城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則

蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）

第一章總則

1.1為了科學(xué)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保證城市規(guī)劃的

依法實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及有關(guān)法規(guī)、

規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本導(dǎo)則。（以下簡稱《技術(shù)

導(dǎo)則》）

1.2蘭州市中心城區(qū)內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制、城市設(shè)計(jì)、城

市規(guī)劃管理及各項(xiàng)建設(shè)工程均應(yīng)符合《技術(shù)導(dǎo)則》，但城市居民

私房翻建和農(nóng)村村民住宅建設(shè)除外。

1.3在蘭州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制城市規(guī)劃，實(shí)施城市規(guī)劃管理所

涉及的各類圖紙應(yīng)使用經(jīng)國家批準(zhǔn)的蘭州市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)

和基準(zhǔn)高程。

1.4規(guī)劃項(xiàng)目布局應(yīng)遵循顯山、露水、增綠和節(jié)地、減排、

宜居的原則，按照有關(guān)城市空間特色規(guī)劃的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)視線通

廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水風(fēng)貌和歷史文化特

色，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。

1.5城關(guān)中心區(qū)、七里河中心區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)實(shí)行“抽疏”

戰(zhàn)略，與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增

加公共綠地和公共空間，控制建筑容量，改善城市交通，完善城

市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。

1.6新建、搬遷的工業(yè)企業(yè)應(yīng)布局在開發(fā)區(qū)或者規(guī)劃的工業(yè)

園區(qū)，中心城區(qū)內(nèi)原有工業(yè)用地應(yīng)實(shí)施“出城入園”戰(zhàn)略，進(jìn)行

逐步搬遷，搬遷后用地性質(zhì)和建筑容量的調(diào)整應(yīng)符合城市規(guī)劃要

求。企業(yè)內(nèi)的公共設(shè)施用地不得因企業(yè)的改制、重組等變化而

擅自改變用途。

1.7黃河蘭州市區(qū)段沿線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黃河蘭州市區(qū)段及

兩岸地區(qū)規(guī)劃》實(shí)施建設(shè)，對(duì)沿線現(xiàn)有建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐

步進(jìn)行整治和完善。兩岸河堤與南北濱河路間的用地除市政公用

設(shè)施、航道航運(yùn)設(shè)施及防汛、取水等設(shè)施外不得修建任何建筑物。

1.8南北兩山的生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)審

定后嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。在有關(guān)規(guī)劃編制并經(jīng)審定之前確需建設(shè)的，

應(yīng)嚴(yán)格按《蘭州市城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》和其它法律

法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，任何單位和

個(gè)人均不得開發(fā)建設(shè)。

1.9城市廣場周邊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制其建筑體量，保證

城市廣場周邊城市空間的通透與開闊，突出以城市廣場為視點(diǎn)中

心的景觀軸線和視線通廊。

1.10城市公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產(chǎn)綠地、防

護(hù)綠地、專用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)

區(qū)、公共活動(dòng)場地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、人防設(shè)

施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場地、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專

用土地，必須妥善保護(hù)；未經(jīng)法定程序，規(guī)劃用地性質(zhì)不得隨意

調(diào)整。在土地資源整合中利用上述用地?cái)M建項(xiàng)目的，主要用于新

建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)設(shè)施建筑。

上述各類用地不符合已批準(zhǔn)規(guī)劃的，如根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，

目前尚可保留的，其現(xiàn)狀建筑物可加固、維護(hù)和整治，但不得審

批各類新建、擴(kuò)建、改建建筑。

1.11在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與水源保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)

工程，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有污染企業(yè)和排污口應(yīng)當(dāng)逐步遷移或者

取消。在城市上風(fēng)向嚴(yán)禁建設(shè)影響市區(qū)空氣環(huán)境的項(xiàng)目。

1.12地質(zhì)災(zāi)害禁建區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行危巖滑坡整治、綠化和必不

可少的市政工程外，嚴(yán)禁其他建設(shè)活動(dòng)；地質(zhì)災(zāi)害限建區(qū)內(nèi)，從

嚴(yán)控制工程建設(shè)活動(dòng)。凡在限建區(qū)內(nèi)申請(qǐng)選址和建設(shè)，必須先進(jìn)

行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，做好治理方案，并經(jīng)有關(guān)部門

審查認(rèn)定。

1.13規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)各類建筑的色彩應(yīng)符合有關(guān)城市色彩

規(guī)劃的規(guī)定，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批后實(shí)施。

第二章建設(shè)用地

2.1本市建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與

規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)執(zhí)行。

2.2城市建設(shè)用地適建性規(guī)定：

(-)各類建設(shè)用地的劃分和使用應(yīng)遵循兼容性原則?？刂?/p>

性詳細(xì)規(guī)劃已明確兼容性內(nèi)容的，按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)

