“多元視角”看日本嬰幼兒“保教”之特色

第四屆中國幼教年會發(fā)言稿

2017年11月26日于中國福建省廈門市國際會展中心

日本的嬰幼兒保教體制及保教課程的改革動向

ー“多元視角”看日本嬰幼兒“保教”之特色ー

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劉鄉(xiāng)英(日本·福山市立大學教育學院)E-mail:k-liu@fcu.ac.jp我和我的研究劉鄉(xiāng)英，1963年生于河北省石家莊市。我是中國人。我是研究者?，F(xiàn)任日本福山市立大學教育學院兒童教育學科教授、福山市立大學研究生院教育學研究科教授，經(jīng)日本文部科學省(相當于中國的教育部)審核認定的研究生導師。中國南京師范大學教育科學學院兼職教授,南京經(jīng)略教育研究院學術顧問，日本全國保育問題研究會廣島分會福山支部“0歲、1歲研究部會”指導專家，兼任日本圖畫書權威出版社福音館書店月刊圖畫書雜志《兒童之友》編外講師。日本『小兒保健研究』論文審查委員，『中日教育論壇』編輯委員。主要研究課題(研究領域)：①多元文化背景下嬰幼兒的語言發(fā)展評估與教育方法之研究。(兒童語言學／兒童心理學／教育方法學)②東亞地區(qū)學前教育?保育（ECEC）制度及保教方法之比較研究。(比較學前教育學／嬰幼兒教育·保育學)③東亞地區(qū)幼兒教師教育制度與教育課程設置之比較研究。(教師教育)④幼兒圖畫書創(chuàng)作與親子閱讀之實踐研究。(兒童文學／嬰幼兒教育·保育學)2、關于“嬰幼兒保教”概念的新定位本文中使用的“嬰幼兒保教”一詞是借鑒上世紀90年代以來世界范圍的學前教育改革所推行的“ECEC=EarlyChildhoodEducationandCare”(人生初始的教育與保育，OECD=經(jīng)濟合作組織)或“ECCE=EarlyChildhoodCareandEducation”(人生初始的保育與教育，UNESCO=聯(lián)合國教科文組織)的概念而定位的。其內(nèi)涵是指:從出生到就讀初等教育之前的任何環(huán)境下的兒童的生存、成長、發(fā)展、學習――包括健康、營養(yǎng)與衛(wèi)生、以及認知的發(fā)展、社會性的發(fā)展、身體的發(fā)育和感情的發(fā)展。目前，“嬰幼兒保教”已經(jīng)成為21世紀學前教育改革的核心概念。日文中通常使用“保育”一詞來表達“嬰幼兒保教”的概念，然而，它與中文里僅僅表達“照顧、照看、看護”(care)等意思的狹義的“保育”不盡相同。因此，為了避免誤解，本文中盡量使用“保教”一詞。但在一些專有名詞中，如“保育所”“保育士”“保育教師”等使用“保育”時，其內(nèi)涵均以日文的“保育”概念為準。1、世界嬰幼兒保教體制改革的兩大焦點焦點1:①建設一元化的嬰幼兒保教體系②開發(fā)適應新時代發(fā)展的嬰幼兒保教課程③建構以保障嬰幼兒的“生存權”“學習權”“發(fā)展權”為目標的

高品質(zhì)的保教內(nèi)容，從嬰幼兒階段為其人生打下良好基礎焦點2：①建設一體化的保教師資教育體系②開發(fā)高質(zhì)量的保教師資培養(yǎng)課程③培養(yǎng)具有良好品質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)的保教師資。講座提綱

*「三種眼力」的多元視角飛鷹的眼力:具備縱覽全局的「宏觀視角」(

“鷹眼”

)蟲子的眼力:具備見微知著的「微觀視角」(“蟲眼”

)游魚的眼力:具備靜觀時代洪流走向的「通觀視角」(“魚眼”)*在此,筆者將借助「三種眼力」的「多元視角」針對日本的嬰幼兒保教特色進行嘗試性的梳理。①以「宏觀視角」縱覽日本嬰幼兒保教體系之特色。②以「微觀視角」窺視日本嬰幼兒保教內(nèi)容之特色。③以「通觀視角」考察日本嬰幼兒保教的發(fā)展方向。愿本講座能為我國的幼教發(fā)展方向起到一定的啟示作用。

