城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術導則

蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術導則（試行）

第一章總則

1.1為了科學編制城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，實現(xiàn)

城市規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化，保證城市規(guī)劃的

依法實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及有關法規(guī)、

規(guī)范和標準，結合我市實際，制定本導則。（以下簡稱《技術

導則》）

1.2蘭州市中心城區(qū)內的城市詳細規(guī)劃編制、城市設計、城

市規(guī)劃管理及各項建設工程均應符合《技術導則》，但城市居民

私房翻建和農村村民住宅建設除外。

1.3在蘭州市規(guī)劃區(qū)內編制城市規(guī)劃，實施城市規(guī)劃管理所

涉及的各類圖紙應使用經國家批準的蘭州市統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)

和基準高程。

1.4規(guī)劃項目布局應遵循顯山、露水、增綠和節(jié)地、減排、

宜居的原則，按照有關城市空間特色規(guī)劃的規(guī)定，加強對視線通

廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水風貌和歷史文化特

色，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。

1.5城關中心區(qū)、七里河中心區(qū)規(guī)劃和建設應實行“抽疏”

戰(zhàn)略，與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結合，增

加公共綠地和公共空間，控制建筑容量，改善城市交通，完善城

市基礎設施，增強城市綜合功能。

1.6新建、搬遷的工業(yè)企業(yè)應布局在開發(fā)區(qū)或者規(guī)劃的工業(yè)

園區(qū)，中心城區(qū)內原有工業(yè)用地應實施“出城入園”戰(zhàn)略，進行

逐步搬遷，搬遷后用地性質和建筑容量的調整應符合城市規(guī)劃要

求。企業(yè)內的公共設施用地不得因企業(yè)的改制、重組等變化而

擅自改變用途。

1.7黃河蘭州市區(qū)段沿線應當嚴格按照《黃河蘭州市區(qū)段及

兩岸地區(qū)規(guī)劃》實施建設，對沿線現(xiàn)有建筑和設施應當按規(guī)劃逐

步進行整治和完善。兩岸河堤與南北濱河路間的用地除市政公用

設施、航道航運設施及防汛、取水等設施外不得修建任何建筑物。

1.8南北兩山的生態(tài)保護和旅游開發(fā)應編制專項規(guī)劃，經審

定后嚴格按規(guī)劃實施。在有關規(guī)劃編制并經審定之前確需建設的，

應嚴格按《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》和其它法律

法規(guī)的相關規(guī)定執(zhí)行。未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，任何單位和

個人均不得開發(fā)建設。

1.9城市廣場周邊的建設項目應嚴格控制其建筑體量，保證

城市廣場周邊城市空間的通透與開闊，突出以城市廣場為視點中

心的景觀軸線和視線通廊。

1.10城市公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產綠地、防

護綠地、專用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、

基本農田保護區(qū)用地、蔬菜保護區(qū)用地、風景名勝區(qū)、文物保護

區(qū)、公共活動場地、對外交通用地、市政公用設施用地、人防設

施用地、醫(yī)療機構用地、體育場地、學校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專

用土地，必須妥善保護；未經法定程序，規(guī)劃用地性質不得隨意

調整。在土地資源整合中利用上述用地擬建項目的，主要用于新

建、改建、擴建公共服務設施建筑。

上述各類用地不符合已批準規(guī)劃的，如根據(jù)規(guī)劃實施進度，

目前尚可保留的，其現(xiàn)狀建筑物可加固、維護和整治，但不得審

批各類新建、擴建、改建建筑。

1.11在水源保護區(qū)內嚴禁建設與水源保護無關的各類建設

工程，水源保護區(qū)內的現(xiàn)有污染企業(yè)和排污口應當逐步遷移或者

取消。在城市上風向嚴禁建設影響市區(qū)空氣環(huán)境的項目。

1.12地質災害禁建區(qū)內，除進行危巖滑坡整治、綠化和必不

可少的市政工程外，嚴禁其他建設活動；地質災害限建區(qū)內，從

嚴控制工程建設活動。凡在限建區(qū)內申請選址和建設，必須先進

行建設用地地質災害危險性評估，做好治理方案，并經有關部門

審查認定。

1.13規(guī)劃中心城區(qū)內各類建筑的色彩應符合有關城市色彩

規(guī)劃的規(guī)定，并經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批后實施。

第二章建設用地

2.1本市建設用地分類和建設標準，按照《城市用地分類與

規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137—90)執(zhí)行。

2.2城市建設用地適建性規(guī)定：

(-)各類建設用地的劃分和使用應遵循兼容性原則?？刂?/p>

性詳細規(guī)劃已明確兼容性內容的，按經批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)

