九江市地震應(yīng)急預(yù)案

九江市地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機(jī)構(gòu)

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

3預(yù)防與監(jiān)測(cè)

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.2地震監(jiān)測(cè)

3.3臨震防范

4地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制

4.1地震災(zāi)害分級(jí)

4.2分級(jí)響應(yīng)

5災(zāi)情報(bào)告

5.1震情速報(bào)

5.2災(zāi)情報(bào)告

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大地震災(zāi)害

6.2較大地震災(zāi)害

6.3一般地震災(zāi)害

6.4應(yīng)急結(jié)束

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

8保障措施

8.1隊(duì)伍保障

8.2指揮平臺(tái)保障

8.3物資與資金保障

8.4避難場(chǎng)所保障

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

9其他地震事件應(yīng)急

9.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

9.2地震傳言事件應(yīng)急

9.3應(yīng)對(duì)外省及鄰市強(qiáng)震波及

10附則

10.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

10.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案適用于九江市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)

急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)、屬地為主，快

速反應(yīng)、科學(xué)施救的工作原則。

1.4.2堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常

態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的.各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.1.3堅(jiān)持以人為本，把確保人去群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首

位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2組織機(jī)構(gòu)

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工

作。主要職責(zé)：

分析、研判地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市直有

關(guān)部門、縣（市、區(qū)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；

協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);

根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警或震區(qū)災(zāi)情情況，發(fā)布地震應(yīng)急工作指令;

必要時(shí)，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的緊急應(yīng)急措施建議；

視災(zāi)情請(qǐng)示省派出二作組和救援力量給予支援；

承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

市抗震救災(zāi)指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總

指揮由九江軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局

局長(zhǎng)擔(dān)任。必要時(shí)，由市長(zhǎng)擔(dān)任市抗震救災(zāi)指揮部總指揮，分管副

市長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

市抗震救災(zāi)指揮部成員由九江軍分區(qū)、市委宣傳部、市應(yīng)急管

理局、市公安局、有發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市

財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、

市交通運(yùn)輸局、市港航管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)

局、市衛(wèi)健委、市百場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣新旅局、市廣播電視臺(tái)、市

氣象局、九江銀保監(jiān)分局、武警九江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市紅

十字會(huì)、市無(wú)線電管理局、九江車務(wù)段、九江地震臺(tái)、九江機(jī)場(chǎng)、

國(guó)網(wǎng)九江供電公司、電信九江分公司、移動(dòng)九江分公司、聯(lián)通九江

分公司負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)縣（市、區(qū)）、

部門負(fù)責(zé)同志參加。

2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)

急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。主要職責(zé)：貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的決定,

組織、協(xié)調(diào)、督促全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織修訂市地震應(yīng)

急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位地震應(yīng)急預(yù)案編制工作；

承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，

靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作?？h（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮

部主要負(fù)責(zé)同志作為成員納入市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。按照屬地

為主的工作原則，地震災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和

協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

3預(yù)防與監(jiān)測(cè)

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市應(yīng)急管理局配合省地震局、省應(yīng)急廳組織開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

調(diào)查，做好地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和地震綜合防范工

作。

3.2地震監(jiān)測(cè)

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集和管理全市各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)。全市各

級(jí)地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防工作，及

時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行上報(bào)并組織專

家對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行判定。將分析研判的結(jié)果逐級(jí)上報(bào)到省地震局和

省應(yīng)急廳。

3.3臨震防范

市應(yīng)急管理局根據(jù)省年度地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)，重點(diǎn)跟蹤地震重

點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)。在年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急管理局督

促相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制

4.1地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

4.1.1特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失

蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)

害。市內(nèi)6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.1.2重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含

失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)5.0級(jí)以上、6.0

級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4.1.3較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含

失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)4.0級(jí)以上、5.0

級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4.1.4一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤），

或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。市內(nèi)3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以下地

震，初判為一般地震災(zāi)害。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、

in級(jí)、w級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。由市長(zhǎng)擔(dān)任市抗震救

災(zāi)指揮部總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮。省抗震救災(zāi)指揮

部在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)抗

震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。由市長(zhǎng)擔(dān)任市抗震救災(zāi)指

揮部總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮。由省抗震救災(zāi)指揮部

領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)。由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任市抗震

