城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

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□B64

地方標(biāo)準(zhǔn)

DB64/TXXXX—2022

城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

Codeforurbanriskassessment

（征求意見稿）

（本草案完成時(shí)間：2022年10月20日）

在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實(shí)施

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

1范圍......................................................................................1

2規(guī)范性引用文件............................................................................1

3術(shù)語和定義................................................................................1

4基本要求..................................................................................3

5評(píng)估對(duì)象和范圍...........................................................................3

S.I評(píng)估對(duì)象.............................................................................3

評(píng)估范圍..............................................................................3

6安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序及內(nèi)容.................................................................3

6.1程序..................................................................................3

6.2前期準(zhǔn)備.............................................................................3

6.3實(shí)地調(diào)查.............................................................................4

6.1安全風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急評(píng)估..............................................................6

6.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控........................................................................7

6,城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果.................................................................8

6.7安全風(fēng)險(xiǎn)溝通.........................................................................8

6.?安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與更新...................................................................8

附錄A（規(guī)范性）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序圖................................................10

附錄B（資料性）評(píng)估范圍分類示例....................................................11

附錄C（資料性）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法示例......................................................12

附錄D（資料性）基于人群暴露程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法示例.................................16

附錄E（資料性）安全風(fēng)險(xiǎn)清單樣表..................................................18

附錄F（規(guī)范性）城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編寫指南.......................................19

I

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-rI-*—

刖百

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出。

本文件由寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：寧夏中科安創(chuàng)科技有限公司。

本文件主要起草人：崔舉、馬正金、王再紅、保萍、張曉香、譚曉燕、梁瑞、樊姿。

II

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城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了寧夏回族自治區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的范圍、術(shù)語和定義、基本要求、工作程序和

工作內(nèi)容等方面的技術(shù)要求。

本文件適用了指導(dǎo)和規(guī)范寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、行業(yè)部門開展城市自然災(zāi)害、事故

災(zāi)難安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件不適用于本文件。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件,

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB36894危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)

GB50011建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)

GB51080城市消防規(guī)劃規(guī)范

GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語

GB/T24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南

GB/T27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

GB/T28001-2011職業(yè)安全健康管理體系要求

GB/T35561突發(fā)事件分類與編碼

GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)

GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

GB/T26376—2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語

GB/T28921自然災(zāi)害分類與代碼

AQ/T3046化工企業(yè)定量分析評(píng)價(jià)導(dǎo)則

AQ8001安全評(píng)價(jià)通則

MZ/T027—2011自然災(zāi)告風(fēng)險(xiǎn)管理基本術(shù)語

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》（中辦發(fā)（2018）1號(hào)）

《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》（寧黨辦（2019）80號(hào)）

3術(shù)語和定義

請(qǐng)選擇適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)語

31自然災(zāi)害

由自然因素造成人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。

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[來源:GB/T26376—2010,2.1]

32事故災(zāi)難

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活過程中發(fā)生的，違反人的主觀意志、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，造成人員傷亡、經(jīng)

濟(jì)損失或環(huán)境污染的事件

33安全風(fēng)險(xiǎn)源

可能造成人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

在本文件中，安全風(fēng)險(xiǎn)源所導(dǎo)致的危害事件主要分為自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類。

34安全風(fēng)險(xiǎn)

由安全風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)特定危害事件或事故的可能性，與造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等后果嚴(yán)重性的組介。

35安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)的全部過程。

36安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

表征安全風(fēng)險(xiǎn)的大小，以特定的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以危害事件發(fā)生的后果與可能性的組合來表達(dá)。

37公共安全風(fēng)險(xiǎn)源

位于公共區(qū)域或場(chǎng)所的，可能對(duì)公眾造成傷害或影響的風(fēng)險(xiǎn)源。

38承災(zāi)體

承受自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的對(duì)象。

37致災(zāi)因子

可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、資源與環(huán)境破壞、社會(huì)系統(tǒng)混亂等異變因子。

[來源：MZ/T027—2011,3.5]

