濟南市歷城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

濟南市歷城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1基本情況

歷城區(qū)位于濟南市東南部，是濟南中心城區(qū)的重要組成部

分。經(jīng)多次區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)轄14個街道、1個省級臨港經(jīng)濟技術(shù)

開發(fā)區(qū)，總面積520平方公里。

歷城區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨

熱同季，春季干旱，夏季雨量集中，秋季天高氣爽，冬季雪少

干冷，春旱、秋澇、晚秋又旱是歷城氣候的主要特點。全區(qū)多

年平均降雨量665.7毫米，其數(shù)量隨地形而變化，由南向北漸

次遞減，且年內(nèi)分配極不均勻，76%的降雨量集中在汛期。

歷城區(qū)地處魯中低山丘陵與魯西北沖積平原交接地帶，地

勢南高北低，自南向北依次為：南部丘陵山區(qū)帶、中部山前平

原帶和北部臨黃帶，分別占全區(qū)總面積的28%、42%、30%；海

或高程在20?610米之間。城區(qū)南北落差較大，二環(huán)東路、山

大路、閔子騫路等南北向主干道路在極端災(zāi)害天氣下，易形成

道路洪水等洪澇災(zāi)害。

全區(qū)共有河道61條，其中省級河道2條：黃河、小清河；

市級河道4條：巨野河、大辛河、龍脊河、韓倉河；區(qū)級河道

6條：劉公河、土河、楊家河、趙王河、漢峪河、全福河；街

鎮(zhèn)級河道12條，村居河道37條。有蓄滯洪區(qū)2處：華山湖、

白云湖。有中型水庫（市級）1座：狼貓山水庫；小型水庫5

座，塘壩28座。

1.2編制目的

做好全區(qū)防汛工作，提高對暴雨、洪水、城區(qū)積澇、臺

風(fēng)、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，最大程度地減少

人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會安定，保障全區(qū)經(jīng)濟社會全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件

應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)

案》《濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟南市防汛應(yīng)急預(yù)案》

等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)內(nèi)暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害和次生災(zāi)害的

防御和應(yīng)急處置。災(zāi)害主要包括：城區(qū)積澇、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)

害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害）以及由洪

水、澇水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水

閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.5工作原則

堅持以人為本、安全第一的原則，在區(qū)政府統(tǒng)一指揮下、

按照分級分部門負責(zé)、屬地管理為主，以防為主、實現(xiàn)防抗救

結(jié)合，積極動員社會力量，依法開展防控工作。

2組織指揮體系

區(qū)、街道辦事處依法設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)開展本

轄區(qū)涉汛突發(fā)事件應(yīng)對工作，發(fā)生重大防汛突發(fā)事件的，可視

情組建搶險救災(zāi)指揮部，具體負責(zé)應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門（單

位）可根據(jù)各自職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的防汛辦事機構(gòu)，按照“行業(yè)管、

管行業(yè)”的原則，負責(zé)本行業(yè)、本單位防汛突發(fā)事件應(yīng)對工

作。

2.1區(qū)級防汛指揮機構(gòu)

2.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部

區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責(zé)統(tǒng)

籌部署全區(qū)防汛工作。組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛工作，貫徹實施有

關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，部署

全區(qū)防汛工作，研究制定全區(qū)應(yīng)對防汛突發(fā)事件的措施和指導(dǎo)

意見，指導(dǎo)監(jiān)督防汛重大決策的貫徹落實；指揮全區(qū)重大防汛

突發(fā)事件的搶險救災(zāi)工作；組織開展全區(qū)防汛安全檢查，組織

調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊伍，組織實施全區(qū)洪澇災(zāi)害后期處置，

并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

區(qū)政府主要負責(zé)同志任區(qū)防指指揮，相關(guān)副區(qū)長任常務(wù)副

指揮，區(qū)人武部部長、市公安局歷城分局局長、區(qū)政府辦公室

主任、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、歷城黃河河務(wù)局主要負責(zé)人任副

指揮，區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育

局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局歷城分局、區(qū)財政局、區(qū)自

然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生

健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)交警大

隊、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分

局、區(qū)人力資源社會保障局、濟南超算數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新圈服務(wù)中

心、歷城黃河河務(wù)局、歷城水文中心、區(qū)融媒體中心、歷城消

防救援大隊、歷城控股集團、歷城城發(fā)集團、歷城供電公司、

各街道辦事處主要負責(zé)人或分管負責(zé)人為成員。

2.1.2區(qū)防指成員單位職責(zé)

區(qū)防指各成員單位按照區(qū)防指的統(tǒng)一部署，在做好本部

門、本行業(yè)內(nèi)部防汛工作的同時，認真執(zhí)行區(qū)防指防汛備汛及

搶險救災(zāi)指令，各司其職，團結(jié)協(xié)作，共同做好全區(qū)防汛工

作。

區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)防汛工作宣傳、新聞發(fā)

布和輿論引導(dǎo)工作；組織、指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情街道和相關(guān)部門做好

新聞發(fā)布和輿論調(diào)控引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛工作新

聞宣傳，積極開展防汛知識普及和公益宣傳；協(xié)調(diào)新聞媒體、

網(wǎng)絡(luò)媒體及時向公眾發(fā)布汛情預(yù)警、防汛應(yīng)急響應(yīng)等信息；做

好洪澇災(zāi)害輿情引導(dǎo)調(diào)控工作，防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事

件；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)人武部：根據(jù)洪水演進情況，負責(zé)抗洪搶險、營救群

眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局：負責(zé)防洪除澇工程的安全運行管理，及時提供

水情、工情和險情信息；組織編制重要河道、湖泊（水庫）和

重要水利工程防御洪澇方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)水

情、工情和行業(yè)災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警發(fā)布以及防御洪水和城市內(nèi)澇應(yīng)

急搶險的技術(shù)支撐工作；組織防洪除澇工程應(yīng)急度汛和水毀工

程的修復(fù)工作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；統(tǒng)

一協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。負責(zé)組織

協(xié)調(diào)較大洪澇災(zāi)害及次生地質(zhì)災(zāi)害的防汛搶險、險情處置工

作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)情（含人員傷亡）核查統(tǒng)計上報、損失評

,古、災(zāi)害救助等工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；會同有關(guān)方面組織

協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和災(zāi)害救助，組織協(xié)調(diào)危險化學(xué)品

生產(chǎn)儲存管理、重要應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送，管理、分配和

監(jiān)督使用救災(zāi)款物；其他防汛搶險任務(wù)。

歷城黃河河務(wù)局：沒立區(qū)防指黃河防汛辦公室，在區(qū)防指

辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展黃河防汛工作；負責(zé)歷城段黃河工程的行業(yè)

日常管理，密切監(jiān)測黃河防洪工程的運行安全狀況，負責(zé)起草

《歷城黃河防洪預(yù)案》，及時提供黃河汛情、工情及險情等信

息，做好黃河防洪調(diào)度；制定并監(jiān)督實施我區(qū)黃河防汛搶險措

施，組織開展黃河防洪工程應(yīng)急處理和水毀工程修復(fù)；負責(zé)黃

河抗洪搶險的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同做好大洪水時黃河防汛搶險工

作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)發(fā)展改革局：負責(zé)積極協(xié)助相關(guān)基建項目爭取防災(zāi)減災(zāi)

救災(zāi)上級投資支持；指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大防汛搶險工程及水毀工程基

建項目的立項申報工作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)教育體育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)的防汛救災(zāi)

工作,保障師生人身安全；組織開展師生轉(zhuǎn)移避險、防汛安全知

識宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高自我防護能力；做好校舍設(shè)施安

全隱患排查整治工作，提前組織受威脅區(qū)、危險區(qū)師生轉(zhuǎn)移并

妥善安置，協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場所；其他防汛搶險任

務(wù)。

區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)做好搶險現(xiàn)場通信保障工作；負

責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾和救災(zāi)人員重要生活必需品應(yīng)急調(diào)度供應(yīng)；掌