行；

(二)尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃未明

確兼容性內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定表2-1《建

設(shè)用地可兼容性表》(以下簡稱《表2-1》的規(guī)定確定其兼容范圍。

表22建咫用地可潴容件表

市政

用址類型公用

設(shè)施

居住用世公共設(shè)施用地工業(yè)用地倉儲(chǔ)用地綠地

用地

序U

行商文體醫(yī)敦

號(hào)?,|向

-用:善危

類?J:ii研類類%險(xiǎn)>11>2

'J就

C2C304心品

R1R2R3:M1M2林

V/IW2

nfi

1普0住宅ZJOOOOOOOXXXXXXX

2單身后舍///000二OO/OX0X0XX

3屬《?卜區(qū)打再世施（中小學(xué)?幼托機(jī)內(nèi)）///OXXXX/OXXXXXXX

4任住小區(qū)商業(yè)JK務(wù)進(jìn)施jZ/不OOO/OXOXXXX

5拓住小區(qū)文化諛解JO丁/OjOXXXXXXX

（青少q和巴華活動(dòng)后?文化何等）

6居住小區(qū)體面陵旗Zj/XX//O/0XXX又XXO

居住小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生諛施

7//OO////OXXXX

（口羋站?街蛆唐曉）界老院等）/XXX

8周上小區(qū)巾政公用設(shè)施（今出粗車站）////O■TOOfXO

9居住小區(qū)行政管理設(shè)施《派出所?后委會(huì)等）///00/O//OX0XXX

10居住區(qū)圾以上（含居住MJ??下同）行政辦公捶筑OOO/O/OO//OXOXOXX

11居住區(qū)級(jí)以上商業(yè)服芬設(shè)施OOOQOXXXOQXQXXXX

12居住區(qū)或以上文化設(shè)施XOOOOOOOXXXXXXXX

（圖書第?博物館-美術(shù)館■音樂廳、妃念性建筑等）

13居住區(qū)級(jí)以上娛樂設(shè)施XXXO//XXXOXXoXXXX

（修圖院?游樂場?俱樂毋?舞廳?夜總會(huì)）

14居住區(qū)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生停施OOOOX//OXXXXXXX

15辦公建沆、商辦提合接OOO/OOOOOXXoXXXX

16旅館、jtmOOQQ0XXXQXXXXXXX

17商住舞臺(tái)幔O/O00X00OXXXXXXX

18、知迸枚?中尊。業(yè)學(xué)校XXOOOOOO//XXXXXXX

19職業(yè)學(xué)校'技工學(xué)校?成人學(xué)校和業(yè)余學(xué)校XOOO00O0//OXoXXXX

20科研超計(jì)機(jī)的XOOO0000//XXXXXXX

21對(duì)環(huán)境樂水無干擾?河沿的1：廠XOXXXOOOO.■OX/XoXX

22對(duì)環(huán)境“陡口干找，污染的工rXXXXXXXXXQjXQX0XX

23?付環(huán)境“廣留干擾?河皓的工廠XXXXXXXXXXXjXXXXX

24傳通球燧6即XXXXXXXXXOX/?X0XX

25豉除品倉庫XXXXXXXXXXXXX/XXX

26農(nóng)?副?水產(chǎn)品批發(fā)市場XXXXXXXXXOOX/XXXX

/z-\

27社會(huì)停軍場?庫XOO/OOOO//o/XX

28加油站XOOOOOOOO//XX/XO

29汽車修理、專業(yè)保養(yǎng)場和機(jī)動(dòng)車訓(xùn)縹場XXXXXXXXX//XX/XX

30客?伊公司站場XXXXXXXXX//X3X/XX

31施工維修設(shè)施收限品均XXXXXXXXX/XXOXX

32其他所收公用設(shè)施XXXXXXXXX/OO八。XO

注：“，”為允許設(shè)置（無限制條件）；‘O”為可以設(shè)置（有限制

條件）；“X”為不允許設(shè)置；可以設(shè)置（有限制條件）的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃

主管部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求確定兼容比例。

（三）凡表2-1中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根

據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。需要改變

建設(shè)用地性質(zhì)或者超出規(guī)定的適建范圍的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定，并按

照規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行：

（1）不得對(duì)相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境造成負(fù)面影響；

（2）不得突破原用地開發(fā)強(qiáng)度，導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降；

（3）不得新增大量人流、車流，影響城市道路交通系統(tǒng)的有序運(yùn)

行；

（4）不得擅自占用綠地、市政公用設(shè)施用地和公益設(shè)施用地。

2.3毗鄰城市道路、河道兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須代

征、代拆上述道路、河道中心線一側(cè)內(nèi)的用地和建筑（其中應(yīng)包括與

道路、河道配套的綠化帶）。

第三章建筑容量

3.1除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外，建設(shè)用地未達(dá)到下列最小

面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：

（一）低層居住建筑：新城區(qū)為500平方米，舊城區(qū)為400平方

米；

（二）多層居住建筑、多層公共建筑：新城區(qū)為1000平方米，

舊城區(qū)為800平方米；

（三）中高層居住建筑：新城區(qū)為1500平方米，舊城區(qū)為1000

平方米；

（四）高層居住建筑：新城區(qū)為2500平方米,舊城區(qū)為2000

平方米；

（五）高層公共建筑：新城區(qū)為3000平方米，舊城區(qū)為2500

平方米。

未達(dá)到前款規(guī)定最小面積的原劃撥建設(shè)用地，應(yīng)由市政府收回作

為城市公共設(shè)施建設(shè)用地；城市道路拓建時(shí)，對(duì)道路兩側(cè)面積小于前

款規(guī)定最小面積的建設(shè)用地，應(yīng)一并進(jìn)行拆遷安置，作為城市公共設(shè)

