祁偉-枸杞政策解讀課件

《自治區(qū)創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)政策解讀自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心祁

偉

自治區(qū)人民政府《創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》（寧政發(fā)[2016]27號）文件，以下簡稱“意見”，是繼《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》（寧政發(fā)[2013]11號）之后，在“十三五”開局之年，出臺的加快我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)今后五年發(fā)展做出新的部署強(qiáng)調(diào)推進(jìn)財政支農(nóng)方式改革創(chuàng)新明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的總體要求和基本原則指明財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)提出建立財政投入引導(dǎo)下的多元投資機(jī)制概要目標(biāo)要求一二扶持重點(diǎn)三扶持方式四申報程序五申報條件六資金管理七項(xiàng)目驗(yàn)收產(chǎn)品出口率達(dá)到20%以上產(chǎn)量達(dá)到25萬噸以上加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上2020年，枸杞種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右目標(biāo)要求一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元2020年，枸杞種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右產(chǎn)量達(dá)到25萬噸以上產(chǎn)品出口率達(dá)到20%以上加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上以中寧、同心、海原、原州、平羅、惠農(nóng)、鹽池、沙坡頭、紅寺堡和農(nóng)墾集團(tuán)等為產(chǎn)區(qū)的“一核、兩帶、十產(chǎn)區(qū)”枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局以中寧產(chǎn)區(qū)為核心，以清水河流域和銀川北部為軸線目標(biāo)要求一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元《再造枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢工作方案》《再造枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢規(guī)劃（2016—2020年）》扶持方向和重點(diǎn)二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元概要主攻6大方向一建設(shè)19個重點(diǎn)項(xiàng)目三實(shí)施6大重點(diǎn)工程二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元主攻方向基礎(chǔ)研究重點(diǎn)在枸杞基因測序，功能性產(chǎn)品研發(fā)，采摘、保鮮、制干和精深加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新品種培育等方面實(shí)現(xiàn)突破產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元良種培育重點(diǎn)對新品種采穗圃和苗木繁育基地建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)枸杞苗木專育專供和統(tǒng)育統(tǒng)供主攻方向產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)基地區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化發(fā)展，以一流基地確保一流產(chǎn)品質(zhì)量主攻方向產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元精深加工鼓勵企業(yè)與科研單位、高校聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，研發(fā)生產(chǎn)食品、藥品、保健品等高精尖深加工產(chǎn)品，提高附加值主攻方向產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元品牌建設(shè)建立健全枸杞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、質(zhì)量追溯、市場流通等體系，提升寧夏枸杞品牌影響力主攻方向產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元文化引領(lǐng)通過文化宣傳，挖掘枸杞產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，打造枸杞文化軟實(shí)力主攻方向良種培育工程(一)枸杞種質(zhì)資源收集項(xiàng)目廣泛搜集國內(nèi)外枸杞種質(zhì)資源，建成枸杞品種最全、種質(zhì)資源保留最豐富的世界級枸杞種質(zhì)資源圃(三)優(yōu)質(zhì)種苗繁育項(xiàng)目2016年在同心縣、紅寺堡區(qū)、沙坡頭區(qū)、海原縣、原州區(qū)各建成1個區(qū)級良種采穗圃，1個區(qū)級良種苗木繁育基地。到2020年全區(qū)區(qū)級良種采穗圃達(dá)到11個，區(qū)級良種苗木繁育基地達(dá)到12個，把寧夏建成中國枸杞苗木培育中心。(二)寧夏枸杞基因組研究項(xiàng)目對寧夏枸杞進(jìn)行全基因組測序，挖掘枸杞特有功能基因。爭取2016年發(fā)布階段性研究成果，2020年完成遺傳圖譜繪制。重點(diǎn)工程及項(xiàng)目示范基地建設(shè)工程重點(diǎn)工程及項(xiàng)目(一)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目。在各產(chǎn)區(qū)進(jìn)行整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)。到2020年，全區(qū)枸杞種植基地面積穩(wěn)定在100萬畝，其中：標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。(二)

