(zhèn)示范工程中的設(shè)施建設(shè)日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃2.日本房屋建設(shè)堅(jiān)持傳統(tǒng)及富有民族特色的、風(fēng)貌精致且講究生活情趣的、分散居住的、功能劃分的、適應(yīng)防震需要的住區(qū)建筑形態(tài)。日本全國的建筑形態(tài)高度地趨于一致，堅(jiān)持傳統(tǒng)建筑特色，較少特立獨(dú)行的建筑形態(tài)；新時(shí)期的建筑雖然融入了一些時(shí)代的元素，但在外形上也基本以日本傳統(tǒng)建筑形式為原形和基準(zhǔn)，同舊式建筑的風(fēng)貌區(qū)別不是非常明顯。這是與日本工匠和農(nóng)民積極參與的共同結(jié)果分不開的。由于日本的工匠在日本建筑建造方面發(fā)揮了極其重要的作用，他們也因此在日本國內(nèi)很受尊重。當(dāng)然，農(nóng)村居民在控制建筑風(fēng)貌形態(tài)方面的積極參與，也是不可忽視的因素。日本的住宅風(fēng)貌依舊保持原有的形態(tài)，在舊有建筑基礎(chǔ)上配備現(xiàn)代化的生活設(shè)施，絲毫沒有受西方建筑標(biāo)準(zhǔn)的影響。除了配備有一個(gè)比較西式的衛(wèi)生間之外，外觀上“一看就知道是到了日本”。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

日本農(nóng)村的建筑形態(tài)更為復(fù)雜和精致，特別是在房屋內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、細(xì)節(jié)處理方面，更見一功。這一方面歸因于日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長期的發(fā)展，在家居環(huán)境方面的思考與改進(jìn)得到不斷積累，根本上則同日本國民隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在講求生活情趣、追求精致生活的群體意識有很大關(guān)聯(lián)。分散居住的農(nóng)村住區(qū)特點(diǎn)則同日本土地私有制和國家不主張干涉私人生活密切相關(guān)。在以礪波平原為代表的散居化地區(qū)，以大家庭為單位的、沿襲數(shù)代的農(nóng)居隨處可見。這些住宅往往建在私人擁有的田地，互不接壤，自成一體。當(dāng)然，隨著日本國內(nèi)農(nóng)田整備事業(yè)的展開，政府在規(guī)劃過程中也逐漸注重地區(qū)性的整體規(guī)劃，開始興建一些類似中國國內(nèi)新城鎮(zhèn)性質(zhì)的社區(qū)，不過在比例上尚顯微小。此外，以功能劃分的住區(qū)的建筑形態(tài)也是一大特點(diǎn)。普通農(nóng)居住家往往辟有單獨(dú)的工具房、倉庫，以供堆放雜物；而家居住房則單建他處，與其他功能用房有明顯的距離空間，以利提高家居生活標(biāo)準(zhǔn)與美感。而防震的需要則為日本農(nóng)具“低矮化”的特點(diǎn)寫下了最好注腳。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃3.村鎮(zhèn)公園

由于國土狹窄，日本村鎮(zhèn)地區(qū)的所有角落都作耕地加以利用。除神社、寺廟的院內(nèi)外，很少有可供學(xué)生練習(xí)棒球、足球或老年人休閑的開闊空地。因此，在村鎮(zhèn)示范工程的實(shí)施地區(qū)幾乎都把村鎮(zhèn)公園的列入建設(shè)項(xiàng)目之中。以往的村鎮(zhèn)公園大都千人一面，沒有特色，所以有些公園利用效率很低。為避免重復(fù)建設(shè)這樣的公園，在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，一般都充分聽取居民的意見并請居民參與。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

4.村鎮(zhèn)環(huán)境改善中心村鎮(zhèn)環(huán)境改善中心是舉行各種集會或娛樂等活動的大型多功能設(shè)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)只允許修建一所。建筑面積大都控制在1,500m2以內(nèi)，設(shè)有多功能大廳、會議室、進(jìn)修室、烹調(diào)實(shí)習(xí)室、洽談咨詢室、圖書室、電化教室等，基本可以滿足居民的文化活動需求。平時(shí)，大廳可作為排球、羽毛球等的運(yùn)動場所或交際舞教室;特殊需要時(shí)，還可作為成人節(jié)儀式、結(jié)婚典禮等的會場。為保證該設(shè)施的正常運(yùn)行，部分地區(qū)采用有償利用的方式，但是利用費(fèi)用非常低廉。不會給居民帶來負(fù)擔(dān)。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

5.村落排水設(shè)施在實(shí)施村鎮(zhèn)綜合建設(shè)制度的初期，主要興建排水渠，以排泄污水或雨水，進(jìn)入80年代后，生活排水再加上農(nóng)業(yè)排水使水渠發(fā)出難聞的氣味，不但成為蚊蠅的滋生源，也成為環(huán)境的污染源，加強(qiáng)污水的處理呼聲越來越高。在此形勢下，近幾年來建設(shè)村鎮(zhèn)下水道成為村鎮(zhèn)建設(shè)的主要項(xiàng)目之一。村鎮(zhèn)村落的下水道普及率雖然還低于城市，但普及率在急劇上升。村鎮(zhèn)下水道一般以村落為單位修建，并通過小型處理場進(jìn)行污水處理，也可根據(jù)需要，幾個(gè)村落共設(shè)一所污水處理場。處理后的水質(zhì)需要滿足環(huán)境法規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，如再生為農(nóng)業(yè)用水，還必須符合農(nóng)業(yè)用水的標(biāo)準(zhǔn)。由于處理過的水在村落附近排放，有利于當(dāng)?shù)氐乃帘３?，有利于可持續(xù)發(fā)展。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

6、親水空間和或生態(tài)池(biotope)等的建設(shè)原來村鎮(zhèn)修建的農(nóng)業(yè)用水渠、蓄水池等設(shè)施的目的在于灌溉農(nóng)田，但是，隨著社會的發(fā)展，這些設(shè)施的環(huán)保功能和休閑功能正在加強(qiáng)。長期的實(shí)踐證明大規(guī)模建設(shè)庭園式的人工設(shè)施不但不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也不利于吸引游客。近年來，采取了各種可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方式。例如，采用接近自然的施工技術(shù)，在恢復(fù)或營造當(dāng)?shù)厣锏臈h(huán)境的同時(shí)，又可以保持原來的水利功能。日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

可以將日本村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)歸納為兩大方面：一是各級政府的大力支持：二是居民的積極參與。政府的支持包括政策上的支持、資金上的支持以及技術(shù)上的支持，這不但為日本村鎮(zhèn)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了建設(shè)資金和良好的技術(shù)支撐，而且還喚起了各基層政府的積極性。在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的吸引下，各級政府紛紛立項(xiàng)、實(shí)施，掀起了村鎮(zhèn)建設(shè)的高潮，使日本在較短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善了村鎮(zhèn)的生活環(huán)境，迅速縮小了城鄉(xiāng)差距。居民的積極參與也是日本村鎮(zhèn)規(guī)劃的一大特色。從前期調(diào)查到規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施直至后期管理，每個(gè)階段都有居民的直接參與。這種讓居民參與的作法這不但使村鎮(zhèn)建設(shè)的整個(gè)過程都能充分反映民意，同時(shí)在總結(jié)日本村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

參與過程中也促進(jìn)了居民對村鎮(zhèn)建設(shè)的理解，加深了居民的歸屬感?？梢哉f村鎮(zhèn)示范工程對日本村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及生活環(huán)境的改善起到了非常積極的作用，一