施建設(shè)用地；

建設(shè)用地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確

實(shí)不影響城市規(guī)劃實(shí)施的，與相鄰建筑之間能滿足日照、衛(wèi)生、消防

間距及其它要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可予批準(zhǔn)建設(shè)：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其它類?/p>

情況，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；

（二）因城市市政公用設(shè)施等的限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并的。

3.2建設(shè)用地的建筑容量控制指標(biāo)按表3-1《建筑密度和建筑容

積率控制指標(biāo)表》控制，其中建設(shè)用地面積大于或等于2萬平方米的，

或建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，必須先編制修建性詳細(xì)規(guī)劃并

經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

表3-1建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表

建筑密度（％）容積率

建設(shè)類型

新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)

住宅

低層35351.11.2

建筑

多層2A281720

中高

23252.02.2

層

高層20203.53.8

辦公多層35403.03.5

建筑

高層30355.06.0

類

商業(yè)

多層45504.04.5

建筑

高層40455.56.5

類

工業(yè)

低層40451.11.3

建笛

多層35402.12.4

類

注：1、綜合類建筑按不同性質(zhì)建筑面積比例折算。

2、由不同類型住宅混合組成的住宅用地，其建筑密度控制指標(biāo)

最大值，應(yīng)取單一類型住宅用地的控制指標(biāo)作為計(jì)算的上、下限值，

并按不同類型住宅面積占住宅總面積的比例確定。

3、100米以上超高層公共建筑及在各類市、區(qū)級(jí)中心、商業(yè)繁華

地段的商業(yè)及辦公建筑，其建筑容量控制指標(biāo)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)

國家有關(guān)規(guī)定和周邊基礎(chǔ)設(shè)施狀況、城市景觀等要求具體確定。

3.3（專業(yè)用地控制原則）對(duì)未列入上表的科研機(jī)構(gòu)、大中專院

校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、托幼等設(shè)施的建

筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按照有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，但不

宜大于上表中居住建筑的控制指標(biāo)。

3.4考慮到城市道路及用地面積對(duì)容積率的影響，應(yīng)在第3.2條

規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合本條規(guī)定對(duì)住宅建筑容積率進(jìn)行修正，并最終確定

建設(shè)項(xiàng)目的建筑容量，具體按表3-2的規(guī)定執(zhí)行。

表3-2住宅容積率修正系數(shù)表

\臨規(guī)劃

\主次

1234

數(shù)

用地面積（Hi）

5000rrf以卞1.051.11.151.2

5000-10000rrf1.01.051.151.2

10000-20000m0.951.01.051.15

S20000m0.90.951.01.05

3.5原有建筑的建筑密度和容積率控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，除

特定必須的公共配套設(shè)施外，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、

加層。

3.6舊區(qū)改建中單個(gè)建筑基地及承擔(dān)拆遷量較大的項(xiàng)目，在滿足

日照間距、綠地率、停車位等要求的前提下，其建筑密度和容積率可

根據(jù)周邊現(xiàn)狀情況、區(qū)位、交通、環(huán)境和土地價(jià)值等具體因素適當(dāng)上

浮，但上浮幅度不應(yīng)超過規(guī)定指標(biāo)的20%。

3.7在建筑控制線內(nèi)，沿城市道路、廣場設(shè)置的，為社會(huì)公眾提

供永久性無條件開放，能自由、便捷、直接進(jìn)入，實(shí)際使用面積不小

于300平方米，且任一方向凈寬度大于10米的廣場、綠地、公共停

車等室內(nèi)外公共使用的空間，可視作公共開放空間；沿街建筑以騎樓

方式處理且面積不小于150平方米的，也可視作公共開放空間。建筑

物本身功能要求的

、自用的開放空間，不視為公共開放空間。為城市提供公共開放

空間的，可以相應(yīng)增加建筑面積。

3.9沿城市道路兩側(cè)或城市廣場周邊，在建筑內(nèi)為城市提供公共

廁所、警務(wù)室、開閉所及超過規(guī)定指標(biāo)提供公共停車位等公共設(shè)施或

未達(dá)到應(yīng)建醫(yī)院、中小學(xué)校規(guī)模而配建了醫(yī)院、中小學(xué)校的成片住宅

建設(shè)項(xiàng)目的，可以相應(yīng)增加建筑面積。

3.10上述3.8、3.9條所規(guī)定的建筑容量具體優(yōu)惠指標(biāo)由城鄉(xiāng)規(guī)