日本嬰幼兒保教體系改革之特色

「幼保二元化」向「幼保一體化」的過渡日本的嬰幼兒保教體制改革動向

*自2015年4月1日起,日本正式啟動了“兒童·育兒新體制”改革。今后幾年,日本的嬰幼兒保教體制將由原來的幼保二元化體制逐漸轉向幼保一體化體制。日本的嬰幼兒保教體制之特色·幼稚園(「學校教育法」,3歲-6歲以下幼兒教育機構)·保育園(所)(「兒童福利法」,0歲-6歲以下兒童福利機構)·幼保合作型認定兒童園(「有關兒童·育兒3項法律」,1歲-6歲以下,兼顧嬰幼兒教育·保育·育兒支援功能的幼兒教育·兒童福利機構)幼稚園教育之特色依據(jù)?學校教育法?的規(guī)定，幼稚園是為基礎教育及其后階段的教育打基礎的學前教育機構，以對3歲以上-6歲以下的幼兒實施保教，為幼兒的健康成長提供適當環(huán)境，促進其身心發(fā)展為目的。由日本政府主管教育·科研的文部科學省管轄。日本的幼稚園根據(jù)辦園主體的不同分為“國立幼稚園”(由國家政府開辦，國家財政撥款。截至2017年5月1日為止共有49所，占0.45%)，“公立幼稚園”(由地方政府開辦，地方財政稅金撥款。截至2017年5月1日為止共有3952所，占36.3%),“私立幼稚園”(由學校法人等開辦，辦園經(jīng)費來源原則上由辦園者負擔，但依據(jù)1976年施行的?振興私立學校補助法?的規(guī)定，開辦私立幼稚園可以領取國家支付的“私立學校補助金”。兒童家庭需要承擔的保教費標準也由每個幼稚園自己決定。政府對低收入的家庭，按照兒童的年齡區(qū)分發(fā)給“私立幼稚園入園補助費”。截至2017年5月1日為止共有6876所,占63.2%)(文部科學省，2017)。自20世紀90年代以來，幼稚園數(shù)量在逐年減少。除特殊情況外，幼稚園每學年的教育周數(shù)不得少于39周。幼稚園每天的教育時間以4小時為標準。但要適當?shù)丶骖櫽變旱纳硇陌l(fā)展程度及季節(jié)等。幼稚園制定教育課程等保育內(nèi)容的標準可遵照文部科學大臣另行公告的?幼稚園教育要領?(2017年3月31日最新修訂，2018年4月1日起正式實施)的規(guī)定，即:從幼兒的發(fā)展角度出發(fā)明示“健康”“人際關系”“環(huán)境”“語言”“表現(xiàn)”5個領域。幼稚園原則上將相同年齡段的幼兒編成班級,

