航空安保質(zhì)量控制體系與案例-2版

航空安保質(zhì)量控制體系建設(shè)與案例2016年10月一、背景信息二、管理理念與實(shí)際案例三、應(yīng)用分析目錄3航空安全保衛(wèi)用來維護(hù)民用航空不受非法干擾而采取的措施和使用的人力和物理的總和。一、背景信息什么是航空安保？4航空安保質(zhì)量控制由促進(jìn)和建立持續(xù)改進(jìn)的航空安全保衛(wèi)環(huán)境和文化的要素組成，包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、質(zhì)量控制活動(dòng)的方法和程序。一、背景信息什么是航空安保質(zhì)量控制？5檢查（Securityinspection）對(duì)航空器經(jīng)營人、機(jī)場或其他參與安全保衛(wèi)工作的實(shí)體執(zhí)行國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃要求進(jìn)行的檢查。審計(jì)（Securityaudit）對(duì)執(zhí)行國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃的各個(gè)方面是否符合要求進(jìn)行的深入審查。測試（Securitytest）模擬非法干擾行為對(duì)航空安全保衛(wèi)措施所進(jìn)行的隱蔽或公開的測試?？疾欤⊿ecuritysurvey）對(duì)保安需要的評(píng)估，包括查明可被利用來進(jìn)行非法干擾行為的弱點(diǎn)，以及關(guān)于糾正行動(dòng)的建議。一、背景信息航空安保質(zhì)量控制的四種方法？6一、背景信息機(jī)場航空安保組織架構(gòu)（比較典型）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)安檢站護(hù)衛(wèi)大隊(duì)航站樓飛行區(qū)……公安分局7一、背景信息機(jī)場航空安保組織架構(gòu)（續(xù)）這些機(jī)構(gòu)在“航空安保質(zhì)量控制”這個(gè)領(lǐng)域，最核心的目標(biāo)是什么呢？盈利？運(yùn)行效率？服務(wù)質(zhì)量？機(jī)場安全？履職！8一、背景信息如何履職？最起碼，合規(guī)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第201號(hào)）《中國民用航空安全檢查規(guī)則》（中國民用航空總局令第85號(hào)）《民用航空運(yùn)輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（中國民用航空局令第218號(hào)）《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》（民航局公安局發(fā)〔2006〕82號(hào)）《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》（民航發(fā)[2009]17號(hào)）9一、背景信息如何履職？（續(xù)）《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》（民航發(fā)[2009]17號(hào)）3.2.3.2機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)于每年11月30日之前將本年度擬開展的質(zhì)量控制活動(dòng)年度計(jì)劃上報(bào)地區(qū)管理局備案。10一、背景信息如何履職？（續(xù)）作為管理者，怎樣才能推動(dòng)落實(shí)法規(guī)？上級(jí)部署領(lǐng)導(dǎo)魅力部門職責(zé)人力安排誠意支持崗位職責(zé)績效考核年終評(píng)比一、背景信息二、管理理念與實(shí)際案例三、應(yīng)用分析目錄121.梳理上位法，理清職責(zé)。2.根據(jù)上位法制定公司/部門規(guī)章制度。3.識(shí)別核心內(nèi)容，分清主次。先解決主要的、重要的；再解決次要的。4.找到“管理抓手”。5.利用“管理抓手”，推進(jìn)管理工作二、管理理念與實(shí)際案例質(zhì)量控制應(yīng)用13例如:1.上位法要求甲公司落實(shí)A項(xiàng)責(zé)任，你在甲公司負(fù)責(zé)A項(xiàng)任務(wù)，但是未落實(shí)A項(xiàng)管理責(zé)任。二、管理理念與實(shí)際案例梳理上位法，理清職責(zé)。142.上位法要求甲公司落實(shí)B項(xiàng)責(zé)任，你在甲公司負(fù)責(zé)A項(xiàng)任務(wù)，A項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任甲公司委托給了乙公司干，合同里寫清楚了，每年給乙公司100萬元人民幣。實(shí)際乙公司只落實(shí)了A任務(wù)，A責(zé)任落沒落實(shí)不清楚。3.上位法要求甲公司落實(shí)B項(xiàng)責(zé)任，你在甲公司負(fù)責(zé)A項(xiàng)任務(wù)，A項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任甲公司委托給了乙公司干，合同里只寫A項(xiàng)任務(wù)，沒寫A項(xiàng)責(zé)任，每年給乙公司100萬元人民幣。實(shí)際乙公司只落實(shí)了A任務(wù)，A責(zé)任沒落實(shí)。二、管理理念與實(shí)際案例梳理上位法，理清職責(zé)。15例如:1.上位法要求安檢部門要開展人員資質(zhì)培訓(xùn)。你是新建機(jī)場的安檢站站長，后年接收機(jī)場，需要安檢員。2.上位法要求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)要開展安全檢查工作，但是北京第二機(jī)場的機(jī)場管理機(jī)構(gòu)不包括安檢站，安檢工作打算交給首都機(jī)場安保公司（有資質(zhì)）來干，旅客安檢費(fèi)也由安保公司來收，新機(jī)場并不給安保公司額外的費(fèi)用。二、管理理念與實(shí)際案例根據(jù)上位法，制定公司/部門規(guī)章。163.公司的規(guī)章，要去XX部門負(fù)責(zé)客艙清潔共工作，并制定了工作效果檢查清單，不定期抽查。XX部門并沒有設(shè)置客艙清潔崗位。二、管理理念與實(shí)際案例根據(jù)上位法，制定公司/部門規(guī)章。17例如:1.你是安全副總，百廢待興。有人員資質(zhì)、操作不規(guī)范、上班喝酒、偷盜旅客行李等多項(xiàng)歷史問題有待解決2.部門組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)問題，其中2項(xiàng)與行業(yè)規(guī)范不符，5項(xiàng)符合行業(yè)規(guī)范但達(dá)不到公司規(guī)范要求，3項(xiàng)符合公司規(guī)范要求但不足以達(dá)到公司最佳。二、管理理念與實(shí)際案例識(shí)別核心關(guān)鍵內(nèi)容18例如:1.你在私企，公司唯利潤優(yōu)先。你發(fā)現(xiàn)很多安全隱患，這些安全隱患甚至差點(diǎn)造成死亡事故。如果真發(fā)生死亡事故，公司將面臨停產(chǎn)。2.你在國企，公司一團(tuán)和氣，人們都好面子。多個(gè)部門都違反航空安保規(guī)范，為了和氣，大家誰也不說誰也不改。公司領(lǐng)導(dǎo)知道航空安保重要性，但總是不清楚一線的情況。二、管理理念與實(shí)際案例找到“管理抓手”——利用抓手管理19例如:3.你在事業(yè)單位，單位內(nèi)溜須拍馬現(xiàn)象特別普遍。多個(gè)部門都違反航空安保規(guī)范，但領(lǐng)導(dǎo)并不知道航空安保的重要性。你深得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，為了推進(jìn)單位航空安保工作，應(yīng)該怎么辦？二、管理理念與實(shí)際案例找到“管理抓手”——利用抓手管理20二、管理理念與實(shí)際案例首都機(jī)場航空安保組織架構(gòu)首都機(jī)場集團(tuán)公司股份公司質(zhì)量安全部飛行區(qū)管理部航站樓管理部……安保公司質(zhì)量安全部飛行區(qū)安檢部航站樓安檢部……公安分局……武警三支隊(duì)211.安保公司內(nèi)部質(zhì)控體系完整。2.股份公司與安保公司合約簡單。3.股份公司內(nèi)部質(zhì)控不成體系。引申，股份公司需要質(zhì)量控制么？為何？二、管理理念與實(shí)際案例質(zhì)量控制狀態(tài)22