行；

(二)尚無經批準的控制性詳細規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃未明

確兼容性內容的，應根據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定表2-1《建

設用地可兼容性表》(以下簡稱《表2-1》的規(guī)定確定其兼容范圍。

表22建咫用地可潴容件表

市政

用址類型公用

設施

居住用世公共設施用地工業(yè)用地倉儲用地綠地

用地

序U

行商文體醫(yī)敦

號?,|向

-用:善危

類?J:ii研類類%險>11>2

'J就

C2C304心品

R1R2R3:M1M2林

V/IW2

nfi

1普0住宅ZJOOOOOOOXXXXXXX

2單身后舍///000二OO/OX0X0XX

3屬《?卜區(qū)打再世施（中小學?幼托機內）///OXXXX/OXXXXXXX

4任住小區(qū)商業(yè)JK務進施jZ/不OOO/OXOXXXX

5拓住小區(qū)文化諛解JO丁/OjOXXXXXXX

（青少q和巴華活動后?文化何等）

6居住小區(qū)體面陵旗Zj/XX//O/0XXX又XXO

居住小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生諛施

7//OO////OXXXX

（口羋站?街蛆唐曉）界老院等）/XXX

8周上小區(qū)巾政公用設施（今出粗車站）////O■TOOfXO

9居住小區(qū)行政管理設施《派出所?后委會等）///00/O//OX0XXX

10居住區(qū)圾以上（含居住MJ??下同）行政辦公捶筑OOO/O/OO//OXOXOXX

11居住區(qū)級以上商業(yè)服芬設施OOOQOXXXOQXQXXXX

12居住區(qū)或以上文化設施XOOOOOOOXXXXXXXX

（圖書第?博物館-美術館■音樂廳、妃念性建筑等）

13居住區(qū)級以上娛樂設施XXXO//XXXOXXoXXXX

（修圖院?游樂場?俱樂毋?舞廳?夜總會）

14居住區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生停施OOOOX//OXXXXXXX

15辦公建沆、商辦提合接OOO/OOOOOXXoXXXX

16旅館、jtmOOQQ0XXXQXXXXXXX

17商住舞臺幔O/O00X00OXXXXXXX

18、知迸枚?中尊。業(yè)學校XXOOOOOO//XXXXXXX

19職業(yè)學校'技工學校?成人學校和業(yè)余學校XOOO00O0//OXoXXXX

20科研超計機的XOOO0000//XXXXXXX

21對環(huán)境樂水無干擾?河沿的1：廠XOXXXOOOO.■OX/XoXX

22對環(huán)境“陡口干找，污染的工rXXXXXXXXXQjXQX0XX

23?付環(huán)境“廣留干擾?河皓的工廠XXXXXXXXXXXjXXXXX

24傳通球燧6即XXXXXXXXXOX/?X0XX

25豉除品倉庫XXXXXXXXXXXXX/XXX

26農?副?水產品批發(fā)市場XXXXXXXXXOOX/XXXX

/z-\

27社會停軍場?庫XOO/OOOO//o/XX

28加油站XOOOOOOOO//XX/XO

29汽車修理、專業(yè)保養(yǎng)場和機動車訓縹場XXXXXXXXX//XX/XX

30客?伊公司站場XXXXXXXXX//X3X/XX

31施工維修設施收限品均XXXXXXXXX/XXOXX

32其他所收公用設施XXXXXXXXX/OO八。XO

注：“，”為允許設置（無限制條件）；‘O”為可以設置（有限制

條件）；“X”為不允許設置；可以設置（有限制條件）的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃

主管部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求確定兼容比例。

（三）凡表2-1中未列入的建設項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根

據(jù)環(huán)境影響評價結論和基礎設施條件，具體核定適建范圍。需要改變

建設用地性質或者超出規(guī)定的適建范圍的，應當符合以下規(guī)定，并按

照規(guī)定程序和審批權限報有關機構批準后執(zhí)行：

（1）不得對相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境造成負面影響；

（2）不得突破原用地開發(fā)強度，導致該區(qū)域環(huán)境質量下降；

（3）不得新增大量人流、車流，影響城市道路交通系統(tǒng)的有序運

行；

（4）不得擅自占用綠地、市政公用設施用地和公益設施用地。

2.3毗鄰城市道路、河道兩側進行建設的項目，建設單位必須代

征、代拆上述道路、河道中心線一側內的用地和建筑（其中應包括與

道路、河道配套的綠化帶）。

第三章建筑容量

3.1除公益性設施和城市基礎設施外，建設用地未達到下列最小

面積的，不得單獨建設：

（一）低層居住建筑：新城區(qū)為500平方米，舊城區(qū)為400平方

米；

