教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理教學課件-幻燈片1

教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理2001年的“9.11事件〞2003年的“SARS事件〞2003年8月的美加大面積停電事故2004年10月18日的萬州事件2005年初的印度洋海嘯2005年底吉林化工廠爆炸事件2007年弗吉尼亞理工大學校園槍擊案主要內容一、目前我國突發(fā)公共事件應急管理的現狀二、加強教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理的意義。三、國家突發(fā)公共事件分類與分級。四、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理概述。五、學校如何實施應急管理？一、我國突發(fā)公共事件應急管理現狀二、加強教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

應急管理的意義1.是關系教育事業(yè)開展和學校師生員工生命財產平安的大事；2.是全面落實科學開展觀、辦人民滿意的教育，構建社會主義和諧社會及和諧校園的重要內容。3.是各級教育行政部門堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要表達。學習應急管理的目的形成應急觀念，提高應急能力，科學應急、減損、止損。三、突發(fā)公共事件的概念、分類與分級〔一〕什么是突發(fā)公共事件〔二〕突發(fā)公共事件的分類及分級〔一〕什么是突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共平安的緊急事件。突發(fā)事件的構成要素：〔1〕、必須是突然發(fā)生?！?〕、后果是人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危害社會、危及公共平安?！?〕、程度上：重大〔4〕、狀態(tài)：緊急四、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件概述〔一〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的分類和分級〔三〕教育應急法制〔四〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理根本原那么〔五〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的組織領導〔六〕要高度重視和建立快速應急信息系統(tǒng)〔一〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件：是指學?；驅W校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學秩序或社會秩序構成威脅的公共事件，包括違規(guī)辦學、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、國家教育考試、網絡和信息平安、學校社會平安等突發(fā)公共事件。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件：教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件，是指學校或學校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學秩序或社會秩序構成威脅的公共事件。突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共平安的緊急事件。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

是指學校或與學校有密切關系的、突然發(fā)生的，并對師生生命健康，校產平安、教育教學秩序或社會秩序造成或可能造成嚴重損害的公共事件，包括……?！捕辰逃到y(tǒng)突發(fā)公共事件的

分類和分級1.違規(guī)辦學事件2.自然災害事件3.事故災難事件4.國家教育考試事件5.公共衛(wèi)生事件6.網絡和信息平安事件7.學校社會平安事件分為三級一級〔Ⅰ〕特別重大事件二級〔Ⅱ〕重大事件三級〔Ⅲ〕一般事件分為四級一級〔Ⅰ〕特別重大事件二級〔Ⅱ〕重大事件三級〔Ⅲ〕較大事件四級〔Ⅳ〕一般事件〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件1.違規(guī)辦學事件：指學校招生違規(guī)、教師管理違規(guī)、收費管理違規(guī)、教育教學活動和內容違規(guī)以及學校舉辦人挪用辦學經費等引發(fā)教師、學生和家長群眾上訪、大規(guī)模退費、游行、罷課、封堵學校等群體性突發(fā)公共事件。06年桂林市舞蹈中等職業(yè)學校違規(guī)辦學事件07年河南駐馬店市民辦海陽職業(yè)中等專業(yè)學校違規(guī)辦學事件08年山東民辦聊城育才中學違規(guī)辦學事件〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件2.自然災害事件：指由自然現象引起的直接威脅學校師生平安的氣象、海洋、洪水、森林、地質、地震等自然災害事故，以及由災害誘發(fā)的各種次生災害事故。05年6月遭受洪水襲擊的黑龍江沙蘭中心小學

地震前一天的北川中學地震后的北川中學震前的望源中學震后的望源中學〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件2006年11月山西一中學學生擁擠踩踏死傷45人發(fā)生事故的樓梯一角。學生汪志強〔前〕在醫(yī)院接受治療〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件4.國家教育考試事件：指由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試的命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。04年6月河南省鎮(zhèn)平縣發(fā)生一起利用短信、電腦網絡等手段進行舞弊〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件08年4月腸道病毒EV7107年4月廣東中大附小52師生

疑因豆?jié){食物中毒07年9月甘肅武威幼兒園260名兒童食物中毒入院〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件〔二〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件泉州民辦高校畢業(yè)生不滿教學燒砸校園