劃主管部門另行規(guī)定。

3.11在有凈空高度和信號(hào)通道限制的飛機(jī)場、氣象臺(tái)、電臺(tái)和

其他無線電通訊（含微波通訊）等特殊設(shè)施周圍和通道、高壓供電走

廊、景觀視廊上，新建、擴(kuò)建和改建建筑物的高度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)凈空

高度、通道限制和景觀視廊的規(guī)定。

3.12在文物保護(hù)單位和保護(hù)建筑周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、

改建、擴(kuò)建建筑物，其高度應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)和歷史街區(qū)保護(hù)的有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

第四章建筑間距

4.1建筑間距除應(yīng)滿足日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)、通

風(fēng)、工程管線、減少視覺干擾和建筑保護(hù)等方面的規(guī)范和城市設(shè)計(jì)的

要求，以及土地合理利用等因素外，還應(yīng)符合本章的規(guī)定。

4.2居住建筑的日照一般應(yīng)通過與其正面相鄰建筑的間距控制

予以保證。不能通過正面日照滿足其日照標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)居住建筑日照間

距的控制不應(yīng)影響周邊相鄰地塊特別是未開發(fā)地塊的合法權(quán)益（主要

包括建筑高度、容積率、建筑物退讓）。

4.3居住建筑的建筑間距，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50180-2002）的日照標(biāo)準(zhǔn)，采用日照分析軟件進(jìn)行日照計(jì)算確

定，保證被遮擋建筑的日照要求。舊區(qū)改建中考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可

實(shí)施性，日照確實(shí)難以達(dá)到要求的，建設(shè)單位可以采取補(bǔ)償或置換的

方式與受影響住戶達(dá)成協(xié)議，具體要求由城市規(guī)劃行政主管部門另行

規(guī)定。

4.4平行布置的多層及中高層條式居住建筑在無其他日照遮擋

時(shí)的正面間距，可按遮擋建筑高度的L44倍（正南向）以及下表（方

位角有偏角時(shí)）的不同方位間距折減系數(shù)換算控制。

不同方位間距折減換算表

方位0°?15°15°-30°30°-45°45°?60

—

（含）（含）（含）（含）

1.00L0.90L0.80L0.90L0.95

注：1、表中方位為正南向（0°）偏東、偏西的方位角。

2、L為正南向布置時(shí)南側(cè)建筑高度的1.44倍（m）。

4.5其它布置情形的多層及中高層居住建筑除滿足被遮擋建筑日

照要求外，應(yīng)同時(shí)符合下列規(guī)定：

（-）六層以上（含六層）居住建筑最小間距不小于20米；

（二）山墻與朝向?yàn)槟媳毕颍ò掀珫|或南偏西45度以內(nèi)）

的居住建筑垂直布置時(shí)，與北向間距不小于1。米；與南向間距不小

于山墻寬度，中高層建筑同時(shí)不得小于13米。

（三）山墻與朝向?yàn)闁|西向（包括東偏南或西偏南45度以內(nèi)）

的居住建筑垂直布置時(shí)，與東西向居住建筑的間距不小于山墻寬度，

中高層建筑同時(shí)不得小于

13米。

（四）山墻之間間距不小于8米，舊城改造地段在山墻無窗時(shí)不

小于6米。

（五）六層以上（含六層）點(diǎn)式居住建筑（或其它布置形式），非

山墻面之間最小間距不小于20米。

（六）山墻寬度大于15米的，其間距按平行布置的居住建筑間

距控制。

4.6高層居住建筑間距除滿足被遮擋居住建筑日照要求外，應(yīng)同

時(shí)符合下列規(guī)定：

（-）面寬大于40米的高層板式居住建筑（包括塔式組合建筑）

與北側(cè)與其平行（包括30度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑在正向重疊

長度大于被遮擋建筑長度的0.5倍時(shí)，不得小于35米；與東、西側(cè)與

其平行（包括30度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑間距不得小于30米。

（二）面寬小于等于40米的高層居住建筑（包括塔式建筑）與

東、西、北側(cè)與其平行（包括30度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑間距

不得小于30米；其中與北側(cè)與其平行（包括30度夾角以內(nèi)）的高層

居住建筑間距同時(shí)應(yīng)不小于遮擋面的最大面寬。

（三）高層居住建筑與南側(cè)與其平行（包括30度夾角以內(nèi)）的

高層居住建筑的間距不得小于25米。

（四）連續(xù)布置的高層塔式居住建筑之間的開窗面間距不得小于

遮擋面的最大面寬，并且不小于20米；其中，臨城市干道或廣場的，

同時(shí)不得小于25米。

（五）高層居住建筑與高層居住建筑之間以其它形式布置時(shí)，最

小間距不得小于25米，

4.7舊區(qū)改建地段高度低于50米的高層居住建筑除滿足被遮擋居

住建筑日照要求外，最小間距可在本規(guī)定4.6條基礎(chǔ)上適當(dāng)減小，但

減小幅度不應(yīng)超過10%。

4.8板式高層居住建筑山墻與山墻之間在無居室窗或其中一側(cè)為

實(shí)體墻時(shí)不得小于13米；

4.9高層居住建筑與其他居住建筑的間距除滿足被遮擋居住建筑

的日照要求外，同時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）高層居住建筑與北側(cè)與其平行（包括30度夾角以內(nèi)）的

