【建筑】事故應(yīng)急救援預(yù)案模版課件

事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練劉蘇光一、概述

1、應(yīng)急救援預(yù)案的必要性

應(yīng)急救援預(yù)案只是一個(gè)行動(dòng)方案，是在緊急、突發(fā)狀況下的行動(dòng)方案，要求所有相關(guān)人員清楚崗位職責(zé)與任務(wù)，清楚信息溝通與聯(lián)系，掌握救援知識(shí)，掌握救援資源與緊急處置原那么與方法、培訓(xùn)與演練，是應(yīng)急救援不可缺少的環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)真的培訓(xùn)與演練，就不可能有成功的應(yīng)急救援行動(dòng)，再好的預(yù)案也只是一紙空文。2、應(yīng)急救援預(yù)案的根本任務(wù)

通過培訓(xùn)和演練，鍛煉和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍在突發(fā)事故狀況下的快速反響與救援能力，使之能在最短時(shí)間內(nèi)查清事故源,控制事故開展，盡快消除事故后果，提高急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救和支援的綜合素質(zhì)，以最大限度降低事故危害，減少事故損失。3、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，堅(jiān)持培、練為用，培、練結(jié)合；務(wù)求嚴(yán)格、有效，重點(diǎn)突出；重根底訓(xùn)練，重日常培、練，不斷完善、提高的原那么。二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)急救援培訓(xùn)就是使所有相關(guān)人員了解并掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容及相關(guān)知識(shí)，到達(dá)熟練掌握預(yù)案內(nèi)容及要求，明確職責(zé)和履行職責(zé)的具體程序。培訓(xùn)必須明確:

■培訓(xùn)的對(duì)象；■培訓(xùn)的目標(biāo)要求；

■培訓(xùn)的方式;

■培訓(xùn)的內(nèi)容;

■培訓(xùn)的時(shí)間。1、培訓(xùn)的對(duì)象：

●政府部門；

●社區(qū)居民；

●企業(yè)員工；

●專業(yè)應(yīng)急人員。2、培訓(xùn)的目標(biāo)要求：清楚使命、職責(zé)、任務(wù)、資源、聯(lián)系。■使命：實(shí)施應(yīng)急救援的總體目標(biāo)；■職責(zé)：崗位的工作內(nèi)容及責(zé)任；■資源：實(shí)現(xiàn)任務(wù)的方法和資源；■聯(lián)系：在應(yīng)急救援方案實(shí)施中，相互間信息的溝通與傳遞。

3、培訓(xùn)方式：

■講座；■自學(xué)；■模擬；■練習(xí)。4、培訓(xùn)的內(nèi)容：

針對(duì)不同的人員和不同的預(yù)案培訓(xùn)的內(nèi)容和要求各不相同，以下僅介紹事故應(yīng)急救援的主要相關(guān)人員為對(duì)象所必須的根本培訓(xùn)內(nèi)容和特殊條件下的應(yīng)急救援培訓(xùn)。1〕根本培訓(xùn)在預(yù)案制訂單位培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家培訓(xùn)。根本培訓(xùn)是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的培訓(xùn)。要求應(yīng)急救援人員了解和掌握識(shí)別根本的應(yīng)急救援根本程序、各項(xiàng)措施，應(yīng)急報(bào)警行動(dòng)，應(yīng)急人員職責(zé)、信息發(fā)布與溝通、組織、救援與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等。a、處于發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情報(bào)警的崗位人員〔一般是生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員或險(xiǎn)情突發(fā)附近的人員〕培訓(xùn)并使之了解、掌握：

■危險(xiǎn)顯現(xiàn)特征及潛在后果;

■

自身的責(zé)任及作用;

■

可以利用的必須資源;

■

事故初期的操作和程序;

■

事故的報(bào)警與人員撤離。d、應(yīng)急救援指揮人員

■應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng);

■協(xié)調(diào)與指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)的指令與反響;

■合理調(diào)用應(yīng)急資源;

■信息的發(fā)布時(shí)機(jī)與報(bào)告事宜;

■后勤支援的管理;

■外部系統(tǒng)的支持;

■應(yīng)急救援總結(jié)與事故善后處理。

a、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品

b、受限空間的搶險(xiǎn)救援人員培訓(xùn)

