DB2101-T 0078-2023 政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理規(guī)范

ICS03.160CCSA002101沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局IDB2101/T0078—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4指導(dǎo)原則 5資質(zhì)要求 6等級(jí)劃分 27信用指標(biāo)分類 28等級(jí)評(píng)定 38.1評(píng)分規(guī)則 38.2數(shù)據(jù)采集 38.3定級(jí)規(guī)則 39考核管理 4附錄A（規(guī)范性）信用等級(jí)評(píng)定 5表1政府采購(gòu)供應(yīng)商信用等級(jí)劃分表 2表2政府采購(gòu)供應(yīng)商信用指標(biāo)分類表 2表A.1政府采購(gòu)供應(yīng)商信用指標(biāo)評(píng)分表 5表A.2政府采購(gòu)供應(yīng)商信用等級(jí)判定項(xiàng)表 7DB2101/T0078—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由沈陽(yáng)市財(cái)政局提出并歸口，同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實(shí)施等工作。本文件起草單位：沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽(yáng)市信息中心、沈陽(yáng)市信用中心）、遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心（遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)遼寧有限公司、遼寧郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司。本文件主要起草人：莽琦、孫曉軍、呂錫源、劉耀國(guó)、胡雪嬌、王永峰、韓先一、王福軍、張米拉、李華楠、龍飛錦、喻子蛟、劉俊鵬、白曉瑀、賈純偉。本文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問(wèn)題和意見(jiàn)建議，均可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)查。本文件歸口部門(mén)通訊地址：沈陽(yáng)市財(cái)政局（遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)北一經(jīng)街78號(hào)）；聯(lián)系電話：024—22873729。本文件主要起草單位通訊地址：沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽(yáng)市大東區(qū)如意路11號(hào)）；聯(lián)系電話：024—83963870。1DB2101/T0078—2023政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理的指導(dǎo)原則、資質(zhì)要求、等級(jí)劃分、信用指標(biāo)分類、等級(jí)評(píng)定、考核管理等要求。本文件適用于政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的信用管理。本文件不適用于政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商為自然人的信用管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22116-2008企業(yè)信用等級(jí)表示方法GB/T22117-2018信用基本術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117-2018界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政府采購(gòu)供應(yīng)商governmentprocurementsuppliers向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。3.2信用管理creditmanagement識(shí)別、防范、轉(zhuǎn)移和控制信用風(fēng)險(xiǎn)的管理技術(shù)、操作規(guī)程和制度安排。[來(lái)源：GB/T22117-2018，3.1]3.3信用等級(jí)creditgrade用既定的符號(hào)標(biāo)識(shí)評(píng)級(jí)對(duì)象信用狀況的級(jí)別結(jié)果。[來(lái)源：GB/T22117-2018，5.11]4指導(dǎo)原則政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理應(yīng)遵循以下基本原則：a)專業(yè)性：以提高政府采購(gòu)供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)的質(zhì)量、專業(yè)能力為目標(biāo)；b)客觀性：等級(jí)評(píng)定過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則；c)綜合性：信用管理方式應(yīng)采用定期和不定期監(jiān)督管理。5資質(zhì)要求2DB2101/T0078—2023政府采購(gòu)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)至少符合以下條件：a)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；b)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；c)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；d)具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；e)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6等級(jí)劃分政府采購(gòu)供應(yīng)商信用等級(jí)的表示方法符合GB/T22116-2008的規(guī)定，信用等級(jí)從高到低分為A、B、C、D四等，見(jiàn)表1。表1政府采購(gòu)供應(yīng)商信用等級(jí)劃分表7信用指標(biāo)分類政府采購(gòu)供應(yīng)商的信用指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)兩個(gè)層級(jí)，分類及說(shuō)明見(jiàn)表2。表2政府采購(gòu)供應(yīng)商信用指標(biāo)分類表況3DB2101/T0078—2023表2（續(xù)）項(xiàng)8等級(jí)評(píng)定8.1評(píng)分規(guī)則8.1.1政府采購(gòu)供應(yīng)商信用等級(jí)評(píng)分滿分為1000分，其中，基本情況滿分90分，管理情況滿分390分，服務(wù)情況滿分520分。指標(biāo)分?jǐn)?shù)詳見(jiàn)附錄A的表A.1。