多層或中高層居住建筑在正向重疊長度大于受遮擋建筑長度的0.5倍

時(shí)，不得小于25米；

（二）高層居住建筑與多層或中高層居住建筑以其它形式布置時(shí)

不得小于20米，山墻之間在無居室窗或其中一側(cè)為實(shí)體墻時(shí)不得小

于9米。

（三）兩棟居住建筑山墻均無窗戶時(shí)，根據(jù)城市規(guī)劃的具體實(shí)情

可以連接修建，但連接后長度必須符合消防規(guī)定及本規(guī)定7.3條第二

款的有關(guān)規(guī)定。

4.10學(xué)生宿舍按居住建筑的建筑間距控制。

4.11托兒所、幼兒園教室及生活用房（含活動(dòng)場地）和醫(yī)院病

房、休（療）養(yǎng)院療養(yǎng)用房應(yīng)保證其在冬至日有效日照時(shí)間內(nèi)滿窗日

照時(shí)間不少于3小時(shí)；中小學(xué)普通教室、老年公寓（含活動(dòng)場地）應(yīng)

滿足冬至日不小于兩小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。

4.12其它非居住建筑（包括與居住建筑）間距應(yīng)符合下列規(guī)定:

（-）非居住建筑對(duì)居住建筑有遮擋時(shí)，按居住建筑間距控制。

（-）非居住建筑的間距（包括非居住建筑被居住建筑遮擋時(shí)）

按同型布置方式的居住建筑間距要求折減20%控制。

（三）非居住建筑位于居住建筑側(cè)面時(shí)，按消防間距控制，但最

小間距不小于6米。

（四）煤氣調(diào)壓站、換熱站、變電室等一層小型市政公用設(shè)施用

房與各類建筑的間距按國家有關(guān)規(guī)范要求確定。

第五章建筑退讓

5.1在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的

要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的

規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批

準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）臨主、次干道或城市廣場建設(shè)的永久性建筑：

1、高度小于100米的，退讓紅線距離不得小于10米；

2、高度大于等于100米的，退讓距離不得小于15米；

3、大型影劇院、大型商場、游樂場、體育館、展覽館等公共建筑，

主出入口方向后退道路紅線距離不小于15米，并滿足停車、回車、

人流集散等方面的需要。

（二）臨支路建設(shè)的永久性建筑，除滿足道路另一側(cè)建筑日照（另

一側(cè)無建筑時(shí)應(yīng)按第四章規(guī)定的建筑間距的0.5倍退讓道路中心線）

要求外，應(yīng)同時(shí)符合以下規(guī)定：

1、高度小于24米（其中住宅低于9層）的，退讓距離不得小于8米;

2、高度大于等于24米（其中住宅為9層及以上）、小于100米的,

退讓距離不得小于10米；

3、高度大于等于100米的，退讓距離不得小于15米。

（三）高、多、低層組合建筑退讓道路紅線的距離，按主體（最

高類別）建筑退讓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）經(jīng)營性的臨時(shí)建筑（高度小于等于8米），退讓距離不得

小于6米。

（五）大門、傳達(dá)室的退讓距離不得小于3米，圍墻退讓距離不

得小于1.5米。

（六）建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米，其支護(hù)結(jié)

構(gòu)的外側(cè)退讓距離不得小于1?5米，超出建筑底層外墻的地下部分的頂

板標(biāo)高不得超過室外地坪。

（七）以上第（一）至（六）款所規(guī)定的后退計(jì)算點(diǎn)為計(jì)算建筑

面積的建筑最外墻面線。

（八）臨城市道路或廣場的建筑物的臺(tái)階、雨蓬、招牌和燈飾可

超出建筑控制線，但超出部分不得大于后退道路紅線距離總寬度的

V4；立面裝修不應(yīng)增設(shè)突出建筑控制線的立柱等。

（九）城市景觀路和其他有特殊景觀要求地段兩側(cè)的建筑、歷史

街區(qū)范圍內(nèi)的建筑、城市規(guī)劃確定的商業(yè)步行街兩側(cè)建筑以及其他有

特殊要求的建筑，其退讓城市道路紅線的距離，根據(jù)有關(guān)的詳細(xì)規(guī)劃

確定；未編制詳細(xì)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中確

定。

5.2沿城市快速路（高架路）兩側(cè)建筑，后退邊緣線距離不小于

20米；快速路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置公共建筑出入口；沿高架道路匝道邊緣線

后退不小于10米；建筑退讓快速路后的用地應(yīng)當(dāng)種植高大喬木作為

防護(hù)林帶。建筑物與道路間距不能滿足噪聲污染防護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)按