（二）多層居住建筑、多層公共建筑：新城區(qū)為1000平方米，

舊城區(qū)為800平方米；

（三）中高層居住建筑：新城區(qū)為1500平方米，舊城區(qū)為1000

平方米；

（四）高層居住建筑：新城區(qū)為2500平方米,舊城區(qū)為2000

平方米；

（五）高層公共建筑：新城區(qū)為3000平方米，舊城區(qū)為2500

平方米。

未達到前款規(guī)定最小面積的原劃撥建設用地，應由市政府收回作

為城市公共設施建設用地；城市道路拓建時，對道路兩側面積小于前

款規(guī)定最小面積的建設用地，應一并進行拆遷安置，作為城市公共設

施建設用地；

建設用地未達到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確

實不影響城市規(guī)劃實施的，與相鄰建筑之間能滿足日照、衛(wèi)生、消防

間距及其它要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可予批準建設：

（一）鄰接土地已經完成建設或為既成道路、河道或有其它類似

情況，確實無法調整、合并的；

（二）因城市市政公用設施等的限制，確實無法調整、合并的。

3.2建設用地的建筑容量控制指標按表3-1《建筑密度和建筑容

積率控制指標表》控制，其中建設用地面積大于或等于2萬平方米的，

或建設用地位置特別重要的建設項目，必須先編制修建性詳細規(guī)劃并

經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后實施。

表3-1建筑密度和建筑容積率控制指標表

建筑密度（％）容積率

建設類型

新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)

住宅

低層35351.11.2

建筑

多層2A281720

中高

23252.02.2

層

高層20203.53.8

辦公多層35403.03.5

建筑

高層30355.06.0

類

商業(yè)

多層45504.04.5

建筑

高層40455.56.5

類

工業(yè)

低層40451.11.3

建笛

多層35402.12.4

類

注：1、綜合類建筑按不同性質建筑面積比例折算。

2、由不同類型住宅混合組成的住宅用地，其建筑密度控制指標

最大值，應取單一類型住宅用地的控制指標作為計算的上、下限值，

并按不同類型住宅面積占住宅總面積的比例確定。

3、100米以上超高層公共建筑及在各類市、區(qū)級中心、商業(yè)繁華

地段的商業(yè)及辦公建筑，其建筑容量控制指標由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)

國家有關規(guī)定和周邊基礎設施狀況、城市景觀等要求具體確定。

3.3（專業(yè)用地控制原則）對未列入上表的科研機構、大中專院

校、中小學校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術、托幼等設施的建

筑容量控制指標，應按照有關專業(yè)設計規(guī)范和標準的規(guī)定執(zhí)行，但不

宜大于上表中居住建筑的控制指標。

3.4考慮到城市道路及用地面積對容積率的影響，應在第3.2條

規(guī)定的基礎上結合本條規(guī)定對住宅建筑容積率進行修正，并最終確定

建設項目的建筑容量，具體按表3-2的規(guī)定執(zhí)行。

表3-2住宅容積率修正系數(shù)表

\臨規(guī)劃

\主次

1234

數(shù)

用地面積（Hi）

5000rrf以卞1.051.11.151.2

5000-10000rrf1.01.051.151.2

10000-20000m0.951.01.051.15

S20000m0.90.951.01.05

3.5原有建筑的建筑密度和容積率控制指標已超出規(guī)定值的，除

特定必須的公共配套設施外，不得在原有建筑基地范圍內進行擴建、

加層。

3.6舊區(qū)改建中單個建筑基地及承擔拆遷量較大的項目，在滿足

日照間距、綠地率、停車位等要求的前提下，其建筑密度和容積率可

根據(jù)周邊現(xiàn)狀情況、區(qū)位、交通、環(huán)境和土地價值等具體因素適當上

浮，但上浮幅度不應超過規(guī)定指標的20%。

3.7在建筑控制線內，沿城市道路、廣場設置的，為社會公眾提

供永久性無條件開放，能自由、便捷、直接進入，實際使用面積不小

于300平方米，且任一方向凈寬度大于10米的廣場、綠地、公共停

車等室內外公共使用的空間，可視作公共開放空間；沿街建筑以騎樓

方式處理且面積不小于150平方米的，也可視作公共開放空間。建筑

物本身功能要求的

、自用的開放空間，不視為公共開放空間。為城市提供公共開放

空間的，可以相應增加建筑面積。

3.9沿城市道路兩側或城市廣場周邊，在建筑內為城市提供公共

廁所、警務室、開閉所及超過規(guī)定指標提供公共停車位等公共設施或

未達到應建醫(yī)院、中小學校規(guī)模而配建了醫(yī)院、中小學校的成片住宅

建設項目的，可以相應增加建筑面積。

3.10上述3.8、3.9條所規(guī)定的建筑容量具體優(yōu)惠指標由城鄉(xiāng)規(guī)

