閩清防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

閩清縣防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作，提高快速

反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪抗災(zāi)工作有序、高效進(jìn)行，最大

程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國等法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、

《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪

防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急瞬》、《福

州市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府防汛抗旱指揮部

辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革過渡期防汛抗旱工作的函》等。

13工作原則

堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮；分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、

屬地管理的原則。

1.4合用范圍

本預(yù)案合用于閩清縣范圍內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)

害及其引起的次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱〃縣防指〃），負(fù)責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣防汛抗災(zāi)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦

公室（以下簡稱縣防汛力、），機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)，縣級(jí)防汛抗旱

的指揮工作仍由縣防指承擔(dān)，防汛辦仍設(shè)在水利局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同

級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪抗災(zāi)工作；有關(guān)部門、

行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、

本行業(yè)的防洪抗災(zāi)工作。

2.2縣防指組成

總指揮：縣政府縣長

常務(wù)副總指揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣政府辦主任、縣人武部部長、縣氣象局局長、

縣水利局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、

縣住建局局長。

成員：縣政府辦、縣公安局、縣委宣傳部、縣消防救援大隊(duì)、

縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、

縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣文化體育和旅游局、縣交通局、福

州市公路事業(yè)發(fā)展中心閩清分中心、縣廣播電視事業(yè)發(fā)展中心、

縣水文局、縣市場監(jiān)督局、縣供銷社、電信公司、挪移公司、聯(lián)

通公司、供電有限公司、縣交建公司、縣城投公司、縣水投公司、

白金公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部

成員。

2.3組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3.1縣防指職責(zé)

(1)統(tǒng)一指揮全縣防汛防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作，宣布啟動(dòng)、調(diào)整、

終止防暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)在縣政府和上級(jí)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決

定、指令。

(3)組織召開全縣防汛抗災(zāi)工作會(huì)議，分析預(yù)測暴雨、洪水、

內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)

急措施。

(4)下達(dá)抗災(zāi)搶險(xiǎn)、小型水庫泄洪、泵站排澇等調(diào)度命令，

并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

(5)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)

參預(yù)搶險(xiǎn)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)和重建。

(6)組織氣象、水利、應(yīng)急、水文、資源規(guī)劃、住建等相關(guān)

部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，分析會(huì)商暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、內(nèi)澇發(fā)展趨

勢(shì)，提出謹(jǐn)防部署意見。

23.2縣防汛辦職責(zé)

(1)及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，向縣委、縣政府、

縣防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)防辦報(bào)告并對(duì)外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

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(2)提出暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的謹(jǐn)防重點(diǎn)和措施等建議意見，

為縣防指提供決策依據(jù)。及時(shí)傳達(dá)縣防指的指令，完成交辦任務(wù),

催促各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防內(nèi)澇、救災(zāi)措施的落實(shí)。

(3)負(fù)責(zé)縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的添置、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管

理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

(4)負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的日常管理工作。

2.3.3縣防指成員單位職責(zé)

(1)縣政府辦：負(fù)責(zé)傳達(dá)省、市和縣委及省市縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于

防汛防臺(tái)風(fēng)工作指示精神和下發(fā)有關(guān)防洪防臺(tái)風(fēng)和抗旱工作文

件，協(xié)調(diào)縣委縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防洪防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。

負(fù)責(zé)對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

抽查，對(duì)存在不作為、慢作為等問題的責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行

效能問責(zé)。

(2)縣委宣傳部：正確把握全縣防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳的導(dǎo)向，及

時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳工作，

報(bào)導(dǎo)社會(huì)力量救援、援建等新聞，做好輿情處置和輿論引導(dǎo)，積

極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，引導(dǎo)社會(huì)正能量，避免網(wǎng)絡(luò)輿論炒作。

負(fù)責(zé)中央、省、市新聞媒體和境外、國外新聞媒體的采訪接待安

排工作。

(3)縣人武部：根據(jù)縣防指的要求，負(fù)責(zé)組建以民兵應(yīng)急分

隊(duì)為主的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，隨時(shí)參預(yù)應(yīng)急救災(zāi)工作，落實(shí)特殊應(yīng)

急搶險(xiǎn)的沖鋒舟駕駛和救援人員，做好平時(shí)演練和管理，并負(fù)責(zé)

將人員名單，聯(lián)系方式報(bào)備縣防指，確保隨時(shí)調(diào)動(dòng)使用。協(xié)助當(dāng)

地政府轉(zhuǎn)移、拯救危(wei)險(xiǎn)地帶的群眾。協(xié)助縣防指聯(lián)絡(luò)和

協(xié)調(diào)駐梅部隊(duì)搶險(xiǎn)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

(4)縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)

助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置，及時(shí)疏導(dǎo)交通，適時(shí)實(shí)施交通

管制，保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危(

wei)險(xiǎn)地帶的群眾。依法打擊盜、搶防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、

盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引

起的群體性事件，做好災(zāi)后穩(wěn)控工作。

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(5)縣水利局(含庫區(qū)移民發(fā)展中心)：機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)，

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)的日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)

全縣水利工程防汛防臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)防洪排澇工程的建設(shè)管理，

提出防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。

負(fù)責(zé)做好庫區(qū)移民和三峽移民的防汛、防臺(tái)風(fēng)、抗旱工作，必要

時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡泼癜徇w轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定工作。

(6)縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾

發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)天氣

變化情況及時(shí)補(bǔ)充或者訂正。對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣趨勢(shì)

作出分析和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)縣委、縣政府、縣防指和有關(guān)成員單

位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，重大氣象災(zāi)害預(yù)警

信息通過媒體向社會(huì)公眾滾動(dòng)播報(bào)。參加縣防指的專家會(huì)商會(huì)，

分析并預(yù)測未來天氣情況。

(7)閩清水文局(站)：負(fù)責(zé)境內(nèi)閩江和梅溪洪水的監(jiān)測，

適時(shí)預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣政府、縣防指報(bào)告和通報(bào)。參加縣防指的專

家會(huì)商會(huì)，并提出針對(duì)性的意見。

(8)縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、泥

石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，催促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害

謹(jǐn)防工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為謹(jǐn)防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技

術(shù)支撐。配合當(dāng)?shù)卣龊梦?wei)險(xiǎn)地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移、安置

和協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在防汛、防臺(tái)風(fēng)期間及時(shí)通知礦山業(yè)主住