握經(jīng)銷單位庫存生活必需品的數(shù)量和品種，以便應(yīng)急調(diào)用；其

他防汛搶險任務(wù)。

市公安局歷城分局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打

擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛搶險物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施

的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性

治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做

好搶險救災(zāi)通行工作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)財政局：負責(zé)籌集落實防汛經(jīng)費并監(jiān)督使用；其他防汛

出險任務(wù)。

區(qū)自然資源局：負責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)

害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和工程治理等工作；協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)、蓄

滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時性占地的協(xié)調(diào)上報工作；負責(zé)地

質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救

援的技術(shù)支撐工作；協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工

作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)建筑企業(yè)做好房屋市政工程

的安全度汛工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)在建房屋建筑工地、燃氣和

供熱工程防汛搶險救災(zāi)工作；指導(dǎo)開展因災(zāi)毀損房屋的安全性

鑒定、修復(fù)；指導(dǎo)直管公房經(jīng)營管理單位對直管公房的維修、

加固和管理及倒塌房屋的搶修工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村

住房安全和農(nóng)村低收入群體危房改造；負責(zé)公共人防工程的險

情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)

區(qū)防指指令，利用防空警報參與發(fā)布城市防汛紅色預(yù)警和I級

應(yīng)急響應(yīng)啟動信號；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)城管局：負責(zé)雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物；

雨后及時清掃道路，盡快恢復(fù)路面清潔；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)交通運輸局：負責(zé)承擔(dān)防汛工作的交通運輸保障，協(xié)調(diào)解

決交通運輸保障中的重大問題，檢查、督促有關(guān)單位做好所轄

橋梁、公路等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全隱患排查、搶修等，

維護公共交通運營秩序，及時調(diào)配運力，妥善琉導(dǎo)滯留旅客；

做好國省干線公路、城市道路及橋梁等在建工程安全度汛工

作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）及時清除阻礙行

洪設(shè)施；優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員及物資、設(shè)備；為緊急

檢險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具，保障防汛

指揮車輛、搶險救災(zāi)車輛及公路暢通；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；監(jiān)測、

發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時報送區(qū)防指；協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資

儲備和調(diào)撥；提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)

和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；組織、指導(dǎo)街道做好農(nóng)田排澇工作；指導(dǎo)做

好水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛安全生產(chǎn)工作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)園林和林業(yè)綠化局：負責(zé)依法辦理防汛搶險急需的林木

采伐等相關(guān)手續(xù)；負責(zé)國有林場、苗圃的防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)

工作；做好城區(qū)綠地枯死倒伏樹木的清理工作；督促、指導(dǎo)所

轄公園、景區(qū)做好汛期河道和排洪口漂浮物清理及園林綠地枯

死倒伏樹木的清理工作；督導(dǎo)城區(qū)山體綠化提升和山體公園建

設(shè)工程防汛安全工作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)文化和旅游局：協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)A級景區(qū)汛期安全管

理工作，協(xié)助有關(guān)單位指導(dǎo)A級景區(qū)開展應(yīng)急救援工作；其他

防汛搶險任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織醫(yī)療救治、搶救傷員，做好病媒

生物防治工作；做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢測工作，預(yù)防控制疫

病暴發(fā)流行；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)做好防汛突發(fā)事件發(fā)生期間商品質(zhì)量

監(jiān)督管理工作，維護消費市場穩(wěn)定；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)民政局：做好因災(zāi)導(dǎo)致基本生活困難群眾的最低生活保

障；臨時救助受汛期災(zāi)害影響且其他社會救助制度暫時無法覆

蓋的群眾；做好社會福利院及養(yǎng)老機構(gòu)的防汛安全工作；其他

防汛搶險任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局歷城分局：負責(zé)汛期水環(huán)境污染的監(jiān)督檢

測、預(yù)警監(jiān)測工作，向區(qū)防指及時通報汛期水環(huán)境質(zhì)量狀況；

負責(zé)汛期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)人力資源社會保障局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門共同監(jiān)督管理

參加抗洪搶險人員，并按規(guī)定實施獎懲；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)交警大隊：負責(zé)城市低洼易澇路段的交通管制、車輛、

人員疏導(dǎo)等工作；負責(zé)組織防汛搶險道路管制、現(xiàn)場道路封閉

警戒、交通秩序維護疏導(dǎo)；會同交通運輸部門做好因降雨、臺

風(fēng)等引發(fā)交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置；其他防汛搶險任務(wù)。

歷城水文中心：承擔(dān)全區(qū)雨情、水情的監(jiān)測及報汛工作。

負責(zé)重點河道、水庫的洪水預(yù)報，對外發(fā)布雨情、水情等信

息；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)融媒體中心：負責(zé)防汛搶險救災(zāi)工作的宣傳報道，按區(qū)

防指要求及時向公眾發(fā)布雨情、水情、工情、災(zāi)情及防汛預(yù)

警、應(yīng)急響應(yīng)等信息；報道防汛救災(zāi)活動，向社會宣傳防汛、

倉險和自救知識；其他防汛搶險任務(wù)。

歷城消防救援大隊：負責(zé)組織指揮消防隊伍參加防汛應(yīng)急

搶險救援工作，負責(zé)抗洪搶險、營救轉(zhuǎn)移群眾、物資轉(zhuǎn)移等重

大任務(wù)；其他防汛搶險任務(wù)。

歷城供電公司：負責(zé)所轄電力設(shè)施防汛安全，做好日常供

電線路檢修，應(yīng)急提供移動成套發(fā)電設(shè)備，保證抗洪搶險的電

力供應(yīng)；其他防汛搶險任務(wù)。

歷城控股集團：負責(zé)城區(qū)應(yīng)急排水及搶險處置工作；負責(zé)

做好所屬建設(shè)工程防洪排澇設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與驗收工

作，以及區(qū)域性排水系統(tǒng)的完善與提升；做好既有防洪排澇設(shè)

施保護；做好跨汛期施工工程的施工安全工作；編制防汛應(yīng)急

預(yù)案并組織演練；其他防汛搶險任務(wù)。

歷城城發(fā)集團：負責(zé)做好所屬建設(shè)工程防洪排澇設(shè)施的規(guī)

劃、設(shè)計、建設(shè)與驗收工作，以及區(qū)域性排水系統(tǒng)的完善與提

升；做好既有防洪排澇設(shè)施保護；做好跨汛期施工工程的施工安

全工作；編制防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演練；其他防汛搶險任務(wù)。

濟南超算數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新圈服務(wù)中心：負責(zé)做好所屬建設(shè)工

程防洪排澇設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與驗收工作，以及區(qū)域性

排水系統(tǒng)的完善與提升；做好既有防洪排澇設(shè)施保護；做好跨

汛期施工工程的施工安全工作；編制防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演

練；其他防汛搶險任務(wù)。

區(qū)政府其他部門（單位）應(yīng)做好本部門、本行業(yè)防汛工

作，同時要積極配合、認真落實區(qū)防指防汛工作部署。

2.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

區(qū)防指辦事機構(gòu)為區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)

防辦），設(shè)在區(qū)水務(wù)局，承擔(dān)區(qū)防指日常工作，負責(zé)執(zhí)行區(qū)防指

指令，按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府報告有關(guān)工作情況；及時準確掌

握汛情、災(zāi)情和工情，向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)提出防汛工作建議；組織

制（修）定區(qū)級防汛應(yīng)急預(yù)案，按程序報批并指導(dǎo)實施；組織

開展防汛督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處和有關(guān)部門（單

位）防汛工作；會同有關(guān)部門（單位）做好防汛物資儲備調(diào)用；

發(fā)布或授權(quán)相關(guān)單位發(fā)布雨情信息；組織開展防汛宣傳，提高

全社會防洪減災(zāi)意識；承擔(dān)區(qū)防指安排的其他工作。

2.2搶險救災(zāi)指揮部

啟動二級防汛應(yīng)急響應(yīng)時，結(jié)合防汛搶險工作需要，成立

區(qū)委書記和區(qū)長任總指揮，區(qū)委副書記、區(qū)委辦主任、相關(guān)副

區(qū)長任副總指揮的區(qū)搶險救災(zāi)指揮部，指揮部下設(shè)工作組。

2.2.1工作組

1.綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)委辦公室、區(qū)政府刃、公室、區(qū)水務(wù)