照后建服從先建的原則，在建筑物或者道路上設(shè)置防噪聲設(shè)施。沿公

路兩側(cè)的建筑后退邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣，

高速公路不小于30米，國道不小于20米，省道不小于15米，

縣道不小于10米，其他道路不小于5米。

5.3臨城市主、次干道或廣場新建、改建、擴(kuò)建大型公共建筑或

用地面積大于等于2萬平方米的住宅項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行交通影響分析與評(píng)

價(jià)，分析評(píng)價(jià)的結(jié)論作為規(guī)劃主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。

5.4沿黃河河道規(guī)劃藍(lán)線兩側(cè)新建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍(lán)線

的距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，多層和中高層不小10米，高層不小

于20米；沿一般河洪道規(guī)劃藍(lán)線多層和中高層不小于6米，高層不

小于10米。

5.5沿鐵路兩側(cè)新建建筑應(yīng)符合以下規(guī)定：

（-）鐵路干線兩側(cè)的建筑與軌道中心線的距離不得小于30米；

鐵路支線、專用線兩側(cè)的建筑與軌道中心線的距離不得小于15米，

圍墻的高度不得大于3米。

（二）鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險(xiǎn)

品倉庫和廠房及鐵路站房等與軌道中心線的距離應(yīng)符合鐵路管理的有

關(guān)規(guī)定。

5.6在各級(jí)文物保護(hù)單位和有保護(hù)規(guī)定的建筑周圍，新建、改建、

擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，其建筑退讓應(yīng)符合文物保護(hù)范圍和建筑控制地帶

的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。

5.7建筑物退讓規(guī)劃黃線的距離，按照城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)

定進(jìn)行確定。

5.8各類基地機(jī)動(dòng)車出入口位置距離城市干道交叉口不宜小于

70米，距橋隧坡道的起止線的距離，不宜小于50米?；孛媾R兩條

及以上道路時(shí)，出入口應(yīng)設(shè)置在級(jí)別較低的道路上。

5.9沿用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但最低

不得小于消防間距的規(guī)定。

（一）新建建筑退地界距離，根據(jù)相鄰建筑物的性質(zhì)，按本規(guī)定第

四章確定建筑間距的0.5倍預(yù)留，且不小于規(guī)定的相應(yīng)最小建筑間距的

0.5倍。

（-）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距的相

應(yīng)規(guī)定；

（三）非居住建筑退后用地紅線距離可按相應(yīng)高度居住建筑折減

20%控制，且高層非山墻面不小12米，多層非山墻面不小9米，

低層非山墻面不小6米。

（四）地下建筑應(yīng)按用地邊界退讓3米以上修建。

（五）相鄰地塊，當(dāng)一方已經(jīng)退讓超過規(guī)定距離時(shí)，另一方如需

減少離界距離，必須符合日照、消防、施工、安全等要求，同時(shí)應(yīng)取

得退讓較多方土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)所有者的同意。

（六）界外是住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建筑的，除須符合第（一）

項(xiàng)離界距離的規(guī)定外，須同時(shí)符合本規(guī)定建筑間距的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)

專業(yè)規(guī)定。

（七）界外是公共綠地時(shí)，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、高度小于24米（其中住宅低于9層）的，退讓距離不得小于

6米；

2、高度大于等于24米（其中住宅為9層及以上）、小于100米的,

退讓距離不得小于8米；

4、高度大于等于100米的，退讓距離不得小于10米。

（八）有經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃（含總平面布置圖）的毗鄰用地建筑

離界距離按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。某些毗鄰用地的建設(shè)項(xiàng)目，考慮沿街景

觀、土地利用以及其他類似情況，在滿足消防、交通及建筑功能等要

求的前提下，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，可允許其在界線（用地紅線）

處接建。

（九）舊區(qū)改造地段，界外是城市棚戶區(qū)時(shí)，因用地不規(guī)則而無

法達(dá)到上述退界規(guī)定時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)具體情況確定退界

距離，同時(shí)應(yīng)按上述退界規(guī)定劃定拆遷范圍，要求進(jìn)行界外拆遷。

第六章公共服務(wù)設(shè)施和停車場

6.1在城市居住區(qū)應(yīng)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50180-2002）配置醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、公共廁所等公共服

務(wù)設(shè)施；建設(shè)規(guī)模達(dá)到或超過小區(qū)級(jí)的，應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)消防辦公室。

6.2幼托服務(wù)半徑不宜大于300米;中學(xué)服務(wù)半徑不宜大于

1000米；小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于500米，非寄宿制小學(xué)不應(yīng)跨越城

市干道、公路和鐵路布置。在中小學(xué)、幼兒園周邊50米半徑范圍內(nèi)，

不得安排生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)生噪聲

污染的建設(shè)項(xiàng)目；在正門兩側(cè)各30m范圍內(nèi)，不得設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、