劃主管部門另行規(guī)定。

3.11在有凈空高度和信號通道限制的飛機場、氣象臺、電臺和

其他無線電通訊（含微波通訊）等特殊設施周圍和通道、高壓供電走

廊、景觀視廊上，新建、擴建和改建建筑物的高度應當符合有關凈空

高度、通道限制和景觀視廊的規(guī)定。

3.12在文物保護單位和保護建筑周圍的建設控制地帶內新建、

改建、擴建建筑物，其高度應當按照文物保護和歷史街區(qū)保護的有關

規(guī)定執(zhí)行。

第四章建筑間距

4.1建筑間距除應滿足日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、防災、通

風、工程管線、減少視覺干擾和建筑保護等方面的規(guī)范和城市設計的

要求，以及土地合理利用等因素外，還應符合本章的規(guī)定。

4.2居住建筑的日照一般應通過與其正面相鄰建筑的間距控制

予以保證。不能通過正面日照滿足其日照標準的，對居住建筑日照間

距的控制不應影響周邊相鄰地塊特別是未開發(fā)地塊的合法權益（主要

包括建筑高度、容積率、建筑物退讓）。

4.3居住建筑的建筑間距，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》

（GB50180-2002）的日照標準，采用日照分析軟件進行日照計算確

定，保證被遮擋建筑的日照要求。舊區(qū)改建中考慮規(guī)劃設計方案的可

實施性，日照確實難以達到要求的，建設單位可以采取補償或置換的

方式與受影響住戶達成協(xié)議，具體要求由城市規(guī)劃行政主管部門另行

規(guī)定。

4.4平行布置的多層及中高層條式居住建筑在無其他日照遮擋

時的正面間距，可按遮擋建筑高度的L44倍（正南向）以及下表（方

位角有偏角時）的不同方位間距折減系數(shù)換算控制。

不同方位間距折減換算表

方位0°?15°15°-30°30°-45°45°?60

—

（含）（含）（含）（含）

1.00L0.90L0.80L0.90L0.95

注：1、表中方位為正南向（0°）偏東、偏西的方位角。

2、L為正南向布置時南側建筑高度的1.44倍（m）。

4.5其它布置情形的多層及中高層居住建筑除滿足被遮擋建筑日

照要求外，應同時符合下列規(guī)定：

（-）六層以上（含六層）居住建筑最小間距不小于20米；

（二）山墻與朝向為南北向（包括南偏東或南偏西45度以內）

的居住建筑垂直布置時，與北向間距不小于1。米；與南向間距不小

于山墻寬度，中高層建筑同時不得小于13米。

（三）山墻與朝向為東西向（包括東偏南或西偏南45度以內）

的居住建筑垂直布置時，與東西向居住建筑的間距不小于山墻寬度，

中高層建筑同時不得小于

13米。

（四）山墻之間間距不小于8米，舊城改造地段在山墻無窗時不

小于6米。

（五）六層以上（含六層）點式居住建筑（或其它布置形式），非

山墻面之間最小間距不小于20米。

（六）山墻寬度大于15米的，其間距按平行布置的居住建筑間

距控制。

4.6高層居住建筑間距除滿足被遮擋居住建筑日照要求外，應同

時符合下列規(guī)定：

（-）面寬大于40米的高層板式居住建筑（包括塔式組合建筑）

與北側與其平行（包括30度夾角以內）的高層居住建筑在正向重疊

長度大于被遮擋建筑長度的0.5倍時，不得小于35米；與東、西側與

其平行（包括30度夾角以內）的高層居住建筑間距不得小于30米。

（二）面寬小于等于40米的高層居住建筑（包括塔式建筑）與

東、西、北側與其平行（包括30度夾角以內）的高層居住建筑間距