局、區(qū)應(yīng)急局、歷城黃河河務(wù)局等有關(guān)部門（單位）組成，承

理區(qū)搶險救災(zāi)指揮部日常組織協(xié)調(diào)工作；及時傳達市委、市政

府，區(qū)委、區(qū)政府以及市、區(qū)搶險救災(zāi)指揮部的要求；協(xié)調(diào)各

工作組、各街道指揮部開展防汛救災(zāi)相關(guān)工作；匯總調(diào)度工作

情況，編發(fā)工作簡報；做好文件傳閱、歸檔以及會務(wù)籌備、災(zāi)

情統(tǒng)計、文稿起草等相關(guān)工作。

2.搶險救援組。由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、市公安局歷城分

局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運輸局、區(qū)交

警大隊、歷城黃河河務(wù)局、歷城消防救援大隊等有關(guān)部門（單

位）組成，負責(zé)組織各類救援隊伍，統(tǒng)籌調(diào)度救援物資、設(shè)

備，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，搜救失聯(lián)人員，安撫

死亡人員家屬工；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐；做好現(xiàn)場

管控和交通疏導(dǎo)工作，視情開設(shè)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員

車輛和物資裝備通行需要；加強應(yīng)急通信保障有關(guān)工作。

3.救災(zāi)建設(shè)組。由區(qū)水務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通

運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革

局、歷城控股集團、歷城城發(fā)集團、歷城供電公司等有關(guān)部門

（單位）組成，組織、指導(dǎo)對各類已建、在建及損毀設(shè)施進行

拉網(wǎng)式排查，積極開展水毀修復(fù)工作，確保工程質(zhì)量，盡快恢

復(fù)各類工程防災(zāi)減災(zāi)功能；組織、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展損毀設(shè)施

農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場的恢復(fù)重建，以及大田作物的除水排澇等工

作；組織農(nóng)業(yè)畜牧科技人員下鄉(xiāng)，幫助受災(zāi)群眾迅速開展生產(chǎn)

自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加快道路、橋梁、

房屋、電力、通信等損毀設(shè)施搶修恢復(fù)工作。加強民居安全檢

測；指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)搞好安全隱患排查，在確保安全的基礎(chǔ)上，

有序恢復(fù)生產(chǎn)；統(tǒng)籌保障重點建材產(chǎn)品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)惠價供應(yīng)工

作；牽頭超前謀劃災(zāi)后重建工作，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好重建規(guī)

劃的編制和實施工作。

4.政策落實組。由區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源

局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急

局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門（單位）組成，負責(zé)抓好涉及防

汛救災(zāi)的資金、土地、社保、稅收等政策落實，督促金融機構(gòu)

落實支持災(zāi)區(qū)重建災(zāi)毀房屋、農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的政策

措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)保險公司加快完成災(zāi)后理賠和惠民保險品種創(chuàng)

新工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）積極爭取上級補助資金；督促

各級財政資金足額及時撥付到位；鼓勵社會各界捐助，統(tǒng)籌安

排捐助的物資、資金、勞務(wù)、技術(shù)等資源；督促各級審計部門

做好全程跟蹤審計工作，確保資金使用合規(guī)合理、公開透明，

安全有效。

5?市場保障組。由區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)

和信息局等有關(guān)部門（單位）組成，負責(zé)災(zāi)區(qū)加強糧食蔬菜肉

蛋奶供應(yīng)；強化價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違

法行為，保證市場秩序穩(wěn)定；引導(dǎo)糧食企業(yè)敞開收購災(zāi)區(qū)農(nóng)民

存糧；科學(xué)調(diào)配棉被等過冬物資，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置保

障，提供食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品和臨時住

所，滿足基本生活需要。

6.衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局等有關(guān)部門（單位）組成，負責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)

療救治、疾病預(yù)防控制和病死畜禽無害化處理等工作；做好受

災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)，暢通受災(zāi)群眾訴求渠道；及H組派衛(wèi)生應(yīng)急

專家和隊伍，支持做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作；強化災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)

測，開展風(fēng)險評估，及時提出防控工作建議；根據(jù)工作需要成

立衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮防汛救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工

作，必要時向上級衛(wèi)生行政部門請求派出專家組指導(dǎo)工作。

7.情況報告組。由區(qū)委辦公室、區(qū)政府刃、公室、區(qū)水務(wù)

局、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部'1（單位）組成，負責(zé)統(tǒng)籌各街道辦事

處、各有關(guān)部門值班及信息報送等工作力量，及時調(diào)度全區(qū)雨

情、水情、汛情、風(fēng)情乂及搶險救災(zāi)和險情應(yīng)對等工作情況，

密切跟蹤重點區(qū)域雨情、水情、汛情、風(fēng)情和搶險救災(zāi)有關(guān)情

況，發(fā)生突發(fā)險情、災(zāi)情的，第一時間報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)

防辦；負責(zé)及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛抗旱指

揮部、市搶險救災(zāi)指揮部、市應(yīng)急局、市水務(wù)局等部門報告全

區(qū)搶險救災(zāi)工作情況。

8.維護穩(wěn)定組。由市公安局歷城分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交警

大隊等有關(guān)部門（單位）組成。負責(zé)組織全區(qū)公安機關(guān)加強社

會面管控，實施高等級巡防機制，提高路面見警率；有序排查

各類安全隱患，及時為受災(zāi)群眾提供幫助，全力做好抗災(zāi)救援

工作；協(xié)助做好輿情管控，嚴防發(fā)生涉災(zāi)重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事

件；加強災(zāi)區(qū)交通管理，保障道路安全暢通；強化涉災(zāi)重點

人、重點群體動態(tài)管控，排查化解矛盾糾紛；嚴厲打擊涉災(zāi)違

法犯罪行為，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

9.新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部、市公安局歷城分局、區(qū)文

化和旅游局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)融媒體中心等有關(guān)部門（單位）組

成，負責(zé)組織新聞媒體大力宣傳各級黨委、政府搶險救災(zāi)的決

策部署和工作措施，定期協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)情況，

及時回應(yīng)社會關(guān)切，嚴厲打擊惡意炒作；對干部和群眾在搶險

救災(zāi)工作中的感人事跡加大宣傳力度，營造一方有難、八方支

援、共克難關(guān)的良好氛圍。

10.專家會商組。由區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局、歷城水文中心等有關(guān)部門（單位）組成，

負責(zé)及時掌握雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情；組織水務(wù)、水

文、建筑施工、安全等方面專家研判災(zāi)情形勢，提出科學(xué)有效

的搶險救災(zāi)建議。

工作組可根據(jù)工作需要增減參與部門，原則上應(yīng)當(dāng)集中辦

公。工作組要加強溝通協(xié)調(diào)、信息共享。各有關(guān)部門（單位）

要密切配合、團結(jié)一致，全力打好搶險救災(zāi)硬仗。各街道辦事

處可參照成立本級搶險救災(zāi)指揮部。

2.3街道辦事處、有關(guān)單位防汛抗旱指揮機構(gòu)

各街道防汛抗旱指揮機構(gòu)，在區(qū)防指和街道黨工委、辦事

處領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家防洪法規(guī)、地方政府規(guī)章和上級決

定、命令，組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的防汛工作。街道

辦事處應(yīng)當(dāng)明確防汛抗旱工作承擔(dān)機構(gòu)和責(zé)任人員，全力做好

本轄區(qū)防汛抗旱具體工作。

有防汛抗旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要和機構(gòu)設(shè)置的要求設(shè)立

相關(guān)組織機構(gòu)，負責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

2.4防汛會商

區(qū)防指辦公室根據(jù)汛情演變，組織相關(guān)專家和成員單位研究

預(yù)測汛情發(fā)展趨勢，分析對經(jīng)濟社會發(fā)展影響，制定防汛搶險救

災(zāi)、人員救助等工作方案，為區(qū)防指和各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

會商形式可采取視頻會商、會議會商及現(xiàn)場會商等形式。

3應(yīng)急準備

3.1明確責(zé)任

各級防指應(yīng)當(dāng)公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛任務(wù)的部門