枸杞及制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)建枸杞出口基地，到2020年出口基地建設(shè)面積達(dá)到15萬畝。(三)枸杞現(xiàn)代農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套示范園創(chuàng)建項(xiàng)目。積極創(chuàng)建枸杞新品種、新技術(shù)、新裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，到2020年，全區(qū)共建成枸杞標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20—25個。低產(chǎn)低效園改造工程重點(diǎn)工程及項(xiàng)目對現(xiàn)有低產(chǎn)低效園通過品種改優(yōu)、種植技術(shù)改良、機(jī)械化裝備、標(biāo)準(zhǔn)化管理等措施，對現(xiàn)有基地進(jìn)行改造提升。到2020年全區(qū)共改造提升50萬畝。質(zhì)量安全提升工程重點(diǎn)工程及項(xiàng)目在枸杞產(chǎn)區(qū)每5000畝建立一個枸杞病蟲害預(yù)測預(yù)報點(diǎn)，每個枸杞主產(chǎn)縣區(qū)1個枸杞病蟲害預(yù)測預(yù)報工作室，對枸杞病蟲害預(yù)測預(yù)報實(shí)現(xiàn)可視化預(yù)測預(yù)報和精準(zhǔn)施藥(一)枸杞病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在核心產(chǎn)區(qū)中寧縣建立農(nóng)超服務(wù)點(diǎn)，其它主產(chǎn)區(qū)依據(jù)基地規(guī)模，每個產(chǎn)區(qū)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)超服務(wù)點(diǎn)(二)枸杞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一防治指標(biāo)、統(tǒng)一防治技術(shù)、統(tǒng)一防治用藥技術(shù)指標(biāo)(三)枸杞病蟲害綠色防控全面推廣以清潔能源為主的設(shè)施制干技術(shù)，實(shí)現(xiàn)枸杞生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色化(四)枸杞鮮果設(shè)施制干技術(shù)推廣(五)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，建設(shè)枸杞“互聯(lián)網(wǎng)+”新型現(xiàn)代管理經(jīng)營服務(wù)體系。以企業(yè)為主體，建立健全枸杞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、質(zhì)量追溯體系重點(diǎn)工程及項(xiàng)目龍頭企業(yè)壯大工程(二)枸杞交易市場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步完善提升中寧國際枸杞交易中心服務(wù)功能，支持其它枸杞主產(chǎn)區(qū)建設(shè)適度規(guī)模的枸杞交易市場，鞏固寧夏世界枸杞集散地、“價格”風(fēng)向標(biāo)的地位；支持枸杞生產(chǎn)流通加工企業(yè)在全國一、二線城市建立直銷點(diǎn)。(一)枸杞深加工科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)2個深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在清水河流域產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)1個深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在銀川北部產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)1個深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(三)科技型標(biāo)志性龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目到2020年，培育1家國家級高新技術(shù)企業(yè)，帶動培育一批科技型枸杞企業(yè)。助推2—3家枸杞企業(yè)在境內(nèi)外上市、5—8家枸杞企業(yè)在新三板掛牌、30—50家企業(yè)在寧夏股權(quán)托管交易中心掛牌。(四)知名品牌創(chuàng)建培育項(xiàng)目到2020年，創(chuàng)建1個枸杞品牌示范園區(qū)，寧夏地方著名商標(biāo)枸杞品牌20個，中國馳名商標(biāo)枸杞品牌6個。重點(diǎn)工程及項(xiàng)目文化引領(lǐng)工程(一)枸杞文化旅游融合發(fā)展項(xiàng)目。依托寧夏的特色旅游資源，打造集觀光、采摘、體驗(yàn)、休閑為一體的枸杞旅游示范區(qū)(二)枸杞文化挖掘培育項(xiàng)目。突出寧夏枸杞是中華民俗文化八大吉祥植物之一，創(chuàng)作推出一批反應(yīng)枸杞文化的影視、文學(xué)、書畫、音樂、動漫、攝影、微電影等精品力作，全方位向國內(nèi)外展示枸杞文化(三)枸杞產(chǎn)業(yè)全方位宣傳推介項(xiàng)目。突出寧夏枸杞是中國“藥食同源”功能性特色資源，在全國各級電臺、電視臺、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行廣泛宣傳。扶持方式引導(dǎo)基金貸款擔(dān)保農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險補(bǔ)償貼息金融扶持精深加工、品牌創(chuàng)建市場拓展等環(huán)節(jié)扶持方式基礎(chǔ)研究社會化服務(wù)良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)直接補(bǔ)貼文化宣傳五大環(huán)節(jié)扶持方式蘋果、紅棗、花卉、設(shè)施果樹及小雜果等地方特色板塊產(chǎn)業(yè)，由各市、縣（區(qū)）主抓，林業(yè)廳將依據(jù)各市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模給予切塊資金支持幾點(diǎn)要求各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真研讀自治區(qū)《創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》，深刻領(lǐng)會《關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策暨實(shí)施辦法》，理清思路，準(zhǔn)確把握政府職能服務(wù)什么、財政資金支持引導(dǎo)什么、市場主體決定什么、企業(yè)發(fā)展干什么、農(nóng)戶經(jīng)營做什么的新的發(fā)展服務(wù)理念今后五年，經(jīng)濟(jì)林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將認(rèn)真實(shí)施分級協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，自治區(qū)主抓“1+4”產(chǎn)業(yè)，其它地方板塊特色產(chǎn)業(yè)由各市、