救災(zāi)指揮部總指揮，必要時(shí)，由市長(zhǎng)擔(dān)任市抗震救災(zāi)指揮部總指揮,

分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮。由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和

協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)二作。根據(jù)需求提請(qǐng)省抗震救災(zāi)指揮部給予支持。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)。由震區(qū)所在縣（市、區(qū)）

抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市抗震救災(zāi)

指揮部組織支援工作。根據(jù)需求提請(qǐng)省應(yīng)急廳、省地震局等部門給

予支持。

對(duì)震中在市城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)

別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)

進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)響應(yīng)表

地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急處置

人員死亡直接響應(yīng)級(jí)別

等

初判標(biāo)準(zhǔn)工作主體

級(jí)（含失蹤）經(jīng)濟(jì)損失

占省上年

特別重大地GDP市內(nèi)6.0級(jí)以省抗震救災(zāi)

300人以上I級(jí)響應(yīng)

震災(zāi)害上指揮部

1%以上

重大

造成嚴(yán)重市內(nèi)5.0-6.0省抗震救災(zāi)

50-300人II級(jí)響應(yīng)

經(jīng)濟(jì)損失級(jí)指揮部

地震災(zāi)害

較大

造成較重市內(nèi)4.0-5.0市抗震救災(zāi)

10-50人III級(jí)響應(yīng)

經(jīng)濟(jì)損失級(jí)指揮部

地震災(zāi)害

一般

造成一定市內(nèi)3.5-4.0縣級(jí)杭震救

10人以二IV級(jí)響應(yīng)

經(jīng)濟(jì)損失級(jí)災(zāi)指揮部

地震災(zāi)害

注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。下同。

5災(zāi)情報(bào)告

5.1震情速報(bào)

市內(nèi)發(fā)生3級(jí)以上或波及本轄區(qū)的有感地震，市應(yīng)急管理局迅

速將地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)，報(bào)送市委、

市人民政府，同時(shí)報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部，啟動(dòng)震情信息發(fā)布綠色通

道，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2災(zāi)情報(bào)告

5.2.1地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府及時(shí)將災(zāi)

情、社情等信息報(bào)上級(jí)人民政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，必

要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生一般以上地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部辦公

室迅速組織成員單位開(kāi)展災(zāi)情收集、會(huì)商研判，報(bào)市委、市人民政

府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2.2市水利局、市應(yīng)急管理局分別迅速了解水庫(kù)等水利設(shè)

施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況，公安、交通運(yùn)輸、住建、

教育、衛(wèi)生等市直有關(guān)部門及時(shí)收集了解情況，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮

部辦公室。

5.2.3必要時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部向省抗震救災(zāi)指揮部提出

申請(qǐng)，請(qǐng)求省軍區(qū)協(xié)調(diào)人民解放軍空軍部隊(duì)出動(dòng)飛行器進(jìn)行低空偵

查及攝影，省自然資源廳利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影

像和地圖資料，出動(dòng)飛行器開(kāi)展災(zāi)情航空偵察。

5.2.4發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)人員或外

國(guó)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)市抗震

救災(zāi)指揮部辦公室，由市抗震救災(zāi)指揮部按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)相關(guān)

部門報(bào)告。

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大地震災(zāi)害

6.1.1市、縣（市、區(qū)）先期處置

市和震區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”

的原則，立即開(kāi)展以下工作：

（1）震后立即依法實(shí)施交通管制，保證持證救援專用車輛優(yōu)先

通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)；向省抗震救災(zāi)指揮

部辦公室實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

（2）發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣?huì)救援力量開(kāi)展自救互救；派遣消

防救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向省抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在通信

設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動(dòng)備用信道，采取應(yīng)急措施，

保證救災(zāi)通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開(kāi)放

應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活

需要。

（5）周密考慮救援隊(duì)伍和省抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的條

件保障，在指導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營(yíng)地肘，一并考慮臨時(shí)廁所的搭

建。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視

等基礎(chǔ)設(shè)施，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）加強(qiáng)信息報(bào)告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

6.1.2市應(yīng)急處置

市人民政府向省人民政府提出省地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和需采取應(yīng)

急措施的建議，省人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。必要時(shí)，省人

民政府直接決定響應(yīng)級(jí)別。

市人民政府在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，

部署地震應(yīng)急工作，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。

市人民政府主要負(fù)貢人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處

置工作，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，組織群眾避險(xiǎn)疏散，采取必要措施控制事