（單位）要明確本部門（單位）責(zé)任人。各級各有關(guān)部門要落

實河道重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫、重點城區(qū)、重要設(shè)施防汛

責(zé)任人，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

3.2工程準備

各級各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)劃推進各類防洪工程建設(shè)、水

利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險水利工程設(shè)施除險加固等工

程建設(shè)和城區(qū)排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單

位做好日常管理維護，確保工程運行、安全度汛。

有關(guān)街道、有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)劃和部署做好蓄滯洪區(qū)、

黃河灘區(qū)安全建設(shè)和運用準備相關(guān)工作。

3.3預(yù)案準備

各級防指及有關(guān)部門（單位）要及時修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)

案、各類河道水庫防御洪水方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和部門防

汛相關(guān)預(yù)案等各類防汛預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報批并組織實

施。

3.4物資隊伍準備

各級防指及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急物資保障體系

建設(shè)有關(guān)要求和防汛搶險救災(zāi)工作需要，按照分級儲備、分級

管理和分級負擔(dān)的原則，做好防汛物資儲備工作。

區(qū)級組建防汛搶險專業(yè)隊、工程應(yīng)急搶險隊、防汛搶險后

備隊、民兵搶險預(yù)備隊，按需要配備工程搶險裝備器材，承擔(dān)

巡堤查險、險情應(yīng)急處置、搶險救援等任務(wù)，必要時申請上級

防指協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參與搶險救災(zāi)。

街道辦事處應(yīng)組建防汛搶險常備隊、后備隊、民兵預(yù)備

役，村（居）委會應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。

3.5轉(zhuǎn)移安置準備

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人，落實相應(yīng)責(zé)任制。區(qū)

級、街道辦負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，應(yīng)當(dāng)提前明確應(yīng)急避

難場所并及時向相關(guān)群體公告，部署轉(zhuǎn)移安置各項準備工作。

相關(guān)補助經(jīng)賽納入本級財政預(yù)算。街道辦事處具體負責(zé)實施本

轄區(qū)人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然

姿源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、文化和旅

游等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企事業(yè)單

位和其他社會組織負責(zé)做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。

區(qū)級、街道辦事處、村（居）委會和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制人

員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實際轉(zhuǎn)移人員

數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)影響區(qū)域的人員設(shè)立臺賬，

建立檔案，并組織開展人員轉(zhuǎn)移演練工作。

3.6救災(zāi)救助準備

完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一

體”的自然災(zāi)害救助機制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受

災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧，維護社

會和諧穩(wěn)定。建立災(zāi)害民生綜合保險制度，充分發(fā)揮保險機制

在減災(zāi)救災(zāi)中的作用。

3.7防汛檢查

各級防指應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織有關(guān)部門（單位）、企事業(yè)單

位加強對防汛安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)等風(fēng)險源的工作檢查和排查

琉理，分類施策，采取監(jiān)控、巡查、清除等有針對性應(yīng)對措施

汛。防汛檢查采取單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，針

對責(zé)任落實、機制建立、工程設(shè)施建設(shè)管護、預(yù)案編制、應(yīng)急

演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面

排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，確保防汛工作順利

開展。

3.8技術(shù)準備

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

應(yīng)急、黃河河務(wù)、水文等有關(guān)部門（單位）要加強專家力量建

設(shè)，強化防汛技術(shù)支撐，及時提出工作建議，按照區(qū)防指部署

參與檢查督導(dǎo)、搶險救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評估和人員培訓(xùn)等

工作。

各級防指應(yīng)不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建

設(shè)，做好防汛信息資源共享，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息

等新技術(shù)新方法運用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評

，‘古、應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛救

災(zāi)工作。

3.9宣傳培訓(xùn)

各級各有關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位，在汛前開展防

汛社會宣傳，提高群眾避險自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。區(qū)政府

或區(qū)防指組織區(qū)行政首長、街道、村（居）防汛責(zé)任人培訓(xùn)，

提高領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱應(yīng)急處置能力。各街道辦事處要加強對

村（社區(qū)）防汛責(zé)任人的培訓(xùn)。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

各有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身職責(zé)，及時收集、分析、匯

總、上報本部門或本行業(yè)有關(guān)氣象、雨情、水情、工情、險

情、災(zāi)情等汛情信息；區(qū)防辦及時分析研判防汛形勢，提出預(yù)

警、應(yīng)急響應(yīng)建議。

4.1.1氣象信息

通過市防指、市氣象局及時獲得災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信息。

4.1.2水文信息

歷城水文中心對水庫、河道等水文站點進行監(jiān)測，及時提

供、報告全區(qū)雨情，預(yù)測水情等信息，根據(jù)洪水預(yù)報提出建議

措施。

4.1.3工情信息

區(qū)水務(wù)局及時提供水庫、河道、城區(qū)排水管網(wǎng)、排澇泵站

等工情信息。歷城黃河河務(wù)局及時提供黃河歷城段工情信息。

區(qū)自然資源局及時提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。

其他有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)做好相關(guān)工情信息監(jiān)

測并及時報告。

濟南城建集團負責(zé)提供華山湖蓄滯洪區(qū)的工情信息，唐王

街道辦事處負責(zé)提供白云湖蓄滯洪區(qū)的工情信息。

各街道防指及時提供轄區(qū)內(nèi)各類工情信息。

4.1.4洪澇災(zāi)害信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、災(zāi)

情發(fā)展趨勢、財產(chǎn)損失、人員傷亡等內(nèi)容。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按

規(guī)定，匯總災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時報送區(qū)政府、區(qū)防

指、區(qū)減災(zāi)委并跟蹤核實上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

4.2預(yù)警

4.2.1暴雨預(yù)警

根據(jù)市氣象部門發(fā)布氣象信息，及時向社會發(fā)布降雨和短

臨預(yù)報預(yù)警。暴雨預(yù)報預(yù)警區(qū)內(nèi)各級各部門應(yīng)當(dāng)加快部署防范

應(yīng)對工作，結(jié)合行業(yè)風(fēng)險特點，提出本系統(tǒng)風(fēng)險管控要求并督

促落實。區(qū)、街道防汛指揮機構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ鲗嶋H，加

強監(jiān)測預(yù)警，組織落實落細防范措施，緊盯山洪、地質(zhì)災(zāi)害易

發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)易澇區(qū)、工程薄弱段等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，視情

報請同級黨委、政府提前采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運措施，

果斷組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，先期處置突發(fā)險情，全力確保人民

群眾生命財產(chǎn)安全。

4.2.2洪水預(yù)警

發(fā)生強降雨，主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時，水文部門

要做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防指和有關(guān)部門（單位）報告

水位、流量實測情況和洪水變化趨勢，并視情發(fā)布預(yù)警信息。

河道湖泊達到警戒水位或警戒流量并預(yù)報繼續(xù)上漲時，或

小型水庫接近設(shè)計水位（或達到警戒水位）并預(yù)報繼續(xù)上漲時，

區(qū)防辦應(yīng)發(fā)布洪水預(yù)警，并報區(qū)防指。應(yīng)急部門按照區(qū)防指部

署，組織指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險

物資、視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。

4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水務(wù)、自然資源、水文等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實

現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。山洪災(zāi)害防

治區(qū)內(nèi)街道黨工委、辦事處要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主

動采取預(yù)防、預(yù)警和避險措施，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險。

4.2.4臺風(fēng)預(yù)警

區(qū)防辦通過市防指、市氣象局及時獲得臺風(fēng)動向，做好未

來趨勢預(yù)報，及時將臺風(fēng)相關(guān)信息報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防

指，應(yīng)迅速做好防臺風(fēng)準備工作。有關(guān)街道和部門（單位）要

加強對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電

線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查加固，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)