手作業(yè)，轉(zhuǎn)移人員，災(zāi)后對(duì)災(zāi)害點(diǎn)提出管理意見，組織管理。

(9)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)〃三農(nóng)〃(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)防汛

防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧漁業(yè)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，若遇農(nóng)

林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)提出〃三

農(nóng)〃受災(zāi)救助政策、措施的建議，匡助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)

后恢復(fù)生產(chǎn)。做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病和作物病蟲害防治工作，及時(shí)收

集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢

復(fù)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的發(fā)放。

(10)縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，提

出林業(yè)受災(zāi)救助政策、措施的建議，匡助災(zāi)區(qū)組織林業(yè)生產(chǎn)自救

和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

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(11)縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)縣防指的要求，組織所屬隊(duì)伍

參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、拯救危(wei)險(xiǎn)

地帶的群眾。

(12)縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)和服務(wù)防汛防臺(tái)風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)基

礎(chǔ)設(shè)施前期有關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)對(duì)重點(diǎn)防洪、防臺(tái)風(fēng)、

抗災(zāi)工程和主要流域管理項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)助做好

重點(diǎn)項(xiàng)目及工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換

和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

(13)縣教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校做好

防汛防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生的安

全防范工作。監(jiān)督、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好學(xué)校危、漏校舍的維

修和加固。負(fù)責(zé)組織做好中高考等重大活動(dòng)的防汛防臺(tái)風(fēng)安全工

作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防汛、防臺(tái)風(fēng)、抗災(zāi)知識(shí)宣傳，做好防災(zāi)、

疏散、轉(zhuǎn)移等演練。

(14)縣工業(yè)和信息化局(含商務(wù)局)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工

礦、商貿(mào)和外資企業(yè)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，催促指導(dǎo)企業(yè)組建搶

險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。抗災(zāi)救災(zāi)期間做好群眾生活必須品和市

場供應(yīng)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電

保障。協(xié)助地方政府做好參預(yù)搶險(xiǎn)救災(zāi)駐梅部隊(duì)的后勤保障工作。

采集、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工礦、商貿(mào)和外資企業(yè)受災(zāi)情況，并報(bào)送縣防

指。

(15)縣財(cái)政局：組織實(shí)施全縣防洪、防臺(tái)風(fēng)、抗災(zāi)、防洪

工程應(yīng)急出險(xiǎn)加固和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

會(huì)同縣防指有關(guān)成員單位向上級(jí)爭取防洪、防臺(tái)風(fēng)、抗旱搶險(xiǎn)救

災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

(16)縣住建局：組織、指導(dǎo)全縣建設(shè)行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工

作。及時(shí)組織做好建造工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，特殊做

好廣告牌、建造工地的塔吊、腳手架等加固工作，確保民用設(shè)施、

建造工地、建造設(shè)施的安全。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排污渠管和市政防洪排

澇工程巡查管護(hù)，及時(shí)疏通排水管網(wǎng)。災(zāi)后及時(shí)做好城市樹木、

綠地和城市公園的修復(fù)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開

展民房恢復(fù)重建等工作。

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（17）縣交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心閩清分中心：負(fù)

責(zé)組織、指導(dǎo)做好全縣公路（橋梁）的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，配合公

安部門實(shí)施陸上交通管制，負(fù)責(zé)江河交通管制，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公

路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各渡口做好渡口防洪防臺(tái)風(fēng)工作，公路（橋梁）

在建工程安全度汛工作，及時(shí)搶修公路（橋梁）水毀工程，保障

交通干線暢通。組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危（wei）險(xiǎn)地帶群眾和防洪

防臺(tái)風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。組織做好危（wei）險(xiǎn)品運(yùn)輸工作。負(fù)

責(zé)組建本系統(tǒng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（18）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和

衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期

間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，災(zāi)后做好防病、

治病工作

70（19）縣廣播電視事業(yè)發(fā)展中心：根據(jù)縣氣象局、閩清水文

站提供的雨情、汛情等信息，及時(shí)播發(fā)暴雨、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和縣

防汛抗旱指揮部的汛情通報(bào)及有關(guān)防汛工作部署。做好有關(guān)聲像

資料采集、匯編和保存工作?？篂?zāi)期間及時(shí)對(duì)群眾熱點(diǎn)問題進(jìn)行

回酎廨。

（20）縣應(yīng)急管理局：協(xié)同縣防汛辦做好機(jī)構(gòu)改革過渡期間

全縣防汛工作，在啟動(dòng)二級(jí)及以上級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，派駐人員參

與防汛值守。負(fù)責(zé)調(diào)度各部門資源統(tǒng)一指揮、應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)監(jiān)

督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特殊是非煤礦山、危（wei）險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)的安全度汛工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救

援措施。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，

擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享

和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，

承擔(dān)上級(jí)下達(dá)和縣級(jí)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)

同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)

重建津貼和受災(zāi)群眾生活救助。

（21）縣文化體育和旅游局（含縣旅游事業(yè)發(fā)展中心）：負(fù)

責(zé)組織、指導(dǎo)全縣旅游行業(yè)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)旅行社、

旅游飯店做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）

的防洪防臺(tái)風(fēng)安全知識(shí)宣傳、隱患排查和關(guān)閉、恢復(fù)等工作，確

保旅游團(tuán)隊(duì)人員及旅行社和旅游飯店及景區(qū)職工人身安全。負(fù)責(zé)

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監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳工作，特殊是當(dāng)接到

氣象、防汛部門提供的災(zāi)害性暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)信息和防汛防臺(tái)

風(fēng)通知時(shí)，應(yīng)催促指導(dǎo)廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)向公眾播發(fā);

及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)導(dǎo)汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，做好

有關(guān)聲像資料采集、匯編和保存工作。

(22)縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣工商行業(yè)的

防汛、防臺(tái)風(fēng)、抗旱工作，負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的市場經(jīng)濟(jì)秩序，

確保食品藥品供應(yīng)安全。負(fù)責(zé)低洼地工商企業(yè)，特殊是地下室商

業(yè)、企業(yè)的人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

(23)縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)麻袋、編織袋、鐵鍬、鉛

絲、手推車等搶險(xiǎn)物資及生產(chǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。

(24)縣電信公司、聯(lián)通公司、挪移公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：

負(fù)責(zé)組織、做好汛期的通信保障工作，保障全縣防汛指揮部等重

要部門的通訊暢通，確保風(fēng)情、雨情、水情等防汛防臺(tái)風(fēng)信息和

調(diào)度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。負(fù)責(zé)實(shí)施防

汛防臺(tái)風(fēng)公益短信的播發(fā)。

(25)縣供電公司：負(fù)責(zé)做好防汛、防臺(tái)風(fēng)、抗災(zāi)用電保障

工作，保障全縣防汛抗災(zāi)等重要部門的工作用電。及時(shí)調(diào)度解決

應(yīng)急電源，解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要。及時(shí)搶修受損的電力設(shè)

