DB32T3456-2018行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范

ICS03.160

A00

備案號:60494-2018DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3456-2018

行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationofadministrativelicenseacceptance

forthelackofpartofthematerial

2018-11-09發(fā)布2018-11-30實(shí)施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3456-2018

行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行政許可容缺受理的術(shù)語和定義、制度設(shè)置、辦理要求、流程要求、服務(wù)公開要求、

管理要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇地區(qū)行政許可容缺受理服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T36113政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范

DB32/T1544行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適應(yīng)于本文件。

3.1

容缺受理acceptanceforthelackofpartofthematerial

為推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政審批效率，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合基本法

定條件，但次要申請材料暫時(shí)缺少的行政許可事項(xiàng)，由申請人簽署書面承諾限期補(bǔ)齊，各行政審批部門

先予接受材料并進(jìn)行審查。

3.2

主要申請材料mainapplicationmaterials

不違法法律，能夠證明具備行政許可基本條件的材料，是行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政許可審查程序的必要材

料。

3.3

次要申請材料secondaryapplicationmaterials

主要申請材料以外的其他材料，是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的必要材料。

4容缺受理制度設(shè)置

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DB32/T3456-2018

4.1應(yīng)建立首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度。

4.2應(yīng)建立并聯(lián)審批和AB崗工作制度。

4.3應(yīng)建立預(yù)約服務(wù)制度和推行“不見面審批”模式。

4.4應(yīng)制定行政許可容缺受理事項(xiàng)清單。

根據(jù)省政府公布的“三級四同”行政權(quán)力清單，各單位梳理現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)，明確哪些許可可

以容缺受理，并制定行政許可容缺受理事項(xiàng)清單。實(shí)施容缺受理的行政許可事項(xiàng)要分別明確主要申請材

料和次要申請材料，并及時(shí)對外公布。

5容缺受理辦理要求

各類行政許可事項(xiàng)辦理應(yīng)符合《中華人民共和國行政許可法》和國家其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并

根據(jù)具體申辦情況，分別采取以下處理措施。

5.1對于申請材料齊全且符合法定形式，可當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行即收即辦。

5.2對于申請材料不齊全或不符合法定形式，能夠當(dāng)場補(bǔ)充、更正的，工作人員應(yīng)指導(dǎo)申請人當(dāng)場補(bǔ)正

后受理。

5.3對于申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場補(bǔ)正材料的

5.3.1對缺少次要申請材料，符合容缺受理?xiàng)l件的，可先接收材料進(jìn)入審查程序，同時(shí)指導(dǎo)申請人填寫

《行政許可容缺受理告知書》（詳見附錄A），要求申請人作出書面承諾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將欠缺的材料補(bǔ)

齊補(bǔ)正。若申請人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料，則不予許可；若申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相

關(guān)材料且審查通過，則準(zhǔn)予許可。

5.3.2對缺少主要申請材料，不符合容缺受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正

的全部內(nèi)容，發(fā)放《行政許可補(bǔ)正材料通知書》，具體文書格式可參考DB32/T1544，逾期不告知的，

自收到申請材料之日起即為受理。

5.4申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；申請事項(xiàng)依法不屬于本行政

機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。具體文書格式可

參考DB32/T1544；

5.5對于因國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場核實(shí)等不具備批準(zhǔn)條件的申請辦件，由行政審批部門出具《不

予許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,具體文書

格式可參考DB32/T1544。

5.6對于需經(jīng)兩個(gè)以上部門共同審批的事項(xiàng)，應(yīng)按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的

原則，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定部門牽頭受理，進(jìn)行并聯(lián)審批。

6容缺受理流程要求

對符合容缺受理要求的行政許可，申請人填寫《行政許可容缺受理告知書》（詳見附錄A），簽署書

面承諾限期補(bǔ)齊，各行政審批部門受理崗位人員先予接受材料并進(jìn)入行政許可程序，審查崗位人員對材

料進(jìn)行容缺審查，審批崗位人員審批時(shí)，在申請人提交的主要申請材料審查通過的前提下，若申請人未

補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料，則不予許可；若申請人已補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料且符合法律法規(guī)等要求，則準(zhǔn)予許可。

申請人提交的主要申請材料和補(bǔ)齊補(bǔ)正的次要申請材料全部放入許可卷宗歸檔保存。

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DB32/T3456-2018

7容缺受理服務(wù)公開要求

應(yīng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正和便民的原則，通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)

構(gòu)門戶網(wǎng)站等途徑對行政許可容缺受理的條件、流程等進(jìn)行公開，內(nèi)容包括：

a)容缺受理的許可事項(xiàng)名稱；

b)法律依據(jù)；

c)申報(bào)條件；

d)容缺受理的主要申請材料和次要申請材料；

e)容缺補(bǔ)正時(shí)間；

f)承諾辦結(jié)時(shí)限；

g)收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

h)容缺審批流程；

i)受理地點(diǎn)；

j)咨詢電話；

k)投訴電話；

l)辦理情況和辦理結(jié)果查詢網(wǎng)址。

8容缺受理管理要求

8.1培訓(xùn)

各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范等培訓(xùn)計(jì)劃，對窗口工作人員進(jìn)行定期培

訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和建檔。

8.2考核

8.2.1各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定行政許可容缺受理考核辦法，大力推行行政許可容缺受理模式。

8.2.2各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工作人員日常工作程序、工作效率、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行考核。

8.2.3年度考核采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

8.3監(jiān)督

8.3.1各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的形式，對行政許可容缺

受理進(jìn)行全程監(jiān)督。

8.3.2各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，采取電話投訴、征求意見卡、服務(wù)質(zhì)量反

饋卡、電子評議等多種方式暢通投訴渠道。投訴處置執(zhí)行GB/T36113標(biāo)準(zhǔn)。

8.3.3對監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題以及投訴問題，各政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、公正處理。調(diào)查

處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人反饋。

8.3.4應(yīng)建立行政許可容缺受理責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、對象、條件等，嚴(yán)格實(shí)施程序，

對違反行政審批制度的工作人員，視情節(jié)輕重追究責(zé)任。

8.4評價(jià)

按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》實(shí)施行政許可容缺受理評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

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附錄A

（資料性附錄）

行政許可容缺受理告知書

NO：

申請單位

申請事項(xiàng)名稱

申請人聯(lián)系電話

受理窗口受理人

受理窗口電話

容缺材料及申請人承諾的補(bǔ)齊補(bǔ)正時(shí)限：

容缺材料逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正的后果：

（）因故無法補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任和相關(guān)責(zé)任由承諾人（申請人）承

擔(dān)。

（）其它：

承諾人（