閩清防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案

閩清縣防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風的防范與處置工作，提高快速

反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪抗災(zāi)工作有序、高效進行，最大

程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國等法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、

《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪

防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急瞬》、《福

州市防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府防汛抗旱指揮部

辦公室關(guān)于做好機構(gòu)改革過渡期防汛抗旱工作的函》等。

13工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮；分級分部門負責、

屬地管理的原則。

1.4合用范圍

本預(yù)案合用于閩清縣范圍內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風災(zāi)

害及其引起的次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

2組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)

縣人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱〃縣防指〃），負責

領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣防汛抗災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦

公室（以下簡稱縣防汛力、），機構(gòu)改革過渡期內(nèi)，縣級防汛抗旱

的指揮工作仍由縣防指承擔，防汛辦仍設(shè)在水利局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和同

級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的防洪抗災(zāi)工作；有關(guān)部門、

行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本部門、

本行業(yè)的防洪抗災(zāi)工作。

2.2縣防指組成

總指揮：縣政府縣長

常務(wù)副總指揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣政府辦主任、縣人武部部長、縣氣象局局長、

縣水利局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、

縣住建局局長。

成員：縣政府辦、縣公安局、縣委宣傳部、縣消防救援大隊、

縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、

縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣文化體育和旅游局、縣交通局、福

州市公路事業(yè)發(fā)展中心閩清分中心、縣廣播電視事業(yè)發(fā)展中心、

縣水文局、縣市場監(jiān)督局、縣供銷社、電信公司、挪移公司、聯(lián)

通公司、供電有限公司、縣交建公司、縣城投公司、縣水投公司、

白金公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部

成員。

2.3組織機構(gòu)職責

2.3.1縣防指職責

(1)統(tǒng)一指揮全縣防汛防臺風抗災(zāi)工作，宣布啟動、調(diào)整、

終止防暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風應(yīng)急響應(yīng)。

(2)在縣政府和上級防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決

定、指令。

(3)組織召開全縣防汛抗災(zāi)工作會議，分析預(yù)測暴雨、洪水、

內(nèi)澇、臺風災(zāi)害，安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作，制定各項防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)

急措施。

(4)下達抗災(zāi)搶險、小型水庫泄洪、泵站排澇等調(diào)度命令，

并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。

(5)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍開展搶險救災(zāi)工作，必要時動員社會

參預(yù)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)和重建。

(6)組織氣象、水利、應(yīng)急、水文、資源規(guī)劃、住建等相關(guān)

部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，分析會商暴雨、洪水、臺風、內(nèi)澇發(fā)展趨

勢，提出謹防部署意見。

23.2縣防汛辦職責

(1)及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向縣委、縣政府、

縣防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級防辦報告并對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

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(2)提出暴雨、洪水、臺風的謹防重點和措施等建議意見，

為縣防指提供決策依據(jù)。及時傳達縣防指的指令，完成交辦任務(wù),

催促各項防洪、防臺風、防暴雨、防內(nèi)澇、救災(zāi)措施的落實。

(3)負責縣級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)運和管

理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

(4)負責全縣防汛抗旱的日常管理工作。

2.3.3縣防指成員單位職責

(1)縣政府辦：負責傳達省、市和縣委及省市縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于

防汛防臺風工作指示精神和下發(fā)有關(guān)防洪防臺風和抗旱工作文

件，協(xié)調(diào)縣委縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防洪防臺風抗旱工作。

負責對防汛防臺風責任制和搶險救災(zāi)調(diào)度指令執(zhí)行情況進行監(jiān)督

抽查，對存在不作為、慢作為等問題的責任單位和責任人員進行

效能問責。

(2)縣委宣傳部：正確把握全縣防汛防臺風宣傳的導(dǎo)向，及

時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳工作，

報導(dǎo)社會力量救援、援建等新聞，做好輿情處置和輿論引導(dǎo)，積

極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，引導(dǎo)社會正能量，避免網(wǎng)絡(luò)輿論炒作。

負責中央、省、市新聞媒體和境外、國外新聞媒體的采訪接待安

排工作。

(3)縣人武部：根據(jù)縣防指的要求，負責組建以民兵應(yīng)急分

隊為主的搶險救災(zāi)機動隊，隨時參預(yù)應(yīng)急救災(zāi)工作，落實特殊應(yīng)

急搶險的沖鋒舟駕駛和救援人員，做好平時演練和管理，并負責

將人員名單，聯(lián)系方式報備縣防指，確保隨時調(diào)動使用。協(xié)助當

地政府轉(zhuǎn)移、拯救危(wei)險地帶的群眾。協(xié)助縣防指聯(lián)絡(luò)和

協(xié)調(diào)駐梅部隊搶險力量參加搶險救災(zāi)行動。

(4)縣公安局：負責維護抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)

助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置，及時疏導(dǎo)交通，適時實施交通

管制，保證防汛搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危(

wei)險地帶的群眾。依法打擊盜、搶防汛防臺風物資和破壞、

盜竊防汛防臺風設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引

起的群體性事件，做好災(zāi)后穩(wěn)控工作。

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(5)縣水利局(含庫區(qū)移民發(fā)展中心)：機構(gòu)改革過渡期內(nèi)，

負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛防臺風的日常工作。負責組織、指導(dǎo)

全縣水利工程防汛防臺風工作，負責防洪排澇工程的建設(shè)管理，

提出防汛防臺風應(yīng)急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。

負責做好庫區(qū)移民和三峽移民的防汛、防臺風、抗旱工作，必要

時協(xié)助當?shù)卣龊靡泼癜徇w轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定工作。

(6)縣氣象局：負責氣象監(jiān)測與預(yù)報工作，及時向社會公眾

發(fā)布氣象預(yù)報和臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報，并根據(jù)天氣

變化情況及時補充或者訂正。對強降雨、臺風等災(zāi)害性天氣趨勢

作出分析和預(yù)報，并及時報縣委、縣政府、縣防指和有關(guān)成員單

位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，重大氣象災(zāi)害預(yù)警

信息通過媒體向社會公眾滾動播報。參加縣防指的專家會商會，

分析并預(yù)測未來天氣情況。

(7)閩清水文局(站)：負責境內(nèi)閩江和梅溪洪水的監(jiān)測，

適時預(yù)報，及時向縣政府、縣防指報告和通報。參加縣防指的專

家會商會，并提出針對性的意見。

(8)縣自然資源和規(guī)劃局：負責組織對山體滑坡、崩塌、泥

石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，催促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害

