國家電網(wǎng)公司“大運行”體系建設(shè)實施方案

PAGE26PAGE10國家電網(wǎng)公司“大運行”體系建設(shè)實施方案國調(diào)中心2010年12月建設(shè)目標(biāo)適應(yīng)國家電網(wǎng)發(fā)展實際，體現(xiàn)電力生產(chǎn)的基本特點和技術(shù)進(jìn)步水平，按照“調(diào)度集控專業(yè)融合、調(diào)度結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”的原則，將公司所屬各電壓等級的變電設(shè)備運行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)納入相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)各級調(diào)度調(diào)控一體化；優(yōu)化調(diào)整各級調(diào)度功能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國、網(wǎng)調(diào)度的一體化，用3～5年時間，全面建成集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、工作協(xié)同、規(guī)范高效的國家電網(wǎng)公司“大運行”體系。建設(shè)思路根據(jù)國家電網(wǎng)公司“三集五大”總體部署，以提升電網(wǎng)運行安全績效和勞動績效為目標(biāo)，以“變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”為手段，全面整合公司電網(wǎng)運行業(yè)務(wù)。一是推進(jìn)公司電網(wǎng)運行相關(guān)專業(yè)融合，實施各級調(diào)控一體化，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行調(diào)度運行與設(shè)備運行相分離的業(yè)務(wù)模式，建立運行融合的新機制，實現(xiàn)電網(wǎng)運行的統(tǒng)一高效控制。二是實施調(diào)度體系功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，按照“輸電網(wǎng)調(diào)度精簡優(yōu)化、配電網(wǎng)調(diào)度集約融合”的原則，推進(jìn)國、網(wǎng)調(diào)一體化運作，省級調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化管理，地縣調(diào)專業(yè)集約融合建設(shè)，形成“國網(wǎng)（1＋5）＋省（N）＋地縣（D＋X）”的調(diào)度運行模式。三是提升運行業(yè)務(wù)精益化水平，在業(yè)務(wù)分工上，以流程為驅(qū)動，加強事前、事后業(yè)務(wù)集中，統(tǒng)籌核心業(yè)務(wù)；在業(yè)務(wù)范圍上，滿足調(diào)控一體化、新能源接入和大電網(wǎng)運行等方面的新需要，拓展調(diào)度業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托技術(shù)手段建設(shè)，實現(xiàn)從經(jīng)驗型向智能型、粗放化向精益化的轉(zhuǎn)變。四是強化運行體系建設(shè)，適應(yīng)運行業(yè)務(wù)和管理職責(zé)變化，增加設(shè)備監(jiān)控和安全監(jiān)督管理處室；體現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和專業(yè)化管理要求，規(guī)范調(diào)度機構(gòu)編制，健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善培訓(xùn)考核機制，培育適應(yīng)大運行需要的人才隊伍。充分考慮組織轉(zhuǎn)型、流程再造、技術(shù)保障等各類風(fēng)險，密切結(jié)合電網(wǎng)實際，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌“大運行”與其它業(yè)務(wù)體系的關(guān)系，正確處理運行組織方式變革與現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范的關(guān)系，合理劃分工作界面和職責(zé)范圍，調(diào)整完善業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)“大運行”體系建設(shè)。建設(shè)方案管理模式調(diào)控一體化按照各級調(diào)控一體化的目標(biāo)要求，將各電壓等級變電站運行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)分別納入相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一管理，原則上，110千伏以下變電站集控與地、縣兩級調(diào)度集約融合，220千伏以上變電站集控與省級以上調(diào)度集約融合。省級以上調(diào)度層面調(diào)控一體化220～500千伏交流變電站集中監(jiān)控業(yè)務(wù)納入省調(diào)統(tǒng)一管理。500千伏以上直流、750千伏以上交流變電站集中監(jiān)控業(yè)務(wù)納入國（網(wǎng)）調(diào)統(tǒng)一管理。地縣調(diào)度層面調(diào)控一體化地調(diào)：按照地域范圍，將110（66）千伏變電站集中監(jiān)控業(yè)務(wù)納入地調(diào)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)調(diào)控一體化。