▲受限空間是指缺少氧氣或充滿有毒氣體及有爆炸危險(xiǎn)的濃縮氣體的狹小的空間，需要使用呼吸防護(hù)設(shè)備的應(yīng)急救援；▲受限空間危險(xiǎn)的辨識(shí)知識(shí)；▲有害氣體的物理化學(xué)特性；▲應(yīng)急救援程序和行動(dòng)方案；▲營(yíng)救過程意外情況應(yīng)對(duì)處置。C、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸搶險(xiǎn)救援人員的培訓(xùn)三、應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練與演習(xí)

應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練與演習(xí)是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，測(cè)試設(shè)備和保證系統(tǒng)的應(yīng)急救援預(yù)案和程序有效的最正確方法。

其目的是：

●使應(yīng)急救援人員能進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)〞，熟悉各類應(yīng)急救援程序和操作；

●明確自身的職責(zé)，提高應(yīng)急救援行動(dòng)協(xié)調(diào)與實(shí)戰(zhàn)水平；

●應(yīng)急管理人員檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急救援預(yù)案的有效性、充分性，以不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。

〔一般來說，訓(xùn)練和演習(xí)相互聯(lián)系，但又不完全相同的〕

〔一〕應(yīng)急救援的訓(xùn)練1、根底訓(xùn)練

根底訓(xùn)練一般指應(yīng)急隊(duì)伍的隊(duì)列、體能、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練，目的是訓(xùn)練應(yīng)急救援隊(duì)伍的良好戰(zhàn)斗意志、作用及個(gè)人防護(hù)、通訊設(shè)備的使用。

2、專項(xiàng)訓(xùn)練

〔二〕應(yīng)急救援的演習(xí)

1、應(yīng)急救援演習(xí)必要性應(yīng)急救援演習(xí)是一種以假設(shè)為前提的應(yīng)急救援預(yù)案“實(shí)戰(zhàn)〞操作，是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急救援能力的重要手段。可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源、設(shè)備、人力方面存在的問題；其作用是：

■提高應(yīng)急人員應(yīng)急救援能力和水平；

■進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；

■改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力；

■增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故的認(rèn)識(shí)和社會(huì)防范意識(shí)。

2、應(yīng)急救援演習(xí)分類1〕單項(xiàng)演習(xí)：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)是針對(duì)某特定任務(wù)或操作所需技能而進(jìn)行的演習(xí)。目的是為了熟練并檢驗(yàn)?zāi)承┎僮骱屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)的能力，如事故消除、人員救護(hù)及疏散、消防等。

演習(xí)主要有：■通訊聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)警及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)演習(xí)；人員小清點(diǎn)、裝備、器材到位；■專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、樣品收集與分析、危害趨勢(shì)評(píng)價(jià)、演習(xí)；■醫(yī)療救護(hù)、消防演習(xí)；■公共信息傳播演習(xí)等。

2〕組合演習(xí)：

組合演習(xí)是專門檢查和提高應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)性的演習(xí)，通過各單位演習(xí)的組合，加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合。目的是明確相互協(xié)作與職責(zé)，提高演習(xí)人員解決問題能力。

3〕全面演習(xí)：也稱為綜合演習(xí)

3、選擇演習(xí)類型應(yīng)考慮的因素

■應(yīng)急預(yù)案有關(guān)應(yīng)急工作的具體要求；

■面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及大小；

■演習(xí)的本錢及資金情況；

■應(yīng)急組織資源準(zhǔn)備情況；

■國(guó)家及地方政府的要求。

4、應(yīng)急救援演習(xí)過程

■籌劃與準(zhǔn)備；

■演習(xí)實(shí)施；

■演習(xí)總結(jié)。1〕籌劃與準(zhǔn)備

●成立演習(xí)籌劃小組；

●確定演習(xí)任務(wù)與參與范圍；

●編寫演習(xí)方案；

●確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么；

●確定演習(xí)日期；

●分發(fā)演習(xí)工作文件；

●指定培訓(xùn)和和評(píng)價(jià)人員；

●演習(xí)前培訓(xùn)；

●安排后勤供給工作。2〕確定演習(xí)任務(wù)與范圍A類1：應(yīng)急發(fā)動(dòng)；2：指揮和控制；3：事態(tài)評(píng)估；4：資源管理；5：通訊；6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置；7：警報(bào)與緊急公告；8：公共信息；