不得小于30米；其中與北側與其平行（包括30度夾角以內）的高層

居住建筑間距同時應不小于遮擋面的最大面寬。

（三）高層居住建筑與南側與其平行（包括30度夾角以內）的

高層居住建筑的間距不得小于25米。

（四）連續(xù)布置的高層塔式居住建筑之間的開窗面間距不得小于

遮擋面的最大面寬，并且不小于20米；其中，臨城市干道或廣場的，

同時不得小于25米。

（五）高層居住建筑與高層居住建筑之間以其它形式布置時，最

小間距不得小于25米，

4.7舊區(qū)改建地段高度低于50米的高層居住建筑除滿足被遮擋居

住建筑日照要求外，最小間距可在本規(guī)定4.6條基礎上適當減小，但

減小幅度不應超過10%。

4.8板式高層居住建筑山墻與山墻之間在無居室窗或其中一側為

實體墻時不得小于13米；

4.9高層居住建筑與其他居住建筑的間距除滿足被遮擋居住建筑

的日照要求外，同時應符合下列規(guī)定：

（一）高層居住建筑與北側與其平行（包括30度夾角以內）的

多層或中高層居住建筑在正向重疊長度大于受遮擋建筑長度的0.5倍

時，不得小于25米；

（二）高層居住建筑與多層或中高層居住建筑以其它形式布置時

不得小于20米，山墻之間在無居室窗或其中一側為實體墻時不得小

于9米。

（三）兩棟居住建筑山墻均無窗戶時，根據(jù)城市規(guī)劃的具體實情

可以連接修建，但連接后長度必須符合消防規(guī)定及本規(guī)定7.3條第二

款的有關規(guī)定。

4.10學生宿舍按居住建筑的建筑間距控制。

4.11托兒所、幼兒園教室及生活用房（含活動場地）和醫(yī)院病

房、休（療）養(yǎng)院療養(yǎng)用房應保證其在冬至日有效日照時間內滿窗日

照時間不少于3小時；中小學普通教室、老年公寓（含活動場地）應

滿足冬至日不小于兩小時的日照標準。

4.12其它非居住建筑（包括與居住建筑）間距應符合下列規(guī)定:

（-）非居住建筑對居住建筑有遮擋時，按居住建筑間距控制。

（-）非居住建筑的間距（包括非居住建筑被居住建筑遮擋時）

按同型布置方式的居住建筑間距要求折減20%控制。

（三）非居住建筑位于居住建筑側面時，按消防間距控制，但最

小間距不小于6米。

（四）煤氣調壓站、換熱站、變電室等一層小型市政公用設施用

房與各類建筑的間距按國家有關規(guī)范要求確定。

第五章建筑退讓

5.1在城市道路兩側建設的各類房屋建筑應當按照城市規(guī)劃的

要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應當按照詳細規(guī)劃的

規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批

準的地區(qū)，應當按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）臨主、次干道或城市廣場建設的永久性建筑：

1、高度小于100米的，退讓紅線距離不得小于10米；

2、高度大于等于100米的，退讓距離不得小于15米；

3、大型影劇院、大型商場、游樂場、體育館、展覽館等公共建筑，

主出入口方向后退道路紅線距離不小于15米，并滿足停車、回車、

人流集散等方面的需要。

（二）臨支路建設的永久性建筑，除滿足道路另一側建筑日照（另

一側無建筑時應按第四章規(guī)定的建筑間距的0.5倍退讓道路中心線）

要求外，應同時符合以下規(guī)定：

1、高度小于24米（其中住宅低于9層）的，退讓距離不得小于8米;

