《安徽省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則（試行）》2025

安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知皖交建〔2025〕20號(hào)各市交通運(yùn)輸局，廣德市、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直相關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，省交通控股集團(tuán)、省建工集團(tuán)，其他有關(guān)單位：為進(jìn)一步規(guī)范我省公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，優(yōu)化公路建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，省廳制定了《安徽省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。安徽省交通運(yùn)輸廳

安徽省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為規(guī)范公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路工程施工分包管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改（擴(kuò)）建的公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)，適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱(chēng)施工分包，是指承包人將其所承包工程中的部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程發(fā)包給其他專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)，整體結(jié)算，由分包人自行編制施工方案和組織完成全部施工作業(yè)并能獨(dú)立控制分包工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、生產(chǎn)安全等的施工活動(dòng)。第四條本細(xì)則所稱(chēng)勞務(wù)合作，是指除施工分包以外，承包人（分包人）與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)作業(yè)人員及所需機(jī)具（不限制規(guī)模），由承包人（分包人）負(fù)責(zé)施工方案編制和組織實(shí)施并統(tǒng)一控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、主要材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全等的施工活動(dòng)。第五條鼓勵(lì)公路工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工分包，但必須依法進(jìn)行。承包人（分包人）可依法進(jìn)行勞務(wù)合作，但禁止以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。第六條承包人（分包人）應(yīng)當(dāng)落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于平安百年品質(zhì)工程建設(shè)要求，實(shí)施精品建造和精細(xì)管理，有效管控施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高工程安全性和耐久性。第二章管理職責(zé)第七條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包和勞務(wù)合作的監(jiān)督與管理工作，制定完善相關(guān)管理制度，對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)全省公路工程轉(zhuǎn)包及違法分包行為的查處工作，做好權(quán)限范圍內(nèi)公路工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為的查處工作。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)公路工程施工分包和勞務(wù)合作的監(jiān)督與管理工作，對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)公路工程施工分包和勞務(wù)合作的監(jiān)督與管理工作。第八條發(fā)包人負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)的管理工作，承擔(dān)項(xiàng)目施工分包和勞務(wù)合作管理首要責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，建立健全本項(xiàng)目分包管理制度，對(duì)施工分包和勞務(wù)合作的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)進(jìn)行全方位管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的轉(zhuǎn)包或違法分包行為。第九條監(jiān)理人承擔(dān)所監(jiān)理合同段的施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)的監(jiān)理責(zé)任。對(duì)承包人提交的分包人及勞務(wù)合作企業(yè)（含分包人勞務(wù)合作企業(yè)）資格、簽訂的合同以及投入的主要人員信息等進(jìn)行審查，并依據(jù)合同約定對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)包或違法分包行為的，應(yīng)及時(shí)制止并書(shū)面告知發(fā)包人。第十條承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)施工分包和勞務(wù)合作管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用、分包人及勞務(wù)合作企業(yè)的行為實(shí)施全過(guò)程管理。按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，承包人對(duì)所分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償責(zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任和義務(wù)。