謹防工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為謹防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技

術(shù)支撐。配合當?shù)卣龊梦?wei)險地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移、安置

和協(xié)助搶險救災(zāi)工作。在防汛、防臺風期間及時通知礦山業(yè)主住

手作業(yè)，轉(zhuǎn)移人員，災(zāi)后對災(zāi)害點提出管理意見，組織管理。

(9)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)〃三農(nóng)〃(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)防汛

防臺風工作。負責組織、指導(dǎo)農(nóng)牧漁業(yè)防汛防臺風工作，若遇農(nóng)

林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。負責提出〃三

農(nóng)〃受災(zāi)救助政策、措施的建議，匡助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)

后恢復(fù)生產(chǎn)。做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作，及時收

集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，負責指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢

復(fù)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的發(fā)放。

(10)縣林業(yè)局：負責組織、指導(dǎo)林業(yè)防汛防臺風工作，提

出林業(yè)受災(zāi)救助政策、措施的建議，匡助災(zāi)區(qū)組織林業(yè)生產(chǎn)自救

和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

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(11)縣消防救援大隊：根據(jù)縣防指的要求，組織所屬隊伍

參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、拯救危(wei)險

地帶的群眾。

(12)縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)和服務(wù)防汛防臺風防災(zāi)減災(zāi)基

礎(chǔ)設(shè)施前期有關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防洪、防臺風、

抗災(zāi)工程和主要流域管理項目建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)助做好

重點項目及工程防洪防臺風工作。負責應(yīng)急儲備物資收儲、輪換

和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

(13)縣教育局：負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類學(xué)校做好

防汛防臺風工作，及時組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生的安

全防范工作。監(jiān)督、指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好學(xué)校危、漏校舍的維

修和加固。負責組織做好中高考等重大活動的防汛防臺風安全工

作，對在校學(xué)生進行防汛、防臺風、抗災(zāi)知識宣傳，做好防災(zāi)、

疏散、轉(zhuǎn)移等演練。

(14)縣工業(yè)和信息化局(含商務(wù)局)：負責組織、指導(dǎo)工

礦、商貿(mào)和外資企業(yè)做好防汛防臺風工作，催促指導(dǎo)企業(yè)組建搶

險隊伍，儲備搶險物資?？篂?zāi)救災(zāi)期間做好群眾生活必須品和市

場供應(yīng)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電

保障。協(xié)助地方政府做好參預(yù)搶險救災(zāi)駐梅部隊的后勤保障工作。

采集、統(tǒng)計、核實工礦、商貿(mào)和外資企業(yè)受災(zāi)情況，并報送縣防

指。

(15)縣財政局：組織實施全縣防洪、防臺風、抗災(zāi)、防洪

工程應(yīng)急出險加固和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

會同縣防指有關(guān)成員單位向上級爭取防洪、防臺風、抗旱搶險救

災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

(16)縣住建局：組織、指導(dǎo)全縣建設(shè)行業(yè)的防洪防臺風工

作。及時組織做好建造工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，特殊做

好廣告牌、建造工地的塔吊、腳手架等加固工作，確保民用設(shè)施、

建造工地、建造設(shè)施的安全。加強對城區(qū)排污渠管和市政防洪排

澇工程巡查管護，及時疏通排水管網(wǎng)。災(zāi)后及時做好城市樹木、

綠地和城市公園的修復(fù)工作。負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開

展民房恢復(fù)重建等工作。

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（17）縣交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心閩清分中心：負

責組織、指導(dǎo)做好全縣公路（橋梁）的防汛防臺風工作，配合公

安部門實施陸上交通管制，負責江河交通管制，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公

路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各渡口做好渡口防洪防臺風工作，公路（橋梁）

在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障

交通干線暢通。組織運力做好轉(zhuǎn)移危（wei）險地帶群眾和防洪

防臺風物資的運輸工作。組織做好危（wei）險品運輸工作。負

責組建本系統(tǒng)專業(yè)搶險隊伍。

（18）縣衛(wèi)生健康局：負責組建醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和

衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期

間的醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，災(zāi)后做好防病、

治病工作

70（19）縣廣播電視事業(yè)發(fā)展中心：根據(jù)縣氣象局、閩清水文

站提供的雨情、汛情等信息，及時播發(fā)暴雨、洪水預(yù)警預(yù)報和縣

防汛抗旱指揮部的汛情通報及有關(guān)防汛工作部署。做好有關(guān)聲像

資料采集、匯編和保存工作?？篂?zāi)期間及時對群眾熱點問題進行

回酎廨。

（20）縣應(yīng)急管理局：協(xié)同縣防汛辦做好機構(gòu)改革過渡期間

全縣防汛工作，在啟動二級及以上級別應(yīng)急響應(yīng)時，派駐人員參

與防汛值守。負責調(diào)度各部門資源統(tǒng)一指揮、應(yīng)急救援。負責監(jiān)

督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特殊是非煤礦山、危（wei）險化學(xué)

品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全度汛工作，落實各項防范措施和應(yīng)急救

援措施。承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，

擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享

和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，

承擔上級下達和縣級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會

同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)

重建津貼和受災(zāi)群眾生活救助。

（21）縣文化體育和旅游局（含縣旅游事業(yè)發(fā)展中心）：負

責組織、指導(dǎo)全縣旅游行業(yè)做好防汛防臺風工作，指導(dǎo)旅行社、

旅游飯店做好防洪防臺風工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點）

的防洪防臺風安全知識宣傳、隱患排查和關(guān)閉、恢復(fù)等工作，確

保旅游團隊人員及旅行社和旅游飯店及景區(qū)職工人身安全。負責

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監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防汛防臺風宣傳工作，特殊是當接到

氣象、防汛部門提供的災(zāi)害性暴雨、洪水、臺風信息和防汛防臺

風通知時，應(yīng)催促指導(dǎo)廣播、電臺、電視臺及時滾動向公眾播發(fā);

及時準確宣傳報導(dǎo)汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防汛防臺風動態(tài)，做好

有關(guān)聲像資料采集、匯編和保存工作。

(22)縣市場監(jiān)督管理局：負責組織、指導(dǎo)全縣工商行業(yè)的

防汛、防臺風、抗旱工作，負責維護抗災(zāi)期間的市場經(jīng)濟秩序，

確保食品藥品供應(yīng)安全。負責低洼地工商企業(yè)，特殊是地下室商

業(yè)、企業(yè)的人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

(23)縣供銷聯(lián)社：負責防汛搶險麻袋、編織袋、鐵鍬、鉛

絲、手推車等搶險物資及生產(chǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運和供應(yīng)。