8.1.2依據(jù)采集的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，按照附錄A.1給出政府采購(gòu)供應(yīng)商各信用指標(biāo)得分，合計(jì)得到綜合得分。8.2數(shù)據(jù)采集8.2.1采集路徑采集路徑主要包括以下兩個(gè)方面，信用指標(biāo)與相關(guān)材料和數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)來(lái)源的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表2。a)相關(guān)部門(mén)協(xié)報(bào)：由相關(guān)部門(mén)、預(yù)算單位按信用指標(biāo)內(nèi)容協(xié)助提供相應(yīng)的佐證材料，或采用沈陽(yáng)市信用信息共享平臺(tái)、遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)提取的數(shù)據(jù)信息，材料信息的內(nèi)容和形式以實(shí)際評(píng)價(jià)工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、情況說(shuō)明等。b)公開(kāi)數(shù)據(jù)查詢：信用中國(guó)網(wǎng)站所發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、查詢結(jié)果等。8.2.2采集方式采集方式可選擇定期采集或不定期采集兩種方式。a)定期采集：指以公歷計(jì)算的上一個(gè)完整自然年度，即公歷上一年度的1月1日起至12月31b)不定期采集：指依據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際需要，明確評(píng)審前的某一固定時(shí)間段。8.3定級(jí)規(guī)則8.3.1依據(jù)采集的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，對(duì)照附錄A.2確定政府采購(gòu)供應(yīng)商信用等級(jí)判定項(xiàng)情況。8.3.2結(jié)合政府采購(gòu)供應(yīng)商的信用指標(biāo)綜合得分和判定項(xiàng)的情況，判定政府采購(gòu)供應(yīng)商的信用等級(jí)，4DB2101/T0078—2023規(guī)則如下：——A等：綜合得分≥900分，無(wú)判定項(xiàng)情況；——B等：750分≤綜合得分＜900分，無(wú)判定項(xiàng)情況；——C等：500分≤綜合得分＜750分，無(wú)判定項(xiàng)情況；——D等：綜合得分＜500分，或出現(xiàn)判定項(xiàng)情況。9考核管理9.1如在信用等級(jí)評(píng)定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不符合本文件第5章的資質(zhì)要求，則停止對(duì)其信用等級(jí)評(píng)9.2對(duì)信用等級(jí)為“A等”的政府采購(gòu)供應(yīng)商，宜鼓勵(lì)采購(gòu)人在該供應(yīng)商中標(biāo)、成交政府采購(gòu)項(xiàng)目積極落實(shí)加大預(yù)付款、首付款比例等優(yōu)惠政策。9.3對(duì)信用等級(jí)為“B等”的政府采購(gòu)供應(yīng)商，宜對(duì)采購(gòu)人做出提示。9.4對(duì)信用等級(jí)為“C等”的政府采購(gòu)供應(yīng)商，宜對(duì)采購(gòu)人做出橙色預(yù)警，采購(gòu)人對(duì)該等級(jí)供應(yīng)商中標(biāo)、成交政府采購(gòu)項(xiàng)目，要加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目管理，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。9.5對(duì)信用等級(jí)為“D等”的政府采購(gòu)供應(yīng)商，宜對(duì)采購(gòu)人做出紅色預(yù)警，采購(gòu)人對(duì)該等級(jí)供應(yīng)商中標(biāo)、成交政府采購(gòu)項(xiàng)目，要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從嚴(yán)管理采購(gòu)項(xiàng)目、資金撥付。5DB2101/T0078—2023（規(guī)范性）信用等級(jí)評(píng)定A.1政府采購(gòu)供應(yīng)商信用指標(biāo)評(píng)分應(yīng)按表A.1的評(píng)分依據(jù)逐項(xiàng)賦分，計(jì)算綜合得分。表A.1政府采購(gòu)供應(yīng)商信用指標(biāo)評(píng)分表考察供應(yīng)商納稅及為在職人員繳納社會(huì)保況依法為企業(yè)在職人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)金（社保賬戶得20考察供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)年限考察供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)異?？疾旃?yīng)商按政府采購(gòu)合同約定的質(zhì)貨物的品牌、規(guī)格、型號(hào)、配置、配置零件編號(hào)、制造商名稱、數(shù)量、價(jià)格、檢驗(yàn)證、合格證、保修證、說(shuō)明書(shū)以考察供應(yīng)商按照政府采購(gòu)合同約定的時(shí)間要求提供貨物未存在因供應(yīng)商自身原因或其他客觀情況造成合同履約超考察供應(yīng)商按照政府采購(gòu)合同的要求配置現(xiàn)場(chǎng)人員以及現(xiàn)場(chǎng)人員能夠遵守采購(gòu)人的管理規(guī)章未存在現(xiàn)場(chǎng)人員消極怠工、擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序的情況，得30未出現(xiàn)供應(yīng)商因采購(gòu)活動(dòng)拖欠工人工資引起的群體性上6DB2101/T0078—2023表A.1（續(xù)）考察供應(yīng)商履行政府采購(gòu)合同的工作態(tài)度和積極履行合考察供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同時(shí)與采購(gòu)人進(jìn)行積極配對(duì)于采購(gòu)合同有約定，供應(yīng)商及時(shí)高效的對(duì)采購(gòu)人提出事項(xiàng)對(duì)于采購(gòu)合同沒(méi)有約定，但采購(gòu)人提出的事項(xiàng)，供應(yīng)商積極考察供應(yīng)商履行及時(shí)派工作人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，無(wú)需到場(chǎng)的，及時(shí)向采購(gòu)（投訴）考察供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)企業(yè)質(zhì)疑（投訴）及被質(zhì)疑（投訴）提出投訴，但投訴事項(xiàng)均不成立