機(jī)動(dòng)車停車場、集貿(mào)市場。

6.3新建、改擴(kuò)建醫(yī)院，其周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定防護(hù)帶，并且應(yīng)當(dāng)

符合環(huán)保衛(wèi)生等要求。

6.4在城市廣場、黃河風(fēng)情線及主要繁華街道，公共廁所之間的

距離宜為300?500米,在流動(dòng)人口高度密集的街道宜小于300米，上

述地段高層公共建筑原則上均要求在底層設(shè)沿街對(duì)外的公共廁所，在

一般街道公廁之間的距離約750?1000米為宜；居民區(qū)的公共廁所服

務(wù)范圍：未改造的老居民區(qū)為100?150米，新建居民區(qū)為300?500

米（宜建在本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)附近）。

6.5各類新建建筑均應(yīng)配建相應(yīng)的停車場（庫），高層建筑應(yīng)當(dāng)

設(shè)置地下停車庫；當(dāng)?shù)叵萝噹焱＼嚁?shù)與坡道所占空間相比明顯不經(jīng)濟(jì)

時(shí)，方可采用其它方式解決停車問題。停車場（庫）的停車位（以小

汽車計(jì)算）最低控制指標(biāo)應(yīng)符合表6-1的規(guī)定。其出入口一般不得直

接開向城市主干道。

表6-1各類建筑停車位最低控制指標(biāo)

項(xiàng)目指標(biāo)單位機(jī)動(dòng)車自行車備注

車位/戶1.00.5高級(jí)住宅、別墅，以低層為

一類

主。

車位/戶0.31.0普通住宅，以多、高層住宅

住宅二類

為主。

車位/戶0.21.0經(jīng)濟(jì)適用房、城中村改造

三類

等住宅

車位0.63省市級(jí)行政機(jī)關(guān)、金融

一類

/100m2

辦公MAY

牛迎0.52其他機(jī)構(gòu)

二類/100m

2

車位0.7-高級(jí)、星級(jí)賓館

一類2

賓館n/r1tnwnimtI

泗店車位0.5-一般賓館、招待所

二類

t/1tuDvDimtf2

W/--------------

商業(yè)場所—0T8———GTO——

100m2

車位2.520

體育館

/100m2

車位315

影劇院

/100m2

車位0.51.0

展覽館

/100m2

車位0.51.5

醫(yī)院

/100m2

6.6建筑配建停車位，在居住區(qū)內(nèi)地面停車率不宜超過10%；

其他公共建筑地面停車位應(yīng)不少于總停車位的10%；停車場（庫）的

服務(wù)半徑不宜大于150米；住宅建筑配建的自行車庫，應(yīng)當(dāng)采用底層

架空、地下或者半地下等形式。

6.7新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的

有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步送

審、同步實(shí)施。

第七章城市綠地和景觀

7.1各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例（綠地率）

應(yīng)符合《蘭州市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》規(guī)定的指標(biāo)及下列規(guī)

定：

（一）居住區(qū)綠地率不應(yīng)低于30%。

（二）工業(yè)、倉儲(chǔ)、交通樞紐、商業(yè)、金融等，綠地率不應(yīng)低于

20%；對(duì)環(huán)境有大氣、噪音污染的廠礦單位，綠地率不應(yīng)低于30%，

并應(yīng)設(shè)置寬度不小于10米的喬灌結(jié)合的綠化隔離帶。

（三）賓館、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研設(shè)計(jì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、體育、部

隊(duì)、休（療）養(yǎng)院等單位及其他公共文化設(shè)施，綠地率不宜低于35%。

（四）屬于舊區(qū)改建的，綠地率可酌情降低，但降低幅度不超過

5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施確有困難的，應(yīng)與園林部門協(xié)商異地建設(shè)。

7.2建筑基地內(nèi)應(yīng)建設(shè)一定比例的集中綠地，在居住用地中，集

中綠地的面積應(yīng)不小于公共綠地的10%。

7.3景觀道、林蔭道、商業(yè)街、規(guī)劃紅線寬度不小于30米的城

市主次干道兩側(cè)、廣場周邊的新建、改建、擴(kuò)建建筑物景觀規(guī)定如下：

（一）建筑物應(yīng)當(dāng)符合城市道路和廣場的界面變化要求，臨城市

道路或廣場的立面應(yīng)當(dāng)為主要立面，立面和屋頂造型應(yīng)當(dāng)豐富，與城

市街道和廣場景觀相協(xié)調(diào)。

（-）臨城市道路或廣場的建筑物面寬，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另

有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1、建筑高度小于等于24米，其最大連續(xù)面寬的投影不宜大于80