每個班級的幼兒人數(shù)在35人以下,各班級要配1名以上的專職教師。幼稚園教師要具備幼稚園教師執(zhí)照(分3個等級∶專修執(zhí)照(研究生畢業(yè))，一級執(zhí)照(大學本科畢業(yè)),二級執(zhí)照(大專畢業(yè)))。保育園(所)之特色①②“保育所”(nurserycenters)依據(jù)?兒童福利法?的規(guī)定，保育所是針對缺乏家庭保育的0歲(出生后43天)以上-滿6歲以下的嬰幼兒開設的福利保教機構。由日本政府主管衛(wèi)生·福利·勞動的厚生勞動省管轄。根據(jù)開辦主體的不同，保育所分為“公立保育所”(由地方政府開辦，地方稅金撥款。截至2017年4月1日為止參加統(tǒng)計的有8360園，占38.3%)和“私立保育所”(由社會福利法人等開辦，辦園經(jīng)費由國庫負擔∶由國家政府財政負擔二分之一，由都道府縣級地方政府財政負擔四分之一，由市町村級地方政府財政負擔四分之一。截至2017年4月1日為止參加統(tǒng)計的有12162園，占55.67%)。除此之外，還有672園是東京都的“認證保育園”。另外，截至2013年4月1日為止的統(tǒng)計，還有7000多園是沒有接受政府認可的保育園。保育所一年的開園天數(shù)是300天左右，沒有春假和暑假。保育所每天的保育時間原則上為8個小時，但目前，保育所的實際保育時間大多在11~12個小時，許多保育所都在實施“延長保育”、“臨時保育”和“夜間保育”等。保育所的保教內(nèi)容是以厚生勞動省制定的?保育所保育指南?為依據(jù)的，其特征是兼顧保育內(nèi)容(保護生命,穩(wěn)定情緒)和教育內(nèi)容的一體化。教育內(nèi)容與?幼稚園教育要領?規(guī)定的5個領域∶“健康”“人際關系”“環(huán)境”“語言”“表現(xiàn)”相同。依據(jù)?關于兒童福利機構的設備及運營的標準?，保育所職員要配保育士，囑托醫(yī)師和廚師(*廚師也可以委托代理人)。保育所各年齡段的師生比標準是:0歲嬰兒(1∶3)，1·2歲嬰幼兒(1∶6),3歲幼兒(1∶20)，4歲以上幼兒(1∶30)。保育園(所)之特色②在保育所及其他兒童福利機構工作需取得“保育士資格”。保育士資格可通過以下途徑獲取。①由厚生勞動省指定的保育士培養(yǎng)機構(大?；虼髮W)畢業(yè)后即可取得保育士資格。②通過保育士資格考試(具有大專畢業(yè)程度的學歷可參加考試，考8科)者也可取得保育士資格。具有以上保育士資格者提交申請，辦理保育士登記手續(xù)，獲取保育士登記證書。被政府認可的保育所的辦園經(jīng)費，“私立保育所”由國庫負擔，“公立保育所”由地方稅金撥款。補助金用來支付“保育所”的一切費用：職員的工資、保教事業(yè)費、管理費、事務費等等。補助金的財源，除了入所兒童家庭要承擔的保教費之外，由國家政府財政負擔二分之一，由都道府縣級地方政府財政負擔四分之一，由市町村級地方政府財政負擔四分之一。入所兒童家庭要承擔的保教費，是由市町村級地方政府根據(jù)每個家庭前一年度的所得稅高低分等級而定的(日語稱“應能負擔”，即根據(jù)家庭的支付能力來制定負擔標準)。然而，因為國家制定的保教費標準很高，所以各地方政府針對每個兒童家庭均給予補貼，以減輕每個家庭的保教費負擔。針對“接受生活保護的家庭”以及“前一年度不用繳納居民稅的單親家庭”等生活最低線的貧困家庭，按照國家標準規(guī)定，家長不需要承擔任何保教費，而每個地方政府也是遵照這種規(guī)定執(zhí)行的。因此，在這種福利制度的保障下，所有經(jīng)濟最貧困家庭的兒童都有機會獲得享受學前集體保教的權利。*兒童?育兒新體制的建立自20世紀90年代以來，面對幼稚園需求量的減少現(xiàn)狀,政府采取了一系列的改革措施。?1998年：為了使閑置出來的幼稚園的設施合理地活用起來，政府出臺了?關于幼稚園和保育所的設施共用等方針?(2005年重新修改)，就幼稚園·保育所的共同使用以及一體化的辦園模式制定了相關的方針。?2006年：6月15日，日本政府公布了由主管幼稚園的文部科學省和主管保育所的厚生勞動省協(xié)商制定的有關幼保一體化的法律――?關于促進綜合提供有關學前兒童的教育·保育之法律?，確立了“認定兒童園”制度?！罢J定兒童園”，是既具有針對0～6歲的所有兒童(無論家長是否就業(yè))開展一體化的教育·保育之功能，又具有為所有的育兒家庭提供社區(qū)育兒支援服務功能的機構。該法中設定了4種類型的“認定兒童園”:①“幼保合作型認定兒童園”。②“幼稚園型認定兒童園”。③“保育所型認定兒童園”。④“地方裁量型認定兒童園”。?2010年：6月，日本政府推出了“兒童?育兒新體制”改革方案。?2012年：8月，日本政府頒布了有關兒童?育兒3項法律，3項法律的宗旨是：在基本認識家長要對育兒肩負首要責任的前提下，綜合促進嬰幼兒保教?育兒支援，大力發(fā)展集“幼稚園的學校教育功能”、“保育所的兒童福利性保教功能”和“社區(qū)的兒童?育兒支援功能”為一體的“幼保合作型認定兒童園”制度，從政策上促進“幼稚園”和“保育所”逐漸向“幼保合作型認定兒童園”制度轉制，創(chuàng)建針對“認定兒童園”、“幼稚園”、“保育所”統(tǒng)一的資助制度，充實符合各地區(qū)實際情況的兒童?育兒支援事業(yè)。?2015年：4月1日起，“兒童?育兒新體制”已正式啟動。

