合同監(jiān)管基本業(yè)務(wù)與格式條款行政執(zhí)法實(shí)踐

合同監(jiān)管基本業(yè)務(wù)

與格式條款行政執(zhí)法實(shí)踐1.合同違法行為監(jiān)管（1）合同欺詐（2）利用合同實(shí)施危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為（3）不公平格式條款監(jiān)管2.合同示范文本制定3.動(dòng)產(chǎn)抵押登記4.拍賣監(jiān)管5.合同幫農(nóng)工作2合同行政行政監(jiān)管及行政指導(dǎo)的內(nèi)容行政指導(dǎo)行政執(zhí)法行政執(zhí)法行政指導(dǎo)/行政執(zhí)法行政執(zhí)法行政確權(quán)？行政服務(wù)？行政指導(dǎo)1.什么合同？一、合同的定義合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

——《合同法》第2條。

2.合同的一般條款合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價(jià)款或者報(bào)酬；

（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法?！逗贤ā返?2條。

3當(dāng)事人訂立合同采取要約、承諾方式?！逗贤ā返?3條（合意，即對(duì)合同必備條款達(dá)成一致意見(jiàn)）要約：希望和他人訂立合同的意思表式。（發(fā)盤(pán)、發(fā)價(jià)等，具有締約的目的

）1.內(nèi)容具體確定；2.表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。

要約邀請(qǐng)：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。

（寄送價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告）4二、合同的訂立：要約與承諾懸賞廣告？？承諾：受要約人同意要約的意思表示。1.承諾必須由受要約人作出；2.承諾須向要約人作出；3.承諾必須在要約的有效期內(nèi)做出。三、格式條款的定義

“當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款?！?/p>

——《合同法》第39條第2款

“格式條款是指格式條款的提供方（以下簡(jiǎn)稱提供方）為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款?！薄渡虾Ｊ泻贤袷綏l款監(jiān)督條例》第2條5例如：1.某旅行社宣傳單上印有：“最后三個(gè)名額。8月30日出發(fā)，三亞5天4晚團(tuán)隊(duì)游（雙飛），1999元?！?.公交車上的聲明：自備零錢(qián)，不設(shè)零找。3.店堂聲明：商品售出后，概不退換。（1）預(yù)先擬定；（2）在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商。

四、格式條款的特征：6未與協(xié)商格式條款提供方不允許、不接受任何修改。要么接受，要么走開(kāi)。例如：

本停車條款在停車場(chǎng)入口處及停車場(chǎng)內(nèi)部均有顯示，請(qǐng)仔細(xì)閱讀。若不接受相應(yīng)的停車條款請(qǐng)盡快駛離，十分鐘內(nèi)離開(kāi)將不會(huì)收費(fèi)。本停車場(chǎng)對(duì)車輛的丟失、損毀，以及人員傷亡不承擔(dān)責(zé)任。目的：為了重復(fù)使用。提高交易效率。五、為什么要制定、使用格式條款？7格式條款≠“霸王條款”不公平條款8六、格式條款的監(jiān)管內(nèi)容經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。

經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。

（一）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第26條

采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。

9（二）《合同法》第三十九條

第六條

格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：

（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；

（二）因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；

（三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；

（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第七條

格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（一）違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額；

（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（三）違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容。

第八條

格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

（一）依法變更或者解除合同；

（二）請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償；

（三）行使合同解釋權(quán)；

（四）就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；

（五）消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。

第九條

格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語(yǔ)言或者文字提請(qǐng)消費(fèi)者注意。通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。

10（三）《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定

第九條

經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：

（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；

（二）因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；

（三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；

（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十條

經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：

（一）違約金或者損害賠償金超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額；

（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（三）其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。

第十一條

經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：

（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；

（二）請(qǐng)求支付違約金的權(quán)利；

（三）請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；

（四）解釋格式條款的權(quán)利；

（五）就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；

（六）消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

11（四）《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》相關(guān)規(guī)定

第十二條

經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

（一）免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任；

（二）排除或者限制消費(fèi)者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利；

（三）排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利；

（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利；

（六）規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；

（七）其他對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

12（五）《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定

第六條

提供格式條款的一方對(duì)格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，在合同訂立時(shí)采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并按照對(duì)方的要求對(duì)該格式條款予以說(shuō)明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合合同法第三十九條所稱“采取合理的方式”。

提供格式條款一方對(duì)已盡合理提示及說(shuō)明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第九條

提供格式條款的一方當(dāng)事人違反合同法第三十九條第一款關(guān)于提示和說(shuō)明義務(wù)的規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)方?jīng)]有注意免除或者限制其責(zé)任的條款，對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷該格式條款的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。第十條

提供格式條款的一方當(dāng)事人違反合同法第三十九條第一款的規(guī)定，并具有合同法第四十條規(guī)定的情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該格式條款無(wú)效。