態(tài)發(fā)展，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定。同時(shí)，及時(shí)向省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告

最新災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急工作處置情況。

縣（市、區(qū)）人民政府在省、市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，組

織開(kāi)展地震應(yīng)急先期處置工作，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，組織群眾自救、互

救和避險(xiǎn)疏散，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，

做好維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定等工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告最

新災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急處置情況，情況緊急時(shí)可越級(jí)上報(bào)并及時(shí)續(xù)

報(bào)。

6.2較大地震災(zāi)害

6.2.1縣（市、區(qū)）先期處置

縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部本著先期處置的原則，立即開(kāi)展

前款6.1.1所規(guī)定的各項(xiàng)工作。

6.2.2市應(yīng)急處置

市內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室或震區(qū)所

在縣（市、區(qū)）人艮政府向市人民政府提出市地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和

需采取應(yīng)急措施的建議，市人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。必要

時(shí)，市人民政府直接決定響應(yīng)級(jí)別。

市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，

成立并派駐現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)縣（市、區(qū)）正在進(jìn)行的先期處置工

作全面接管，實(shí)行統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)。

對(duì)于較大地震災(zāi)害，根據(jù)抗震救災(zāi)需求，可請(qǐng)求省抗震救災(zāi)指

揮部支持。需要省人民政府支持的事項(xiàng)，提請(qǐng)市人民政府向省人民

政府提出請(qǐng)求。省人民政府啟動(dòng)響應(yīng)后，接受省抗震救災(zāi)指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)

療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)

害防范處置、交通和社會(huì)秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、

建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組。市抗震救

災(zāi)指揮部對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門實(shí)

施：

（1）指揮依法實(shí)施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專

用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)，保證交

通資源有序高效利月。

（2）指揮調(diào)度通信資源，實(shí)施應(yīng)急通訊與常規(guī)通訊并行，保證

救災(zāi)通訊暢通。

（3）派遣消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、

醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐丹部隊(duì)和武警部隊(duì)

派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動(dòng)

要不留死角，并持續(xù)到7天以上。

（4）在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救災(zāi)物

資。市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給，縣（市、區(qū)）

抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提

出需求并組織分配安置。

（5）組織開(kāi)展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援

助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基

礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通訊、電力以及救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通。

（7）組織開(kāi)展房屋、校舍等建（構(gòu)）筑物安全性鑒定和重大危

險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大型水庫(kù)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)

預(yù)警，防范次生衍且災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救

援。

（8）向省地震局請(qǐng)求派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，

布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做

好余震防范工作。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法

犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定。

（10）組織市直有關(guān)部門、非災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府和社

會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)工作。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)

宣傳報(bào)道工作。

（12）除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志之

外，其他同志均不以慰問(wèn)、考察等名義赴災(zāi)區(qū)，避免占用抗震救災(zāi)

交通資源和人力資源。

（13）執(zhí)行省抗震救災(zāi)指揮部及市委、市人民政府下達(dá)的其他

任務(wù)。

各工作組組成及職責(zé)分工如下:

(1)搶險(xiǎn)救援組。由九江軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局牽頭，武警九

江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委、九江機(jī)場(chǎng)等參加。

主要職責(zé)：

九江軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐丹部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)并指揮民兵參加抗震救

災(zāi)，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

市應(yīng)急管理局、武警九江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委迅

速調(diào)配所屬救援隊(duì)伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

九江機(jī)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)救援人員、物資的民航空運(yùn)、空投工作；并

按民航行業(yè)授權(quán)，組織協(xié)調(diào)依法就近征用轄區(qū)相關(guān)民用航空器參與

災(zāi)情航空偵察及搶險(xiǎn)救援工作。

(2)群眾生活保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市財(cái)

政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：

市應(yīng)急管理局組織制訂、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同

有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)厝?/p>

民政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員善

后事宜；指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用與管理；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息和專

業(yè)意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾安置和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

市教育局指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破

壞學(xué)校的學(xué)生，適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)

秩序。

市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥。

市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紅十字會(huì)等部門緊急調(diào)配糧食、

食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定

市場(chǎng)秩序。

市紅十字會(huì)做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、

使用、公示反饋等二作。

(3)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)健委牽頭，九江軍分區(qū)、

武警九江支隊(duì)、市商務(wù)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管

局等參加。

主要職責(zé):

市衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷病員和受

災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作；協(xié)調(diào)市

外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開(kāi)展工作。

市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)療器械、藥品等物資。

九江軍分區(qū)、武警九江支隊(duì)協(xié)調(diào)部隊(duì)有關(guān)醫(yī)院對(duì)受傷人員進(jìn)行

救治和轉(zhuǎn)移后送。

市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等檢查、

監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水水源和食品，配合市衛(wèi)健委防范和控制傳染病等疾

病的爆發(fā)流行。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病

流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控；會(huì)同市衛(wèi)健委開(kāi)展人畜共患

病防控。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改委牽頭，電信九江

分公司、移動(dòng)九江分公司、聯(lián)通九江分公司、市無(wú)線電管理局、市

財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、

九江車務(wù)段、市港航管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、

市應(yīng)急管理局、市文廣新旅局、九江銀保監(jiān)分局、九江機(jī)場(chǎng)、國(guó)網(wǎng)

九江供電公司等參加。

主要職責(zé)：

電信九江分公司、移動(dòng)九江分公司、聯(lián)通九江分公司組織協(xié)調(diào)

各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),

架設(shè)臨時(shí)專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

市無(wú)線電管理局為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作提供無(wú)線電頻率保障。

市交通運(yùn)輸局、九江車務(wù)段、市港航管理局等迅速查明交通中

斷情況，組織修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施,

開(kāi)辟救災(zāi)綠色通道；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急

救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)，保障災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。

九江機(jī)場(chǎng)保障機(jī)場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)市內(nèi)其他機(jī)

場(chǎng)應(yīng)急保障或建立直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，協(xié)調(diào)空管部門依法實(shí)施應(yīng)急

運(yùn)輸保障和空中交通管制。

市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)九江供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)

被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急

發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

市發(fā)改委組織力量并指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)災(zāi)區(qū)燃?xì)獾戎匾A(chǔ)

設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

市城市管理局指導(dǎo)震區(qū)的市政橋梁、市政道路、市政排水管網(wǎng)

設(shè)施搶險(xiǎn)緊急處置二作并提供技術(shù)支持。

市文廣新旅局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、九江銀保監(jiān)分局等按職

責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)二礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),

落實(shí)扶持資金和物資，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付。

(5)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由市應(yīng)急管理局牽頭，

市消防救援支隊(duì)、有水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、九江地震

臺(tái)等參加。

主要職責(zé)：

市應(yīng)急管理局在省地震局的支持下加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)

測(cè)設(shè)施，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會(huì)商，

及時(shí)提供震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議，指導(dǎo)次生災(zāi)害防范

工作。組織加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)地震

引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質(zhì)災(zāi)害防治有

關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散群眾。監(jiān)督

礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫(kù)

潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)

應(yīng)急救援隊(duì)伍參與處置。

市氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

九江地震臺(tái)負(fù)責(zé)地震數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、分析和處理，數(shù)據(jù)質(zhì)量和異

常核實(shí)工作，承擔(dān)地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。

市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)

測(cè)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∥廴痉揽卮胧?/p>

市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)等加強(qiáng)對(duì)可能

造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易

爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有

毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。

市水利局組織指導(dǎo)震區(qū)嚴(yán)密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情，發(fā)

現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專家對(duì)搶險(xiǎn)緊急處置提供技術(shù)支持。

(6)交通和社會(huì)秩序保障組。由市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭,

武警九江支隊(duì)、市港航管理局等參加。

主要職責(zé):

市公安局依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資源有序高

效利用；建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報(bào)告機(jī)制，按市抗震救災(zāi)指揮

部要求適度放行，維護(hù)道路交通秩序；防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、

搶劫、哄搶救災(zāi)物貧、以賑災(zāi)募捐名義詐騙、借機(jī)傳播各種謠言制

造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

市交通運(yùn)輸局和市港航管理局分別組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人

員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

市公安局、武警九江支隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，

加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由市應(yīng)急管理局牽頭,

市自然資源局、市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、九江銀保監(jiān)