第十一條除承包人設(shè)定的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。第十二條勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)依據(jù)合同約定委派具有相應(yīng)資格的人員進(jìn)場(chǎng)，按照承包人（分包人）編制的施工方案進(jìn)行作業(yè)，并接受承包人（分包人）的管理。第三章分包條件第十三條承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目中負(fù)面清單以外的部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程分包給滿(mǎn)足相應(yīng)條件的其他專(zhuān)業(yè)施工單位完成。其中，單位工程設(shè)有資質(zhì)要求的，單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)條件；其他單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備的條件由發(fā)包人根據(jù)工程實(shí)際情況確定，但不得違反法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。發(fā)包人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。第十四條公路工程施工分包負(fù)面清單（詳見(jiàn)附件1）所列主體和關(guān)鍵性工作不得進(jìn)行施工分包。分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包，但可將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)合作企業(yè)。第十五條分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：（一）具有經(jīng)依法登記的法人資格；（二）具有從事類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員；（三）具有（自有或租賃）分包工程所需的施工設(shè)備和輔助設(shè)施；（四）單位工程設(shè)有資質(zhì)要求的，單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)條件；（五）不違反法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，發(fā)包人根據(jù)工程實(shí)際情況確定的其他單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備的條件；（六）不存在下列不良狀況或不良信用記錄：1.在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信名單；2.在“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”中被列入失信執(zhí)行人名單；3.在“信用中國(guó)”網(wǎng)站中被列入嚴(yán)重失信主體名單。第四章施工分包第十六條承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合條件的分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。第十七條承包人應(yīng)當(dāng)在分包工程實(shí)施前，將經(jīng)監(jiān)理人審查通過(guò)的分包合同報(bào)發(fā)包人核查。按照以下程序和要求進(jìn)行：（一）承包人申請(qǐng)。承包人根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬分包申請(qǐng)，提供擬分包人相關(guān)資料并填寫(xiě)《安徽省公路工程施工分包報(bào)審表》（附件2），報(bào)監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人。承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)的施工分包相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。分包人就其提供資料的真實(shí)性向承包人負(fù)責(zé)。（二）監(jiān)理人審查。監(jiān)理人應(yīng)在收到完整材料5個(gè)日歷天內(nèi)，對(duì)擬分包的工程內(nèi)容和范圍，擬分包人的基本信息資料、擬投入的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理人員、擬簽訂的分包合同等，提出審查意見(jiàn)，并書(shū)面通知承包人。（三）發(fā)包人核查。承包人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)日歷天內(nèi)將監(jiān)理人審查通過(guò)的分包合同報(bào)發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)。發(fā)包人在7個(gè)日歷天內(nèi)未提出異議的，視為同意。發(fā)包人為代建單位的，發(fā)包人須在完成核查后3個(gè)日歷天內(nèi)將核查同意的分包合同報(bào)送項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)。項(xiàng)目法人在7個(gè)日歷天內(nèi)未提出異議的，視為同意。第十八條承包人不得以低于成本價(jià)將工程進(jìn)行分包。承包人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在提交分包合同報(bào)審表時(shí)向監(jiān)理人進(jìn)行書(shū)面解釋和說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料及經(jīng)承包人和分包人雙方簽字蓋章的書(shū)面承諾，否則視為低于成本價(jià)分包。（一）以明顯低于合理的市場(chǎng)最低價(jià)格水平進(jìn)行分包的;（二）承包人提取的分包管理費(fèi)明顯高于該分包工程合理利潤(rùn)水平的。承包人低于成本價(jià)分包的，其分包合同審查不予通過(guò)，由監(jiān)理人督促改正。第十九條承包人和分包人可參照本細(xì)則制定的施工分包合同框架格式（附件3）依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿(mǎn)足承包合同中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保、農(nóng)民工工資管理以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。第二十條分包人應(yīng)當(dāng)自行編制分包工程的施工方案，經(jīng)承包人審查同意后報(bào)監(jiān)理人審核。