(24)縣電信公司、聯(lián)通公司、挪移公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：

負責組織、做好汛期的通信保障工作，保障全縣防汛指揮部等重

要部門的通訊暢通，確保風情、雨情、水情等防汛防臺風信息和

調(diào)度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。負責實施防

汛防臺風公益短信的播發(fā)。

(25)縣供電公司：負責做好防汛、防臺風、抗災(zāi)用電保障

工作，保障全縣防汛抗災(zāi)等重要部門的工作用電。及時調(diào)度解決

應(yīng)急電源，解決排洪、搶險的電力需要。及時搶修受損的電力設(shè)

施恢算正常世申

’(26)城菱公色、交建公司、水投公司、白金公司：組織、

協(xié)調(diào)參建各方具體落實在建工程防汛工作，組織制定防汛預(yù)案和

應(yīng)急處理措施，落實工程安全度汛措施。

(27)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：全面負責本轄區(qū)的防臺風、防汛抗

災(zāi)各項工作。組織力量對轄區(qū)范圍內(nèi)各水利工程設(shè)施的安全檢查

和所轄山塘水庫安全隱患的處理，水毀工程修復(fù)，執(zhí)行縣防汛抗

旱指揮部批準的病險水庫應(yīng)急度汛措施。制定本地區(qū)防洪、防臺

風、抗旱工作預(yù)案，及時做好預(yù)警預(yù)報工作，做到預(yù)警到村，到

戶，到人。負責落實水庫山塘防汛責任制，明確水庫山塘防汛責

任人的職責，建立搶險物資、設(shè)備、交通運輸工具和搶險隊伍儲

備，組織好所轄小型水利工程的搶險救災(zāi)和后勤保障工作，并負

責做好地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地帶以及危(wei)險地區(qū)群眾的疏散

和轉(zhuǎn)移工作，匡助各村定好群眾轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點、安置點。

落實好群眾

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轉(zhuǎn)移安置點，及時采集、報告險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況，負責

災(zāi)后組織群眾開展生產(chǎn)自救工作，重建恢復(fù)生產(chǎn)生活工作。

各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人及通訊錄，報縣防汛辦備案，

負責與縣防辦的聯(lián)絡(luò)工作。

3監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警與預(yù)防

3.1監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警信息

3.1.1氣象、水文等部門負責對暴雨、洪水、臺風的監(jiān)測和預(yù)

報，并將信息及時報送縣委、縣政府、縣防指和相關(guān)部門，并及

時向社會發(fā)布。

3.1.2資源規(guī)劃部門應(yīng)加強對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的

監(jiān)測預(yù)測預(yù)報，并將信息及時報送縣委、縣政府、縣防指和相關(guān)

部門，并及時向社會發(fā)布。

3.1.3住建、交通、水利等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查地下商場、地

下車庫、地下空間、下穿通道、隧道、低洼地帶、閘壩等防洪排

澇設(shè)施的運行情況，設(shè)立警示標識，并將檢查情況及時報送縣委、

縣政府、縣防指。

3.1.4當江河浮現(xiàn)警戒水位以上洪水時，防洪工程管理單位應(yīng)

加強對所管轄工程的監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的

運行情況報上級主管部門和防汛指揮機構(gòu)。當?shù)谭馈⒑l、泵站

以及穿堤建造物等浮現(xiàn)險情，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，同

時向上級主管部門和防汛指揮機構(gòu)及時、準確報告情況。浮現(xiàn)重

大險情應(yīng)在2小時內(nèi)上報縣防指。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照批準的洪

水調(diào)度方案調(diào)度運行，其工程運行狀況應(yīng)向水行政主管部門和防

汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫浮現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)迅速

處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

發(fā)生重大險情或者遭遇超標準洪水，應(yīng)即將在第一時間向下游預(yù)警,

為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并在險情發(fā)生后即將向縣防指報告。

縣防指有關(guān)成員單位要加強自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)。

3.2預(yù)警

-8-

321預(yù)警等級:按暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風的嚴重程度和范

圍，將響應(yīng)等級從僅高分為IV、m、口、I四個娥山

3.2.2信息發(fā)布

3.2.2.1啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位要充分利用各類媒體，

及時、準確、全面通報汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)。各新聞媒體

和設(shè)施業(yè)主單位等要全力賦予支持和配合。

3.2.2.2針對可能浮現(xiàn)交通管制、學(xué)校停課、景區(qū)關(guān)閉、縣城

公共交通、長途客運、旅游客運減班或者停運等情況，各相關(guān)職

能部門要提前做出判斷預(yù)測，并報縣防指；已浮現(xiàn)下穿通道或者

隧道關(guān)閉、局部斷電等情況的及時報縣防指，并及時提醒泛博群

眾合理安排出行。

3.2.23應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺、廣播電臺根據(jù)實際需要安排

對災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)進行宣傳報導(dǎo)；臺風、暴雨災(zāi)害I級響

應(yīng)期間，實施連線直播，必要時應(yīng)當連續(xù)滾動播報。公安、交通、

住建等部門加強路面監(jiān)控與交通疏導(dǎo)，并將重要路段的監(jiān)控信息

共享到縣防指；一旦浮現(xiàn)險情、災(zāi)情及交通管制等情況，及時通

過交通短信平臺等發(fā)布信息，提醒泛博群眾。

3.224應(yīng)急響應(yīng)期間，一旦浮現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情，相關(guān)單位

即將用簡便快捷的方式，在第一時間將災(zāi)情上報縣防指。

3.2.2.5應(yīng)急響應(yīng)期間，涉及重大災(zāi)情和因災(zāi)人員傷亡等敏感

信息，由縣防指認定后發(fā)布。

3.3預(yù)防

3.3.1預(yù)案準備

縣防指成員單位應(yīng)制定本部門、本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺風

應(yīng)急預(yù)案。及時修訂完善防暴雨、洪水、臺風預(yù)案，以及漁業(yè)防

臺風、山洪災(zāi)害謹防、危（wei）險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、水庫防汛搶