城區(qū)配調(diào)：統(tǒng)一調(diào)度管轄城區(qū)35千伏以下配電網(wǎng)，依托配網(wǎng)自動化建設(shè)，增加35千伏以下變電站監(jiān)控功能，實現(xiàn)城區(qū)35千伏以下變電站的調(diào)控一體化。有條件的地區(qū)，可將城區(qū)配調(diào)并入地調(diào)，實現(xiàn)地調(diào)、城區(qū)配調(diào)的融合，縮減管理層級?？h調(diào)：依托配網(wǎng)自動化建設(shè)，將35千伏以下變電站監(jiān)控功能納入縣調(diào)，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)35千伏以下變電站的調(diào)控一體化。調(diào)度一體化按照“（1＋5）＋N＋（D＋X）”的調(diào)度目標(biāo)模式，優(yōu)化調(diào)度運行模式。國調(diào)和網(wǎng)調(diào)：將網(wǎng)調(diào)改制為國調(diào)分中心，實施國、網(wǎng)調(diào)一體化運作。方式、計劃等事前業(yè)務(wù)實現(xiàn)集中統(tǒng)籌決策，實時調(diào)度等事中業(yè)務(wù)協(xié)同運作，運行績效評估等事后業(yè)務(wù)集中考核，國、網(wǎng)兩級調(diào)度成為一個有機整體，共同保障電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。省調(diào)：實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理，全面落實國家電網(wǎng)調(diào)控運行專業(yè)管理，強化輸電網(wǎng)調(diào)度運行。地調(diào)和縣調(diào)：實施專業(yè)化和集約化，加強對所轄電網(wǎng)的調(diào)度管理，提升統(tǒng)籌保障地區(qū)電網(wǎng)運行能力。將原縣調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)110（66）千伏電網(wǎng)調(diào)度權(quán)上移地調(diào)，縣調(diào)負(fù)責(zé)調(diào)度管轄35千伏以下電網(wǎng)。實施兩個一體化之后，調(diào)度和監(jiān)控管轄范圍如圖所示。業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型加強設(shè)備監(jiān)控管理增加設(shè)備監(jiān)控專業(yè)管理職能。適應(yīng)調(diào)控一體化的新需要，開展變電設(shè)備監(jiān)控專業(yè)管理和技術(shù)監(jiān)督，強化監(jiān)控信號分層管理，完善調(diào)度遙控操作安全防護(hù)體系。加強調(diào)度運行管理擴充和強化調(diào)度運行專業(yè)管理職能。在傳統(tǒng)調(diào)度運行值班基礎(chǔ)上，整合與實時調(diào)度運行和變電設(shè)備集中監(jiān)控密切相關(guān)的工作，將系統(tǒng)運行、調(diào)度計劃、繼電保護(hù)、新能源、調(diào)度自動化、電力通信等專業(yè)支持向運行一線前移，推行多專業(yè)聯(lián)合值班制度,全面掌控電網(wǎng)運行狀態(tài)。加強調(diào)度計劃管理實現(xiàn)全網(wǎng)資源優(yōu)化配置與電網(wǎng)發(fā)輸變電設(shè)備檢修安排。加強調(diào)度計劃精細(xì)化管理，實現(xiàn)日前發(fā)電計劃和檢修計劃的量化安全校核和優(yōu)化，達(dá)到日前電力市場的運作要求。加強運行方式管理加強系統(tǒng)運行專業(yè)管理職能，實現(xiàn)電網(wǎng)運行方式的集中決策和與規(guī)劃工作的動態(tài)銜接。深化集中決策，實現(xiàn)全主網(wǎng)結(jié)構(gòu)的運行方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；拓展專業(yè)領(lǐng)域，開展過渡期系統(tǒng)校核計算，實現(xiàn)從規(guī)劃電網(wǎng)到運行電網(wǎng)的全發(fā)展周期安全校核；深入推進(jìn)在線安全分析技術(shù)實用化，實現(xiàn)大電網(wǎng)運行特性的全時間尺度分析。加強新能源調(diào)度管理強化新能源管理，實現(xiàn)風(fēng)電的科學(xué)合理消納。創(chuàng)新可再生能源調(diào)度管理體系，運行矛盾較為突出的省級電網(wǎng)，在省以上調(diào)度新增新能源運行處，同時在調(diào)度室增設(shè)新能源調(diào)度崗位。將風(fēng)電納入年度方式統(tǒng)籌和月、日電力電量平衡，實現(xiàn)對風(fēng)電等新能源調(diào)度的全過程管控和多專業(yè)協(xié)調(diào)。加強安全監(jiān)察管理實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)流程化，健全運行系統(tǒng)安全內(nèi)控機制，實施全方位績效評估和反饋，實現(xiàn)安全閉環(huán)控制。完善調(diào)度應(yīng)急機制，通過專業(yè)處室安全自控和中心安全管控，實現(xiàn)安全閉環(huán)控制，全面提升調(diào)度運行安全績效。職責(zé)劃分管理職責(zé)劃分調(diào)度負(fù)責(zé)電網(wǎng)運行管理和變電設(shè)備運行集中監(jiān)控；生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)輸變電設(shè)備現(xiàn)場運維。設(shè)備操作劃分調(diào)度負(fù)責(zé)不需要工作人員到現(xiàn)場的單一的遠(yuǎn)方操作和調(diào)整。生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)變電站設(shè)備現(xiàn)場操作。