分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，自行組織分包工程的施工，并對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章勞務(wù)合作第二十一條勞務(wù)合作企業(yè)必須具有施工勞務(wù)資質(zhì)，不得將所承擔(dān)的勞務(wù)合作內(nèi)容再次分包或轉(zhuǎn)包。第二十二條承包人（分包人）擬實(shí)施勞務(wù)合作的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求提出勞務(wù)合作申請(qǐng)，提供勞務(wù)合作企業(yè)資質(zhì)證明等相關(guān)資料并填寫(xiě)《安徽省公路工程施工勞務(wù)合作報(bào)審表》（附件4），報(bào)監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人備案。承包人（分包人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)的勞務(wù)合作相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。勞務(wù)合作企業(yè)就其提供資料的真實(shí)性及委派人員的行為向承包人（分包人）負(fù)責(zé)。第二十三條監(jiān)理人依據(jù)相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目發(fā)包人制定的有關(guān)管理制度，對(duì)勞務(wù)合作事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)日歷天內(nèi)完成審查，提出書(shū)面意見(jiàn)。第二十四條承包人（分包人）和勞務(wù)合作企業(yè)可參照本細(xì)則制定的勞務(wù)合作合同框架格式依法簽訂勞務(wù)合作合同（附件5），并履行合同約定的義務(wù)。承包人（分包人）和勞務(wù)合作企業(yè)依法簽訂的勞務(wù)合作合同報(bào)監(jiān)理人審查通過(guò)后，報(bào)發(fā)包人備案。第二十五條承包人（分包人）應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理：（一）發(fā)包人、監(jiān)理人有權(quán)對(duì)承包人（分包人）的勞務(wù)合作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）承包人（分包人）對(duì)其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。并應(yīng)做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，嚴(yán)格培訓(xùn)后上崗。特殊工種人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。（三）承包人、分包人直接招用勞務(wù)作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)人員管理。第六章行為管理第二十六條禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：（一）承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的（包括母公司承接公路工程后將所承接全部工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）；（二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的；（三）合同明確約定由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，全部由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或承包人不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；（四）承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)全部工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，或者派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他主要管理人員中一人及以上與承包人沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或者派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)全部工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；（五）勞務(wù)合作企業(yè)承包的范圍是承包人承包的全部工程，勞務(wù)合作企業(yè)計(jì)取的是除上繳給承包人“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;（六）承包人通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人的;（七）施工分包發(fā)包單位不是承包人且不屬于違法分包的；（八）發(fā)包人與承包人之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者承包人收到款項(xiàng)扣除“管理費(fèi)”后將剩余全部款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位或個(gè)人的；（九）兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包人，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取“管理費(fèi)”或者其他類(lèi)似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。第二十七條禁止下列公路工程違法分包行為：（一）承包人將工程分包給個(gè)人或者不具備相應(yīng)條件企業(yè)的；???（二）承包人將公路工程施工分包負(fù)面清單所列主體和關(guān)鍵性工作分包的；（三）承包人將合同文件中明確不得分包的工程（后期報(bào)經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意的除外）進(jìn)行分包的；（四）分包人以他人名義承攬分包工程的；（五）以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包的；（六）分包人將分包工程再進(jìn)行分包的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。