分局等參加。

主要職責(zé)：

市應(yīng)急管理局會(huì)同市自然資源局、市住建局、市水利局、市生

態(tài)環(huán)境局等部門，在各級(jí)人民政府的配合下，組織專家開(kāi)展災(zāi)害損

失評(píng)估。深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施

破壞程度、環(huán)境影響程度等。

市應(yīng)急管理局組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特

征、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，及時(shí)發(fā)布成果信息。

九江銀保監(jiān)分局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付。

(8)建(構(gòu))筑物安全鑒定組。由市住建局牽頭，市應(yīng)急管理

局、市教育局、市水利局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局等參加。

主要職責(zé)：

市住建局會(huì)同市應(yīng)急管理局、市教育局、市衛(wèi)健委等部門組織

力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用房屋及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)

估、鑒定，市水利局對(duì)震區(qū)重要水利工程進(jìn)行評(píng)估、鑒定，市交通

運(yùn)輸局對(duì)震區(qū)未出現(xiàn)明顯損傷的公路、公路橋梁、隧道進(jìn)行評(píng)估、

鑒定，防止在救災(zāi)使用過(guò)程中發(fā)生安全事故。各單位對(duì)建筑安全情

況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)除險(xiǎn)加固工作。

(9)信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局牽

頭，市政府新聞辦、市廣播電視臺(tái)、電信九江分公司、移動(dòng)九江分

公司、聯(lián)通九江分公司等參加。

主要職責(zé):

市委宣傳部組織有關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)媒體輿

情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

市政府新聞辦做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。

市應(yīng)急管理局適時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式，組織震情、災(zāi)情和

抗震救災(zāi)信息發(fā)布；及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。

市廣播電視臺(tái)、電信九江分公司、移動(dòng)九江分公司、聯(lián)通九江

分公司做好新聞報(bào)道、信息發(fā)布工作。

6.3一般地震災(zāi)害

震區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部依法實(shí)施交通管制，組

織消防救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安

置、通信保障、次芻災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。市抗震救災(zāi)指揮

部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要或下一級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)

技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)抗震救災(zāi)

各項(xiàng)工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局等部門協(xié)

助震區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府做好交通秩序保障、地震監(jiān)測(cè)、

趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及物資調(diào)運(yùn)、

災(zāi)民安置和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要肘，派遣地震災(zāi)害緊急救援

隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展緊急救援行動(dòng)。

6.4應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地

震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、

廣播電視等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)

部門和省人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害

發(fā)生后，省人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般

地震災(zāi)害發(fā)生后，有、縣人民政府根據(jù)工作需要組織編制地震災(zāi)后

恢復(fù)重建規(guī)劃。各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同同級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)、地震等部門研究提供地震災(zāi)區(qū)重建選址意見(jiàn)和災(zāi)區(qū)重建詳細(xì)規(guī)

劃意見(jiàn)。

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)

人民政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8保障措施

8.1隊(duì)伍保障

市直有關(guān)部門、駐舟部隊(duì)、各縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)地震

災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山應(yīng)急救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急

救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝

備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或

者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建

立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地發(fā)揮共青團(tuán)

組織和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震

應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

各級(jí)地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指

揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失

評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究

機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與

營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2指揮平臺(tái)保障

市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭構(gòu)建地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與

動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、

科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。應(yīng)急管理、電信、聯(lián)通、移動(dòng)等市直有關(guān)部

門和震區(qū)所在縣（有、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支

撐。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報(bào)和烈

度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、

信息速報(bào)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)同更新機(jī)制，提升對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮平臺(tái)的支撐能力。

8.3物資與資金保障

市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥

及緊急配送體系，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，保障地

震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。市縣

兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、

燃料等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等

方式，保障應(yīng)急物贊、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級(jí)以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)；市財(cái)政對(duì)達(dá)到

市級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政較困難地區(qū)地震應(yīng)

急工作給予適當(dāng)支持。

8.4避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)

校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌

安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等

設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所

設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出

口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確

保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

市無(wú)線電管理局保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)線電

頻率需求。

電信九江分公司、移動(dòng)九江分公司、聯(lián)通九江分公司等單位建

立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)

與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援通

信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重毀損且短時(shí)間難以修

復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有

一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

市文廣新旅局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體

系與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制，確保人民群眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府

發(fā)布的權(quán)威信息。

市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)九江供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系

統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局、市交通運(yùn)輸局、市港航管理局、九江車務(wù)段、九江

機(jī)場(chǎng)等建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)

一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色

通道”機(jī)制。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視、地震等部門密切配

合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾

積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

各級(jí)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)

際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和

技能培訓(xùn)。學(xué)校將防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)

專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震

應(yīng)急演