位于泉州北郊的仰恩大學08年5月廣州珠江技院辭退18教員

上千師生停課發(fā)難

事發(fā)時，停課師生將學校一位負責人的轎車團團圍住。電線亂拉、房門破敗的學生宿舍?！捕?、教育行政應急法制1、含義及特征教育應急法制，也稱教育突發(fā)事件應急法制，是國家突發(fā)事件應急法制的組成局部，它是指國家針對突發(fā)事件引起的緊急情況制定或認可的處理國家行政權力之間，國家教育行政權力與學校、教職工和學生之間的社會關系的法律標準和原那么的總稱?！捕场⒔逃姓狈ㄖ浦饕卣魇牵骸?〕、權力優(yōu)先性，可以限制或暫停教育行政相對法某些法定的權利的形式，如人身自由權?！?〕、緊急處置性，即使沒有具體法律規(guī)定，也可以緊急處置。〔3〕、程序特殊性?？梢酝ㄟ^簡易程序緊急出臺某些政令和措施。〔4〕、社會配合性?！?〕、救濟有限性。不可能全部救濟甚至完全不救濟。2、應急措施授益性教育行政應急措施提供救助和保護負擔性教育行政應急措施提供人力、物力支持限制性教育行政應急措施限制或予以克減公民權利3、教育應急法制的構成立法執(zhí)法守法司法4、教育應急法律關系〔三〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理根本原那么1、“統(tǒng)一指揮、快速反響〞的原那么成立教育部和各地、各學校突發(fā)事件應急處理領導小組，統(tǒng)一指揮和全面負責突發(fā)事件應急處理工作；形成處置突發(fā)事件的快速反響機制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。通過有效的防范，力爭不發(fā)生突發(fā)事件，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反響，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。〔三〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理根本原那么〔三〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理根本原那么3.預防為本，及時控制從法規(guī)上、制度上、思想上、組織上、物質上全面加強各種預防措施。堅持把突發(fā)事件控制在基層，就地解決、不擴展，一旦開展，也要盡可能控制在一定范圍內，防止造成社會治安秩序失控和混亂?！踩辰逃到y(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理根本原那么〔三〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理根本原那么5.區(qū)分性質，依法處置在處置突發(fā)事件過程中，要堅持以人為本的原那么，把人的生命平安放在第一位，迅速組織救治；按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結〞的工作原那么，堅持安撫情緒和教育疏導為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大；對于堅持錯誤、不聽勸阻的，要善抓時機，果斷“掐頭〞。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事?！菜摹辰逃到y(tǒng)突發(fā)公共事件的

組織領導1、教育部教育部成立突發(fā)事件應急處置工作領導小組，是教育系統(tǒng)應對各類突發(fā)事件的最高決策領導機構，負責指揮教育系統(tǒng)處置各類突發(fā)事件的應急處理工作。〔四〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的

組織領導〔四〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的

組織領導3、各級各類學校各級各類學校應成立由“一把手〞負責的突發(fā)事件應急處理領導小組，具體負責落實各類突發(fā)事件的應急處理工作?！菜摹辰逃到y(tǒng)突發(fā)公共事件的

組織領導各學校突發(fā)事件應急處理領導小組的主要職責包括：①根據當地政府和上級教育行政主管部門的突發(fā)事件應急預案，制定本校的相關預案；②建立健全突發(fā)事件應急處理工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；③明確并落實突發(fā)事件的信息報告人，及時上報本學校的相關信息；〔四〕教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的

組織領導④檢查催促學校各部門認真落實突發(fā)事件的防控與應急措施；⑤開展對學校師生的相關教育；⑥建立嚴密的監(jiān)控體系，做到早發(fā)現、早報告、早處置；⑦具體實施對突發(fā)事件的緊急應對與處置工作，配合有關部門對事件原因進行調查；⑧及時向當地政府和上級教育主管部門匯報學校突發(fā)事件的進展和處置情況?！参濉骋叨戎匾暫徒⒖焖賾毙畔⑾到y(tǒng)快速應急信息系統(tǒng)不僅包括在各地各高校與教育部維護高校穩(wěn)定工作領導小組之間建立起的快捷、通暢、持續(xù)、高效的應急信息傳輸、報送和處置系統(tǒng)，還包括準確、及時的輿論宣傳信息系統(tǒng)，統(tǒng)一宣傳口徑，堅持正面引導，廣泛地開展宣傳教育。信息系統(tǒng)依托、、互聯(lián)網、文件傳輸系統(tǒng)、有關新聞媒體和宣傳信息系統(tǒng)。〔當然也不要忘記傳統(tǒng)的人工傳遞方式〕1、信息報送原那么〔1〕迅速：最先發(fā)現或接到發(fā)生突發(fā)事件的單位和個人應在第一時間內報告?！?〕準確：信息內容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報或延報?！?〕直報：發(fā)生特大突發(fā)事件，可直接報領導小組組長、副組長，同時報中央和國家主管部門。事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。2、應急信息的主要內容〔1〕事件發(fā)生根本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無傷亡情況；〔2〕事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度；〔3〕發(fā)生地學校和當地部門已做工作和采取的措施；〔4〕校內外及媒體等各方面的反響；〔5〕事態(tài)開展狀態(tài)、處置過程和結果；〔6〕需要報送的其他事項。3、新聞信息發(fā)布與宣傳報道關于突發(fā)事件的新聞信息發(fā)布，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，宣傳報道實行歸口管理。注意把握信息發(fā)布和輿論引導的主動權，統(tǒng)一宣傳報道口徑，正確引導社會輿論。學校該做什么〔一〕事前：根據上級制定的應急預案制定本學校應急預案建立應急領導機構明確各部門的職權、職責組織培訓、演練，提高協(xié)調配合能力構建預警體系，及時防控學校該做什么〔二〕事中快速反響，先期處置服從上級指揮，積極應對信息上報及公開〔三〕事后恢復〔包括善后處置、調查與評估、恢復重建、信息發(fā)布、心理救援與心理干預、責任追究與獎懲謝謝！111111111看看123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪個8vvvvvvv9

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