有下列情形之一的，視為施工分包違法：（一）分包合同內(nèi)容未經(jīng)監(jiān)理人審查或者未報(bào)發(fā)包人書(shū)面同意的；（二）承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿(mǎn)足承包合同中相應(yīng)要求的；（三）承包人（分包人）未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十八條有下列行為之一的，屬第二十七條規(guī)定的以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包:（一）勞務(wù)合作企業(yè)除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款;（二）承包人（分包人）未對(duì)其發(fā)包的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)培訓(xùn)和有效管理，由勞務(wù)合作企業(yè)自行負(fù)責(zé)施工方案編制以及相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)、工程控制測(cè)量、工程檔案資料編制、質(zhì)量安全管理等組織實(shí)施工作；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包的行為。第二十九條交通運(yùn)輸主管部門(mén)、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立承包人和分包人信用管理臺(tái)賬，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)承包人和分包人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。第三十條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等的采購(gòu)方式。第三十一條承包人與分包人、勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。第三十二條分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。發(fā)包人與承包人應(yīng)在交工驗(yàn)收證書(shū)中明確分包人及其承擔(dān)的工程內(nèi)容、工程量、價(jià)款、工期，對(duì)工程、質(zhì)量、安全、合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)等情況。勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)施工分包業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。第三十三條發(fā)包人、承包人、分包人、勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付的有關(guān)制度要求，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。第三十四條發(fā)包人、承包人、分包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定以及實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期支付承包人、分包人、勞務(wù)合作企業(yè)進(jìn)度款。第七章附則第三十五條發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人、勞務(wù)合作企業(yè)違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條本細(xì)則所稱(chēng)發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。????本細(xì)則所稱(chēng)監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。????本細(xì)則所稱(chēng)承包人，是指由發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)等形式確定，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工總承包企業(yè)。????本細(xì)則所稱(chēng)分包人，是指從承包人處分包部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)。???本細(xì)則所稱(chēng)本單位人員，是指本單位與其簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了人事、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。本細(xì)則所稱(chēng)單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的劃分依據(jù)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十七條本細(xì)則由安徽省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第三十八條本細(xì)則自2025年3月1日起施行。《安徽省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理細(xì)則》（皖交建〔2023〕67號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.安徽省公路工程施工分包負(fù)面清單2.安徽省公路工程施工分包報(bào)審表3.安徽省公路工程施工分包合同4.安徽省公路工程施工勞務(wù)合作報(bào)審表5.安徽省公路工程施工勞務(wù)合作合同附件1安徽省公路工程施工分包負(fù)面清單（2025年版）以下主體和關(guān)鍵性工作不得進(jìn)行施工分包：一、橋梁工程（一）高度≥20米的水中沉井基礎(chǔ)。（二）水深≥10米的圍堰工程（鋼結(jié)構(gòu)制作和運(yùn)輸除外）。（三）具有下列情形之一的梁式橋上部承重結(jié)構(gòu)（鋼結(jié)構(gòu)制作和運(yùn)輸除外）：1.高度≥20米落地式支撐架施工的現(xiàn)澆梁；2.附著式支撐架施工的現(xiàn)澆梁；3.節(jié)段重量≥200噸或長(zhǎng)度≥4.5米懸臂施工的現(xiàn)澆梁；4.跨度≥55米移動(dòng)模架施工的現(xiàn)澆梁；5.節(jié)段重量≥200噸或長(zhǎng)度≥4.5米懸拼工法施工的裝配式節(jié)段梁；6.整孔預(yù)制安裝的預(yù)制梁（外購(gòu)梁預(yù)制、運(yùn)輸除外）；7.單體自重≥200噸的裝配式梁；8.