險、水庫洪水調(diào)度等各類預(yù)案方案。各類水庫應(yīng)編制汛期防洪

調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。

33.2預(yù)防行動

縣防指有關(guān)成員單位汛前負責組織本部門、本系統(tǒng)、行業(yè)做

好汛期安全檢查，備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實重要城鎮(zhèn)、

水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術(shù)負責人，落實搶險隊

-9-

伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)

的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風搶險演練，加

強防汛宣傳。

汛期，縣防汛、應(yīng)急、氣象、水文等部門實行24小時值班,

密切監(jiān)視全縣云情、雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，

相互溝通，做好上傳下達。

4響應(yīng)工作

4.1總體要求

4.1.1酎寺依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛,堅持縣防指的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.2進入汛期,縣防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨

情、水情、風情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急響

應(yīng)工作。

4.1.3縣防指成員單位按照縣防指的統(tǒng)一部署和職責分工開

展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.2防暴雨或者防洪響應(yīng)

根據(jù)縣氣象臺發(fā)布的降雨預(yù)警級別，適時調(diào)整響應(yīng)行動，并

發(fā)出相應(yīng)通知。當縣氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時強降水預(yù)報時，不

啟動全縣性謹防暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，但相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和水利、應(yīng)

急、住建、交通、資源規(guī)劃等相關(guān)成員單位應(yīng)及時采取應(yīng)對措施,

做好謹防暴雨洪水內(nèi)澇工作。

4.2.1防暴雨或者防洪IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防暴雨或者防洪IV級響

應(yīng)

(1)縣氣象臺發(fā)布暴雨田級預(yù)警，且暴雨可能對我縣造成災(zāi)

害；

’(2)根據(jù)水文預(yù)報，閩江水口控制站，梅溪、安仁溪、古田

溪流域發(fā)生2?5年一遇(洪水頻率值含下限、不含上限，下同)

的小洪水；

(3)中小河流堤防或者小型水庫浮現(xiàn)險情。

-10-

4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣防指召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨、洪水的

發(fā)展趨勢，部署謹防暴雨洪水工作。

(2)縣防汛辦加強值班力量，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切監(jiān)視雨情、

水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，監(jiān)視重點防洪工程運行情況；

根據(jù)會商意見，向縣委辦、縣府辦和有關(guān)成員單位通報汛情，發(fā)

出謹防暴雨洪水的通知，并向社會發(fā)布汛情信息。

(3)縣氣象部門加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布暴雨和短歷時強降雨

實況信息，預(yù)報強降雨區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨預(yù)報或者

警報，并及時向縣委、縣政府、縣防指及有關(guān)部門報告和通報。

(4)縣水文局加強洪水監(jiān)測和預(yù)報，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布

洪水消息或者警報，及時向縣防指報告暴雨、洪水實況和預(yù)報。

(5)縣防指相關(guān)成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時啟動謹防暴雨洪水的

相關(guān)預(yù)案，部署落實謹防暴雨洪水各項工作，傳達貫徹謹防暴雨

洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。

4.2.2防暴雨或者防洪m級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.2.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防暴雨或者防洪田級響

應(yīng)

(1)縣氣象臺發(fā)布暴雨口級預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我縣造成較

大影響；

(2)閩江水口控制站，梅溪、安仁溪、古田溪流域發(fā)生5~

10年一遇的普通洪水；

(3)梅溪、安仁溪、古田溪等浮現(xiàn)重大險情；

(4)中小河流堤防或者小型水庫浮現(xiàn)重大險情；

(5)閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)發(fā)生內(nèi)澇。

4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

-11-

Q)縣防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮?？h防指部署謹防暴雨洪水工作,

召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)

會商意見，發(fā)出謹防暴雨洪水的緊急通知，視情派出工作組、專

家組到一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。

(2)縣防指掌握發(fā)洪區(qū)有關(guān)中小型水庫的運行情況，檢查催促

水庫按批準的防洪調(diào)度方案運行調(diào)度，對其它中小型水庫的運行

情況進行監(jiān)視，必要時組織對有關(guān)中小型水庫實施防洪調(diào)度。

(3)縣氣象部門繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作；水文局加密對

江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報，并及時向縣委、縣政府、縣防指和有關(guān)

部門報告和通報。

(4)縣防汛辦監(jiān)視重要防洪工程運行狀況，采集發(fā)洪區(qū)的險情、

災(zāi)情，部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會發(fā)布汛情信息。

(5)根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，縣防指組織相關(guān)成員單位召開防

御暴雨洪水工作會議，提出謹防重點和具體謹防工作要求。

(6)根據(jù)降雨洪水發(fā)展趨勢，相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究部署

低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危(wei)

險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移

情況滾動上報縣防指。

(7)各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災(zāi)工作。各級、各部

門組織運送搶險物資器材。駐梅部隊、武警部隊根據(jù)了解掌握的

實時重大汛情、險情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬部隊投入抗洪搶險

救災(zāi)工作，并向縣委辦、縣政府辦和縣防指報告各部隊投入抗洪

搶險救災(zāi)力量及發(fā)展情況。

(8)各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強值班，實行24小時值班和領(lǐng)

導(dǎo)帶班制度。在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署和開展防汛抗洪工作。

各級防汛責任人即將上崗到位，全面落實各項謹防措施。全縣各

類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。

-12-

4.2.3防暴雨或者防洪II級應(yīng)急響應(yīng)

4.23.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防暴雨或者防洪n級響應(yīng)

(1)縣氣象臺發(fā)布臺風暴雨I級預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我縣造成

較嚴重災(zāi)害；

(2)閩4水口控制站，梅溪、安仁溪、古田溪發(fā)生10?20

年一遇的較大洪水；

(3)千畝片以上堤防發(fā)生決口；

(4)閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)發(fā)生嚴重內(nèi)澇；

(5)中小河流堤防或者小型水庫浮現(xiàn)重大險情。

4.23.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣防指常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時總指揮坐鎮(zhèn)指揮?？h