2、高度大于等于24米（其中住宅為9層及以上）、小于100米的,

退讓距離不得小于10米；

3、高度大于等于100米的，退讓距離不得小于15米。

（三）高、多、低層組合建筑退讓道路紅線的距離，按主體（最

高類別）建筑退讓標準執(zhí)行。

（四）經營性的臨時建筑（高度小于等于8米），退讓距離不得

小于6米。

（五）大門、傳達室的退讓距離不得小于3米，圍墻退讓距離不

得小于1.5米。

（六）建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米，其支護結

構的外側退讓距離不得小于1?5米，超出建筑底層外墻的地下部分的頂

板標高不得超過室外地坪。

（七）以上第（一）至（六）款所規(guī)定的后退計算點為計算建筑

面積的建筑最外墻面線。

（八）臨城市道路或廣場的建筑物的臺階、雨蓬、招牌和燈飾可

超出建筑控制線，但超出部分不得大于后退道路紅線距離總寬度的

V4；立面裝修不應增設突出建筑控制線的立柱等。

（九）城市景觀路和其他有特殊景觀要求地段兩側的建筑、歷史

街區(qū)范圍內的建筑、城市規(guī)劃確定的商業(yè)步行街兩側建筑以及其他有

特殊要求的建筑，其退讓城市道路紅線的距離，根據(jù)有關的詳細規(guī)劃

確定；未編制詳細規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃設計要求中確

定。

5.2沿城市快速路（高架路）兩側建筑，后退邊緣線距離不小于

20米；快速路兩側不應設置公共建筑出入口；沿高架道路匝道邊緣線

后退不小于10米；建筑退讓快速路后的用地應當種植高大喬木作為

防護林帶。建筑物與道路間距不能滿足噪聲污染防護要求的，應當按

照后建服從先建的原則，在建筑物或者道路上設置防噪聲設施。沿公

路兩側的建筑后退邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣，

高速公路不小于30米，國道不小于20米，省道不小于15米，

縣道不小于10米，其他道路不小于5米。

5.3臨城市主、次干道或廣場新建、改建、擴建大型公共建筑或

用地面積大于等于2萬平方米的住宅項目，應進行交通影響分析與評

價，分析評價的結論作為規(guī)劃主管部門審批建設項目的依據(jù)之一。

5.4沿黃河河道規(guī)劃藍線兩側新建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍線

的距離除有關規(guī)劃另有規(guī)定外，多層和中高層不小10米，高層不小

于20米；沿一般河洪道規(guī)劃藍線多層和中高層不小于6米，高層不

小于10米。

5.5沿鐵路兩側新建建筑應符合以下規(guī)定：

（-）鐵路干線兩側的建筑與軌道中心線的距離不得小于30米；

鐵路支線、專用線兩側的建筑與軌道中心線的距離不得小于15米，

圍墻的高度不得大于3米。

（二）鐵路兩側的高層建筑、高大構筑物（水塔、煙囪等）、危險

品倉庫和廠房及鐵路站房等與軌道中心線的距離應符合鐵路管理的有

關規(guī)定。

5.6在各級文物保護單位和有保護規(guī)定的建筑周圍，新建、改建、

擴建建（構）筑物，其建筑退讓應符合文物保護范圍和建筑控制地帶

的標準及相關保護規(guī)劃的規(guī)定。

5.7建筑物退讓規(guī)劃黃線的距離，按照城市各項基礎設施相關規(guī)

定進行確定。

5.8各類基地機動車出入口位置距離城市干道交叉口不宜小于

70米，距橋隧坡道的起止線的距離，不宜小于50米?；孛媾R兩條

及以上道路時，出入口應設置在級別較低的道路上。

5.9沿用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但最低

不得小于消防間距的規(guī)定。

（一）新建建筑退地界距離，根據(jù)相鄰建筑物的性質，按本規(guī)定第

四章確定建筑間距的0.5倍預留，且不小于規(guī)定的相應最小建筑間距的

0.5倍。

（-）用地邊界另一側已有相鄰建筑的，應當符合建筑間距的相

應規(guī)定；

（三）非居住建筑退后用地紅線距離可按相應高度居住建筑折減

20%控制，且高層非山墻面不小12米，多層非山墻面不小9米，

低層非山墻面不小6米。

（四）地下建筑應按用地邊界退讓3米以上修建。

（五）相鄰地塊，當一方已經退讓超過規(guī)定距離時，另一方如需

減少離界距離，必須符合日照、消防、施工、安全等要求，同時應取

得退讓較多方土地使用權和房屋產權所有者的同意。

（六）界外是住宅、醫(yī)院、學校、托幼等建筑的，除須符合第（一）

項離界距離的規(guī)定外，須同時符合本規(guī)定建筑間距的有關規(guī)定及相關

專業(yè)規(guī)定。

（七）界外是公共綠地時，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、高度小于24米（其中住宅低于9層）的，退讓距離不得小于