問題一：質(zhì)量控制工作缺少整體規(guī)劃目前首都機(jī)場的質(zhì)量控制工作呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，質(zhì)量安全部、屬地管理部門、安保公司、武警三支隊(duì)等各自依據(jù)自身計(jì)劃開展質(zhì)控工作，質(zhì)控單位和接受質(zhì)控單位之間，僅傳遞少量相關(guān)信息，對(duì)彼此計(jì)劃安排、業(yè)務(wù)覆蓋范疇等均不掌握，極易造成質(zhì)控內(nèi)容重疊、與日常工作沖突、未按計(jì)劃開展等情況，整體質(zhì)量控制模式散亂、不成體系，缺乏聯(lián)動(dòng)和整體規(guī)劃。質(zhì)量控制存在問題二、管理理念與實(shí)際案例問題二：質(zhì)量控制工作存在交叉和空白，部門間職責(zé)不清公司的質(zhì)量控制工作由質(zhì)量安全部和屬地管理部門分別開展，過程中存在職責(zé)交叉的情況，如：質(zhì)量安全部和屬地管理部門均對(duì)門禁系統(tǒng)管控是否到位實(shí)施監(jiān)察；同時(shí)質(zhì)控工作也存在職責(zé)空白的情況，如：武警三支隊(duì)的巡邏頻次和響應(yīng)用時(shí)是否合規(guī)無人監(jiān)督。