防指審議發(fā)布進入緊急防汛期的決議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

允許后，簽發(fā)進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災(zāi)工作。

召集縣防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮

駐梅部隊和武警部隊投入抗洪救災(zāi)。向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，

必要時負責向市防指報告。

(2)縣防指召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的

發(fā)展趨勢,并在24小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗

洪工作。

八(3：縣防指重點做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作，催促相關(guān)地

區(qū)做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區(qū)域的防洪安

全工作。

(4)縣氣象部門繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，縣水文局

逐時掌握江河洪水實況，滾動預(yù)報主要控制站洪水過程，并及時

向縣委、縣政府、縣防指等有關(guān)部門報告和通報。

(5)縣防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工

程的運行情況，采集發(fā)洪區(qū)災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗

洪救災(zāi)動態(tài)，并向社會發(fā)布汛情信息。

(6)縣防指召集各成員單位召開抗洪救災(zāi)的緊急會議，提出全

面謹防工作要求。

(7)搶險隊伍根據(jù)縣防指的命令投入搶險救災(zāi)。

-13-

⑻縣應(yīng)急局派駐人員參預(yù)防汛值守，協(xié)同會商、指揮防暴雨、

搶險搶險救災(zāi)各項工作。

(9)縣應(yīng)急部門緊急安置和救助災(zāi)民。衛(wèi)健部門派出醫(yī)療隊赴

一線開展醫(yī)療救助。

,(10)各成員單蒞按照職責分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工

作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機構(gòu)，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織

開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

4.2.4防暴雨或者防洪I級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.4.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防暴雨或者防洪I級響應(yīng)

(1)縣氣象局發(fā)布暴雨I級預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我縣造成嚴重

災(zāi)害；

(2)閩江水口控制站,梅溪、安仁溪、古田溪發(fā)生20年一

遇以上的大洪水。

(3)梅溪、安仁溪、古田溪等重要堤段發(fā)生決口；

(4)城區(qū)左岸大面積進水，梅溪渡口村、316國道、大路和

白鴨浦方向低洼地帶被洪水淹沒；

(5)水庫發(fā)生垮壩。

4.2A2應(yīng)急響應(yīng)行動

Q)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮及部份成員單位主要

領(lǐng)導(dǎo)在縣防指協(xié)助總指揮工作?？h防指審議并發(fā)布緊急防汛期的

命令，協(xié)調(diào)部隊、部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗災(zāi)搶險救災(zāi)行動，建議縣委、

縣政府聯(lián)合發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)緊急動員令。

(2)必要時，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進行全民緊急總

動員，請求上級和有關(guān)方面支援。

(3)縣防指召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的

發(fā)展趨勢，并在24小時內(nèi)派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛抗

洪工作。

八(4：縣防指繼續(xù)做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作，對重大防洪

問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應(yīng)急抗洪

搶險技術(shù)意見。

(5)縣氣象部門繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，縣水文局

繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預(yù)報工作，并及時向縣委、縣政府、縣防指

等有關(guān)部門報告和通報。

-14-

(6)縣防汛辦反饋縣防指各項決定和命令的落實情況，了解掌

握重大險情、災(zāi)情和由洪水引起的其它重大突發(fā)事件，并將工作

情況報縣委、縣政府和市防指。

(7)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防汛指揮機構(gòu)動員組織沿江有關(guān)村、居委會

負責行政區(qū)域內(nèi)防洪堤的巡堤查險，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告。

(8)縣人武部、消防救援大隊、武警部隊和公安現(xiàn)役部隊協(xié)調(diào)

組織所屬單位部隊投入抗洪搶險救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到縣防指協(xié)助總

指揮工作。

(9)茗成員單位、有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府和縣

防指有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展

防汛抗洪工作。

(10)根據(jù)縣氣象臺預(yù)報及實際降雨量，縣防指組織專家研究制

定水庫、河道洪水調(diào)度意見。視情派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐小型水

庫，指導(dǎo)催促水庫防洪調(diào)度工作。

(11)浮現(xiàn)險、災(zāi)情時,縣防指組織專家提出抗洪搶險技術(shù)方

案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐梅部隊、武警部隊等搶險隊伍參預(yù)抗

洪搶險救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作；應(yīng)急部門根據(jù)受災(zāi)情況，

做好安置和過渡性生活救助工作。

(12)電視臺、廣播電臺加大宣傳力度,及時滾動播報暴雨警報、

指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。各

媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報導(dǎo)?？h電信公司、聯(lián)

通公司、挪移公司根據(jù)縣防指要求，向全縣挪移電話用戶發(fā)送有

關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時將發(fā)送情況上報縣防指。

(13)當縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時，所在區(qū)域的托兒

所、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校無需等待

教育行政部門的通知，即將自動停課。

-15-

4.2.5響應(yīng)級別調(diào)整或者終止

當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防暴雨或者防洪

應(yīng)急響應(yīng)級別；當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，縣防指應(yīng)視情宣布終

止防暴雨或者防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.3防內(nèi)澇響應(yīng)

4.3.1防內(nèi)澇IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防內(nèi)澇IV級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布暴雨IV級預(yù)警，或者臺風將在48小時內(nèi)影響我縣。

43.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

Q)縣氣象局、水文局及時預(yù)測預(yù)報降雨和梅溪、閩江水位信

息，及時報告縣防辦。

(2)城區(qū)、坂東鎮(zhèn)防洪堤管理單位安排人員加強值班，所有排

澇站進入待命狀態(tài)。消防救援大隊管理的挪移泵車進入待命狀態(tài)，

根據(jù)指令適時投入搶險。

(3)縣防辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出預(yù)排騰

庫等調(diào)度指令。

(4)相關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工適時啟動相關(guān)預(yù)案，安

排值班，落實人員、物資和設(shè)備。水利、住建等相關(guān)部門加強巡

查、排查和設(shè)備檢修?？h城主要易澇點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇點做好除澇搶

險的準備工作。

4.3.2防內(nèi)澇m級應(yīng)急響應(yīng)

43.2.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防內(nèi)澇m級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布的暴雨田級預(yù)警落區(qū)包含閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)

區(qū)時，或者臺風將在24小時內(nèi)嚴重影響我縣。

4.322應(yīng)急響應(yīng)行動

⑴縣氣象局加強預(yù)測預(yù)報，并通過電視等媒體發(fā)布強降雨預(yù)

警信息。

口法；中小型水庫按已批準的洪水調(diào)度方案運行，保持庫水位在

汛限水位及以下運行。

(3)縣防辦加強值班,辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，適時掌握雨情、水情，適

時發(fā)出開機排澇調(diào)度指令。

-16-

(4)縣水利局、住建局所屬水閘、排澇站等全面檢查設(shè)備、電

源狀況，做好隨時開機準備，值守人員上崗到位，加強值班值守。

(5)縣住建局牽頭做好城區(qū)排水防澇搶險工作，合理安排調(diào)度,

妥善處置險情，并及時將縣城積水及處置信息上報縣防指?？h水

利、住建等部門加強值班，安排人員、應(yīng)急物資設(shè)備到重點易澇

點值守，上路巡查做好道路雨水集水口、內(nèi)河阻水設(shè)施的清查、

清障。及時采集雨情，積水情況及處置情況信息，并向縣防指報

告

d(6)其他各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強值班，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，部署和開展本系統(tǒng)本轄區(qū)防內(nèi)澇各項準備工作。重點內(nèi)澇