6米；

2、高度大于等于24米（其中住宅為9層及以上）、小于100米的,

退讓距離不得小于8米；

4、高度大于等于100米的，退讓距離不得小于10米。

（八）有經批準的詳細規(guī)劃（含總平面布置圖）的毗鄰用地建筑

離界距離按批準的規(guī)劃執(zhí)行。某些毗鄰用地的建設項目，考慮沿街景

觀、土地利用以及其他類似情況，在滿足消防、交通及建筑功能等要

求的前提下，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，可允許其在界線（用地紅線）

處接建。

（九）舊區(qū)改造地段，界外是城市棚戶區(qū)時，因用地不規(guī)則而無

法達到上述退界規(guī)定時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)具體情況確定退界

距離，同時應按上述退界規(guī)定劃定拆遷范圍，要求進行界外拆遷。

第六章公共服務設施和停車場

6.1在城市居住區(qū)應按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》

（GB50180-2002）配置醫(yī)院、中小學校、幼兒園、公共廁所等公共服

務設施；建設規(guī)模達到或超過小區(qū)級的，應配套建設社區(qū)消防辦公室。

6.2幼托服務半徑不宜大于300米;中學服務半徑不宜大于

1000米；小學服務半徑不宜大于500米，非寄宿制小學不應跨越城

市干道、公路和鐵路布置。在中小學、幼兒園周邊50米半徑范圍內，

不得安排生產、經營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質、產生噪聲

污染的建設項目；在正門兩側各30m范圍內，不得設置垃圾中轉站、

機動車停車場、集貿市場。

6.3新建、改擴建醫(yī)院，其周邊應當設置一定防護帶，并且應當

符合環(huán)保衛(wèi)生等要求。

6.4在城市廣場、黃河風情線及主要繁華街道，公共廁所之間的

距離宜為300?500米,在流動人口高度密集的街道宜小于300米，上

述地段高層公共建筑原則上均要求在底層設沿街對外的公共廁所，在

一般街道公廁之間的距離約750?1000米為宜；居民區(qū)的公共廁所服

務范圍：未改造的老居民區(qū)為100?150米，新建居民區(qū)為300?500

米（宜建在本區(qū)商業(yè)網點附近）。

6.5各類新建建筑均應配建相應的停車場（庫），高層建筑應當

設置地下停車庫；當?shù)叵萝噹焱＼嚁?shù)與坡道所占空間相比明顯不經濟

時，方可采用其它方式解決停車問題。停車場（庫）的停車位（以小

汽車計算）最低控制指標應符合表6-1的規(guī)定。其出入口一般不得直

接開向城市主干道。

表6-1各類建筑停車位最低控制指標

項目指標單位機動車自行車備注

車位/戶1.00.5高級住宅、別墅，以低層為

一類

主。

車位/戶0.31.0普通住宅，以多、高層住宅

住宅二類

為主。

車位/戶0.21.0經濟適用房、城中村改造

三類

等住宅

車位0.63省市級行政機關、金融

一類

/100m2

辦公MAY

牛迎0.52其他機構

二類/100m

2

車位0.7-高級、星級賓館

一類2

賓館n/r1tnwnimtI

泗店車位0.5-一般賓館、招待所

二類

t/1tuDvDimtf2

W/--------------

商業(yè)場所—0T8———GTO——

100m2

車位2.520

體育館

/100m2

車位315

影劇院

/100m2

車位0.51.0

展覽館

/100m2

車位0.51.5

醫(yī)院

/100m2

6.6建筑配建停車位，在居住區(qū)內地面停車率不宜超過10%；

其他公共建筑地面停車位應不少于總停車位的10%；停車場（庫）的

服務半徑不宜大于150米；住宅建筑配建的自行車庫，應當采用底層

架空、地下或者半地下等形式。

6.7新建公共建筑、居住片區(qū)，建設單位必須按照國家及省、市的

有關規(guī)定建設各類配套設施，與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步送

審、同步實施。

第七章城市綠地和景觀

7.1各類建筑基地內的綠地面積占基地總面積的比例（綠地率）

應符合《蘭州市城市綠線及綠地建設管理辦法》規(guī)定的指標及下列規(guī)

定：

（一）居住區(qū)綠地率不應低于30%。

（二）工業(yè)、倉儲、交通樞紐、商業(yè)、金融等，綠地率不應低于

20%；對環(huán)境有大氣、噪音污染的廠礦單位，綠地率不應低于30%，

并應設置寬度不小于10米的喬灌結合的綠化隔離帶。

（三）賓館、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研設計、機關團體、體育、部

隊、休（療）養(yǎng)院等單位及其他公共文化設施，綠地率不宜低于35%。

（四）屬于舊區(qū)改建的，綠地率可酌情降低，但降低幅度不超過

5個百分點；實施確有困難的，應與園林部門協(xié)商異地建設。

7.2建筑基地內應建設一定比例的集中綠地，在居住用地中，集

中綠地的面積應不小于公共綠地的10%。

7.3景觀道、林蔭道、商業(yè)街、規(guī)劃紅線寬度不小于30米的城

市主次干道兩側、廣場周邊的新建、改建、擴建建筑物景觀規(guī)定如下：

（一）建筑物應當符合城市道路和廣場的界面變化要求，臨城市

道路或廣場的立面應當為主要立面，立面和屋頂造型應當豐富，與城

市街道和廣場景觀相協(xié)調。

（-）臨城市道路或廣場的建筑物面寬，除經批準的詳細規(guī)劃另

有規(guī)定外，應當符合下列規(guī)定：

1、建筑高度小于等于24米，其最大連續(xù)面寬的投影不宜大于80

米；

2、建筑高度大于24米、小于等于50米，其最大連續(xù)面寬的投

影不宜大于70米；

3、建筑高度大于50米，其最大連續(xù)面寬的投影不宜大于60米；

4、不同建筑高度組成的連續(xù)建筑、體型較為復雜的建筑、標志性

建筑、重要公共建筑以及特殊地段的建筑，應按照天際輪廓線錯落有

致的景觀要求，其高度和體量經專家評審論證后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

審定。

（三）臨城市道路或廣場的建筑物立面設計和裝飾應當與所處環(huán)