米；

2、建筑高度大于24米、小于等于50米，其最大連續(xù)面寬的投

影不宜大于70米；

3、建筑高度大于50米，其最大連續(xù)面寬的投影不宜大于60米；

4、不同建筑高度組成的連續(xù)建筑、體型較為復(fù)雜的建筑、標(biāo)志性

建筑、重要公共建筑以及特殊地段的建筑，應(yīng)按照天際輪廓線錯(cuò)落有

致的景觀要求，其高度和體量經(jīng)專家評(píng)審論證后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

審定。

（三）臨城市道路或廣場的建筑物立面設(shè)計(jì)和裝飾應(yīng)當(dāng)與所處環(huán)

境和景觀相協(xié)調(diào)，不應(yīng)設(shè)置影響建筑立面的附著物，確需設(shè)置空調(diào)室

外機(jī)及其他附屬設(shè)施的應(yīng)當(dāng)結(jié)合立面造型，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，隱蔽處理，與

建筑主體統(tǒng)一審批。

（四）居住建筑臨城市干道或廣場的一面不得設(shè)置外挑廚房和突

出開敞式陽臺(tái)，陽臺(tái)和窗戶不得安裝任何形式的外挑式防盜籠；嚴(yán)格

控制居住建筑中設(shè)置娛樂等對(duì)環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目。

7.4體育場館、影劇院、賓館、飯店、圖書館、展覽館等對(duì)社會(huì)

公眾開放的公共建筑，臨城市道路或廣場一面原則上不得修建圍墻，

集中綠地應(yīng)當(dāng)臨城市道路或廣場布置。

大中專院校、中小學(xué)、幼兒園、居住區(qū)、黨政機(jī)關(guān)等確需修建圍

墻的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)成透空型，且高度原則上不得大于1.5m，集中綠地原

則上臨街布置。

油庫、水廠等有特殊要求確須修建圍墻的，應(yīng)當(dāng)對(duì)圍墻進(jìn)行綠化、

美化。

7.5臨城市主、次干道、商業(yè)街等的高層建筑、重要公共建筑的

外墻或屋頂應(yīng)根據(jù)夜景觀規(guī)劃進(jìn)行燈光亮化設(shè)計(jì)。

7.6在建筑物上設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得破壞建筑物的立面形式、主要特征，應(yīng)當(dāng)與建筑物的風(fēng)

格、形式、色彩等協(xié)調(diào)。

（二）新建、改建、擴(kuò)建的建筑物應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留廣告位置，

沒有預(yù)留的，不得在其建筑物上設(shè)置戶外廣告；已經(jīng)預(yù)留戶外廣告位

置的，其設(shè)置的戶外廣告位置、尺度應(yīng)當(dāng)與預(yù)留的廣告位置、尺度相

付。

（三）在道路交叉口和綠化隔離帶內(nèi)不應(yīng)設(shè)置影響交通視線的燈

箱、廣告、招牌、指示牌等。風(fēng)景游覽區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置

廣告、招牌、指示牌等，其形式應(yīng)與所處的環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市紀(jì)念性

建筑、教育文化設(shè)施、政府行政用地、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，

不應(yīng)設(shè)置商業(yè)性廣告。

居住建筑上不宜設(shè)置廣告牌等設(shè)施。

第八章附則

8.1本《技術(shù)導(dǎo)則》中涉及的有關(guān)專業(yè)名詞和術(shù)語按照國家相關(guān)

規(guī)范的解釋執(zhí)行。

8.2本《技術(shù)導(dǎo)則》中涉及的建筑面積的計(jì)算按照《建筑工程建

筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353-2005)執(zhí)行。

8.3本《技術(shù)導(dǎo)則》未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.4本《技術(shù)導(dǎo)則》中涉及的城市新區(qū)、舊區(qū)的劃分，由蘭州市

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體確定。

8.5本《技術(shù)導(dǎo)則》自2007年11月1日起試行。

擅自改變用途。

1.7黃河蘭州市區(qū)段沿線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黃河蘭州市區(qū)段及兩岸

地區(qū)規(guī)劃》實(shí)施建設(shè)，對(duì)沿線現(xiàn)有建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步進(jìn)行整

治和完善。兩岸河堤與南北濱河路間的用地除市政公用設(shè)施、航道航

運(yùn)設(shè)施及防汛、取水等設(shè)施外不得修建任何建筑物。

1.8南北兩山的生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)審定后

嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。在有關(guān)規(guī)劃編制并經(jīng)審定之前確需建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格

按《蘭州市城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》和其它法律法規(guī)的相關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得開發(fā)

建設(shè)。

1.9城市廣場周邊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制其建筑體量，保證城市

廣場周邊城市空間的通透與開闊，突出以城市廣場為視點(diǎn)中心的景觀

軸線和視線通廊。

1.10城市公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠

地、專用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、基本農(nóng)

田保護(hù)區(qū)用地、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共活

動(dòng)場地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、人防設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)

構(gòu)用地、體育場地、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保

護(hù)；未經(jīng)法定程序，規(guī)劃用地性質(zhì)不得隨意調(diào)整。在土地資源整合中

利用上述用地?cái)M建項(xiàng)