310脆弱性目標(biāo)

面對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難時(shí)，具有易受傷和易被損壞特性的承災(zāi)體。

注：本文件中提及的脆弱性目標(biāo)包括GB36894《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》中所指的防護(hù)目標(biāo)。

?11應(yīng)急資源

參與應(yīng)急的人力、物資、裝備、資金、設(shè)施、信息和技術(shù)等各類資源的總和。

312事故情景

指安全風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生危害事件的場(chǎng)景，包括自然災(zāi)害類和事故災(zāi)難類情景。

313城市安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

城市多種安全風(fēng)險(xiǎn)累積的組合值。用于輔助城市安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2

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4基本要求

41遵循“系統(tǒng)性、專業(yè)性、延續(xù)性”的原則：

4.1.1運(yùn)用系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，開展本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析，判定安全風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

4.1.2發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家作用，運(yùn)用信息化技術(shù)手段和各行業(yè)領(lǐng)域適用的專業(yè)評(píng)估方法，開展安全

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

4.1.3基于各類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查資料，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)更新。

4.2建立本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析?、評(píng)價(jià)、管控等各環(huán)

節(jié)工作內(nèi)容及要求。

4.3根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照分級(jí)管控原則，明確管控層級(jí)，落實(shí)管控措施

和貨任。

5評(píng)估對(duì)象和范圍

51評(píng)估對(duì)象

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象可以是一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)街鎮(zhèn)（功能園區(qū)），也可以是城市整體。

52評(píng)估范圍

城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍涵蓋評(píng)價(jià)對(duì)象主要安全風(fēng)險(xiǎn)，其劃分應(yīng)符合GB/T35561的相關(guān)規(guī)定，對(duì)

于暫未列入其中的風(fēng)險(xiǎn)類別，由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。

5.2.1自然災(zāi)害

自然災(zāi)害包括：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等，具體評(píng)估范

圍分類示例見附錄B的表B.I。

5.2.2事故災(zāi)難

事故災(zāi)難包括：各類生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事

故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等，具體評(píng)估范圍分類示例見附錄B的表B.2。

6安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序及內(nèi)容

61程序

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序包括：前期準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)查、安全風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全風(fēng)

險(xiǎn)管控、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果等流程進(jìn)行，參見附錄A。

62前期準(zhǔn)備

6.2.1組建評(píng)估機(jī)構(gòu)

6.2.1.1成立城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3

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6.2.1.2組建安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，負(fù)責(zé)評(píng)估方案制定、專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估報(bào)告編制等工作，

必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組建專家顧問組，為評(píng)估工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，或根據(jù)評(píng)估需要增加工作組

成員。

6.2.2確定評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍

6.2.2.1與城市管理相關(guān)部門充分溝通，確定評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍。評(píng)估范圍應(yīng)明確空間上的范圍和

時(shí)效性。

6.2.2.2在進(jìn)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需結(jié)合評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況，對(duì)可能造成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的

安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面評(píng)估，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。

6.2.2.3城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力、危害事件應(yīng)急能力進(jìn)行論證和評(píng)估。

6.2.3編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案

6.2.3.1應(yīng)根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)及上級(jí)政府及行政主管部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定有

針對(duì)性、預(yù)見性的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案。

6.2.3.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案內(nèi)容應(yīng)包括工作目標(biāo)、工伶程序、工作任務(wù)、職貢分工、進(jìn)度安排及

保障措施等。

6.2.4開展專項(xiàng)培訓(xùn)

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前應(yīng)組織參與單位進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括評(píng)估范圍、評(píng)估方法及工作要求等,

培訓(xùn)工作宜按照行政區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域分類實(shí)施。

6.2.5收集資料

6.2.5.1收集與城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、本區(qū)域本行業(yè)領(lǐng)域安全現(xiàn)狀、自然災(zāi)