13（六）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）

（一）房屋的買賣、租賃及其居間、委托合同；

（二）居住物業(yè)管理合同，住宅裝潢合同；

（三）旅游合同；

（四）供用電、水、氣合同；

（五）運(yùn)輸合同；

（六）郵政、電信合同；

（七）市人民政府認(rèn)為其他含有格式條款需要備案的合同。

經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供方應(yīng)當(dāng)將變更后的格式條款重新報(bào)市工商局備案。

——《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》第11條

備案機(jī)關(guān)：提供方住所地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)營(yíng)者使用合同示范文本與消費(fèi)者訂立合同，但合同示范文本的補(bǔ)充協(xié)議屬于格式條款的，亦需將該補(bǔ)充協(xié)議（格式條款）報(bào)備。14七.格式條款備案

以“最終解釋權(quán)”、“概不退換”、“概不負(fù)責(zé)”等典型、常見(jiàn)的不公平合同格式條款，以及條款內(nèi)容違法、免除經(jīng)營(yíng)者法定義務(wù)、排除消費(fèi)者法定權(quán)利等具有剛性違法特征的不公平合同格式條款為重點(diǎn)查處條款。15八、格式條款監(jiān)管重點(diǎn)違法定性兩方面：⑴是否是格式條款？——即條款是否具有可協(xié)商性。⑵該格式條款是否違法？一.內(nèi)容上1.免除經(jīng)營(yíng)者自身責(zé)任；2.加重消費(fèi)者責(zé)任；3.排除消費(fèi)者權(quán)利。二.行為上1.未盡到提示義務(wù)；2.未履行備案義務(wù)。16格式條款是否違法的判斷依據(jù)：

一、違反《條例》第六、第七、第八條（即免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利）：17不公平格式條款的監(jiān)管方式修改建議書(shū)修改通知書(shū)15天內(nèi)修改完成并報(bào)工商部門(mén)備案修改建議書(shū)修改通知書(shū)拒不改正，公告二、違反《條例》第九條：“格式式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語(yǔ)言或者文字提請(qǐng)消費(fèi)者注意。通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。”及第十一條第一款、第二款規(guī)定的（六大類格式條款備案）。

18責(zé)令限期改正拒不改正的立案查處三、違反51號(hào)令第九、第十、第十一條（即采用格式條款訂立合同時(shí)免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利）：19立案查處：警告或者3萬(wàn)以下罰款1.當(dāng)事人須是經(jīng)營(yíng)者，且合同格式條款行為發(fā)生于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間。2.格式條款“未予協(xié)商性”特征的證據(jù)要充分。應(yīng)充分收集是否予以協(xié)商的證據(jù)?！坝枰詤f(xié)商”訂立事實(shí)成立的，不予以定性處罰。反之，則予以定性處罰。3.行為的客觀要件須是“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的”，訂立合同是適用51號(hào)令查處案件應(yīng)予認(rèn)定的主要事實(shí)。4.定性要正確。一是正確適用法規(guī)規(guī)章。對(duì)同一合同格式條款違法行為不得同時(shí)適用51號(hào)令和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》（73號(hào)令），也不得同時(shí)適用51號(hào)令和《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》，應(yīng)擇一適用。二是行為與定性要一一對(duì)應(yīng)。對(duì)案件中多個(gè)不同格式條款違法行為應(yīng)根據(jù)行為性質(zhì)分別定性，不得籠統(tǒng)定性，也不得出現(xiàn)定性遺漏。20合同格式條款違法行為查處工作注意事項(xiàng)1.旅途中可能對(duì)行程先后順序作出調(diào)整，但不影響原定標(biāo)準(zhǔn)及游覽景點(diǎn)；如遇旅行社不可控因素（如塌方、塞車、天氣、航班延誤、車輛故障等原因）造成行程延誤或不能完成景點(diǎn)游覽的，本社負(fù)責(zé)協(xié)助解決或退還未產(chǎn)生的門(mén)票款，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用自理，本旅行社不承擔(dān)由此造成的損失及責(zé)任。分析：《旅游法》對(duì)不可抗力和意外事件的處理具體規(guī)定了4種情形：可以變更和解除合同、根據(jù)情況多退少補(bǔ)、也可以由旅行社和旅游者分擔(dān)。但此條款用“不可控因素”的含糊說(shuō)法回避了法律的規(guī)定，而且也為給予消費(fèi)者選擇充分的選擇權(quán)利（四種方式只給了一種）。本旅行社不承擔(dān)由此造成的損失及責(zé)任涉嫌免除自身責(zé)任。21九、常見(jiàn)的不公平條款（以旅行社為例）2.路線人數(shù)不足，我社于出團(tuán)前一天15:00前致電通知客人，客人可退回團(tuán)款或改期；我社不做任何賠償。分析：違反《旅游法》第63條規(guī)定：“旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者?！鄙鲜鰲l款只提前一日通知，且不承擔(dān)賠償責(zé)任，涉嫌排除游客權(quán)利，免除自身責(zé)任。223.在不減少景點(diǎn)的前提下，甲方（經(jīng)營(yíng)者）保留對(duì)行程進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。4.此行程僅供參考，最后形成以《出團(tuán)通知單》為準(zhǔn)。分析：《合同法》第3條：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，乙方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”?！逗贤ā返?6條：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”?！逗贤ā返?7條：“當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以變更合同”。所以，如需變更合同，必須雙方協(xié)商一致，如單方變更或者解除合同，就構(gòu)成了違約。涉嫌免除自身違約責(zé)任。2324以下條款是否違法？◆電話預(yù)約餐位，被酒店口頭告知“最低消費(fèi)”◆因春節(jié)放假，本店于×年×月×日至×年×月×日暫停營(yíng)業(yè)?！猎隆寥掌鸹謴?fù)正常營(yíng)業(yè)。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）第十二條：禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)。1.特價(jià)機(jī)票不得退改簽2.設(shè)最低消費(fèi)3.不得自帶酒水、飲料4.補(bǔ)充條款的效力