防治搶險部位責任人和相關(guān)人員加強現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報

告，及時處置。防澇搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。

433防內(nèi)澇n級應(yīng)急響應(yīng)

4.33.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防內(nèi)澇口級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布的暴雨II級預(yù)警落區(qū)包含閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)

區(qū)時,或者臺風將在24小時內(nèi)正面登陸或者受嚴重影響，過程雨

量可達200mm及以上。

4.33.2應(yīng)急響應(yīng)行動

Q)縣氣象局加密預(yù)測預(yù)報，做好短時降雨滾動預(yù)報并及時報

告縣委、縣政府、縣防指。通過電視、電臺和短信等發(fā)布強降雨

信息。

(2)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，并組織召開緊急會議，研判會商

災(zāi)情，安排部署救災(zāi)工作，及時向縣委、縣政府報告相關(guān)情況；

各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)分赴一線現(xiàn)場指導(dǎo)排險工作。縣防指召集有關(guān)部

門和專家，分析暴雨內(nèi)澇的發(fā)展趨勢，部署重點防內(nèi)澇工作和應(yīng)

珊昔施。

(3)縣水利局、住建局等部門調(diào)度縣區(qū)所有水閘、排澇站投入

排水排澇運行。

(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強河道行洪時的河面巡查，及時清除內(nèi)河阻水漂

浮物，確保河道行洪暢通。

(5)縣公安局對城區(qū)易浮現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過街地道適時實施交

通管制。

(6)直供電公司、電信、挪移、聯(lián)通等通信部門對設(shè)置在低洼

-17-

地帶的配變電設(shè)備、通信交換設(shè)備做好內(nèi)澇受淹防范。

(7)縣應(yīng)急局派駐人員參預(yù)防汛值守、協(xié)同會商、指揮防內(nèi)澇、

搶險救災(zāi)各項工作。

⑻縣水利局、住建局等部門實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

縣住建、水利等部門負責組織城區(qū)內(nèi)澇搶險工作，重要易澇點責

任人上崗到位，排澇物資、設(shè)備和搶險人員要提前預(yù)置到位。應(yīng)

急抽水設(shè)備做好準備到位待命。打開積水路段的雨水算和雨水井

蓋排水或者強排時，應(yīng)設(shè)置警示標志并安排人員值守。搶險隊伍

根據(jù)縣防指的命令投入搶險救災(zāi)。

其他各成員單位按照職責分工，組織開展防內(nèi)澇工作。

(9)根據(jù)降雨洪水發(fā)展趨勢，相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究部署低

洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危(wei)險

地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作,及時轉(zhuǎn)移受威脅人員，并將轉(zhuǎn)移情況滾

動上報縣防指。做好小區(qū)地下室、地庫和地下通道、地下空間、

地下商場防淹、封堵準備工作，遇有險情及時封堵。

(10)新聞媒體加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨預(yù)警預(yù)報、

實時播報內(nèi)澇災(zāi)情、道路通行情況、車輛繞行等信息等，深入一

線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。電信、挪移、聯(lián)通公司向

全縣挪移電話用戶發(fā)送防內(nèi)澇信息等公益短信。

(11)縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好安

置和過渡性生活救助工作。衛(wèi)健局組織城區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)及時救治

傷病人員。

434防內(nèi)澇I級應(yīng)急響應(yīng)

43.4.1當浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防內(nèi)澇工級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布的暴雨I級預(yù)警落區(qū)包含閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)

區(qū)時，或者臺風12小時內(nèi)在泉州至羅源之間登陸或者過程雨量

可達250mm及以上。

4.3A2應(yīng)急響應(yīng)行動

Q)縣氣象局繼續(xù)加密預(yù)測預(yù)報，發(fā)布強降雨預(yù)警信息。

(2)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮及部份成員單位主要領(lǐng)

導(dǎo)在縣防指協(xié)助總指揮工作?？h防指召集各成員單位召開防暴雨

內(nèi)澇緊急會議，提出全面謹防工作要求。

(3)縣防辦反饋縣防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握內(nèi)

-18-

澇災(zāi)情和由內(nèi)澇引起的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報縣委、

縣政府和市防指。

(4)縣水利局加強對中小型水庫的監(jiān)督，按經(jīng)批準的調(diào)度運用方

案調(diào)度運行，加強各排澇站運行人員和技術(shù)力量，確保排澇設(shè)備

正常運行。

(5)縣公安局根據(jù)受淹珞段范圍情況實施交通管制，并做好交通

疏導(dǎo)和受淹地區(qū)的治安維護工作。

(6)縣供電公司要確保水閘、排澇站等供電正常?？h住建局牽頭

做好城區(qū)道路、低洼地帶內(nèi)澇淹水搶險工作。

⑺其他各成員單位、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府和縣

防指有關(guān)的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內(nèi)澇工

作，及時封堵小區(qū)地下室、地庫和地下通道，清空地下空間、地

下商場，轉(zhuǎn)移受威脅人員。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好長途汽車站等

重要區(qū)域旅客疏解、安撫、安置工作。

(8)駐梅部隊、縣人武部協(xié)調(diào)組織所屬單位部隊投入內(nèi)澇搶險

救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作，派出領(lǐng)導(dǎo)到縣防指協(xié)助總指揮工

作。必要時協(xié)同縣防指和縣政府向市防指、市軍區(qū)和駐榕部隊申

請兵力和裝備支持。

(9)新聞媒體進一步加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、

實時播報內(nèi)澇災(zāi)情、道路通行情況、車輛繞行等信息等，深入一

線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。電信、挪移、聯(lián)通公司向

全縣挪移電話用戶發(fā)送防內(nèi)澇信息公益短信。

(10)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好安置

和過渡性生活救助工作?？h衛(wèi)健局組織城區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)及時救治

傷病人員。

(11)必要時，縣防指可宣布進入緊急防汛期，動員全縣人民投

入到防澇搶險救災(zāi)工作中。

(12)必要時，除搶險救災(zāi)應(yīng)急單位外,實行住手上班、停市等

措施，確保人民生命安全。必要時，可緊急征用、調(diào)用防災(zāi)抗災(zāi)