信息監(jiān)控劃分調(diào)度負(fù)責(zé)影響電網(wǎng)運行的設(shè)備緊急告警信息的監(jiān)視，如：事故、異常、越限、變位信息。生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)告知信息的定期檢視并分析處理。設(shè)備管理責(zé)任劃分生產(chǎn)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)一次設(shè)備運維操作業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)站端繼電保護(hù)、自動化設(shè)備運維工作。調(diào)度負(fù)責(zé)二次系統(tǒng)專業(yè)歸口管理，負(fù)責(zé)通信設(shè)備和調(diào)度端繼電保護(hù)、調(diào)度自動化設(shè)備運維。各層級調(diào)度功能定位國調(diào)是公司“大運行”體系的歸口管理部門，是電網(wǎng)調(diào)控運行決策層。作為國家電網(wǎng)調(diào)度指揮中心，依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》負(fù)責(zé)國家電網(wǎng)電力調(diào)度、運行方式、調(diào)度計劃、水電和新能源調(diào)度、繼電保護(hù)、通信和調(diào)度自動化等專業(yè)管理，承擔(dān)直接調(diào)度管轄電網(wǎng)運行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增加電網(wǎng)設(shè)備運行集中監(jiān)控管理職能。網(wǎng)調(diào)按照國調(diào)分中心模式，根據(jù)分工開展相應(yīng)的調(diào)度管理和運行業(yè)務(wù)。省調(diào)是電網(wǎng)調(diào)控運行執(zhí)行層。作為省級電網(wǎng)運行的調(diào)度控制中心，負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)控運行和專業(yè)管理，執(zhí)行國調(diào)調(diào)度指令，按照同質(zhì)化管理要求，負(fù)責(zé)省級電網(wǎng)調(diào)度運行組織工作、二次系統(tǒng)專業(yè)管理工作，增加所在地域220～500千伏變電站集中監(jiān)控管理職責(zé)。地調(diào)是地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度、專業(yè)管理和110（66）千伏變電站運行監(jiān)控的業(yè)務(wù)機構(gòu)。負(fù)責(zé)本地電網(wǎng)方式安排、電氣操作、事故處理，以及繼電保護(hù)、通信、自動化系統(tǒng)專業(yè)管理和通信設(shè)備運維、調(diào)度端自動化設(shè)備運維，增加所轄變電站監(jiān)控職責(zé)。縣調(diào)主要負(fù)責(zé)35千伏以下配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)。組織架構(gòu)組織架構(gòu)變革總體思路：一是調(diào)度層級扁平化，網(wǎng)調(diào)改制為國調(diào)分中心，縣調(diào)隨供電企業(yè)組織變革相應(yīng)調(diào)整職能；二是各級調(diào)度按照調(diào)控中心建設(shè)，實施調(diào)控一體化；三是推進(jìn)調(diào)度業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，調(diào)整擴充調(diào)度內(nèi)部機構(gòu)和崗位設(shè)置；四是依托并整合公司技術(shù)專業(yè)資源，打造電網(wǎng)調(diào)控運行的專業(yè)技術(shù)支撐團隊。國調(diào)（分中心）組織機構(gòu)變革增設(shè)安全監(jiān)察處：加強安全監(jiān)察、績效考核職能。增設(shè)設(shè)備監(jiān)控管理處：承擔(dān)變電設(shè)備監(jiān)控管理職能。擴充調(diào)度運行處職能：后臺專業(yè)前移，增加在線預(yù)警、變電設(shè)備運行監(jiān)控、新能源調(diào)度等職責(zé)。擴充系統(tǒng)運行處職能：增加主網(wǎng)方式集中統(tǒng)籌，加強主網(wǎng)前期規(guī)劃職責(zé)，強化過渡方式和專業(yè)分析。擴充調(diào)度計劃處職能：增加母線負(fù)荷預(yù)測、日前安全校核、全網(wǎng)電能平衡職責(zé)，強化輸電網(wǎng)檢修。國調(diào)在原有10個專業(yè)處室的基礎(chǔ)上，新增2個處室，共設(shè)置12個專業(yè)處室，分別為：系統(tǒng)運行處、調(diào)度計劃處、水電及新能源處、繼電保護(hù)處、燃料處、調(diào)度運行處、技術(shù)管理處、安全監(jiān)察處、綜合處、自動化處、通信處、設(shè)備監(jiān)控管理處。國調(diào)分中心：繼續(xù)開展調(diào)度運行業(yè)務(wù)和部分綜合業(yè)務(wù)，并集中不同的專業(yè)優(yōu)勢分別成立專項業(yè)務(wù)部室，承擔(dān)國調(diào)的相關(guān)專業(yè)管理。強化外部技術(shù)支撐。不組建新的專屬機構(gòu)，依托公司現(xiàn)有直屬單位和科研單位，充實專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，為各級調(diào)度機構(gòu)核心業(yè)務(wù)提供常態(tài)化的可靠技術(shù)支撐。國網(wǎng)總部層面外部技術(shù)支撐：強化電網(wǎng)仿真技術(shù)支持。