——當(dāng)補(bǔ)充協(xié)議（條款）內(nèi)容與主合同內(nèi)容沖突，以補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn)。（屬于對(duì)主合同內(nèi)容的變更）5.格式條款的解釋

——對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。（《合同法》第41條）

比如：買一送一25九、相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題講解格式條款剛性違法性的定性，應(yīng)力求準(zhǔn)確切忌：泛化認(rèn)定◆合同法、總局51號(hào)令、73號(hào)令◆消法以及特別法◆生效的司法判決◆國(guó)際公約、商業(yè)慣例26合同示范文本由有關(guān)行政主管部門(mén)或者行業(yè)組織制定。

上海市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。

有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織自行制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市工商局備案?！渡虾Ｊ泻贤袷綏l款監(jiān)督條例》第十條

制定主體：

行政主管部門(mén)、行業(yè)組織、工商部門(mén)。

制定方式：?jiǎn)为?dú)制定或者聯(lián)合制定。

注意：工商部門(mén)未參與制定的，有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織自行制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市工商局備案。27十、合同示范文本的制定堅(jiān)持在涉及社會(huì)公共利益與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)的領(lǐng)域制定合同示范文本原則。堅(jiān)持應(yīng)需制定、行業(yè)主導(dǎo)原則。堅(jiān)持公平公正原則。28合同示范文本（合同范本）的制定原則合同示范文本（合同范本）的特征1.程序法定。2.預(yù)先擬定。3.自愿使用。合同案件行政復(fù)議及司法判例A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到消費(fèi)者李某的投訴，反映B公司與其簽訂的基金理財(cái)合同（以下簡(jiǎn)稱“基金合同”）中，規(guī)定合同爭(zhēng)議的解決方式為仲裁，限制了其向人民法院起訴的權(quán)利，要求A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行合同爭(zhēng)議行政調(diào)解，變更合同爭(zhēng)議解決方式。該局根據(jù)投訴內(nèi)容，告知投訴人根據(jù)《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》第六條的規(guī)定，個(gè)人消費(fèi)者不屬于合同爭(zhēng)議行政調(diào)解的適用范圍，對(duì)投訴做出不予受理的決定。但就B公司涉嫌利用合同格式條款限制消費(fèi)者向法院提起訴訟的權(quán)利的行為進(jìn)行立案調(diào)查。涉案條款原文

各方當(dāng)事人同意，因本合同而產(chǎn)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，合同當(dāng)事人應(yīng)盡量通過(guò)協(xié)商、調(diào)解途徑解決。經(jīng)友好協(xié)商未能解決的，應(yīng)提交上海仲裁委員會(huì)金融仲裁院，根據(jù)該會(huì)當(dāng)時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁的地點(diǎn)在上海市，仲裁裁決是終局的，并對(duì)相關(guān)各方當(dāng)事人均有約束力。仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向向B公司制發(fā)了《行政處罰告知書(shū)》，告知其行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，排除了消費(fèi)者就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利，擬根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》作出警告和罰款的行政處罰。詢問(wèn)筆錄基金合同認(rèn)定違法警告罰款B公司申辯不是格式條款協(xié)商一致相對(duì)方簽字確認(rèn)“簽署說(shuō)明”電子郵件焦點(diǎn)一：

格式條款中的只約定了仲裁條款，是否屬于利用格式條款排除了消費(fèi)者提起訴訟的權(quán)利的情形

51號(hào)令第十一條中所列舉六類情形，其違法行為的形式要件

——格式條款提供方利用合同條款主動(dòng)剝奪消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)利不得禁止排除性的文字表述根據(jù)《仲裁法》第五條的規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，仲裁協(xié)議無(wú)效的除外”。仲裁條款排除訴訟是法律規(guī)定的結(jié)果A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局因?yàn)楹贤屑s定了仲裁條款而