?據(jù)2016年的最新統(tǒng)計表明，目前日本全國共有2519所認定兒童園，其中,公立584所，私立2331所。幼保合作型認定兒童園之特色2016/9/24122016/9/2413嬰幼兒教育·保育課程標準改革動向

2017年3月31日,政府公布了最新修訂的?幼稚園教育要領?（文部科學省告示)，?保育所保育指南?(厚生勞動省告示),?幼保合作型認定兒童園教育·保育要領?(內(nèi)閣府兒童·育兒本部·文部科學省·厚生勞動省告示)，預定于2018年4月1日起正式實施。特點:1、目標定位:生存于22世紀的人應具備的資質(zhì)(素質(zhì))2、內(nèi)容指向:嬰幼兒期～小學以上的學校教育，以及保證終生幸福之教育內(nèi)容的連

續(xù)性3、射程范圍:揭示該時期的成長循環(huán)規(guī)律，提高幼師的專業(yè)性并向社區(qū)輻射。2016/9/2414面向22世紀未來的幼兒教育課程標準幼兒教育的基本（?幼稚園教育要領?2017年文部科學省告示）

幼兒期的教育,是為終生的人格形成打基礎的重要時期,幼稚園教育的基本是,為實現(xiàn)學校教育法中規(guī)定的教育目的和教育目標,根據(jù)幼兒期的特性,通過環(huán)境而實施的教育。因此,教師要與幼兒建立充分的信賴關系,使幼兒自主地與周圍環(huán)境相處,發(fā)覺與環(huán)境相處的方法和意義,當幼兒想接受這些環(huán)境時,

他們會反復嘗試,反復思考,這正是幼兒期的特點。教師要發(fā)揮自己對幼兒期教育的看法與想法,努力與幼兒一起創(chuàng)設更好的教育環(huán)境。綜上所述,幼稚園必須要重視下述事項開展教育。保障幼兒在穩(wěn)定的情緒下充分發(fā)揮自我,使幼兒獲得發(fā)展所必需的體驗,促進幼兒的主體性活動,使幼兒展開適合幼兒期的生活。游戲,是幼兒的自發(fā)性活動,是為幼兒的身心協(xié)調(diào)發(fā)展打基礎的重要學習,因此,要以通過游戲的指導為中心綜合實現(xiàn)健康、環(huán)境、人際關系、語言、表現(xiàn)5領域的教育目標。幼兒的發(fā)展，是身心各方面相互關聯(lián)，經(jīng)歷多種多樣的過程才得以實現(xiàn)的,而且,每個幼兒的生活經(jīng)驗是各不相同的。因此,幼稚園要根據(jù)每一個幼兒的特性，開展符合其發(fā)展課題的指導。

幼兒教師,要為確保幼兒的主體性活動,根據(jù)對每一個幼兒的理解與預測,有計劃地設置環(huán)境。因此,教師，要根據(jù)幼兒與他人及事物之間相互作用的重要性，下工夫準備教材,創(chuàng)設物質(zhì)的?空間的環(huán)境。另外,教師,要根據(jù)每一個幼兒的活動場景，扮演各種各樣的角色,豐富其活動。*?保育所保育指南?,?幼保合作型認定兒童園?的教育基本也是一樣。