加強中國電科院系統(tǒng)所、國網(wǎng)電科院穩(wěn)控所仿真計算力量，協(xié)助國調(diào)開展電網(wǎng)仿真分析，統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)度數(shù)據(jù)維護(hù)，開展2～3年過渡期電網(wǎng)安全分析校核等工作。強化自動化技術(shù)支持。加強中國電科院電網(wǎng)所、國網(wǎng)電科院電網(wǎng)自動化研究所力量，承擔(dān)省級以上調(diào)度自動化系統(tǒng)運行維護(hù)任務(wù)。強化繼電保護(hù)技術(shù)支持。加強中國電科院系統(tǒng)所（保護(hù)室和仿真中心）、國網(wǎng)電科院保護(hù)所力量，加強繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。強化通信技術(shù)支持。進(jìn)一步發(fā)揮國網(wǎng)信通公司在通信網(wǎng)建設(shè)運營和經(jīng)營管理方面的作用，開展通信網(wǎng)專業(yè)技術(shù)研究，加快通信骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)，開展通信運行維護(hù)業(yè)務(wù)。國調(diào)（分中心）組織架構(gòu)圖省調(diào)組織機構(gòu)變革增設(shè)處室和擴充現(xiàn)有處室職能的變革與國調(diào)相同。省調(diào)在原有處室設(shè)置基礎(chǔ)上，新增2個專業(yè)處室，共設(shè)置10個專業(yè)處室，分別為：系統(tǒng)運行處、調(diào)度計劃處、繼電保護(hù)處、調(diào)度運行處、技術(shù)管理處、安全監(jiān)察處、綜合處、自動化處、通信處、設(shè)備監(jiān)控管理處。部分省調(diào)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，增設(shè)水電及新能源處。省調(diào)組織架構(gòu)圖省（直轄市）公司層面外部技術(shù)支撐：強化自動化技術(shù)支持。加強省電科院的調(diào)度自動化運維、技術(shù)服務(wù)力量，為省調(diào)、地調(diào)的自動化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等提供運維服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。強化繼電保護(hù)技術(shù)支持。加強省電科院的保護(hù)所力量，加強繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。強化通信技術(shù)支持。加強省信通公司業(yè)務(wù)力量，提供通信技術(shù)支撐，其通信專業(yè)管理由省調(diào)歸口。地、縣調(diào)組織機構(gòu)變革地調(diào)根據(jù)調(diào)度范圍延伸、擴大，增加變電設(shè)備運行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)和履行運行專業(yè)管理職能需要，設(shè)置相應(yīng)的管理科（室）和運行班組。設(shè)置方式計劃科（室）：負(fù)責(zé)所轄地、縣電網(wǎng)方式、計劃業(yè)務(wù)和專業(yè)管理。其中縣級電網(wǎng)方式、計劃業(yè)務(wù)為新增業(yè)務(wù)。設(shè)置繼電保護(hù)科（室）：負(fù)責(zé)所轄地、縣電網(wǎng)繼電保護(hù)定值、裝置管理業(yè)務(wù)，以及繼電保護(hù)專業(yè)管理。其中縣級電網(wǎng)繼電保護(hù)定值、裝置管理業(yè)務(wù)為新增業(yè)務(wù)。不再承擔(dān)裝置現(xiàn)場運維業(yè)務(wù)。設(shè)置調(diào)度控制科（室）：負(fù)責(zé)所轄地、縣電網(wǎng)調(diào)度運行業(yè)務(wù)和調(diào)度專業(yè)管理，調(diào)度運行范圍延伸至縣級電網(wǎng)110（66）千伏及以上電壓等級。增加變電運行集控職能。下設(shè)地調(diào)班、監(jiān)控班兩個班組。設(shè)置技術(shù)綜合科（室）：在原有綜合管理科（組）基礎(chǔ)上，新增變電運行集控技術(shù)管理職能。設(shè)置安全監(jiān)察科（室）：負(fù)責(zé)安全監(jiān)察、績效考核。設(shè)置自動化科（室）：負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)自動化專業(yè)管理，負(fù)責(zé)調(diào)度端自動化系統(tǒng)運維，不再承擔(dān)廠站端設(shè)備運維業(yè)務(wù)。下設(shè)自動化運維班。設(shè)置通信科（室）：負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)通信專業(yè)管理。地市公司層面外部技術(shù)支撐：地市公司通信所負(fù)責(zé)所轄通信網(wǎng)（包括廠站）的建設(shè)、運行與維護(hù)，接受地調(diào)的通信專業(yè)管理。城區(qū)配調(diào)與地調(diào)合一的，可在調(diào)度運行控制組增設(shè)配網(wǎng)調(diào)控班?？h調(diào)：根據(jù)35千伏以下電網(wǎng)運行需要，設(shè)置相應(yīng)運行單元和必要的綜合性管理崗位。地調(diào)組織架構(gòu)圖主要業(yè)務(wù)流程外部流程優(yōu)化“大運行”體系運轉(zhuǎn)的外部流程，需要根據(jù)與其它“四大”體系的工作界面，從三方面實現(xiàn)流程再造。