急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具等。

(13)全縣各類搶險隊伍按照縣防指要求，迅速投入搶險救災(zāi)。

各級、各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

-19-

(14)當縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時，所在區(qū)域的托

兒所、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校無需等

待教育行政部門的通知，即將自動停課。教育部門應(yīng)及時啟動應(yīng)

急預(yù)案，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好停課、復(fù)課等有關(guān)應(yīng)急工作。

學(xué)校應(yīng)及時將停課的有關(guān)安排及時通知泛博師生和家長，采取專

門措施保護在校學(xué)生的安全，在確保安全情況下安排學(xué)生離校返

家。

4.3.5防內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或者終止

當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

級別；當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，縣防指應(yīng)視情宣布終止防內(nèi)澇應(yīng)

急響應(yīng)。

4.4防臺風響應(yīng)

4.4.1防臺風IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1.1浮現(xiàn)下列情況之一者,啟動防臺風IV級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布臺風IV級預(yù)警，估計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋

將經(jīng)過或者影響我縣；或者近海浮現(xiàn)熱帶低壓，估計24小時內(nèi)可

能經(jīng)過或者影響我縣。

4.4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣防辦加強值班，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)出臺風情況通報。

密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下

達工作。

(2)縣氣象局做好臺風的監(jiān)測和預(yù)報，并及時向縣防指報告。

(3)縣水利局、交建公司、水投公司、城投公司、白金公司

等有關(guān)單位負責催促所轄小(二)型以上水庫、城區(qū)防洪堤及在

建工程安全檢查，及時處理安全隱患。

(4)交通部門及時向各渡口發(fā)布航行警告。

(5)其他防指成員單位應(yīng)按職責分工做好相應(yīng)工作。

4.4.2防臺風HI級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.2.1浮現(xiàn)下列情況之一者,啟動防臺風ID級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布臺風m級預(yù)警，估計在未來48小時內(nèi)將有熱帶

氣旋將影響或者經(jīng)過我縣。

4.4.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

-20-

(1)縣防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮?？h防指主持召開防汛、水利、

氣象、住建、資源規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認真分

析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究謹防的方案和措施，并報告

縣委、縣政府和總指揮。

(2)根據(jù)會商意見，縣防指或者縣防汛辦發(fā)出謹防臺風通知。

(3)縣氣象局加強臺風的監(jiān)測和預(yù)報，并及時向縣防指等部

門報告。并通過短信、微信、電視等渠道，滾動發(fā)送臺風預(yù)測預(yù)

報信息。

7Z)縣防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情、

風情，做好上傳下達工作。視情況組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺風信

息的手機短信。

(5)縣防指相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛辦加強值班，密切

凝視臺風動態(tài)和降雨等預(yù)報，保持信息暢通，及時傳達貫徹縣委、

縣政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示和縣防指的部署。

(6)縣氣象局派員進駐指揮部，協(xié)助縣防指工作。

(7)水利、住建、交通、資源規(guī)劃等部門要監(jiān)督指導(dǎo)重要工

程和重點部位的責任單位落實監(jiān)測、巡蟄等各項謹防措施，防范

臺風暴雨引起的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

(8)

縣防指相關(guān)成員單位組織人力、物力，適時啟動部門防臺風

應(yīng)急預(yù)案，做好臺風防范工作。

(9)預(yù)報臺風登陸或者嚴重影響區(qū)域的各級政府應(yīng)組織相關(guān)

部門做好危(wei)險地帶人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移準備工作。

(10)駐梅部隊、武警部隊和民兵豫備役以及消防等各類搶

險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。

4.43防臺風II級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.3.1浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風II級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布臺風口級預(yù)警，估計在未來24小時內(nèi)熱帶氣旋

(強度為強熱帶風暴及以上)將影響或者經(jīng)過我縣。

4.43.2應(yīng)急響應(yīng)行動

-21-

(1)縣防指常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署全縣防臺風工作。有

關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在縣防指協(xié)助工作。主持召開防汛、水利、

應(yīng)急、氣象、住建、資源規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，

分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究謹防的方案和措施。根據(jù)會商意

見，縣防指發(fā)出謹防臺風的緊急通知，提出謹防臺風工作要求。

(2)縣氣象局每隔3小時作出臺風預(yù)測預(yù)報，并及時向縣防

指等部門報告。并通過短信、微信、電視等渠道，滾動發(fā)送臺風

預(yù)測預(yù)報信息。

(3)縣防指召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風緊急會議，

對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報縣委、縣政

府和上級防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請縣委、縣政府聽取

匯報并作出決策和部署。

(4)縣防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工

情，做好上傳下達工作。密切監(jiān)視預(yù)報臺風影響區(qū)域內(nèi)的中、小

(一)型水庫的運行情況，必要時，實施防洪調(diào)度。采集相關(guān)部

門和相關(guān)地區(qū)防臺風的準備情況，視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門

發(fā)送臺風信息的手機短信，做好重大防臺風信息的上傳下達。

(5)縣水利局組織指導(dǎo)各類水利工程特殊是水庫大壩、重要

江河堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊

伍、物資和設(shè)備。住建、交通、資源規(guī)劃等部門要監(jiān)督指導(dǎo)重要

工程和重點部位的責任單位落實監(jiān)測、巡查等各項謹防措施，防

范臺風暴雨引起的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

(6)縣應(yīng)急局派駐人員參預(yù)防汛值守，協(xié)同會商、指揮防臺

風、搶險搶險救災(zāi)各項工作。

(7)電視臺、廣播電臺用主要頻道和指定頻道，及時滾動播

報臺風警報、縣防指作出的部署、防臺風知識等，主要報紙在重

要版面及時做好防臺風報導(dǎo)，重點新聞網(wǎng)站重點報導(dǎo)防臺風工作

動態(tài)。電信、挪移、聯(lián)通公司視情況向全縣挪移電話用戶發(fā)送防

臺僅1信自公益小崔

:匐縣、3蕾、村三級各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。

縣人武部、駐梅部隊、消防救援大隊、武警部隊迅速組織好搶險

救災(zāi)隊伍，接到縣防指通知后，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當?shù)卣?/p>