施恢算正常世申

’(26)城菱公色、交建公司、水投公司、白金公司：組織、

協(xié)調(diào)參建各方具體落實(shí)在建工程防汛工作，組織制定防汛預(yù)案和

應(yīng)急處理措施，落實(shí)工程安全度汛措施。

(27)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防臺(tái)風(fēng)、防汛抗

災(zāi)各項(xiàng)工作。組織力量對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各水利工程設(shè)施的安全檢查

和所轄山塘水庫安全隱患的處理，水毀工程修復(fù)，執(zhí)行縣防汛抗

旱指揮部批準(zhǔn)的病險(xiǎn)水庫應(yīng)急度汛措施。制定本地區(qū)防洪、防臺(tái)

風(fēng)、抗旱工作預(yù)案，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，做到預(yù)警到村，到

戶，到人。負(fù)責(zé)落實(shí)水庫山塘防汛責(zé)任制，明確水庫山塘防汛責(zé)

任人的職責(zé)，建立搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和搶險(xiǎn)隊(duì)伍儲(chǔ)

備，組織好所轄小型水利工程的搶險(xiǎn)救災(zāi)和后勤保障工作，并負(fù)

責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼地帶以及危(wei)險(xiǎn)地區(qū)群眾的疏散

和轉(zhuǎn)移工作，匡助各村定好群眾轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)、安置點(diǎn)。

落實(shí)好群眾

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轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，及時(shí)采集、報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，負(fù)責(zé)

災(zāi)后組織群眾開展生產(chǎn)自救工作，重建恢復(fù)生產(chǎn)生活工作。

各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人及通訊錄，報(bào)縣防汛辦備案，

負(fù)責(zé)與縣防辦的聯(lián)絡(luò)工作。

3監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防

3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警信息

3.1.1氣象、水文等部門負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)

報(bào)，并將信息及時(shí)報(bào)送縣委、縣政府、縣防指和相關(guān)部門，并及

時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

3.1.2資源規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的

監(jiān)測預(yù)測預(yù)報(bào)，并將信息及時(shí)報(bào)送縣委、縣政府、縣防指和相關(guān)

部門，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

3.1.3住建、交通、水利等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查地下商場、地

下車庫、地下空間、下穿通道、隧道、低洼地帶、閘壩等防洪排

澇設(shè)施的運(yùn)行情況，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，并將檢查情況及時(shí)報(bào)送縣委、

縣政府、縣防指。

3.1.4當(dāng)江河浮現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，防洪工程管理單位應(yīng)

加強(qiáng)對(duì)所管轄工程的監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的

運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)谭?、涵閘、泵站

以及穿堤建造物等浮現(xiàn)險(xiǎn)情，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，同

時(shí)向上級(jí)主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告情況。浮現(xiàn)重

大險(xiǎn)情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防指。

當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的洪

水調(diào)度方案調(diào)度運(yùn)行，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向水行政主管部門和防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫浮現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)迅速

處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

發(fā)生重大險(xiǎn)情或者遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，應(yīng)即將在第一時(shí)間向下游預(yù)警,

為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間，并在險(xiǎn)情發(fā)生后即將向縣防指報(bào)告。

縣防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息共享機(jī)制建設(shè)。

3.2預(yù)警

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321預(yù)警等級(jí):按暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范

圍，將響應(yīng)等級(jí)從僅高分為IV、m、口、I四個(gè)娥山

3.2.2信息發(fā)布

3.2.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位要充分利用各類媒體，

及時(shí)、準(zhǔn)確、全面通報(bào)汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。各新聞媒體

和設(shè)施業(yè)主單位等要全力賦予支持和配合。

3.2.2.2針對(duì)可能浮現(xiàn)交通管制、學(xué)校停課、景區(qū)關(guān)閉、縣城

公共交通、長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)減班或者停運(yùn)等情況，各相關(guān)職

能部門要提前做出判斷預(yù)測，并報(bào)縣防指；已浮現(xiàn)下穿通道或者

隧道關(guān)閉、局部斷電等情況的及時(shí)報(bào)縣防指，并及時(shí)提醒泛博群

眾合理安排出行。

3.2.23應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)根據(jù)實(shí)際需要安排

對(duì)災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)；臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害I級(jí)響

應(yīng)期間，實(shí)施連線直播，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)連續(xù)滾動(dòng)播報(bào)。公安、交通、

住建等部門加強(qiáng)路面監(jiān)控與交通疏導(dǎo)，并將重要路段的監(jiān)控信息

共享到縣防指；一旦浮現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情及交通管制等情況，及時(shí)通

過交通短信平臺(tái)等發(fā)布信息，提醒泛博群眾。

3.224應(yīng)急響應(yīng)期間，一旦浮現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，相關(guān)單位

即將用簡便快捷的方式，在第一時(shí)間將災(zāi)情上報(bào)縣防指。

3.2.2.5應(yīng)急響應(yīng)期間，涉及重大災(zāi)情和因?yàn)?zāi)人員傷亡等敏感

信息，由縣防指認(rèn)定后發(fā)布。

3.3預(yù)防

3.3.1預(yù)案準(zhǔn)備

縣防指成員單位應(yīng)制定本部門、本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺(tái)風(fēng)

應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)修訂完善防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案，以及漁業(yè)防

臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害謹(jǐn)防、危（wei）險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、水庫防汛搶

險(xiǎn)、水庫洪水調(diào)度等各類預(yù)案方案。各類水庫應(yīng)編制汛期防洪

調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

33.2預(yù)防行動(dòng)

縣防指有關(guān)成員單位汛前負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)、行業(yè)做

好汛期安全檢查，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材，落實(shí)重要城鎮(zhèn)、

水庫、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)

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伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)

的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演練，加

強(qiáng)防汛宣傳。

汛期，縣防汛、應(yīng)急、氣象、水文等部門實(shí)行24小時(shí)值班,

密切監(jiān)視全縣云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)值班，

相互溝通，做好上傳下達(dá)。

4響應(yīng)工作

4.1總體要求

4.1.1酎寺依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛,堅(jiān)持縣防指的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.2進(jìn)入汛期,縣防指實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨

情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響

應(yīng)工作。

4.1.3縣防指成員單位按照縣防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開

展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.2防暴雨或者防洪響應(yīng)

根據(jù)縣氣象臺(tái)發(fā)布的降雨預(yù)警級(jí)別，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)行動(dòng)，并

發(fā)出相應(yīng)通知。當(dāng)縣氣象臺(tái)發(fā)布局部地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)時(shí)，不

啟動(dòng)全縣性謹(jǐn)防暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，但相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和水利、應(yīng)

急、住建、交通、資源規(guī)劃等相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,

做好謹(jǐn)防暴雨洪水內(nèi)澇工作。

4.2.1防暴雨或者防洪IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防暴雨或者防洪IV級(jí)響

應(yīng)

(1)縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨田級(jí)預(yù)警，且暴雨可能對(duì)我縣造成災(zāi)

害；

’(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，閩江水口控制站，梅溪、安仁溪、古田

溪流域發(fā)生2?5年一遇(洪水頻率值含下限、不含上限，下同)

的小洪水；

(3)中小河流堤防或者小型水庫浮現(xiàn)險(xiǎn)情。

-10-

4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)縣防指召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情，分析暴雨、洪水的

發(fā)展趨勢(shì)，部署謹(jǐn)防暴雨洪水工作。

(2)縣防汛辦加強(qiáng)值班力量，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切監(jiān)視雨情、

水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)視重點(diǎn)防洪工程運(yùn)行情況；

根據(jù)會(huì)商意見，向縣委辦、縣府辦和有關(guān)成員單位通報(bào)汛情，發(fā)

出謹(jǐn)防暴雨洪水的通知，并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

(3)縣氣象部門加強(qiáng)降雨監(jiān)測，滾動(dòng)發(fā)布暴雨和短歷時(shí)強(qiáng)降雨

實(shí)況信息，預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)或者

警報(bào)，并及時(shí)向縣委、縣政府、縣防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(4)縣水文局加強(qiáng)洪水監(jiān)測和預(yù)報(bào)，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布

洪水消息或者警報(bào)，及時(shí)向縣防指報(bào)告暴雨、洪水實(shí)況和預(yù)報(bào)。

(5)縣防指相關(guān)成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)啟動(dòng)謹(jǐn)防暴雨洪水的

相關(guān)預(yù)案，部署落實(shí)謹(jǐn)防暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹謹(jǐn)防暴雨

洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

4.2.2防暴雨或者防洪m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.2.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防暴雨或者防洪田級(jí)響

應(yīng)

(1)縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨口級(jí)預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我縣造成較

大影響；

(2)閩江水口控制站，梅溪、安仁溪、古田溪流域發(fā)生5~

10年一遇的普通洪水；

(3)梅溪、安仁溪、古田溪等浮現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

(4)中小河流堤防或者小型水庫浮現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

(5)閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)發(fā)生內(nèi)澇。

4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

-11-

Q)縣防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮?？h防指部署謹(jǐn)防暴雨洪水工作,

召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)

會(huì)商意見，發(fā)出謹(jǐn)防暴雨洪水的緊急通知，視情派出工作組、專

家組到一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。

(2)縣防指掌握發(fā)洪區(qū)有關(guān)中小型水庫的運(yùn)行情況，檢查催促

水庫按批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案運(yùn)行調(diào)度，對(duì)其它中小型水庫的運(yùn)行

情況進(jìn)行監(jiān)視，必要時(shí)組織對(duì)有關(guān)中小型水庫實(shí)施防洪調(diào)度。

(3)縣氣象部門繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作；水文局加密對(duì)

江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣委、縣政府、縣防指和有關(guān)

部門報(bào)告和通報(bào)。

(4)縣防汛辦監(jiān)視重要防洪工程運(yùn)行狀況，采集發(fā)洪區(qū)的險(xiǎn)情、

災(zāi)情，部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

(5)根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢(shì)，縣防指組織相關(guān)成員單位召開防

御暴雨洪水工作會(huì)議，提出謹(jǐn)防重點(diǎn)和具體謹(jǐn)防工作要求。

(6)根據(jù)降雨洪水發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究部署

低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危(wei)

險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移

情況滾動(dòng)上報(bào)縣防指。

(7)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)、各部

門組織運(yùn)送搶險(xiǎn)物資器材。駐梅部隊(duì)、武警部隊(duì)根據(jù)了解掌握的

實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作，并向縣委辦、縣政府辦和縣防指報(bào)告各部隊(duì)投入抗洪

搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及發(fā)展情況。

(8)各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)值班，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)

導(dǎo)帶班制度。在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署和開展防汛抗洪工作。

各級(jí)防汛責(zé)任人即將上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)謹(jǐn)防措施。全縣各

類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

-12-

4.2.3防暴雨或者防洪II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.23.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防暴雨或者防洪n級(jí)響應(yīng)

(1)縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)暴雨I級(jí)預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我縣造成

較嚴(yán)重災(zāi)害；

(2)閩4水口控制站，梅溪、安仁溪、古田溪發(fā)生10?20

年一遇的較大洪水；

(3)千畝片以上堤防發(fā)生決口；

(4)閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇；

(5)中小河流堤防或者小型水庫浮現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

4.23.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)縣防指常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時(shí)總指揮坐鎮(zhèn)指揮?？h

防指審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

允許后，簽發(fā)進(jìn)入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災(zāi)工作。

召集縣防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮

駐梅部隊(duì)和武警部隊(duì)投入抗洪救災(zāi)。向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，

必要時(shí)負(fù)責(zé)向市防指報(bào)告。

(2)縣防指召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的

發(fā)展趨勢(shì),并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗

洪工作。

八(3：縣防指重點(diǎn)做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作，催促相關(guān)地

區(qū)做好重點(diǎn)防洪工程、病險(xiǎn)水庫和在建工程等重點(diǎn)區(qū)域的防洪安

全工作。

(4)縣氣象部門繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，縣水文局

逐時(shí)掌握江河洪水實(shí)況，滾動(dòng)預(yù)報(bào)主要控制站洪水過程，并及時(shí)

向縣委、縣政府、縣防指等有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

(5)縣防汛辦了解重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和在建防洪工

程的運(yùn)行情況，采集發(fā)洪區(qū)災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗

洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

(6)縣防指召集各成員單位召開抗洪救災(zāi)的緊急會(huì)議，提出全

面謹(jǐn)防工作要求。

(7)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)縣防指的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