23質(zhì)安部屬地職責(zé)交叉職責(zé)空白質(zhì)量控制存在問題二、管理理念與實(shí)際案例24

問題三：質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

各單位開展質(zhì)量控制工作的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量控制工作涉及質(zhì)控計(jì)劃、現(xiàn)場檢查單、各類報(bào)告等，其指導(dǎo)文件上至民航法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，下至公司核心制度、崗位操作手冊(cè)等，各單位參考不同文件制定不同的計(jì)劃、檢查單、報(bào)告模板，不利于質(zhì)控工作的執(zhí)行、質(zhì)控信息的匯總和質(zhì)控結(jié)果的評(píng)價(jià)分析。質(zhì)量控制存在問題二、管理理念與實(shí)際案例25怎么解決？1.梳理法規(guī)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)該干啥。2.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，（1）寫到與安保公司的合同中去，（2）寫到與武警三支隊(duì)的合約中去，（3）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)自己落實(shí)。3.制定體系，分級(jí)質(zhì)量控制。4.梳理審計(jì)單，作為各部門檢查單藍(lán)本二、管理理念與實(shí)際案例建設(shè)分級(jí)體系26質(zhì)量安全部安保業(yè)務(wù)部門武警各中隊(duì)監(jiān)督監(jiān)督紅線值守、反恐防暴、巡視檢查等各項(xiàng)具體工作

執(zhí)行

執(zhí)行

執(zhí)行駐場駐樓單位合約商屬地管理部門安保公司武警三支隊(duì)

內(nèi)部質(zhì)控監(jiān)督一級(jí)質(zhì)量控制二級(jí)質(zhì)量控制二、管理理念與實(shí)際案例27各部門不服，憑什么增加工作量？1.一共增加8大類質(zhì)控工作，寫到公司制度里面去。2.2015年中期調(diào)整安全績效（KPI）時(shí)，各部門只增加2類質(zhì)控考核指標(biāo)。3.

2016年初制定安全績效（KPI）時(shí)，在2015年2類的基礎(chǔ)上，再增加3類。4.每月要求各部門提交質(zhì)控計(jì)劃、總結(jié)等二、管理理念與實(shí)際案例28核心觀點(diǎn)1.在國企，能落實(shí)下去，就是勝利的第一步2.不要過度追求速度，對(duì)老舊國企來說，不增加人力的基礎(chǔ)上2-3年能把增加的職責(zé)100%落實(shí)，可以接受的。3.先告知，再處罰。告知一定要詳實(shí)。如2015年中，我提前告知各部門年底會(huì)考核《首都機(jī)場股份公司航空安保和反恐防暴管理規(guī)定》1.2.3.4至1.2.3.10，2.3.4.5至2.3.4.10條款。實(shí)際在2015年底考核的時(shí)候，我就抽查這幾條，其他的工作不考核。二、管理理念與實(shí)際案例一、背景信息二、管理理念與實(shí)際案例三、應(yīng)用分析目錄30小組討論1.優(yōu)惠選項(xiàng)：第1、老師作為公司總經(jīng)理，可以考慮解決你提出的1個(gè)條件。第2、老師作為公司總經(jīng)理(心眼小)，決定考驗(yàn)?zāi)悖型窘o你穿個(gè)小鞋。三、應(yīng)用分析31小組討論