頂推系統(tǒng)支撐跨度≥55米施工的上部承重結(jié)構(gòu)；9.上跨既有一級(jí)及以上公路、主干路及以上城市道路、鐵路的上部承重結(jié)構(gòu)。（四）單孔跨徑≥1000米懸索橋、單孔跨徑≥600米斜拉橋、單孔跨徑≥400米拱橋的上部承重結(jié)構(gòu)（鋼結(jié)構(gòu)制作和運(yùn)輸除外）。二、隧道工程（一）沉管工法施工的水中隧道的預(yù)制安裝（基槽開(kāi)挖、回填、浮運(yùn)除外）。（二）盾構(gòu)法、TBM工法施工的隧道（管片預(yù)制、運(yùn)輸除外）。（三）高瓦斯隧道（瓦斯抽排、爆破、二襯、出碴運(yùn)輸除外）。（四）長(zhǎng)度超過(guò)3千米，且與下列情形之一并存的隧道：1.深埋富水；2.巖溶強(qiáng)發(fā)育地段；3.V級(jí)及以上圍巖且開(kāi)挖斷面≥150平方米（爆破、二襯、出碴運(yùn)輸除外）。（五）非無(wú)軌運(yùn)輸出碴隧道斜井，直徑≥5米且深度≥300米的隧道豎井（爆破除外）。（六）下穿既有一級(jí)及以上公路、主干路及以上城市道路、鐵路、江河湖海，且長(zhǎng)度≥50米的隧道工程（爆破、二襯、出碴運(yùn)輸除外）。三、路基和路面工程（一）邊坡高度≥20米的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，地面斜坡陡于1：5且處于不良地質(zhì)地段、特殊巖土路段的路堤。（二）土質(zhì)挖方邊坡高度≥20米、巖質(zhì)挖方邊坡高度≥30米或處于不良地質(zhì)地段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段、特殊巖土路段的挖方邊坡。（三）中型及以上滑坡體處理。（四）巖溶、采空區(qū)路基。（五）新型結(jié)構(gòu)如樁板式路基等。說(shuō)明：上述負(fù)面清單所列主體和關(guān)鍵性工作相關(guān)內(nèi)容如有調(diào)整，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將另行發(fā)布。附件2安徽省公路工程施工分包報(bào)審表項(xiàng)目名稱(chēng)：承包人：合同號(hào)：監(jiān)理人：編號(hào)：根據(jù)工程施工需要，我方擬將本合同段的以下工程進(jìn)行分包，分包人情況經(jīng)自查符合規(guī)定，分包合同已經(jīng)雙方協(xié)商一致，現(xiàn)上報(bào)分包人情況及擬簽訂的分包合同等資料，請(qǐng)予以審查。附件：1.承包人自查情況報(bào)告；2.擬簽訂的分包合同（含合同附件）；3.分包人相關(guān)資料：a)分包人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；b)分包人擬投入的具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的主要管理人員簡(jiǎn)歷表、相關(guān)證書(shū)、勞動(dòng)合同等證明材料；c)分包人擬投入的主要施工設(shè)備；d)分包工程工程量清單；e)承包人供應(yīng)材料清單；f)其它材料。項(xiàng)目經(jīng)理（簽字、公章）：年月日擬分包工程名稱(chēng)（部位）分包人名稱(chēng)擬分包工程合同金額占合同總金額的%擬分包施工工期（年月～年月）監(jiān)理人意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)（駐地）監(jiān)理工程師（簽字）：年月日總監(jiān)理工程師（簽字、公章）：年月日發(fā)包人意見(jiàn)（簽字、公章）：年月日項(xiàng)目法人意見(jiàn)（簽字、公章）：年月日注：1.資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件為專(zhuān)業(yè)工程分包人提供。2.發(fā)包人為代建單位的，須填寫(xiě)項(xiàng)目法人意見(jiàn)。3.本表由承包人填報(bào)，發(fā)包人為項(xiàng)目建設(shè)主體的，一式三份，發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人各一份；發(fā)包人為代建單位的，一式四份，項(xiàng)目法人、發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人各一份。附件3安徽省公路工程施工分包合同（框架格式）安徽省交通運(yùn)輸廳年月安徽省公路工程施工分包合同分包合同編號(hào)：工程項(xiàng)目：合同段：甲方(承包人)：乙方(分包人)：依照《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公路法》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，鑒于（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“發(fā)包人”）與承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同（以下稱(chēng)為“總包合同”），乙方在充分了解該工程的施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求以及項(xiàng)目工程承包單價(jià)、甲方與發(fā)包人承包合同的基礎(chǔ)上，愿意與甲方合作，并承擔(dān)甲方部分單項(xiàng)工程施工，作為甲方施工力量的組成，接受甲方的統(tǒng)一安排。為明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，承包人和分包人雙方就分包工程施工事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致，訂立本合同。1.分包人情況1.1分包人名稱(chēng)：；注冊(cè)地址：；法定代表人姓名：，身份證號(hào)：，職稱(chēng)：，職務(wù)：。1.2分包現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名：，身份證號(hào)：，職稱(chēng)：，資格：；分包技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人姓名：，身份證號(hào)：，職稱(chēng)：，資格：。1.3分包人擬投入的主要管理人員（見(jiàn)附表1）1.4分包人擬投入的主要機(jī)械設(shè)備（見(jiàn)附表2）2.分包工程概況2.1分包工程名稱(chēng)及地點(diǎn)2.2分包工程范圍、內(nèi)容2.3……3.分包合同有關(guān)款項(xiàng)3.1分包價(jià)款3.2履約保函或保證金3.3有關(guān)本分包工程款項(xiàng)約定3.4……4.合同工期和要求4.1根據(jù)甲方的總體施工計(jì)劃要求，乙方完成分包工程的合同工期天，自年月日開(kāi)工，至年月日完工。