-13-

⑻縣應(yīng)急局派駐人員參預(yù)防汛值守，協(xié)同會(huì)商、指揮防暴雨、

搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

(9)縣應(yīng)急部門緊急安置和救助災(zāi)民。衛(wèi)健部門派出醫(yī)療隊(duì)赴

一線開展醫(yī)療救助。

,(10)各成員單蒞按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工

作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織

開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

4.2.4防暴雨或者防洪I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.4.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防暴雨或者防洪I級(jí)響應(yīng)

(1)縣氣象局發(fā)布暴雨I級(jí)預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我縣造成嚴(yán)重

災(zāi)害；

(2)閩江水口控制站,梅溪、安仁溪、古田溪發(fā)生20年一

遇以上的大洪水。

(3)梅溪、安仁溪、古田溪等重要堤段發(fā)生決口；

(4)城區(qū)左岸大面積進(jìn)水，梅溪渡口村、316國道、大路和

白鴨浦方向低洼地帶被洪水淹沒；

(5)水庫發(fā)生垮壩。

4.2A2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Q)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮及部份成員單位主要

領(lǐng)導(dǎo)在縣防指協(xié)助總指揮工作?？h防指審議并發(fā)布緊急防汛期的

命令，協(xié)調(diào)部隊(duì)、部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，建議縣委、

縣政府聯(lián)合發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)緊急動(dòng)員令。

(2)必要時(shí)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行全民緊急總

動(dòng)員，請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援。

(3)縣防指召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的

發(fā)展趨勢(shì)，并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛抗

洪工作。

八(4：縣防指繼續(xù)做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作，對(duì)重大防洪

問題做出決策，提出重點(diǎn)防洪工程、保障部位、地域的應(yīng)急抗洪

搶險(xiǎn)技術(shù)意見。

(5)縣氣象部門繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，縣水文局

繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向縣委、縣政府、縣防指

等有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

-14-

(6)縣防汛辦反饋縣防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌

握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引起的其它重大突發(fā)事件，并將工作

情況報(bào)縣委、縣政府和市防指。

(7)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員組織沿江有關(guān)村、居委會(huì)

負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)防洪堤的巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告。

(8)縣人武部、消防救援大隊(duì)、武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)協(xié)調(diào)

組織所屬單位部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到縣防指協(xié)助總

指揮工作。

(9)茗成員單位、有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府和縣

防指有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展

防汛抗洪工作。

(10)根據(jù)縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，縣防指組織專家研究制

定水庫、河道洪水調(diào)度意見。視情派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐小型水

庫，指導(dǎo)催促水庫防洪調(diào)度工作。

(11)浮現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),縣防指組織專家提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方

案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐梅部隊(duì)、武警部隊(duì)等搶險(xiǎn)隊(duì)伍參預(yù)抗

洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作；應(yīng)急部門根據(jù)受災(zāi)情況，

做好安置和過渡性生活救助工作。

(12)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)加大宣傳力度,及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)暴雨警報(bào)、

指揮部通知等；深入一線播報(bào)各級(jí)各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。各

媒體加大對(duì)暴雨信息和防暴雨洪水工作的報(bào)導(dǎo)?？h電信公司、聯(lián)

通公司、挪移公司根據(jù)縣防指要求，向全縣挪移電話用戶發(fā)送有

關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息，并及時(shí)將發(fā)送情況上報(bào)縣防指。

(13)當(dāng)縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，所在區(qū)域的托兒

所、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校無需等待

教育行政部門的通知，即將自動(dòng)停課。

-15-

4.2.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或者終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防暴雨或者防洪

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，縣防指應(yīng)視情宣布終

止防暴雨或者防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.3防內(nèi)澇響應(yīng)

4.3.1防內(nèi)澇IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防內(nèi)澇IV級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨IV級(jí)預(yù)警，或者臺(tái)風(fēng)將在48小時(shí)內(nèi)影響我縣。

43.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Q)縣氣象局、水文局及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)降雨和梅溪、閩江水位信

息，及時(shí)報(bào)告縣防辦。

(2)城區(qū)、坂東鎮(zhèn)防洪堤管理單位安排人員加強(qiáng)值班，所有排

澇站進(jìn)入待命狀態(tài)。消防救援大隊(duì)管理的挪移泵車進(jìn)入待命狀態(tài)，

根據(jù)指令適時(shí)投入搶險(xiǎn)。

(3)縣防辦加強(qiáng)值班，適時(shí)掌握雨情、水情，適時(shí)發(fā)出預(yù)排騰

庫等調(diào)度指令。

(4)相關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，安

排值班，落實(shí)人員、物資和設(shè)備。水利、住建等相關(guān)部門加強(qiáng)巡

查、排查和設(shè)備檢修?？h城主要易澇點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇點(diǎn)做好除澇搶

險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。

4.3.2防內(nèi)澇m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

43.2.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防內(nèi)澇m級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布的暴雨田級(jí)預(yù)警落區(qū)包含閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)

區(qū)時(shí)，或者臺(tái)風(fēng)將在24小時(shí)內(nèi)嚴(yán)重影響我縣。

4.322應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

⑴縣氣象局加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，并通過電視等媒體發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)

警信息。

口法；中小型水庫按已批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案運(yùn)行，保持庫水位在

汛限水位及以下運(yùn)行。

(3)縣防辦加強(qiáng)值班,辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，適時(shí)掌握雨情、水情，適

時(shí)發(fā)出開機(jī)排澇調(diào)度指令。

-16-

(4)縣水利局、住建局所屬水閘、排澇站等全面檢查設(shè)備、電

源狀況，做好隨時(shí)開機(jī)準(zhǔn)備，值守人員上崗到位，加強(qiáng)值班值守。

(5)縣住建局牽頭做好城區(qū)排水防澇搶險(xiǎn)工作，合理安排調(diào)度,

妥善處置險(xiǎn)情，并及時(shí)將縣城積水及處置信息上報(bào)縣防指?？h水

利、住建等部門加強(qiáng)值班，安排人員、應(yīng)急物資設(shè)備到重點(diǎn)易澇

點(diǎn)值守，上路巡查做好道路雨水集水口、內(nèi)河阻水設(shè)施的清查、

清障。及時(shí)采集雨情，積水情況及處置情況信息，并向縣防指報(bào)