移安置工作。

4.2.5汛情預(yù)警

汛情預(yù)警由低到高分為一般（藍色）、較重（黃色）、嚴重（橙

色）、特別嚴重（紅色）四個級別。

4.2.5.1預(yù)警范圍及內(nèi)容

預(yù)警范圍為歷城區(qū)全域。

預(yù)警內(nèi)容主要包括預(yù)警級別、起始時間、影響范圍等。

4.2.5.2預(yù)警的發(fā)布與解除

汛情藍色預(yù)警：區(qū)防指副指揮簽發(fā)。

汛情黃色預(yù)警：區(qū)防指常務(wù)副指揮或者委托副指揮簽發(fā)。

汛情橙色預(yù)警：區(qū)防指指揮或者委托常務(wù)副指揮簽發(fā)。

汛情紅色預(yù)警：區(qū)防指指揮或者委托常務(wù)副指揮簽發(fā)。

4.2.5.3預(yù)警發(fā)布條件

L汛情藍色預(yù)警

當(dāng)符合下列條件之一的，發(fā)布汛情藍色預(yù)警：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨藍色預(yù)警天氣預(yù)報；

（2）預(yù)計黃河花園口發(fā)生4000~5000（不含5000）立方

米/秒洪水，或泳口站發(fā)生4000?5000（不含5000）立方米/秒

的洪水，或凌汛期發(fā)生水塞阻水，或預(yù)計堤防、水閘工程可能

出現(xiàn)較大險情，或險工、控導(dǎo)工程可能發(fā)生重大險情;

（3）預(yù)計小清河黃臺橋水位即將達到距警戒水位（21.50

米）0.5米，且水位可能繼續(xù)上漲；

（4）預(yù)計城區(qū)河道水位距河岸頂L0米，且呈繼續(xù)上漲趨

勢；

（5）預(yù)計城區(qū)主干道路、低洼地區(qū)、立交橋下可能出現(xiàn)積

水或出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象；

（6）其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。

2.汛情黃色預(yù)警

當(dāng)符合下列條件之一的，可發(fā)布汛情黃色預(yù)警：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報；

（2）預(yù)計黃河花園口發(fā)生5000-6000（不含6000）立方

米/秒的洪水，或泳口站發(fā)生5000?6000（不含6000）立方米/

秒的洪水，或凌汛期發(fā)生冰塞阻水，或預(yù)計堤防、水閘工程可

能發(fā)生重大險情；

（3）預(yù)計小清河黃臺橋水位即將達到警戒水位（21.50

米），且水位可能繼續(xù)上漲；

（4）預(yù)計城區(qū)河道水位距河岸頂0.5米，且呈繼續(xù)上漲趨

勢；

（5）預(yù)計城區(qū)主干道路、低洼地區(qū)、立交橋下積水或道路

行洪影響車輛、行人通行；

（6）其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。

3.汛情橙色預(yù)警

當(dāng)符合下列條件之一的，可發(fā)布汛情橙色預(yù)警：

(1)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報；

(2)預(yù)計黃河花園口發(fā)生6000~8000(不含8000)立方

米/秒的洪水，或泳口站發(fā)生6000?8000(不含8000)立方米/

秒的洪水，或灘區(qū)發(fā)生漫灘，或凌汛期發(fā)生冰塞、冰壩，嚴重

影響工程和灘區(qū)群眾安全，或預(yù)計堤防、水閘等工程可能發(fā)生

多處重大險情；

(3)預(yù)計小清河黃臺橋水位發(fā)生接近保證水位(23.88

米)，且水位可能繼續(xù)上漲；

(4)預(yù)計巨野河唐王段水位即將接近保證水位(距堤頂

0.8米)，水位可能繼續(xù)上漲，或狼貓山水庫、杜張水庫水位臨

近最高允許壅高水位，可能發(fā)生重大險情，威脅工程及人民群眾

生命財產(chǎn)安全；

(5)預(yù)計城區(qū)部分河道可能出現(xiàn)漫溢或小清河發(fā)生頂托影

響泄洪；

(6)預(yù)計城區(qū)低洼地區(qū)、立交橋下可能出現(xiàn)較重積水，危

及車輛、行人安全，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全；

(7)預(yù)計城區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)道路行洪、道路積

水，造成城區(qū)主干道交通癱瘓；

(8)其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。

4.汛情紅色預(yù)警

當(dāng)符合下列條件之一的，可發(fā)布汛情紅色預(yù)警：

(1)市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報；

（2）預(yù)計黃河花園口發(fā)生8000立方米/秒以上的大洪水，

或洙口站發(fā)生超過8000立方米/秒的洪水，或灘區(qū)發(fā)生漫灘，

或凌汛期出現(xiàn)重大凌情，或預(yù)計堤防、水閘等多處工程發(fā)生重

大險情，或堤防可能出現(xiàn)決口；

（3）預(yù)計小清河黃臺橋水位超過保證水位（23.88米），

且水位可能繼續(xù)上漲；

（4）預(yù)計巨野河唐王段水位超過保證水位（距堤頂0.8

米），且水位可能繼續(xù)上漲，或狼貓山水庫、杜張水庫水位接近

警戒水位（狼貓山190.73米、杜張46.95米），可能發(fā)生特別

重大險情，嚴重威脅大壩工程及人民群眾生命財產(chǎn)安全；

（5）預(yù)計城區(qū)可能發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)嚴重道路行

洪、道路積水，造成城區(qū)大面積交通癱瘓；

（6）預(yù)計城區(qū)低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，嚴重威脅

人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（7）山洪易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已飽和，預(yù)計將要發(fā)生山

體坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。

（8）其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。

4.2.5.4預(yù)警程序

1.預(yù)警發(fā)布

監(jiān)測預(yù)警職能部門（單位）負責(zé)發(fā)布和解除預(yù)警信息，并

同步報送區(qū)防辦。區(qū)防辦匯總預(yù)警預(yù)報等基礎(chǔ)信息，分析全區(qū)防

汛形勢，經(jīng)會商研判后，向區(qū)防指提出汛情預(yù)警建議，并及時發(fā)

布汛情預(yù)警。

區(qū)防指成員單位及時在本系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)相應(yīng)汛情預(yù)警信息。

區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交警大隊、區(qū)融媒體中心等有

關(guān)部門（單位），及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。

2,預(yù)警等級調(diào)整

當(dāng)預(yù)警條件發(fā)生變化時，區(qū)防辦及時提出預(yù)警等級調(diào)整建

議，并按程序發(fā)布。

3.預(yù)警解除

根據(jù)汛情變化，區(qū)防辦及時提出汛情預(yù)警解除建議，按程序

解除。

4.2.5.5預(yù)警響應(yīng)

1.四級預(yù)警行動

發(fā)布汛情藍色預(yù)警后，區(qū)防指、街道防指具體安排部署本

轄區(qū)內(nèi)防汛工作，加強調(diào)度、監(jiān)測、巡查和值守，重要情況及

時上報。

區(qū)防辦加強值守，及時匯總、發(fā)布各類汛情信息，調(diào)度各

街道防指、區(qū)防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員上崗到位情況，密

叨監(jiān)控降雨和汛情演變，及時向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)匯報。

區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動防汛四級應(yīng)急響

應(yīng)相關(guān)準備，部署本行業(yè)防汛工作，及時向區(qū)防辦報告情況。

歷城水文中心密切監(jiān)測水情、汛情變化，及時上報區(qū)防

辦。

區(qū)融媒體中心及時播報汛情預(yù)警信息。

2.三級預(yù)警行動

發(fā)布汛情黃色預(yù)警后，區(qū)防指、街道防指具體安排部署本

轄區(qū)內(nèi)防汛工作，加強調(diào)度、監(jiān)測、巡查和值守，做好易積水

區(qū)域排水救援設(shè)備預(yù)置工作，重要情況及時上報。

區(qū)防辦加強值守、調(diào)度，及時匯總、發(fā)布各類汛情信息，

密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時向區(qū)防指報告。適時派出督導(dǎo)