一是需要按照調(diào)控一體化的運行專業(yè)融合，將傳統(tǒng)的調(diào)度運行與設(shè)備運行的外部流程，根據(jù)新的專業(yè)分工一部份調(diào)整為內(nèi)部流程，密切電網(wǎng)調(diào)度與設(shè)備運行間的聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)，提高對調(diào)度對象的調(diào)控能力和電網(wǎng)應(yīng)急反應(yīng)能力；另一部分則再造為運行與檢修（設(shè)備維護(hù)）的新流程，優(yōu)化調(diào)度在倒閘操作和事故處理等業(yè)務(wù)活動中與檢修單位配合的外部流程，提高工作效率和安全績效。二是需要再造“大運行”與“大規(guī)劃”之間的業(yè)務(wù)流程，緊密“大規(guī)劃”的電網(wǎng)3年滾動計劃與“大運行”的電網(wǎng)3年滾動計劃安全校核的聯(lián)系；緊密“大規(guī)劃”的年度計劃與“大運行”的年度運行方式的聯(lián)系。三是需要再造“大運行”與“大建設(shè)”之間的業(yè)務(wù)流程，建立設(shè)備啟動投運等運行前期的業(yè)務(wù)流程和“二次”系統(tǒng)建設(shè)的流程。內(nèi)部流程優(yōu)化優(yōu)化調(diào)度內(nèi)部各層級間的核心流程，縮短管理鏈條，強化調(diào)度一體化運作，提升大電網(wǎng)運行控制能力。日前電能計劃編制流程由原來的國家、區(qū)域、省三級電力電量區(qū)內(nèi)平衡，優(yōu)化為國家、省兩級平衡，減少了區(qū)域電力電量平衡環(huán)節(jié)；停復(fù)役計劃編制流程由原有的五級調(diào)度分級分區(qū)安排檢修計劃，優(yōu)化為由國調(diào)（分中心）統(tǒng)籌整個骨干輸電網(wǎng)、省調(diào)負(fù)責(zé)省級電網(wǎng)、地調(diào)負(fù)責(zé)地縣兩級檢修計劃，減少了區(qū)域、縣電網(wǎng)檢修計劃兩個環(huán)節(jié)；電網(wǎng)方式編制流程由原來五級調(diào)度相對獨立、各自制定，優(yōu)化為國調(diào)（分中心）統(tǒng)一編制骨干網(wǎng)的年度方式，省調(diào)對地調(diào)方式編制進(jìn)行指導(dǎo)，強化了統(tǒng)一安全校核和統(tǒng)一模型參數(shù)管理。年度電網(wǎng)運行方式編制流程國調(diào)統(tǒng)一編制國家電網(wǎng)年度運行方式，網(wǎng)(分)調(diào)執(zhí)行；省調(diào)編制省級電網(wǎng)年度運行方式，并指導(dǎo)地調(diào)編制年度運行方式，縣調(diào)執(zhí)行。停復(fù)役計劃編制流程檢修計劃由國調(diào)和網(wǎng)調(diào)（分中心）統(tǒng)一安排，不再分級、分區(qū)進(jìn)行；國調(diào)組織各省調(diào)進(jìn)行全網(wǎng)統(tǒng)一的安全校核，擴大了安全校核內(nèi)容，包括了方式計算、保護(hù)整定和檢修內(nèi)容的多專業(yè)復(fù)核；地縣兩級一體化管理，在地調(diào)層面完成全部檢修計劃編制。日前電能平衡計劃流程日前電能平衡由原來的國、網(wǎng)、省三級電能內(nèi)平衡轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、省級兩級電力平衡；考慮了新能源功率預(yù)測、省內(nèi)電力供應(yīng)不足實施有序用電等實際調(diào)度業(yè)務(wù)需求；引入了日前安全校核和運行績效評估等管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了日前電能計劃編制的閉環(huán)管理。倒閘操作流程各級調(diào)度接到倒閘操作任務(wù)，如果是緊急操作，則直接對設(shè)備進(jìn)行單一的遙控操作，否則，由地（縣）調(diào)通知操作隊到現(xiàn)場進(jìn)行操作。操作完成后逐級匯報。

監(jiān)控信息異常處置流程調(diào)度部門負(fù)責(zé)事故、異常、越限，變位信息監(jiān)視，事故信息可直接遙控設(shè)備進(jìn)行處理；異常和變位信息可通知生產(chǎn)部門派人員前往現(xiàn)場巡視，對可復(fù)歸的信號先行復(fù)歸，對臨時缺陷進(jìn)行消缺；越限信息可通過調(diào)整機組出力，負(fù)荷控制，及方式調(diào)整來處理。告知類信息占總信息量的90%，由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)定期監(jiān)視，巡查。電網(wǎng)事故處理流程調(diào)度部門通過監(jiān)視信號，或生產(chǎn)部門的現(xiàn)場巡視匯報，得知事故初始信息，對事故做出判斷后，立即通過遙控操作、發(fā)令操作、機組出力調(diào)整、或拉限電，來隔離故障設(shè)備及保運行設(shè)備，并通知有關(guān)部門按程序啟動應(yīng)急響應(yīng)。通知操作隊到現(xiàn)場，通知95598發(fā)布事故信息。在故障隔離，設(shè)備達(dá)到安措要求后，由調(diào)度部門許可現(xiàn)場事故搶修，并會同各部門根據(jù)電網(wǎng)恢復(fù)需要著手編制復(fù)役方案，在事故搶修完畢后，即根據(jù)復(fù)役方案進(jìn)行復(fù)役操作。實施步驟實施計劃調(diào)控一體化實施計劃根據(jù)各級調(diào)度機構(gòu)自動化系統(tǒng)的現(xiàn)狀，結(jié)合智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)和自動化技術(shù)的最新發(fā)展，分三階段推進(jìn)調(diào)控一體化建設(shè)。第一階段：2011年啟動階段。選擇條件好、有代表性的單位率先開展工作。第二階段：2012～2013年推進(jìn)階段。初步實現(xiàn)各級調(diào)控一體化工作。第三階段：2014～2015年鞏固、提高階段。在各級調(diào)度全面實現(xiàn)調(diào)控一體化。