4.2如甲方總體施工計(jì)劃調(diào)整時(shí)，乙方應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，由此增加的費(fèi)用由甲乙雙方協(xié)商解決。4.3合同生效時(shí)間4.4……5.工程質(zhì)量及質(zhì)量保修5.1……6.工程變更和質(zhì)量事故處理6.1……7.工程款項(xiàng)的結(jié)算與支付7.1中期支付7.2完工結(jié)算7.3最終結(jié)算支付7.5……8.材料物資和機(jī)械設(shè)備8.1材料8.2機(jī)械設(shè)備8.3……9.安全生產(chǎn)管理9.1……10.勞務(wù)管理10.1……11.保險(xiǎn)11.1……12.現(xiàn)場(chǎng)管理12.1……13.違約責(zé)任13.1……14.附則14.1……附件：1.2.分包人擬投入的具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的主要管理人員簡(jiǎn)歷表、身份證、相關(guān)證書(shū)、勞動(dòng)合同等證明材料3.4.分包人擬投入的主要機(jī)械設(shè)備表（附表2）5.分包工程工程量清單（附表3）6.承包人供應(yīng)材料清單（附表4）7.其它甲方：(蓋章)乙方：(蓋章)法定代表人：(簽字)法定代表人：(簽字)委托代理人：(簽字)委托代理人：(簽字)地址：地址：郵政編碼：郵政編碼：電話(huà)：電話(huà)：傳真：傳真：開(kāi)戶(hù)銀行：開(kāi)戶(hù)銀行：銀行賬號(hào)：銀行賬號(hào)：簽訂時(shí)間：簽訂時(shí)間：

附表1：分包人擬投入的主要管理人員表工程項(xiàng)目：合同段：分包工程：分包人：崗位姓名身份證號(hào)職稱(chēng)資格擬進(jìn)場(chǎng)時(shí)間備注現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人安全負(fù)責(zé)人計(jì)劃負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制表：復(fù)核：附：身份證件、職稱(chēng)證書(shū)、資格證書(shū)、勞動(dòng)合同等復(fù)印件。附表2：分包人擬投入的主要機(jī)械設(shè)備表工程項(xiàng)目：合同段：分包工程：分包人：設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)性能數(shù)量進(jìn)場(chǎng)時(shí)間承諾違約金（元/日）備注制表：復(fù)核：附表3：分包工程工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)：合同段：分包工程：分包人：序號(hào)清單編號(hào)工程名稱(chēng)單位數(shù)量單價(jià)(元)金額(元)制表：復(fù)核：附表4：承包人供應(yīng)材料清單項(xiàng)目名稱(chēng)：合同段：分包工程：分包人：序號(hào)材料品種規(guī)格單位數(shù)量結(jié)算單價(jià)制表：復(fù)核：附件4安徽省公路工程施工勞務(wù)合作報(bào)審表項(xiàng)目名稱(chēng)承包人：合同號(hào)：監(jiān)理人：編號(hào)：根據(jù)工程施工需要，我方擬將本合同段的以下工程進(jìn)行勞務(wù)合作，勞務(wù)合作企業(yè)情況經(jīng)自查符合規(guī)定，勞務(wù)合作合同已經(jīng)雙方協(xié)商一致，現(xiàn)上報(bào)勞務(wù)合作企業(yè)情況及擬簽訂的勞務(wù)合作合同等資料，請(qǐng)予以審查。附件：1.承包人自查情況報(bào)告；2.擬簽訂的勞務(wù)合作合同（含合同附件）；3.勞務(wù)合作企業(yè)相關(guān)資料：a)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；b)勞務(wù)計(jì)價(jià)清單；c)承包人（分包人）提供材料清單；d)承包人（分包人）提供機(jī)械設(shè)備清單；e)勞務(wù)合作企業(yè)擬投入機(jī)具清單；f)其它材料。項(xiàng)目經(jīng)理（簽字、公章）：年月日擬合作工程名稱(chēng)（部位）勞務(wù)合作企業(yè)名稱(chēng)擬合作內(nèi)容合同金額占合同總金額的%擬合作施工工期（年月～年月）監(jiān)理人意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)（駐地）監(jiān)理工程師（簽字）：年月日總監(jiān)理工程師（簽字、公章）：年月日注：本表由承包人填報(bào)一式三份，發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人各一份。附件5安徽省公路工程施工勞務(wù)合作合同（框架格式）安徽省交通運(yùn)輸廳年月安徽省公路工程施工勞務(wù)合作合同勞務(wù)合作合同編號(hào)：工程項(xiàng)目：合同段：甲方(承包人或工程分包人)：乙方（勞務(wù)合作企業(yè)）：依照《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公路法》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，鑒于(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“發(fā)包人”)與工程承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同或?qū)I(yè)承(分)包合同(以下稱(chēng)為“總(分)包合同”)，甲乙雙方就勞務(wù)合作事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致，訂立本合同。工程名稱(chēng)、地點(diǎn)和勞務(wù)內(nèi)容工程名稱(chēng)工程地點(diǎn)和范圍勞務(wù)內(nèi)容和方式1.4勞務(wù)人員數(shù)量共計(jì)人。其中，技工_______人，普工_______人(勞務(wù)人員工種及花名冊(cè)附后)。1.5……勞務(wù)及管理費(fèi)的結(jié)算支付2.1……工期3.1本勞務(wù)協(xié)議工期______日歷天，自______年_______月______日開(kāi)始至______年____月______日結(jié)束。乙方應(yīng)按甲方安排的工作計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)，進(jìn)、退場(chǎng)費(fèi)用由______方承擔(dān)。3.2在乙方工作期限期滿(mǎn)之前，如需解除合同，甲方應(yīng)在期滿(mǎn)前_____天書(shū)面通知乙方。3.3如需延長(zhǎng)乙方工作期限，甲方應(yīng)在期滿(mǎn)前______天書(shū)面通知乙方。3.4……4.材料物資和機(jī)械設(shè)備4.1本工程所需材料由甲方提供。甲方