組赴一線檢查督導(dǎo)防汛工作，做好區(qū)級搶險隊伍、物資調(diào)運等

準備。

區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動防汛三級應(yīng)急響

應(yīng)相關(guān)準備，部署本行業(yè)防汛工作，采取相應(yīng)應(yīng)對措施，及時

向區(qū)防辦報告情況。

歷城水文中心密切監(jiān)測水情、汛情變化，及時上報區(qū)防

辦。

區(qū)融媒體中心及時播報汛情預(yù)警信息。

3?二級預(yù)警行動

發(fā)布汛情橙色預(yù)警后，區(qū)防指、街道防指具體安排部署本

轄區(qū)內(nèi)防汛工作，主要負責(zé)人靠前指揮。防汛搶險隊伍集結(jié)待

命，做好易積水區(qū)域排水救援設(shè)備預(yù)置、群眾安全轉(zhuǎn)移等準備

工作。重要情況及時上報。

區(qū)防辦加強值守、調(diào)度，及時匯總、發(fā)布各類汛情信息，

密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時向區(qū)防指報告，提出應(yīng)對措施

建議。適時派出督導(dǎo)組赴一線檢查督導(dǎo)防汛工作，加強重點防

洪工程的實時調(diào)度，充分做好區(qū)級搶險隊伍、物資調(diào)運等準備

工作，并將有關(guān)情況及時通報區(qū)人武部、市公安局歷城分局、

歷城消防大隊等隊伍。

區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動防汛二級應(yīng)急響

應(yīng)的相關(guān)準備，主要負責(zé)人部署本行業(yè)防汛工作，采取相應(yīng)應(yīng)

對措施，適時派出行業(yè)工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作，及時向區(qū)

防辦報告情況。

區(qū)水文中心密切監(jiān)測水情、汛情變化，及時上報區(qū)防辦。

區(qū)融媒體中心及時播報汛情預(yù)警信息。

4.一級預(yù)警行動

發(fā)布汛情紅色預(yù)警后，區(qū)防指、街道防指具體安排部署本

轄區(qū)內(nèi)防汛工作，主要負責(zé)人靠前指揮。防汛搶險隊伍集結(jié)待

命，做好易積水區(qū)域排水救援設(shè)備預(yù)置、群眾安全轉(zhuǎn)移等準備

工作，重要情況及時上報。

區(qū)防辦加強值守、調(diào)度，密切監(jiān)控降雨和汛情演變，及時

匯總、發(fā)布各類汛情信息，及時向區(qū)防指提出提前采取停工、

停學(xué)、停業(yè)、停運措施等建議。派出督導(dǎo)組赴一線指導(dǎo)防汛工

作，現(xiàn)場督促檢查重要防洪工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等

落實情況，防汛搶險隊伍集結(jié)待命，搶險物資、設(shè)備裝車待

叁，并將有關(guān)情況及時通報區(qū)人武部、市公安局歷城分局、歷

城消防大隊等隊伍。

區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動防汛一級應(yīng)急響

應(yīng)各項準備，主要負責(zé)人部署本行業(yè)防汛工作，采取相應(yīng)應(yīng)對

措施，派出行業(yè)工作組赴一線督導(dǎo)防汛工作，及時向區(qū)防辦報

告情況。

歷城水文中心密切監(jiān)測水情、汛情變化，及時上報區(qū)防

辦。

區(qū)融媒體中心及時播報汛情預(yù)警信息。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)等級

根據(jù)汛情變化、暴雨、大中型河道洪水流量、城區(qū)低洼地

段積水、山洪等險情以及防御能力等綜合因素，確定防汛響應(yīng)

級別由低到高劃分為一般（四級）、較重（三級）、嚴重（二

級）、特別嚴重（一級）4個響應(yīng)級別。

5.1.2響應(yīng)程序

由區(qū)防指根據(jù)汛情預(yù)警及工情、險情、災(zāi)情等情況啟動和

終止應(yīng)急響應(yīng)，按程序發(fā)布。根據(jù)汛情發(fā)生區(qū)域及影響程度，

可啟動局部區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)啟動、終止權(quán)限

四級應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指副指揮簽發(fā)。

三級應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮或者委托副指揮簽發(fā)。

二級應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指指揮或者委托常務(wù)副指揮簽發(fā)。

一級應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指指揮或者委托常務(wù)副指揮簽發(fā)。

5.1.4響應(yīng)調(diào)整

當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時，區(qū)防指及時調(diào)整響應(yīng)等級，報請

區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)簽署。

5.2四級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1符合以下條件之一的，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）黃河花園口站發(fā)生4000?5000（不含5000）立方米/

秒的洪水，或源口站發(fā)生4000~5000（不含5000）立方米/秒

的洪水，或凌汛期發(fā)生水塞阻水，或堤防、水閘工程出現(xiàn)較大

險情，或險工、控導(dǎo)工程發(fā)生重大險情；

（2）小清河黃臺橋水位達到距警戒水位（21.50米）0.5

米，且水位繼續(xù)上漲；

（3）中型河道、堤防發(fā)生局部滑坡、管涌；中型水庫狼貓

山、杜張水庫大壩局部發(fā)生滑坡、管涌等險情；

（4）城區(qū)河道水位距河岸頂1.0米，且呈繼續(xù)上漲趨勢；

（5）城區(qū)主干道路、低洼地區(qū)、立交橋下出現(xiàn)積水或出現(xiàn)

道路行洪現(xiàn)象；

（6）較大區(qū)域發(fā)生一般或以上洪澇災(zāi)害。

5.2.2響應(yīng)行動

區(qū)防指副指揮到崗到位，簽署啟動四級應(yīng)急響應(yīng)命令，靠

前指揮，適時組織主要成員單位會商，研究分析汛情可能影響

情況以及防御重點和對策，部署有關(guān)工作。

區(qū)防辦組織有關(guān)部門（單位）聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛

情發(fā)展變化，加強值班調(diào)度，及時傳達領(lǐng)導(dǎo)指示、汛情信息。

根據(jù)險情發(fā)展需要，應(yīng)急、消防救援、人武等部門統(tǒng)籌全

區(qū)應(yīng)急救援力量，開展抗洪搶險、應(yīng)急救援救災(zāi)等應(yīng)急處置。

必要時報請市防指協(xié)調(diào)人民解放軍駐濟有關(guān)部門、武警部隊參

與應(yīng)急處置。

水務(wù)、黃河河務(wù)等部門做好防洪工程調(diào)度。應(yīng)急部門協(xié)同

水務(wù)、黃河河務(wù)等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急部門統(tǒng)一做好

災(zāi)情信息發(fā)布。

區(qū)防指成員單位分管負責(zé)人到崗到位，按照職責(zé)分工，協(xié)

同做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。

街道防指副指揮及時到崗到位，靠前指揮，組織開展防汛

應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險

救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。

5.3三級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1符合以下條件之一的，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，經(jīng)綜合研判，預(yù)計對全

區(qū)產(chǎn)生較重影響或有較重程度致災(zāi)性。

(2)黃河花園口發(fā)生5000?6000(不含6000)立方米/秒

的洪水，或源口站發(fā)生5000~6000(不含5000)立方米/秒的

洪水，或凌汛期發(fā)生冰塞阻水，或堤防、水閘工程發(fā)生重大險

情。

(3)小清河黃臺橋水位達到警戒水位21.50米，且水位可

能繼續(xù)上漲；

(4)重要塘壩潰壩；小型水庫發(fā)生重大險情；中型河道、

堤防發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅堤防安全；中型水庫狼貓

山、杜張水庫大壩局部發(fā)生較大范圍滑坡、管涌等險情，威脅

大壩安全；

(5)城區(qū)河道水位距河岸頂0.5米，且呈繼續(xù)上漲趨勢；

(6)城區(qū)主干道路、低洼地區(qū)、立交橋下積水或道路行洪

影響車輛、行人通行及人民群眾生命財產(chǎn)安全；

（7）較大區(qū)域發(fā)生較大或以上洪澇災(zāi)害。

5.3.2響應(yīng)行動

區(qū)防指常務(wù)副指揮或委托副指揮簽署啟動三級應(yīng)急響應(yīng)命

令，適時組織主要成員單位會商，研究分析汛情可能影響情況

以及防御重點和對策，部署有關(guān)工作。

區(qū)防辦組織有關(guān)部門（單位）聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛

情發(fā)展趨勢和水情、雨情和工情，及時將汛情信息報告區(qū)防

指，傳達領(lǐng)導(dǎo)指示、汛情信息，發(fā)布汛情通報。

區(qū)防指適時派出工作組和專家組，指導(dǎo)街道做好防汛工

作。

根據(jù)險情發(fā)展需要，應(yīng)急、消防救援、人武等部門統(tǒng)籌全

區(qū)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援救災(zāi)，救助受災(zāi)群眾，必要時報