告

d(6)其他各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)值班，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，部署和開展本系統(tǒng)本轄區(qū)防內(nèi)澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)內(nèi)澇

防治搶險(xiǎn)部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)

告，及時(shí)處置。防澇搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

433防內(nèi)澇n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.33.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防內(nèi)澇口級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布的暴雨II級(jí)預(yù)警落區(qū)包含閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)

區(qū)時(shí),或者臺(tái)風(fēng)將在24小時(shí)內(nèi)正面登陸或者受嚴(yán)重影響，過程雨

量可達(dá)200mm及以上。

4.33.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Q)縣氣象局加密預(yù)測預(yù)報(bào)，做好短時(shí)降雨滾動(dòng)預(yù)報(bào)并及時(shí)報(bào)

告縣委、縣政府、縣防指。通過電視、電臺(tái)和短信等發(fā)布強(qiáng)降雨

信息。

(2)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，并組織召開緊急會(huì)議，研判會(huì)商

災(zāi)情，安排部署救災(zāi)工作，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告相關(guān)情況；

各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)分赴一線現(xiàn)場指導(dǎo)排險(xiǎn)工作?？h防指召集有關(guān)部

門和專家，分析暴雨內(nèi)澇的發(fā)展趨勢(shì)，部署重點(diǎn)防內(nèi)澇工作和應(yīng)

珊昔施。

(3)縣水利局、住建局等部門調(diào)度縣區(qū)所有水閘、排澇站投入

排水排澇運(yùn)行。

(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)河道行洪時(shí)的河面巡查，及時(shí)清除內(nèi)河阻水漂

浮物，確保河道行洪暢通。

(5)縣公安局對(duì)城區(qū)易浮現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過街地道適時(shí)實(shí)施交

通管制。

(6)直供電公司、電信、挪移、聯(lián)通等通信部門對(duì)設(shè)置在低洼

-17-

地帶的配變電設(shè)備、通信交換設(shè)備做好內(nèi)澇受淹防范。

(7)縣應(yīng)急局派駐人員參預(yù)防汛值守、協(xié)同會(huì)商、指揮防內(nèi)澇、

搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

⑻縣水利局、住建局等部門實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

縣住建、水利等部門負(fù)責(zé)組織城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作，重要易澇點(diǎn)責(zé)

任人上崗到位，排澇物資、設(shè)備和搶險(xiǎn)人員要提前預(yù)置到位。應(yīng)

急抽水設(shè)備做好準(zhǔn)備到位待命。打開積水路段的雨水算和雨水井

蓋排水或者強(qiáng)排時(shí)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并安排人員值守。搶險(xiǎn)隊(duì)伍

根據(jù)縣防指的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

其他各成員單位按照職責(zé)分工，組織開展防內(nèi)澇工作。

(9)根據(jù)降雨洪水發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究部署低

洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危(wei)險(xiǎn)

地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員，并將轉(zhuǎn)移情況滾

動(dòng)上報(bào)縣防指。做好小區(qū)地下室、地庫和地下通道、地下空間、

地下商場防淹、封堵準(zhǔn)備工作，遇有險(xiǎn)情及時(shí)封堵。

(10)新聞媒體加大宣傳力度，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)暴雨預(yù)警預(yù)報(bào)、

實(shí)時(shí)播報(bào)內(nèi)澇災(zāi)情、道路通行情況、車輛繞行等信息等，深入一

線播報(bào)各級(jí)各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。電信、挪移、聯(lián)通公司向

全縣挪移電話用戶發(fā)送防內(nèi)澇信息等公益短信。

(11)縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好安

置和過渡性生活救助工作。衛(wèi)健局組織城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)救治

傷病人員。

434防內(nèi)澇I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

43.4.1當(dāng)浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防內(nèi)澇工級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布的暴雨I級(jí)預(yù)警落區(qū)包含閩清縣城區(qū)、坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)

區(qū)時(shí)，或者臺(tái)風(fēng)12小時(shí)內(nèi)在泉州至羅源之間登陸或者過程雨量

可達(dá)250mm及以上。

4.3A2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Q)縣氣象局繼續(xù)加密預(yù)測預(yù)報(bào)，發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警信息。

(2)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮及部份成員單位主要領(lǐng)

導(dǎo)在縣防指協(xié)助總指揮工作。縣防指召集各成員單位召開防暴雨

內(nèi)澇緊急會(huì)議，提出全面謹(jǐn)防工作要求。

(3)縣防辦反饋縣防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握內(nèi)

-18-

澇災(zāi)情和由內(nèi)澇引起的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報(bào)縣委、

縣政府和市防指。

(4)縣水利局加強(qiáng)對(duì)中小型水庫的監(jiān)督，按經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方

案調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)各排澇站運(yùn)行人員和技術(shù)力量，確保排澇設(shè)備

正常運(yùn)行。

(5)縣公安局根據(jù)受淹珞段范圍情況實(shí)施交通管制，并做好交通

疏導(dǎo)和受淹地區(qū)的治安維護(hù)工作。

(6)縣供電公司要確保水閘、排澇站等供電正常。縣住建局牽頭

做好城區(qū)道路、低洼地帶內(nèi)澇淹水搶險(xiǎn)工作。

⑺其他各成員單位、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府和縣

防指有關(guān)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防內(nèi)澇工

作，及時(shí)封堵小區(qū)地下室、地庫和地下通道，清空地下空間、地

下商場，轉(zhuǎn)移受威脅人員。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好長途汽車站等

重要區(qū)域旅客疏解、安撫、安置工作。

(8)駐梅部隊(duì)、縣人武部協(xié)調(diào)組織所屬單位部隊(duì)投入內(nèi)澇搶險(xiǎn)

救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作，派出領(lǐng)導(dǎo)到縣防指協(xié)助總指揮工

作。必要時(shí)協(xié)同縣防指和縣政府向市防指、市軍區(qū)和駐榕部隊(duì)申

請(qǐng)兵力和裝備支持。

(9)新聞媒體進(jìn)一步加大宣傳力度，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)暴雨警報(bào)、

實(shí)時(shí)播報(bào)內(nèi)澇災(zāi)情、道路通行情況、車輛繞行等信息等，深入一

線播報(bào)各級(jí)各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。電信、挪移、聯(lián)通公司向

全縣挪移電話用戶發(fā)送防內(nèi)澇信息公益短信。

(10)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好安置

和過渡性生活救助工作?？h衛(wèi)健局組織城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)救治

傷病人員。

(11)必要時(shí)，縣防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員全縣人民投

入到防澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

(12)必要時(shí)，除搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急單位外,實(shí)行住手上班、停市等