調(diào)度一體化實施計劃“十二五”期間完成國調(diào)（分中心）和省調(diào)調(diào)度計劃、調(diào)度值班、電網(wǎng)方式和安全內(nèi)控機制等全部核心業(yè)務(wù)的強化與轉(zhuǎn)型，分兩個階段推進(jìn)調(diào)度一體化建設(shè)，第一階段：2011～2012年建章立制、重點突破階段。根據(jù)特高壓建設(shè)進(jìn)度，在“三華”特高壓電網(wǎng)形成前，開展“三華”網(wǎng)調(diào)分中心改制工作。開展省級調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和同質(zhì)化管理，以及地、縣調(diào)度的集約化建設(shè)。第二階段：2013～2015年全面推廣、提升完善階段。隨著“兩北”堅強送端電網(wǎng)的逐步形成，實現(xiàn)國調(diào)與西北、東北網(wǎng)調(diào)的一體化運作，全面實現(xiàn)國、網(wǎng)調(diào)度一體化。全面實現(xiàn)省級調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和同質(zhì)化管理，以及地、縣調(diào)度的集約化建設(shè)。差異化實施策略堅持框架方案統(tǒng)一、目標(biāo)模式一致的原則。有條件的單位，應(yīng)先行安排實施；沒有條件的單位，應(yīng)創(chuàng)造條件，因地因網(wǎng)制宜分步實施，差異化僅體現(xiàn)在實施計劃的時間節(jié)點和推進(jìn)進(jìn)度上。500千伏變電站集中監(jiān)控納入調(diào)度統(tǒng)一管理進(jìn)程差異化。對目前已經(jīng)開展集中監(jiān)控的500千伏變電站，將其集中監(jiān)控業(yè)務(wù)納入省調(diào)統(tǒng)一管理；其余可先行開展500千伏變電站無人值班和集中監(jiān)控改造，待條件成熟后，再逐步納入省調(diào)統(tǒng)一管理。直流換流站集中監(jiān)控納入調(diào)度統(tǒng)一管理進(jìn)程差異化?？紤]到直流控制復(fù)雜、輔助設(shè)備多，由運行公司進(jìn)行直流換流站集中監(jiān)控試點，逐步試行單端對雙端，研究單端對多端直流的遠(yuǎn)程監(jiān)控；條件成熟時，在國調(diào)（分中心）實現(xiàn)對直流系統(tǒng)的計劃啟停和輸送功率的在線調(diào)整。220千伏變電站集中監(jiān)控納入省調(diào)統(tǒng)一管理進(jìn)程差異化。鑒于目前大部分220千伏變電站在地調(diào)集中監(jiān)控，且數(shù)量眾多，應(yīng)逐步過渡。對電網(wǎng)規(guī)模大的省份，應(yīng)與大檢修的運維分支機構(gòu)相銜接，設(shè)立跨地域的集控室；對電網(wǎng)規(guī)模小、變電站數(shù)量少的省份，統(tǒng)一設(shè)立集控室。省級集控實施進(jìn)程的差異化。各省公司應(yīng)按照首先將地市公司所屬的220、500千伏變電站監(jiān)控業(yè)務(wù)上劃至省公司，建設(shè)集中監(jiān)控主站系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)控合一的基本步驟實現(xiàn)省級調(diào)控一體化。具體實現(xiàn)路徑可因地因網(wǎng)制宜。配套措施管理保障措施建立統(tǒng)一的三大標(biāo)準(zhǔn)體系，清晰界定“大運行”與其它四大體系間的工作界面和職責(zé)劃分。一是修訂各級調(diào)度規(guī)程、安全工作規(guī)程、制訂或修訂“大運行”體系建設(shè)工作規(guī)定及驗收管理規(guī)定等各類管理標(biāo)準(zhǔn)；二是制訂或修訂地區(qū)電網(wǎng)調(diào)控中心技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見、縣（區(qū)）級電網(wǎng)調(diào)控中心技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、電網(wǎng)自動化信息規(guī)范等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是制訂或修訂電網(wǎng)調(diào)度中心負(fù)責(zé)人（主任、副主任）工作標(biāo)準(zhǔn)、電網(wǎng)調(diào)控中心調(diào)度工程師工作標(biāo)準(zhǔn)、電網(wǎng)調(diào)控中心調(diào)度長工作標(biāo)準(zhǔn)等各類工作標(biāo)準(zhǔn)。人力資源保障措施人力資源部門研究確定“大運行”體系機構(gòu)和人員配置問題。制定省級以上調(diào)度機構(gòu)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，單獨核定勞動定員。按照分中心建設(shè)的要求，核定分調(diào)機構(gòu)設(shè)置和人員編制，按專業(yè)分工要求，區(qū)別配置人力資源。合理修編地、縣級調(diào)度機構(gòu)定員標(biāo)準(zhǔn)。歸口管理電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)備監(jiān)控隊伍人力資源培訓(xùn)。通過調(diào)度運行與設(shè)備運行的融合、各級調(diào)度的一體化運作，實現(xiàn)公司調(diào)度運行人員的整合集約、精干優(yōu)化。技術(shù)支持保障措施統(tǒng)一建設(shè)省級以上電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)。實現(xiàn)基于一體化基礎(chǔ)平臺的實時監(jiān)控與預(yù)警、調(diào)度計劃、安全校核、調(diào)度管理四大類應(yīng)用功能。全面支撐省級以上調(diào)度計劃協(xié)調(diào)優(yōu)化，電網(wǎng)在線監(jiān)視與安全分析預(yù)警、設(shè)備監(jiān)控、新能源調(diào)度、應(yīng)急處置等需求。