幼兒教育要努力培養(yǎng)幼兒應取得的資質(zhì)(素質(zhì))·能力

（?幼稚園教育要領?2017年文部科學省告示）

1、通過豐富的體驗，培養(yǎng)幼兒感知,領悟,理解,學會“知識及技能的基礎”2、使用領悟到的以及學會的(“知識及技能的基礎”)，培養(yǎng)思考，嘗試,下工夫·想辦法,進行表現(xiàn)的“思考能力，判斷能力,表現(xiàn)能力等基礎”3、在心情·好奇心，熱情·積極性，態(tài)度獲得成長的過程中，培養(yǎng)幼兒營造更好生活的“趨向學習的能力,人間性等”上述資質(zhì)(素質(zhì))·能力的培養(yǎng)，要通過貫徹5領域的教育目標和教育內(nèi)容的整體活動綜合進行。在幼兒期結束時希望幼兒達到的狀態(tài)

（?幼稚園教育要領?2017年文部科學省告示）

①健康的心靈和身體:在幼兒園生活中,使幼兒帶著充實感、針對自己想做的事情、充分發(fā)揮心靈和身體的作用、通觀目標、自己創(chuàng)設健康而安全的生活。②自立心:主動地接觸周圍環(huán)境、在享受各種各樣的活動中、自覺地領悟必須要做的事情、靠自己的力量思考、下工夫、想辦法、不放棄、做到底、享受成功的喜悅、帶著自信開展活動。③合作性:在與同伴的交往中，共同享有彼此的思維與考慮,為了實現(xiàn)共同的目的,思考問題,下工夫想辦法克服問題,相互合作解決問題,帶著充實感把課題做到底。④道德性·規(guī)范意識的萌芽:與同伴反復進行各種各樣的體驗過程中,能夠分辨什么是可以做的,什么是不可以做的,能夠反思自己的行為,與同伴的心情產(chǎn)生共鳴,站在對方的立場實施行動。懂得有必要遵守規(guī)則,調(diào)整自己的心情,在與同伴調(diào)和的同時,制定規(guī)則并遵守規(guī)則。在幼兒期結束時希望幼兒達到的狀態(tài)

（?幼稚園教育要領?2017年文部科學省告示）

⑤接觸社會生活:對自己的家庭有愛心的同時,在與本地區(qū)周圍人相互接觸的過程中,領悟與人接觸的各種方法,要考慮對方的心情與之交往,要感受自己發(fā)揮作用的喜悅,對自己生活的地區(qū)產(chǎn)生親切感。另外,在接觸幼兒園內(nèi)外各種各樣環(huán)境的過程當中,接受游戲以及生活中所必要的信息,根據(jù)信息加以判斷，分享并靈活利用信息等,在發(fā)揮信息的作用開展活動的同時,也要重視利用公共設施,使幼兒有意識地與社會相結合。⑥思考能力的萌芽:在積極接觸周圍事物及現(xiàn)象的過程中,感受,領悟,思考,預想,下工夫·想辦法了解事物的性質(zhì)及組合關系等,使幼兒快樂地經(jīng)驗多樣性的關聯(lián)。另外,在接觸同伴們各種各樣想法的過程中,領悟與自己不同的想法,自我判斷,重新思考等等,體味產(chǎn)生新想法的喜悅,同時使自己的想法更加完善。⑦與自然的關聯(lián)·尊重生命:通過與自然的接觸所獲得的感動體驗,感受自然的變化,以好奇心和探究心思考問題,用語言等表現(xiàn)出來,提高對周圍事物及現(xiàn)象的關注的同時,產(chǎn)生對自然的愛情及敬畏之念。另外,在對周圍的動植物動心的過程中,領悟生命的奇妙與尊嚴,從而思考如何接觸周圍的動植物,把它們作為有生命的事物所呵護,以愛惜的心情與其相處。在幼兒期結束時希望幼兒達到的狀態(tài)