府做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門準備好搶險物資器材。

-22-

(9)縣防指成員單位即將按照防臺風各項預(yù)案，部署落實防

臺風各項工作，傳達縣防指的部署和上級領(lǐng)導(dǎo)指示。加強值班，

領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級防汛責任人即將上崗到位，全面落實各項謹防措

施。組織人員深入基層、重點部位，檢查防臺風準備情況，催促

基層落實各項謹防措施，并及時將謹防部署落實情況上報縣防指。

(10)各級政府動員和組織泛博干部群眾投入防臺風工作，

重點組織做好危(wei)險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。各級各部門根據(jù)風

情、雨情等具體情況，提前做好山邊水邊、危房校舍、低洼地帶、

在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危(wei)險區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移

安置工作，做到〃不漏一人、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、杜絕擅自回流〃。適時關(guān)

閉高速公路、鐵路。及時關(guān)閉臺風影響區(qū)域特殊是沿河的旅游景

區(qū)，做好游客疏導(dǎo)工作。

(11)必要時，縣委辦、縣府辦根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，聯(lián)合發(fā)出防

臺風緊急通知，要求全縣各級各部門各單位和全縣人民即將行動

起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中，并在廣播、電視專題播報。

(12)必要時，縣領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門分頭深入謹防臺風的重點部

位，檢查防臺風準備情況，催促相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門落實好各項

謹防措施。

(13)縣氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號時，所在區(qū)域托兒所、

幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校無需等待教育

行政部門的通知，即將自動停課。

4.4.4防臺風I級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.4.1浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風I級響應(yīng)

縣氣象臺發(fā)布臺風I級預(yù)警，估計未來24小時內(nèi)將有強臺風

及以上等級的熱帶氣旋可能經(jīng)過或者嚴重影響我縣。

4.4.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮及相關(guān)成員單位主要

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在縣防指協(xié)助總指揮工作，部署全縣防臺風工作。主持召

開防汛、水利、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)和

專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究謹防的方案

和措施?？h防指召集成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署。

-23-

發(fā)出謹防臺風緊急通知，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，縣防指做好預(yù)

報臺風登陸影響區(qū)域的中小型水庫防洪調(diào)度工作。

(2)縣氣象局每隔1小時作出臺風和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測

預(yù)報?？h水文局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并及時向縣防指等部門

報告。并通過短信、微信、電視等渠道，滾動發(fā)送臺風預(yù)測預(yù)報

信息。

(3)縣防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工

情，采集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺風落實情況，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)

通信部門發(fā)送臺風信息的手機短信。做好重要防臺風信息的上傳

下達。

(4)縣水利局提出重點防洪地域、水庫大壩、堤防等水利設(shè)

施出險工程的應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。

(5)縣自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害謹防工作，組織

應(yīng)急專業(yè)隊伍，為謹防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

(6)根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責作出

以下應(yīng)急措施：

①風景名勝區(qū)、城市公園、旅游景點、渡口等適時關(guān)閉；

②全縣各級各類學(xué)校適時停課(含幼兒園)；

③高速公路、碼頭、高鐵站適時關(guān)閉

④對部份地區(qū)適時實行交通和電力管制，住手臨河臨水工程作

業(yè)施工

⑤報請縣委、縣政府研究決定，適時取銷室外大型活動。

-24-

(7)必要時，縣防指可宣布進入緊急防汛期，動員全縣人民

投入到防臺風搶險救災(zāi)工作中。

(8)必要時，除防臺風應(yīng)急單位外，實行〃三停T木〃，即停

工(業(yè))、停產(chǎn)、停課、休市等措施，確保人民生命安全。必要

時，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風急需的物資、設(shè)備、交通運輸工

具等。

八0(9)電視臺、廣播電臺主要頻道和制定頻道，及時滾動播報

臺風緊急警報、縣防指作出的部署、防臺風知識等，根據(jù)臺風發(fā)

展趨勢，增加播出頻道。電信、挪移、聯(lián)通公司向全縣挪移電話

用戶發(fā)送防臺風信息公益短信。

(10)駐梅部隊等搶險救災(zāi)隊伍按縣防指的命令，趕赴災(zāi)區(qū),

投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。并派員參預(yù)防

汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)助防臺風搶險救災(zāi)指揮和聯(lián)絡(luò)。

(11)全縣各類搶險隊伍按照縣防指要求，迅速投入搶險救

災(zāi)。各級、各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

(12)有關(guān)部門傳達貫徹省市縣縣防臺風會議精神和上級領(lǐng)

導(dǎo)指示，及時將謹防部署落實情況上報縣防指。各級防汛責任人

全部上崗到位，全面落實各項謹防措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報

告。縣委督蟄室、縣政府督查室、效能辦對各部門、防汛責任人

上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

(13)根據(jù)應(yīng)急需要，縣防指通知其他部門和單位派員進駐

指揮部，協(xié)助縣防指工作。

4.4.5響應(yīng)級別調(diào)整或者終止

當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防臺風應(yīng)急響應(yīng)

級別；

當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，縣防指應(yīng)視情宣布終止防臺風應(yīng)急

響應(yīng)，并根據(jù)暴雨、洪水、內(nèi)澇情況，啟動相應(yīng)的防暴雨、防洪

或者防澇應(yīng)急響應(yīng)。

5善后工作的要求

-25-

(1)縣防指根據(jù)縣委、縣政府的指令，催促成員單位做好搶

險救災(zāi)工作，協(xié)助縣級重建機構(gòu)做好災(zāi)后重建工作。

(2)縣防指各成員單位和受災(zāi)地區(qū)要迅速部署落實搶險救災(zāi)

的各項工作。應(yīng)急管理局等部門要妥善安置受災(zāi)群眾，認真做好

受災(zāi)安置群眾的生活保障與應(yīng)急救助工作。電力、供水、通訊、

住建、交通、衛(wèi)健等部門要盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通訊、道路等

基本設(shè)施，疏通內(nèi)澇積水，清理倒伏的樹木、護欄、廣告牌等，

做好城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，開展醫(yī)療救助和防疫消殺

工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。資源規(guī)

劃、住建等部門和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強地質(zhì)次生災(zāi)害點、山邊水

邊、堤后壩下、危舊房屋、高陡邊坡、各類景點等監(jiān)測巡查，避

免次生災(zāi)害。水利、住建、交通等部門要抓緊修復(fù)各類水毀工程,

對部份一時難以修復(fù)的水毀工程，應(yīng)采取暫時加固措施，確保工

程安全運行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門要深入