規(guī)范建設(shè)地、縣調(diào)技術(shù)支持系統(tǒng)。實現(xiàn)實時監(jiān)控與分析、調(diào)度計劃、調(diào)度管理等三類應(yīng)用功能，全面支撐調(diào)控一體化的需要。提升技術(shù)支持系統(tǒng)可靠性。在抓緊完成省級以上備用調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“調(diào)控一體化”工作，在重點城市地調(diào)采用冗余節(jié)點技術(shù)或備用系統(tǒng)方式提升系統(tǒng)的可靠性。提高數(shù)據(jù)傳輸通道的可靠性。加強通信骨干傳輸網(wǎng)和中壓接入網(wǎng)公共通信平臺建設(shè)，充分利用調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)。提高一次設(shè)備可控性和變電站綜自覆蓋率。為“大運行”推進(jìn)創(chuàng)造必要條件。相關(guān)問題“大運行”與“三集”的銜接與人力資源的銜接調(diào)度與變電監(jiān)控集約融合，調(diào)度運行與設(shè)備運行的人力資源需要整合。人力資源部門根據(jù)“大運行”體系組織架構(gòu)及人員配置需要，做好人力資源規(guī)劃，完成有關(guān)機構(gòu)的設(shè)置、歸并和定崗定編；歸口管理運行人員培訓(xùn)工作。通過調(diào)度運行與設(shè)備運行的融合、各級調(diào)度的一體化運作，實現(xiàn)公司調(diào)度運行人員的整合集約、精干優(yōu)化。與財務(wù)的銜接調(diào)度管理層級扁平化，增強了資金管控力度，調(diào)度項目資金使用和渠道需要重新建立。調(diào)度提出“大運行”體系建設(shè)資金需求，財務(wù)部門研究落實資金計劃，并按項目實施進(jìn)度撥付資金。與物資的銜接調(diào)度自動化系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的集中集成，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，投資節(jié)省，更有利于物資的統(tǒng)一管理。利用兩級招標(biāo)平臺，進(jìn)行涉及電網(wǎng)調(diào)控運行的基建、技改、大修、信息化等項目物資招標(biāo)。?！按筮\行”與其他“四大”的銜接強化“大運行”體系與“大規(guī)劃”、“大建設(shè)”、“大檢修”、“大營銷”的橫向協(xié)調(diào)與系統(tǒng)集成，強化“五大”體系的協(xié)調(diào)配合與有機銜接?！按筮\行”體系與其它四大體系的關(guān)系“大運行”與“大規(guī)劃”的關(guān)系關(guān)于規(guī)劃：調(diào)度部門編制電網(wǎng)運行調(diào)控規(guī)劃和電力通信專項規(guī)劃，發(fā)展部門制定公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于計劃：發(fā)展部門負(fù)責(zé)制定年度綜合計劃，調(diào)度部門編制年度電網(wǎng)運行方式；發(fā)展部門負(fù)責(zé)制定年度電量計劃并修正，調(diào)度部門制定日前電量計劃進(jìn)行落實。為做好電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運行的銜接，對應(yīng)發(fā)展部門開展3年滾動計劃編制工作，調(diào)度部門新增開展2～3年過渡期電網(wǎng)安全校核工作。電網(wǎng)運行中暴露的有關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入規(guī)劃計劃安排解決，此項電網(wǎng)規(guī)劃的工作原則需建立相應(yīng)的工作機制予以落實?！按筮\行”與“大建設(shè)”的關(guān)系關(guān)于建設(shè)管理：調(diào)度部門統(tǒng)一編制年度、月度、周、日運行方式及設(shè)備停電計劃，基建部門合理安排建設(shè)項目進(jìn)度，確保電網(wǎng)運行方式調(diào)整的計劃性。關(guān)于新設(shè)備啟動：調(diào)度部門編制新設(shè)備啟動方案，配合安排設(shè)備停、復(fù)役，基建部門組織新設(shè)備啟動調(diào)試與驗收。關(guān)于事故搶修：在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件情況下，調(diào)度部門提出設(shè)備搶建（搶修）要求，基建部門開展相應(yīng)工作?！按筮\行”與“大檢修”的關(guān)系關(guān)于設(shè)備停復(fù)役管理：調(diào)度部門按批準(zhǔn)的停役申請單將設(shè)備操作至安措要求的狀態(tài)，生產(chǎn)部門提出檢修申請，組織實施并將設(shè)備按預(yù)定狀態(tài)移交調(diào)度復(fù)役。關(guān)于事故處理：調(diào)度部門負(fù)責(zé)指揮電網(wǎng)事故處理，可直接對設(shè)備進(jìn)行遙控操作，生產(chǎn)部門優(yōu)先配合調(diào)度事故處理，需及時向調(diào)度部門匯報現(xiàn)場故障信息，負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作。關(guān)于二次運維管理：調(diào)度部門負(fù)責(zé)通信設(shè)備運維，以及調(diào)度端繼電保護(hù)、自動化設(shè)備運維，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)除通信外的站端二次設(shè)備運維。關(guān)于設(shè)備監(jiān)視：調(diào)度部門負(fù)責(zé)影響電網(wǎng)運行的設(shè)備緊急告警信息的監(jiān)視，生產(chǎn)運維部門負(fù)責(zé)告知信息的定期檢視及分析處理。