措施，確保人民生命安全。必要時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防災(zāi)抗災(zāi)

急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。

(13)全縣各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照縣防指要求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

-19-

(14)當(dāng)縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，所在區(qū)域的托

兒所、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校無需等

待教育行政部門的通知，即將自動(dòng)停課。教育部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好停課、復(fù)課等有關(guān)應(yīng)急工作。

學(xué)校應(yīng)及時(shí)將停課的有關(guān)安排及時(shí)通知泛博師生和家長，采取專

門措施保護(hù)在校學(xué)生的安全，在確保安全情況下安排學(xué)生離校返

家。

4.3.5防內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或者終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，縣防指應(yīng)視情宣布終止防內(nèi)澇應(yīng)

急響應(yīng)。

4.4防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

4.4.1防臺(tái)風(fēng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1.1浮現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)IV級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)IV級(jí)預(yù)警，估計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋

將經(jīng)過或者影響我縣；或者近海浮現(xiàn)熱帶低壓，估計(jì)24小時(shí)內(nèi)可

能經(jīng)過或者影響我縣。

4.4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)縣防辦加強(qiáng)值班，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)出臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)。

密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情、工情，做好上傳下

達(dá)工作。

(2)縣氣象局做好臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。

(3)縣水利局、交建公司、水投公司、城投公司、白金公司

等有關(guān)單位負(fù)責(zé)催促所轄小(二)型以上水庫、城區(qū)防洪堤及在

建工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。

(4)交通部門及時(shí)向各渡口發(fā)布航行警告。

(5)其他防指成員單位應(yīng)按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。

4.4.2防臺(tái)風(fēng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.2.1浮現(xiàn)下列情況之一者,啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)ID級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)m級(jí)預(yù)警，估計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶

氣旋將影響或者經(jīng)過我縣。

4.4.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

-20-

(1)縣防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮?？h防指主持召開防汛、水利、

氣象、住建、資源規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分

析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究謹(jǐn)防的方案和措施，并報(bào)告

縣委、縣政府和總指揮。

(2)根據(jù)會(huì)商意見，縣防指或者縣防汛辦發(fā)出謹(jǐn)防臺(tái)風(fēng)通知。

(3)縣氣象局加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防指等部

門報(bào)告。并通過短信、微信、電視等渠道，滾動(dòng)發(fā)送臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)

報(bào)信息。

7Z)縣防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情、

風(fēng)情，做好上傳下達(dá)工作。視情況組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)信

息的手機(jī)短信。

(5)縣防指相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛辦加強(qiáng)值班，密切

凝視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和降雨等預(yù)報(bào)，保持信息暢通，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委、

縣政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示和縣防指的部署。

(6)縣氣象局派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助縣防指工作。

(7)水利、住建、交通、資源規(guī)劃等部門要監(jiān)督指導(dǎo)重要工

程和重點(diǎn)部位的責(zé)任單位落實(shí)監(jiān)測、巡蟄等各項(xiàng)謹(jǐn)防措施，防范

臺(tái)風(fēng)暴雨引起的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

(8)

縣防指相關(guān)成員單位組織人力、物力，適時(shí)啟動(dòng)部門防臺(tái)風(fēng)

應(yīng)急預(yù)案，做好臺(tái)風(fēng)防范工作。

(9)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸或者嚴(yán)重影響區(qū)域的各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)

部門做好危(wei)險(xiǎn)地帶人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

(10)駐梅部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵豫備役以及消防等各類搶

險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

4.43防臺(tái)風(fēng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.3.1浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)II級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)口級(jí)預(yù)警，估計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋

(強(qiáng)度為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上)將影響或者經(jīng)過我縣。

4.43.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

-21-

(1)縣防指常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署全縣防臺(tái)風(fēng)工作。有

關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在縣防指協(xié)助工作。主持召開防汛、水利、

應(yīng)急、氣象、住建、資源規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)，

分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究謹(jǐn)防的方案和措施。根據(jù)會(huì)商意

見，縣防指發(fā)出謹(jǐn)防臺(tái)風(fēng)的緊急通知，提出謹(jǐn)防臺(tái)風(fēng)工作要求。

(2)縣氣象局每隔3小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防

指等部門報(bào)告。并通過短信、微信、電視等渠道，滾動(dòng)發(fā)送臺(tái)風(fēng)

預(yù)測預(yù)報(bào)信息。

(3)縣防指召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，

對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署，并將情況迅速上報(bào)縣委、縣政

府和上級(jí)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)縣委、縣政府聽取

匯報(bào)并作出決策和部署。

(4)縣防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、風(fēng)情、工

情，做好上傳下達(dá)工作。密切監(jiān)視預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的中、小

(一)型水庫的運(yùn)行情況，必要時(shí)，實(shí)施防洪調(diào)度。采集相關(guān)部

門和相關(guān)地區(qū)防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備情況，視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門

發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息的手機(jī)短信，做好重大防臺(tái)風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

(5)縣水利局組織指導(dǎo)各類水利工程特殊是水庫大壩、重要

江河堤防的巡查與監(jiān)測，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)

伍、物資和設(shè)備。住建、交通、資源規(guī)劃等部門要監(jiān)督指導(dǎo)重要

工程和重點(diǎn)部位的責(zé)任單位落實(shí)監(jiān)測、巡查等各項(xiàng)謹(jǐn)防措施，防

范臺(tái)風(fēng)暴雨引起的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

(6)縣應(yīng)急局派駐人員參預(yù)防汛值守，協(xié)同會(huì)商、指揮防臺(tái)

風(fēng)、搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

(7)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)用主要頻道和指定頻道，及時(shí)滾動(dòng)播

報(bào)臺(tái)風(fēng)警報(bào)、縣防指作出的部署、防臺(tái)風(fēng)知識(shí)等，主要報(bào)紙?jiān)谥?/p>

要版面及時(shí)做好防臺(tái)風(fēng)報(bào)導(dǎo)，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站重點(diǎn)報(bào)導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作

動(dòng)態(tài)。電信、挪移、聯(lián)通公司視情況向全縣挪移電話用戶發(fā)送防

臺(tái)僅1信自公益小崔

:匐縣、3蕾、村三級(jí)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

縣人武部、駐梅部隊(duì)、消防救援大隊(duì)、武警部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)

