廣州市城中村改造條例

一、條例的制定目的《廣州市城中村改造條例》的制定目的是為了滿足公共利益需要，推進和規(guī)范城中村改造，優(yōu)化城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升城市品質(zhì)和城市發(fā)展質(zhì)量。這一目的是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合廣州市實際情況確定的。二、城中村的定義條例所稱城中村，是指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)失去或者基本失去耕地，實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的建成區(qū)域，以及集體土地已轉為國有、已完成撤村改制，但原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及原村民保留使用的低效建設用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域。城中村改造的具體范圍由市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃劃定并向社會公布。三、改造工作流程相關規(guī)定工作流程制定市人民政府應當制定城中村改造工作流程，分別明確拆除新建、整治提升、拆整結合類城中村改造具體流程，確定各流程時限要求、報批材料清單和審批條件等內(nèi)容，建立科學合理的城中村改造并聯(lián)辦理工作機制，提高改造工作效率。改造意愿征詢（針對拆除新建類）拆除新建類城中村改造項目啟動之前，區(qū)人民政府應當組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項目所在村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員和三分之二以上十八周歲以上村民同意后，納入城中村改造年度計劃并啟動改造。四、產(chǎn)業(yè)轉型升級相關規(guī)定產(chǎn)業(yè)調(diào)查與規(guī)劃市人民政府應當對城中村產(chǎn)業(yè)情況開展調(diào)查，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先行安排產(chǎn)業(yè)轉移承接園區(qū)，有序疏解城中村集聚產(chǎn)業(yè)，堅持異地遷移與就地改造相結合，按照合理布局、區(qū)域平衡的原則，保障產(chǎn)業(yè)用地需求或者配置一定比例的產(chǎn)業(yè)用房。五、公共設施和安置房建設相關規(guī)定公共服務設施建設原則城中村改造應當根據(jù)周邊地區(qū)功能以及實際需求，盡量利用原有設施，完善配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和托幼等公共服務設施和基礎設施。確需新建或者改建的，應當確保配套公共服務設施和基礎設施與安置房同步規(guī)劃、同步設計、同步報批、同步建設、同步交付使用；教育、醫(yī)療等配套公共服務設施的建設費用由市人民政府負責投入，不計入城中村改造成本。中長期建設計劃編制市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制城中村改造中長期建設計劃，劃定城中村改造實施片區(qū)，明確改造目標、任務、重點項目和實施時序等內(nèi)容，并按照城中村改造中長期建設計劃，將經(jīng)論證具備條件的項目納入城中村改造年度計劃。六、土地征收相關規(guī)定土地現(xiàn)狀調(diào)查城中村改造項目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應當召集擬征收集體土地所有權人、使用權人，對集體土地的位置、權屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況進行土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結果由參與各方簽字確認。征收原則征收集體土地應當按照公平合理、先補償后搬遷的原則，鞏固提升村民原有生活水平，維護長遠利益。補償標準擬定與執(zhí)行征收集體土地的土地補償費和安置補助費補償標準，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補償標準由區(qū)人民政府擬定并按規(guī)定報請批準后公布實施。征收補償一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準公布的標準公開執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何方式提高、降低或者另行補償。七、集體土地使用權收回相關規(guī)定收回程序與補償城中村改造項目需要收回集體土地使用權，符合法定情形的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法收回集體土地使用權，并按規(guī)定對集體土地使用權人給予適當補償。八、村民住宅補償安置相關規(guī)定補償安置方式城中村改造村民住宅補償安置采取復建安置、產(chǎn)權調(diào)換、貨幣補償?shù)确绞?。征收集體土地涉及非村民房屋的，應當充分聽取意見并對其合法權益予以合理補償；針對不同意見，應當認真研究論證并以適當方式及時反饋處理意見。具體補償方式和標準由區(qū)人民政府擬定并報市人民政府批準同意。九、村民社會保障相關規(guī)定轉為城市居民后的待遇實施拆除新建的城中村村民，依照法定程序轉為城市居民戶口后，應當享受城市居民待遇。市、區(qū)人民政府應當將被征地村民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。公安、民政、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等行政管理部門在其職責范圍內(nèi)負責被征地村民社會保障相關工作。十、保障性住房建設相關規(guī)定建設比例與調(diào)節(jié)因素城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