（?幼稚園教育要領?2017年文部科學省告示）

⑧對數(shù)量及圖形，標記及文字等的關心·感覺:在游戲和生活中,反復體驗親近數(shù)量及圖形，標記及文字等,領悟標記及文字的作用,根據(jù)自己的必要感靈活運用這些體驗,使幼兒對自然產(chǎn)生興趣與關心,帶有感覺。⑨使用語言進行分享:在與老師及同伴交心的過程中,親近圖畫書及故事等,掌握豐富的語言及表現(xiàn),用語言表達所經(jīng)驗和思考過的事物,注意傾聽對方的說話,體驗語言表達的快樂。⑩豐富的感性與表現(xiàn):在接觸打動心靈的事件等而觸動感性的過程中，領悟各種各樣素材的特征及表現(xiàn)方式等等,把感知到的和思考到的自己表現(xiàn)出來,愉快地體驗與同伴之間的表現(xiàn)過程,分享表現(xiàn)的喜悅,產(chǎn)生表現(xiàn)的熱情·積極性。以豐富的生活·游戲·勞動·學習·傳統(tǒng)文化為中心的綜合保教活動課程2016/9/2420

幼稚園的保教活動實況幼稚園的室外活動環(huán)境①

幼稚園的室外活動環(huán)境②幼稚園的室內(nèi)活動幼稚園的室內(nèi)環(huán)境

保育所的保教活動實況幼兒園的室內(nèi)活動⑤

幼兒園的室外活動環(huán)境③

幼兒園的室內(nèi)活動④

幼兒園的室內(nèi)活動③

幼保合作型認定兒童園的保教活動實況

日本幼兒園的

保教實踐M保育園(社會福利法人)簡介*1981年建園，迄今有30多年的歷史。*保育目標：培養(yǎng)做人的生存能力，培養(yǎng)身心健康的兒童。*兒童形象:·能吃、能玩兒、能睡的孩子;?確定目標，開啟智慧，契而不舍努力的孩子;

·珍重自己,愛護朋友的孩子;

·關心周圍事物,并能坦率

·自然表現(xiàn)的孩子;

·對自然和環(huán)境感興趣，并能愛護東西的孩子。*入園兒童人數(shù):0歲～6歲以下120人。*職員人數(shù):正式職員:26人，非正式職員:10余人*業(yè)務內(nèi)容:·產(chǎn)假后保育、殘疾兒童保育；·延長保育；·臨時保育；·產(chǎn)假后保育、育兒產(chǎn)假后保育預約業(yè)務；·假日保育；·豐富多彩的育兒援助業(yè)務；·家庭保育室；·社區(qū)育兒援助中心。*班級結構:產(chǎn)假后入園的嬰兒～0歲班；0歲～1歲的混齡班；1歲班；1歲～2歲的混齡班；2歲班；3歲班；4歲班；5歲班。*開園時間:平日:7:00～19:00星期六:7:00～18:30M保育園的保教實踐①(DVD)Ｍ保育園的一年例行活動(2012年度)*4月:

·入園慶祝會；·升級慶祝會；·家長協(xié)會總會；·避難訓練；·生日慶祝會；*5月:

·各年齡班級的懇談會；·幼兒遠足(帶飯盒)；·生日慶祝會；·避難訓練(信息傳達訓練)；

·蛔蟲卵檢查；*6月:

·牙齒檢查；·內(nèi)科健康檢查；·游泳池開放；·大班參觀科學館；·生日慶祝會；

·避難訓練；·刷牙指導；

·交通安全教室；*7月:

·避難訓練；·夏季納涼會；·生日慶祝會；·大掃除(帶飯盒)；·夏季納涼會(家長協(xié)會主辦)；*8月:

·生日慶祝會；*9月:

·生日慶祝會；·敬老會；*10月:

·運動會；·避難訓練；·秋季遠足(帶飯盒)；·保育所的飯菜品嘗會；·與社區(qū)居民的聯(lián)誼活動；

·生日慶祝會；·幼兒作品展覽