害及安全事故、安全執(zhí)法、安全資金投入、安全監(jiān)管人員配置和應(yīng)急能力現(xiàn)狀等作為評(píng)估的依據(jù)。

6.2.5.2收集本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域已發(fā)生或可能發(fā)生的自然災(zāi)害相關(guān)基本信息，包括但不限于：

a）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型及致災(zāi)因子；

b）自然災(zāi)害孕災(zāi)環(huán)境，包括地形、地貌、水文、氣候、植被、土壤等；

c）自然災(zāi)害承災(zāi)體情況，包括人口、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、資源與環(huán)境等；

d）歷史自然災(zāi)害情況。

6.2.5.3收集本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域已發(fā)生或可能發(fā)生的事故災(zāi)難相關(guān)基本信息，包括但不限于：

a）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息；

b）安全管理基本情況；

c）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估信息；

d）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況；

e）歷史事故災(zāi)難情況。

6.2.5.4收集本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域可能涉及的公共安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，包括但不限于：

a）可能存在公共安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、部位，如建筑物、管線、河流、水庫(kù)等；

b）脆弱性目標(biāo)，包括黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保批單位、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、居民小區(qū)、

大型城市綜合體、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、交通樞紐、主要道路橋梁等。

63實(shí)地調(diào)查

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6.3.1風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查

6.3.1.1對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源具體情況、安全狀態(tài)及受控情況、現(xiàn)有的事故應(yīng)急

措施。

6.3.1.2風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查的目標(biāo)包括可能造成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)源。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)城市公共安全影

響較大的高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、水利工程、管線管廊、道路交通、公交運(yùn)

營(yíng)、燃?xì)夤こ?、排水防澇、垃圾填埋?chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置中心、渣土受納場(chǎng)、電力設(shè)施及電梯、大型游樂

設(shè)施、地下設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品等。

6.3.1.3對(duì)城市公共安全影響不大或基本沒有影響的風(fēng)險(xiǎn)源，經(jīng)協(xié)商同意，可不進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

6.3.1.4必要時(shí)對(duì)評(píng)估范圍外可能對(duì)評(píng)估對(duì)象安全構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查。

6.3.1.5根據(jù)評(píng)估要求調(diào)查其他危險(xiǎn)源。

6.3.2脆弱性目標(biāo)調(diào)查

6.3.2.1調(diào)查GB36894中要求的防護(hù)目標(biāo)和被評(píng)估城市需要關(guān)注的防護(hù)目標(biāo)。

6.3.2.2其他法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有明確要求進(jìn)行保護(hù)的目標(biāo)。

6.3.2.3調(diào)查脆弱性目標(biāo)時(shí)應(yīng)明確相關(guān)的名稱、位置和范圍，高峰時(shí)段的人員數(shù)最及時(shí)間等信息。

6.3.2.4評(píng)估范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)外部脆弱性目標(biāo)造成影響時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查。

6.3.3應(yīng)急資源調(diào)查

6.3.3.1調(diào)查范圍

應(yīng)急資源調(diào)查包括對(duì)應(yīng)急組織管理、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和支撐及應(yīng)急預(yù)案的調(diào)查。

供電、供水、交通、通信網(wǎng)絡(luò)、媒體、消防J醫(yī)療等搶險(xiǎn)救援主要應(yīng)急力量應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。

6.3.3.2應(yīng)急組織管理

調(diào)查城市應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)、體制和制度建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布等情況。

6.3.3.3應(yīng)急救援

調(diào)查可用于城市應(yīng)急的各種救援力量：包括以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，及衛(wèi)生醫(yī)療、防汛、抗震

救災(zāi)、森林防火、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、軌道交通、通信保障、核生化、食品安全

等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，企業(yè)專（兼）職應(yīng)急力量、社區(qū)安保等基層單位可參與應(yīng)急的人員，社會(huì)救援隊(duì)

伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，駐地軍隊(duì)等應(yīng)急力量。

6.3.3.4應(yīng)急專家

搜集可為有效開展應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢和處置建議的有關(guān)應(yīng)急專家信息。