B類

9：公眾保護(hù)措施；

10：應(yīng)急人員平安；

11：交通管制；

12：人員登記、隔離與去污；

13：人群安置；

14：緊急醫(yī)療效勞；

C類

15：不間斷應(yīng)急；

16：增援〔國(guó)家、省及其他地區(qū)〕；

17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

18：文件化與評(píng)估。A類目標(biāo)：兩年一次的全面演習(xí)。B類目標(biāo)：6年一次的全面演習(xí)。C類目標(biāo)：每六年演習(xí)一次。3〕編寫演習(xí)方案與演習(xí)實(shí)施手冊(cè)

A：情景設(shè)計(jì)說明

演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景、設(shè)計(jì)為根底。

主要內(nèi)容：情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的開展過程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。

情景事件：就是根據(jù)假設(shè)事故的開展過程，主要是通過發(fā)布控制信息來通知演習(xí)人員。

信息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備和演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，一般由控制人員、模擬人員根據(jù)演習(xí)過程產(chǎn)生，引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。

信息一般要說明消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等。

傳遞方式：、無線通信、、手工傳遞或口頭傳達(dá)等。

B實(shí)例：

假想事故情景

管理員驅(qū)車前往查看，聞到空氣中強(qiáng)烈的氟化氫氣味。管理員在離現(xiàn)場(chǎng)200米處停住，采用無線電方式向應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)警。在穿戴防護(hù)服過程中，管理員也暈倒。

情景文件清單：

事件1：

消息：“這是一次演練，×××廠發(fā)生化學(xué)泄漏事故。〞

來自：工廠員工。

去向：119、工廠報(bào)警。

相應(yīng)采取的行動(dòng)：

事件2

危險(xiǎn)品繼續(xù)快速泄漏，工廠人員開始疏散，6名工人眼、呼吸系統(tǒng)受到刺激，管理員及2名工人的情況不明，也不知其他人員是否平安撤離工廠。

消息：“從槽中泄漏的是無水氟化氫，從蒸氣形成的速度判斷，泄漏速度很快。工廠人員已經(jīng)開始疏散，其中6人受傷勢(shì)嚴(yán)重，管理員和2名工人失蹤，其他人員是否平安撤離工廠不詳〞?！鱿啦块T

△在平安地帶建立指揮所；

△繪出限制區(qū)、集結(jié)待命區(qū)、凈化區(qū)；

△確定人員和設(shè)備需求；

△第1分隊(duì)穿上防護(hù)服，從上風(fēng)向接近事故地點(diǎn)，檢查泄漏和查找傷亡人員；

△第2分隊(duì)開始接應(yīng)第一分隊(duì)；

△發(fā)布事故信息。事件3

刮起南/西南風(fēng)，風(fēng)速5公里/小時(shí)

消息：“南/西南風(fēng)，風(fēng)速5公里/小時(shí)。〞

來自：演習(xí)導(dǎo)演。

去向：消防部門指揮員。

應(yīng)采取的行動(dòng)：

△考慮疏散附近居民；

△疏散通知。C、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么

■所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)〞作為開頭語或結(jié)束語；

■不得采取超越平安保證的行為，不得進(jìn)入禁區(qū)，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域；

■防止極端的氣象條件；

■事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施平安運(yùn)行的所有問題；

■不應(yīng)為了演習(xí)技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；

■演習(xí)過程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按立即停止、演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。

4〕演習(xí)實(shí)施〔略〕5〕演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演習(xí)報(bào)告，詳細(xì)說明演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括缺乏項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

缺乏項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的平安與健康。

整改項(xiàng)：雖然對(duì)應(yīng)急救援工作目標(biāo)未受到根本影響，但實(shí)現(xiàn)過程中存在缺陷。

在有兩種情況下，整改項(xiàng)可列為缺乏項(xiàng)：一是一個(gè)組織存在兩個(gè)或以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾平安與健康能力的；二是一個(gè)組織在屢次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)。

改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。6〕演習(xí)報(bào)告

■演習(xí)背景信息〔事故、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等〕；

■演習(xí)任務(wù)；

■參與演習(xí)的自組織；

■演習(xí)情景與演習(xí)方案；

■應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià)，包括對(duì)