境和景觀相協(xié)調，不應設置影響建筑立面的附著物，確需設置空調室

外機及其他附屬設施的應當結合立面造型，統(tǒng)一設計，隱蔽處理，與

建筑主體統(tǒng)一審批。

（四）居住建筑臨城市干道或廣場的一面不得設置外挑廚房和突

出開敞式陽臺，陽臺和窗戶不得安裝任何形式的外挑式防盜籠；嚴格

控制居住建筑中設置娛樂等對環(huán)境有較大影響的項目。

7.4體育場館、影劇院、賓館、飯店、圖書館、展覽館等對社會

公眾開放的公共建筑，臨城市道路或廣場一面原則上不得修建圍墻，

集中綠地應當臨城市道路或廣場布置。

大中專院校、中小學、幼兒園、居住區(qū)、黨政機關等確需修建圍

墻的，應當設計成透空型，且高度原則上不得大于1.5m，集中綠地原

則上臨街布置。

油庫、水廠等有特殊要求確須修建圍墻的，應當對圍墻進行綠化、

美化。

7.5臨城市主、次干道、商業(yè)街等的高層建筑、重要公共建筑的

外墻或屋頂應根據(jù)夜景觀規(guī)劃進行燈光亮化設計。

7.6在建筑物上設置戶外廣告應當符合下列規(guī)定：

（一）不得破壞建筑物的立面形式、主要特征，應當與建筑物的風

格、形式、色彩等協(xié)調。

（二）新建、改建、擴建的建筑物應當在方案設計時預留廣告位置，

沒有預留的，不得在其建筑物上設置戶外廣告；已經預留戶外廣告位

置的，其設置的戶外廣告位置、尺度應當與預留的廣告位置、尺度相

付。

（三）在道路交叉口和綠化隔離帶內不應設置影響交通視線的燈

箱、廣告、招牌、指示牌等。風景游覽區(qū)和歷史文化保護區(qū)域內設置

廣告、招牌、指示牌等，其形式應與所處的環(huán)境相協(xié)調。城市紀念性

建筑、教育文化設施、政府行政用地、文物保護單位的保護范圍內，

不應設置商業(yè)性廣告。

居住建筑上不宜設置廣告牌等設施。

第八章附則

8.1本《技術導則》中涉及的有關專業(yè)名詞和術語按照國家相關

規(guī)范的解釋執(zhí)行。

8.2本《技術導則》中涉及的建筑面積的計算按照《建筑工程建

筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2005)執(zhí)行。

8.3本《技術導則》未盡事宜，按照國家相關規(guī)范或標準執(zhí)行。

8.4本《技術導則》中涉及的城市新區(qū)、舊區(qū)的劃分，由蘭州市

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體確定。

8.5本《技術導則》自2007年11月1日起試行。

擅自改變用途。

1.7黃河蘭州市區(qū)段沿線應當嚴格按照《黃河蘭州市區(qū)段及兩岸

地區(qū)規(guī)劃》實施建設，對沿線現(xiàn)有建筑和設施應當按規(guī)劃逐步進行整

治和完善。兩岸河堤與南北濱河路間的用地除市政公用設施、航道航

運設施及防汛、取水等設施外不得修建任何建筑物。

1.8南北兩山的生態(tài)保護和旅游開發(fā)應編制專項規(guī)劃，經審定后

嚴格按規(guī)劃實施。在有關規(guī)劃編制并經審定之前確需建設的，應嚴格

按《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》和其它法律法規(guī)的相關

規(guī)定執(zhí)行。未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，任何單位和個人均不得開發(fā)

建設。

1.9城市廣場周邊的建設項目應嚴格控制其建筑體量，保證城市

廣場周邊城市空間的通透與開闊，突出以城市廣場為視點中心的景觀

軸線和視線通廊。

1.10城市公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產綠地、防護綠

地、專用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、基本農

田保護區(qū)用地、蔬菜保護區(qū)用地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、公共活

動場地、對外交通用地、市政公用設施用地、人防設施用地、醫(yī)療機

構用地、體育場地、學校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保

護；未經法定程序，規(guī)劃用地性質不得隨意調整。在土地資源整合中

利用上述用地擬建項