請市防指協(xié)調(diào)人民解放軍駐濟有關(guān)部門、武警部隊參與應(yīng)急處

置。

水務(wù)、黃河河務(wù)等部門做好防洪工程調(diào)度。應(yīng)急部門協(xié)同

水務(wù)、黃河河務(wù)等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急部門統(tǒng)一做好

災(zāi)情信息發(fā)布。

視情請求市防指在專家、隊伍、裝備和物資方面給予支

援。

區(qū)防指成員單位分管負責(zé)人到崗到位，密切關(guān)注汛情、險

情、災(zāi)情發(fā)展變化，加強配合，按照職責(zé)分工，組織做好應(yīng)急

處置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。

街道防指指揮到崗到位，靠前指揮，積極開展防汛應(yīng)急處

置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。各有關(guān)防汛責(zé)任人在崗在

位，組織做好防汛應(yīng)急處置工作。重要堤防、重點工程要加密

巡查，出現(xiàn)險情及時搶護，提前向下游和左右岸受威脅地區(qū)發(fā)

出預(yù)警，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。

5.4二級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1符合以下條件之一的，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警預(yù)，經(jīng)綜合研判，預(yù)計對

全區(qū)產(chǎn)生嚴重影響或有嚴重程度致災(zāi)性；

(2)黃河花園口發(fā)生6000?8000(不含8000)立方米/秒

的洪水，或泳口站發(fā)生6000~8000(不含8000)立方米/秒的

洪水，或灘區(qū)發(fā)生漫灘，或凌汛期發(fā)生冰塞、冰壩，嚴重影響

工程和灘區(qū)群眾安全，或堤防、水閘等工程發(fā)生多處重大險

情；

(3)小清河黃臺橋水位發(fā)生達到保證水位(23.88米)，

且水位可能繼續(xù)上漲；

(4)小型水庫潰壩；2座以上小型水庫同時發(fā)生重大險

情；中型河道和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，造成潰堤、決

n、倒閘；中型水庫狼貓山水庫、杜張水庫防洪工程設(shè)施、設(shè)

備發(fā)生重大險情，危及大壩安全和威脅人民生命財產(chǎn)安全；

(5)城區(qū)部分河道出現(xiàn)漫溢或小清河發(fā)生頂托影響泄洪；

(6)城區(qū)低洼地區(qū)、立交橋下積水較重，危及車輛、行人

安全;

(7)城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)道路行洪、道路積水，造成

城區(qū)主干道交通癱瘓；

(8)較大區(qū)域發(fā)生嚴重或以上洪澇災(zāi)害。

5.4.2響應(yīng)行動

區(qū)防指指揮或委托常務(wù)副指揮簽署啟動二級應(yīng)急響應(yīng)命

令，組織成員單位會商，部署防汛搶險救災(zāi)工作。并將情況迅

速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指。

區(qū)防辦組織有關(guān)部門(單位)聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛

情的發(fā)展變化，及時收集匯總分析雨情、水情、工情、險情、

災(zāi)情信息，組織會商、分析研判形勢，制定應(yīng)對措施，及時向

區(qū)防指匯報，發(fā)布汛情通報。

區(qū)防指適時派出工作組和專家組，指導(dǎo)街道做好防汛工

作。

區(qū)防指視情建議區(qū)委、區(qū)政府成立搶險救災(zāi)指揮部和前線

指揮部。根據(jù)險情發(fā)展需要，應(yīng)急、消防救援、人武等部門統(tǒng)

籌全區(qū)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援救災(zāi)，救助受災(zāi)群眾，必要

時報請市防指協(xié)調(diào)人民解放軍駐濟有關(guān)部門、武警部隊參與應(yīng)

急處置。

水務(wù)、黃河河務(wù)等部門做好防洪工程調(diào)度。應(yīng)急部門協(xié)同

水務(wù)、黃河河務(wù)等有關(guān)部門調(diào)撥防汛物資。應(yīng)急部門統(tǒng)一做好

災(zāi)情信息發(fā)布。

視情請求市防指在專家、隊伍、裝備和物資方面給予支

援。

區(qū)防指成員單位主要負責(zé)人到崗到位，加強值守，在區(qū)防

指統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防

指。

街道防指指揮到崗到位，在區(qū)防指統(tǒng)一指揮下，積極開展

防汛應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。重要情況第一

時間上報。包保重點工程和街道的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分

管的區(qū)域組織指揮防汛工作。各級防汛責(zé)任人在崗在位，靠前

指揮，組織做好防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作。

5.5一級應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1符合以下條件之一的，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，經(jīng)綜合研判，預(yù)計對全

區(qū)產(chǎn)生特別嚴重影響或有特別嚴重程度致災(zāi)性；

(2)黃河花園口發(fā)生8000立方米/秒以上的大洪水，或深

口站發(fā)生超過8000立方米/秒的洪水，或灘區(qū)漫灘，或凌汛期

出現(xiàn)重大凌情，或堤防、水閘等多處工程發(fā)生重大險情，或堤

防可能出現(xiàn)決口；

(3)小清河黃臺橋水位超過保證水位(23.88米)，且水

位可能繼續(xù)上漲；

(4)小型水庫潰壩；中型河道發(fā)生超出現(xiàn)狀防洪能力的洪

水；中型水庫狼貓山、杜張水庫水位臨近警戎水位(狼貓山

190.73米、杜張46.95米)，發(fā)生特別重大險情，嚴重威脅大

壩及群眾生命財產(chǎn)安全；

(5)城區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)嚴重道路行洪、道路積

水，造成城區(qū)大面積交通癱瘓;

（6）城區(qū)、低洼地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重，嚴重威脅人民群眾生

命財產(chǎn)安全；

（7）發(fā)生山體坍塌、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。

（8）較大區(qū)域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。

5.5.2響應(yīng)行動

區(qū)防指指揮或委托常務(wù)副指揮簽署啟動一級應(yīng)急響應(yīng)命

令，組織成員單位會商，部署防汛搶險救災(zāi)工作。

區(qū)防辦加強值班值守力量，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，及時

收集匯總分析雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情信息，及時向區(qū)

防指匯報。做好重點工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資、調(diào)

度防汛搶險隊伍支援搶險救災(zāi)。

區(qū)委、區(qū)政府成立搶險救災(zāi)指揮部和前線指揮部，下設(shè)工

作組，各級按照職責(zé)開展工作。同時根據(jù)災(zāi)情險情情況，以街

道為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組，按照職責(zé)開展工

作。相關(guān)工作情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)

批示指示作出進一步工作部署。

水務(wù)、黃河河務(wù)部門實施防洪工程聯(lián)合調(diào)度，財政部門緊

急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急等有關(guān)部門組織指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)移求助受災(zāi)

群眾，應(yīng)急、消防救援、人武等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量實

施搶險救援，必要時報請市防指協(xié)調(diào)人民解放軍駐濟有關(guān)部

門、武警部隊參與應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門按照搶險救災(zāi)