“大運行”與“大營銷”的關(guān)系關(guān)于配調(diào)管理：“大運行”體系將配網(wǎng)調(diào)度納入管理，依托配網(wǎng)自動化建設(shè)，實現(xiàn)35千伏及以下配電網(wǎng)的調(diào)控一體化。關(guān)于停電計劃管理：營銷部門負(fù)責(zé)業(yè)擴工程的受理和實施，調(diào)度部門參與設(shè)計審查并編制相應(yīng)電網(wǎng)停送電計劃。關(guān)于信息發(fā)布：調(diào)度部門負(fù)責(zé)提供計劃停電與事故停電信息，95598負(fù)責(zé)及時向社會發(fā)布。關(guān)于有序用電：調(diào)度部門制定電網(wǎng)供電計劃，營銷部門做好需求側(cè)管理。關(guān)于并網(wǎng)管理：調(diào)度部門負(fù)責(zé)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，營銷部門負(fù)責(zé)簽訂購售電合同。表6-1“大運行”體系與“三集”及其他“四大”的銜接表銜接對象序號銜接項目具體工作要求一、人力資源集約化1組織機構(gòu)（1）公司總部、網(wǎng)省公司人資部統(tǒng)一下達(dá)“運行”體系組織架構(gòu)設(shè)置規(guī)范。2人員定員（1）公司總部制定省級以上調(diào)度機構(gòu)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，單獨核定勞動定員。（2）對于五個網(wǎng)調(diào)，按照分中心建設(shè)的要求，由公司總部統(tǒng)一核定機構(gòu)設(shè)置和人員編制，按專業(yè)分工要求，區(qū)別配置人力資源。（3）省公司合理編修地、縣級調(diào)度機構(gòu)定員標(biāo)準(zhǔn)。3人員培訓(xùn)（1）公司總部、網(wǎng)省公司人資部歸口管理調(diào)度隊伍培訓(xùn)。二、財務(wù)集約化1資金需求與撥付調(diào)度部門提出“大運行”體系建設(shè)資金需求，財務(wù)部門研究落實資金計劃，并按項目實施進(jìn)度撥付資金。三、物資集約化1調(diào)度場所改建省公司物資部將調(diào)度場所調(diào)控一體改造設(shè)備納入物流體系，統(tǒng)一配送。2備調(diào)建設(shè)公司總部物資部將省級以上備調(diào)建設(shè)納入物流體系，統(tǒng)一配送。3其它技改、大修項目（1）各級物資部將20萬元以上設(shè)備采購納入物流體系，統(tǒng)一配送。四、大規(guī)劃體系1專項規(guī)劃方案編制規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)調(diào)度部門編制的電網(wǎng)運行調(diào)控規(guī)劃和電力通信專項規(guī)劃，制定公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；2穩(wěn)定校核規(guī)劃部門根據(jù)調(diào)度部門2～3年過渡期電網(wǎng)安全校核中提出的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，滾動修正2～3年電網(wǎng)規(guī)劃。3年度方式編制規(guī)劃部門根據(jù)年度運行方式中需要解決的“卡脖子”問題，修訂年度綜合計劃，并根據(jù)實際電網(wǎng)運行方式安排中涉及的網(wǎng)絡(luò)制約問題，優(yōu)先安排電網(wǎng)建設(shè)、搶建項目，并作為電網(wǎng)規(guī)劃的工作原則，建立相應(yīng)的工作機制；五、大建設(shè)體系1年度、日前停電計劃編制基建部門按照調(diào)度部門統(tǒng)一編制的年度、月度運行方式及設(shè)備停電計劃，合理安排技改、基建項目進(jìn)度，確保停電計劃的剛性管理。2新設(shè)備啟動基建部門應(yīng)將35KV及以上輸變電項目初步設(shè)計報告提前報送調(diào)度部門，通知參加初設(shè)審查，并在項目竣工啟動前及時通知調(diào)度部門參加專業(yè)質(zhì)檢；基建部門按相關(guān)規(guī)定向調(diào)度部門報送新設(shè)備啟動資料和啟動申請，通知調(diào)度部門參加啟動協(xié)調(diào)會，并根據(jù)調(diào)度部門提出的意見落實基建整改工作；基建部門按照調(diào)度編制的新設(shè)備啟動方案，組織新設(shè)備啟動調(diào)試。3事故處理在電網(wǎng)突發(fā)事件下（臺風(fēng)、冰雪災(zāi)害、地震或外力破壞導(dǎo)致倒塔、斷線），基建部門按照調(diào)度部門提出的設(shè)備搶建（搶修）要求，開展工作。4電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管理調(diào)度部門開展電網(wǎng)運行風(fēng)險評估，對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、建設(shè)工期滯后的輸變電設(shè)備認(rèn)定風(fēng)險等級，向基建部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通知書；（2）建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警通知書，合理調(diào)整基建、技改項目計劃，加快相關(guān)輸變電項目的建設(shè)進(jìn)度。六、大檢修體系1年度方式編制生產(chǎn)部門應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評估結(jié)論，合理制定電網(wǎng)運行設(shè)備的年度檢修計劃，減少電網(wǎng)運行設(shè)備停電時間和次數(shù)