救災(zāi)隊(duì)伍，接到縣防指通知后，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>

府做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。

-22-

(9)縣防指成員單位即將按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防

臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)縣防指的部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，

領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級(jí)防汛責(zé)任人即將上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)謹(jǐn)防措

施。組織人員深入基層、重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，催促

基層落實(shí)各項(xiàng)謹(jǐn)防措施，并及時(shí)將謹(jǐn)防部署落實(shí)情況上報(bào)縣防指。

(10)各級(jí)政府動(dòng)員和組織泛博干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，

重點(diǎn)組織做好危(wei)險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)各部門根據(jù)風(fēng)

情、雨情等具體情況，提前做好山邊水邊、危房校舍、低洼地帶、

在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危(wei)險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移

安置工作，做到〃不漏一人、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、杜絕擅自回流〃。適時(shí)關(guān)

閉高速公路、鐵路。及時(shí)關(guān)閉臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域特殊是沿河的旅游景

區(qū)，做好游客疏導(dǎo)工作。

(11)必要時(shí)，縣委辦、縣府辦根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合發(fā)出防

臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全縣各級(jí)各部門各單位和全縣人民即將行動(dòng)

起來，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中，并在廣播、電視專題播報(bào)。

(12)必要時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門分頭深入謹(jǐn)防臺(tái)風(fēng)的重點(diǎn)部

位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，催促相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)

謹(jǐn)防措施。

(13)縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，所在區(qū)域托兒所、

幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校無需等待教育

行政部門的通知，即將自動(dòng)停課。

4.4.4防臺(tái)風(fēng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.4.1浮現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)I級(jí)響應(yīng)

縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)I級(jí)預(yù)警，估計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)

及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能經(jīng)過或者嚴(yán)重影響我縣。

4.4.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)縣防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮及相關(guān)成員單位主要

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在縣防指協(xié)助總指揮工作，部署全縣防臺(tái)風(fēng)工作。主持召

開防汛、水利、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)和

專家參加的會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究謹(jǐn)防的方案

和措施?？h防指召集成員單位對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

-23-

發(fā)出謹(jǐn)防臺(tái)風(fēng)緊急通知，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢(shì)，縣防指做好預(yù)

報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸影響區(qū)域的中小型水庫防洪調(diào)度工作。

(2)縣氣象局每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測

預(yù)報(bào)?？h水文局及時(shí)作出洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防指等部門

報(bào)告。并通過短信、微信、電視等渠道，滾動(dòng)發(fā)送臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)

信息。

(3)縣防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、風(fēng)情、工

情，采集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺(tái)風(fēng)落實(shí)情況，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)

通信部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息的手機(jī)短信。做好重要防臺(tái)風(fēng)信息的上傳

下達(dá)。

(4)縣水利局提出重點(diǎn)防洪地域、水庫大壩、堤防等水利設(shè)

施出險(xiǎn)工程的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)意見。

(5)縣自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害謹(jǐn)防工作，組織

應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為謹(jǐn)防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

(6)根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出

以下應(yīng)急措施：

①風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、旅游景點(diǎn)、渡口等適時(shí)關(guān)閉；

②全縣各級(jí)各類學(xué)校適時(shí)停課(含幼兒園)；

③高速公路、碼頭、高鐵站適時(shí)關(guān)閉

④對(duì)部份地區(qū)適時(shí)實(shí)行交通和電力管制，住手臨河臨水工程作

業(yè)施工

⑤報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府研究決定，適時(shí)取銷室外大型活動(dòng)。

-24-

(7)必要時(shí)，縣防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員全縣人民

投入到防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

(8)必要時(shí)，除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行〃三停T木〃，即停

工(業(yè))、停產(chǎn)、停課、休市等措施，確保人民生命安全。必要

時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防抗臺(tái)風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工

具等。

八0(9)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)主要頻道和制定頻道，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)

臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、縣防指作出的部署、防臺(tái)風(fēng)知識(shí)等，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)

展趨勢(shì)，增加播出頻道。電信、挪移、聯(lián)通公司向全縣挪移電話

用戶發(fā)送防臺(tái)風(fēng)信息公益短信。

(10)駐梅部隊(duì)等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按縣防指的命令，趕赴災(zāi)區(qū),

投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。并派員參預(yù)防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)助防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和聯(lián)絡(luò)。

(11)全縣各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照縣防指要求，迅速投入搶險(xiǎn)救

災(zāi)。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

(12)有關(guān)部門傳達(dá)貫徹省市縣縣防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)指示，及時(shí)將謹(jǐn)防部署落實(shí)情況上報(bào)縣防指。各級(jí)防汛責(zé)任人

全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)謹(jǐn)防措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)

告。縣委督蟄室、縣政府督查室、效能辦對(duì)各部門、防汛責(zé)任人

上崗到位情況和防臺(tái)風(fēng)部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

(13)根據(jù)應(yīng)急需要，縣防指通知其他部門和單位派員進(jìn)駐

指揮部，協(xié)助縣防指工作。

4.4.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或者終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

級(jí)別；

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，縣防指應(yīng)視情宣布終止防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急

響應(yīng)，并根據(jù)暴雨、洪水、內(nèi)澇情況，啟動(dòng)相應(yīng)的防暴雨、防洪

或者防澇應(yīng)急響應(yīng)。

5善后工作的要求

-25-

(1)縣防指根據(jù)縣委、縣政府的指令，催促成員單位做好搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助縣級(jí)重建機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后重建工作。

(2)縣防指各成員單位和受災(zāi)地區(qū)要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)

的各項(xiàng)工作。應(yīng)急管理局等部門要妥善安置受災(zāi)群眾，認(rèn)真做好

受災(zāi)安置群眾的生活保障與應(yīng)急救助工作。電力、供水、通訊、

住建、交通、衛(wèi)健等部門要盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通訊、道路等

基本設(shè)施，疏通內(nèi)澇積水，清理倒伏的樹木、護(hù)欄、廣告牌等，

做好城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，開展醫(yī)療救助和防疫消殺

工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。資源規(guī)

劃、住建等部門和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)次生災(zāi)害點(diǎn)、山邊水

邊、堤后壩下、危舊房屋、高陡邊坡、各類景點(diǎn)等監(jiān)測巡查，避

免次生災(zāi)害。水利、住建、交通等部門要抓緊修復(fù)各類水毀工程,

對(duì)部份一時(shí)難以修復(fù)的水毀工程，應(yīng)采取暫時(shí)加固措施，確保工

程安全運(yùn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門要深入