指揮部部署及時組織新聞媒體發(fā)布汛情通報。

請求市防指在專家、隊伍、裝備和物資方面給予支援。

區(qū)防指成員單位主要負責(zé)人到崗到位，加強值守，在區(qū)防

指統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防

指。

街道防指指揮到崗到位，在區(qū)防指統(tǒng)一指揮下，積極開展

防汛搶險救災(zāi)工作，相關(guān)情況及時上報區(qū)防指。重要情況第一時

間上報。

街道黨工委、辦事處成立搶險救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，

按照職責(zé)開展工作。包保重點工程和街道的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、防指成

員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。各級防汛責(zé)任人在崗在

位，靠前指揮，組織做好防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作。

5.6重點防洪區(qū)域人員轉(zhuǎn)移方案

5.6.1人員轉(zhuǎn)移組織原則

當(dāng)河道、山洪災(zāi)害等重點防洪區(qū)域發(fā)生重大險情，本著

“就近、就高、迅速、有序、安全、先人后物”的原則進行轉(zhuǎn)

格。險情無力控制，即將威脅周邊和下游人民群眾的生命財產(chǎn)

安全時，出險區(qū)域管理單位要第一時間組織人員轉(zhuǎn)移。洪水來

到時，區(qū)防指根據(jù)技術(shù)專家組的意見，估計經(jīng)全力搶護也無法

避免險情發(fā)生時，經(jīng)請示區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)人批準同意，

發(fā)出險情警報，必要時報請市防指協(xié)調(diào)人民解放軍駐濟有關(guān)部

門、武警部隊參與應(yīng)急處置。各相關(guān)單位協(xié)作聯(lián)動，迅速組織

災(zāi)害影響范圍內(nèi)的人、財、物轉(zhuǎn)移。

5.6.2轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)

各相關(guān)單位立即有針對性地啟動各自的防汛搶險預(yù)案，進

入待命狀態(tài)，根據(jù)指揮命令各司其職、各負其責(zé)地投入搶險救

災(zāi)工作：

出險區(qū)域有直接管轄權(quán)的防汛指揮部按照預(yù)案和區(qū)防指的

相關(guān)要求，公布受影響區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移方案。

出險區(qū)域管理單位要積極配合當(dāng)?shù)亟值擂k事處及公安、交

通運輸、應(yīng)急等相關(guān)部門，按照人員轉(zhuǎn)移方案要求迅速組織轉(zhuǎn)

承受影響區(qū)域的群眾。

5.6.3重點防洪區(qū)域人員轉(zhuǎn)移方案要求

河道、山洪災(zāi)害點等重點防洪區(qū)域管理單位要針對可能出

現(xiàn)的險情分別編制人員轉(zhuǎn)移方案，人員轉(zhuǎn)移方案涉及內(nèi)容要詳

實、到位、不留空白，具備針對性和可操作性，并適時加強預(yù)

案演練。

1.河道出險

當(dāng)河道水位接近設(shè)計洪水位高程，堤防可能出險時，下游

沿河兩岸街道收到轉(zhuǎn)移警報后，按就近原則，緊急轉(zhuǎn)移群眾至

出險河道管理單位預(yù)案發(fā)布的安全避難場所，轉(zhuǎn)移組織框架參

照水庫出險人員轉(zhuǎn)移組織框架進行制定。

2.區(qū)域內(nèi)澇

當(dāng)重點易澇區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇，可能威脅該區(qū)域人民群眾生命

財產(chǎn)安全時，內(nèi)澇區(qū)域所在街道收到轉(zhuǎn)移警報后，按就近原

則，緊急轉(zhuǎn)移群眾至已建成的室內(nèi)應(yīng)急避難場所或其他安全場

所，轉(zhuǎn)移組織框架參照水庫出險人員轉(zhuǎn)移組織框架進行制定。

3.山洪災(zāi)害

當(dāng)河流及溪溝暴漲的洪水及伴隨發(fā)生的山體滑坡、崩塌、

泥石流等可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失以及基礎(chǔ)設(shè)施毀壞時，

及時發(fā)布預(yù)警信息，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號或聽到警報后，

必須自動迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點。轉(zhuǎn)移責(zé)任人應(yīng)負責(zé)組織指

揮，維護秩序和轉(zhuǎn)移安全轉(zhuǎn)移組織框架參照水庫出險人員轉(zhuǎn)移

組織框架進行制定

5.7搶險救災(zāi)

區(qū)防指全面部署全區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作。

區(qū)防辦調(diào)度各街道、區(qū)防指成員單位防汛工作情況，掌握

全區(qū)受災(zāi)情況、工程出險情況，及時向區(qū)防指匯報，提出相關(guān)

建議。

區(qū)防指成員單位按照職責(zé)，做好本部門、本行業(yè)內(nèi)部防汛

近險救災(zāi)及應(yīng)急處置工作，及時組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)

工作；按照區(qū)防指統(tǒng)一部署，各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反

應(yīng)，認真執(zhí)行區(qū)防指防汛和搶險救災(zāi)指令，做好全區(qū)防汛搶險

救災(zāi)工作。

各街道出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)街

道防指根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)

案立即提出緊急處置措施，并立即上報區(qū)防指；迅速調(diào)集轄區(qū)

內(nèi)資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置

和救援工作。

5.7聯(lián)動機制

根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，適時按程序請求當(dāng)?shù)伛v軍、武

警或中央、相關(guān)省市的幫助和支援。

5.8響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，可按程

序終止應(yīng)急響應(yīng)。

6信息報告與發(fā)布

6.1信息報告

信息報告內(nèi)容主要包括雨情、水情、工情、險情等汛情信

息，險情（災(zāi)情）發(fā)生時間、地點、影響范圍、基本過程、財

產(chǎn)損失、人員傷亡情況、已采取應(yīng)對措施、需要支援事項以及

報告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。

各街道防指及相關(guān)部門要密切關(guān)注雨情、汛情、災(zāi)情和工

情，及時掌握最新信息，及時向區(qū)防指報告汛情及搶險救災(zāi)進

展情況；區(qū)防指成員單位負責(zé)通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上

報職責(zé)范圍內(nèi)信息；區(qū)防辦負責(zé)全區(qū)信息匯總，并按規(guī)定向市

防指、區(qū)政府報告，通報有關(guān)成員單位；出現(xiàn)重特大防汛突發(fā)

事件時，由區(qū)政府按程序向市政府報告。

防汛信息的報送和處理應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)

立即上報，因客觀原因無法立即準確掌握的信息，應(yīng)及時報告

基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。

突發(fā)險情、災(zāi)情報告分為首次報告和續(xù)報。險情或災(zāi)情發(fā)

生后，有關(guān)責(zé)任部門（單位）第一時間掌握有關(guān)情況并首報。

突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)

的變化情況，及時對報告事件續(xù)報，直至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定

或結(jié)束。重大、特別重大險情災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)防指成員單位和

街道防指應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)（力爭在15分鐘內(nèi)電話報告、30

分鐘內(nèi)書面報告）首次報告，并向區(qū)防辦持續(xù)報告災(zāi)害動態(tài)信

息；較大和比較敏感一般險情、災(zāi)情應(yīng)在1.5小時內(nèi)逐級上報

至區(qū)防辦。

6.2信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅持及時、準確、客觀、全面原則，按照有

關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布汛情、災(zāi)情以及有關(guān)突發(fā)事件

事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援處置工作等信息。

防汛及搶險救災(zāi)等信息，由區(qū)防指審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情

的，由應(yīng)急部門審核和發(fā)布；涉及軍隊的，須經(jīng)軍隊有關(guān)部門

審核。

凡經(jīng)本級或上級防指采用和發(fā)布的災(zāi)害、工程搶險等信

息，應(yīng)及時組織核查，對存在的問題要及時采取措施。

信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、電話、微信、微博、

手機短信、警報器、村（居）廣播、顯示屏、宣傳車或組織人

員入戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以

及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的發(fā)布方式。

7后期處置

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府相關(guān)部門（單位）

和街道辦事處組織善后處置和災(zāi)情核定、，及時收集、清理和處

理污染物,對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、

可利用資源等做出評估，制定補償標準和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅

速組織實施。所需資金由財政部門和相關(guān)單位負責(zé)安排。

7.1水毀工程修復(fù)

對影響防洪安全的水毀