大著眼-小著手：MPA政策分析類論文的指導(dǎo)思路-劉毅

大著眼，小著手：MPA政策分析類論文的指導(dǎo)思路劉毅博士/副教授大連理工大學(xué)公共管理系我為何而來分類指導(dǎo)責(zé)任教師制度（2015~）針對政策分析類論文：1.開設(shè)選題與寫作的專題講座，澄清誤區(qū)，強化特點，推動選題2.匯總、跟蹤優(yōu)秀選題，提供技術(shù)支持3.建立模型庫，鼓勵專業(yè)細致的研究工作4.論文指導(dǎo)教師層面的推動工作群策群力、凝聚智慧、規(guī)范程序、質(zhì)量把關(guān)政策分析政策評估遼寧省地方治理實踐學(xué)生絕大部分為基層公務(wù)員（科級以下）對中央層面的政策變遷敏感度弱（問題界定-議程設(shè)置-政策設(shè)計）以政策評估-尤其是項目評估為重心（方案選擇-執(zhí)行監(jiān)測-后評估）強調(diào)研究對象的小口徑（比較研究）2014級MPA學(xué)員畢業(yè)情況2014年6月~2017年12月，MPA雙證畢業(yè)生571人，男性229人，女性342政策評估類論文選題學(xué)員認知調(diào)查評估就是走形式

基層公務(wù)員無需了解公共政策評估公共政策評估是事后的公共政策評估太復(fù)雜為什么要進行政策評估政府真的了解自己的行動嗎？資金人力資源服務(wù)管理流程政治意義影響時滯正負面成本收益社會價值INSIGHT政府治理中的新常態(tài)第三?評估將制度化終結(jié)政府“自拉自唱”立法后評估制度化，已歷十年重大決策民主化，擴大公共參與何時評估？公共政策是什么？一項行動的政治上的決議，目的在于解決或緩和那些政治日程上的問題。目標(biāo)工具公共政策是一個過程評估內(nèi)容包括事前效果預(yù)期，政策執(zhí)行過程和事后結(jié)果評估選擇反饋總結(jié)政策評估的層次構(gòu)架項目驗證是否達到目的？情景確認項目目的與問題情景相關(guān)嗎？社會選擇意識形態(tài)為沖突提供了合理支持嗎？社會論證政策目標(biāo)的整體性社會貢獻？項目驗證項目完成了既定目標(biāo)嗎？政策評估是否揭示了待補充目標(biāo)或者未曾預(yù)料的結(jié)果？類比其他方法，該項目能更有效地達成目標(biāo)嗎？政策目標(biāo)工具1工具2工具3工具4著眼與著手誰來評估？鐵嶺市“金財工程”實施效果評估及問題研究大連市房地產(chǎn)登記機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估研究盤錦市國有土地儲備項目成本收益評估大連市西崗區(qū)重點項目協(xié)同治理研究漁業(yè)勞動資格準(zhǔn)入制度對漁業(yè)安全生產(chǎn)影響研究MPA2015-2016推廣技巧一：看得見的研究邏輯大連M區(qū)農(nóng)村大病保險緩解因病致貧大政策顯問題靠實證有指向國務(wù)院辦公廳自2015年起向全國城鄉(xiāng)全面推行大病醫(yī)療保險政策全國醫(yī)保統(tǒng)籌行政級別和統(tǒng)籌能力差異的影響（開題環(huán)節(jié)）通過訪談提煉預(yù)設(shè)問題（創(chuàng)新點）——起付線，報銷比例；地域差；重大治病報銷目錄數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析：2013年至2015年大病保險管理數(shù)據(jù)聚焦研究問題方案比較方案一：2013-2015年大連市M區(qū)實際運行的大病保險報銷方案方案二：大連市M區(qū)調(diào)整后的2016年大病保險方案即采取分段報銷并逐步提高報銷比例，同時降低部分參合農(nóng)民的報銷起付線方案三：報銷起付線的降低擴大到全體參合農(nóng)民的大病保險報銷方案方案四：將分段報銷比例依次提高5個百分點比例的大病保險報銷方案方案五：將報銷起付線由13000元降至12000元的大病保險報銷方案大病保險的政策效果時間段只實施新農(nóng)合的因病致貧率實施新農(nóng)合+大病保險后的因病致貧率20130.07709010.011943520140.03536980.008574520150.03434340.0101012013-20150.04852320.0101969表3.5緩解因病致貧率情況Tab3.5Alleviatepovertyrate方案選擇大病保險報銷政策設(shè)計方案只實施新農(nóng)合的因病致貧率實施新農(nóng)合+大病保險后的因病致貧率方案一報銷比例起付線以上：50%0.04852320.0101969起付線15000元方案二報銷比例起付線以上至60000元（含）：50%0.04852320.005977560000元至100000（含）:55%100000元以上：60%起付線低、五保人員：13000元普通參合人員：15000元方案三報銷比例起付線以上至60000元（含）：50%0.04852320.005977560000元至100000（含）:55%100000元以上：60%起付線13000元方案四報銷比例起付線以上至60000元（含）：55%0.04852320.00457160000元至100000（含）:60%100000元以上：65%起付線13000元方案五報銷比例起付線以上至60000元（含）：50%0.04852320.005625960000元至100000（含）:55%100000元以上：60%起付線12000元推廣技巧二：評估模