6.3.3.5應(yīng)急物資和支撐

a）應(yīng)急物資的調(diào)杳包括政府相關(guān)部門儲(chǔ)備的應(yīng)急物資、企業(yè)儲(chǔ)備（或經(jīng)營(yíng)）的可用于應(yīng)急的物資

及可利用的社會(huì)各方面應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

b）應(yīng)急物資包括可用于處置、搶險(xiǎn)和救援的各類物資，主要包括車輛及工程機(jī)械類、探察監(jiān)測(cè)

類、破拆堵漏支護(hù)等工具類、洗消類、應(yīng)急照明、應(yīng)急供電、應(yīng)急通訊、醫(yī)療救助類、警戒類、

救生裝備、生活保障類、避難場(chǎng)所等。

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c）調(diào)查用于應(yīng)急的資金保障情況，技術(shù)、信息、通訊支撐情況，以及事故預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)急、恢

復(fù)情況等。

d）調(diào)查城市的應(yīng)急交通規(guī)劃及道路情況。

6.3.3.6應(yīng)急預(yù)案體系

調(diào)查城市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，預(yù)案的制定、演練情況；城市各級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接及與上級(jí)預(yù)案銜

接情況。

6.3.4安全管理調(diào)查

安全管理調(diào)查主要是對(duì)城市管理相關(guān)部門及責(zé)任單位針對(duì)■城市危險(xiǎn)源的管控情況進(jìn)行凋查：

a）管理部門重點(diǎn)管控事項(xiàng)：

一一法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況；

——應(yīng)急資源保障情況；

——重大隱患排查整治情況；

一一安全相關(guān)監(jiān)測(cè)覆能率；

----專業(yè)執(zhí)法能力；

一一風(fēng)險(xiǎn)警示教育、安全教育；

——事故災(zāi)害損失情況；

一一事故預(yù)防準(zhǔn)備情況等。

b）責(zé)任單位重點(diǎn)管控事項(xiàng)：

----主體責(zé)任落實(shí)情況；

一一風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)情況；

----安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；

一一監(jiān)測(cè)預(yù)警，監(jiān)管控制設(shè)施設(shè)置情況；

——應(yīng)急管理，應(yīng)急設(shè)施情況等。

6.3.5事故案例

調(diào)查近年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的城市公共安全相關(guān)事故案例，選擇與評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)源相近的案例作為類比

對(duì)象，分析城市規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)源管控等方面存在的不足，并提出改進(jìn)建議。

6.3.6調(diào)查注意事項(xiàng)

6.3.6.1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組應(yīng)規(guī)范調(diào)查方案、嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律、配備齊全的調(diào)查器具和勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)

入危險(xiǎn)區(qū)域必須由相關(guān)區(qū)域的直接管理單位安排專門人員陪同引領(lǐng)，防止調(diào)查過程出現(xiàn)事故。

6.3.6.2對(duì)評(píng)估調(diào)查過程中了解到的情況如實(shí)記錄，相關(guān)資料存檔。

6.3.6.3應(yīng)對(duì)評(píng)估調(diào)查過程中了解到的情況及收集到的資料予以嚴(yán)格保密。

64安全風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急評(píng)估

6.4.1劃分評(píng)估單元

6.4.1.1應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況，合理劃分評(píng)估單元。評(píng)估單元應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，劃分的

評(píng)估單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限，便于實(shí)施評(píng)估。

6

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6.4.1.2可以按照城市行政區(qū)劃、功能區(qū)劃分或行業(yè)劃分評(píng)估單元，也可以按照他們的結(jié)合劃分評(píng)估

單元。油氣、熱力等安全風(fēng)險(xiǎn)較高的輸送管道可單獨(dú)劃分為一個(gè)單元；城市安全管理和應(yīng)急管理可劃分

為獨(dú)立的單元。

6.4.2安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

6.4.2.1從自然災(zāi)害、事故災(zāi)難歷史發(fā)生情況、安全監(jiān)管現(xiàn)狀等方面辨識(shí)對(duì)城市安全有較大影響的自

然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)源及公共安全風(fēng)險(xiǎn)源，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

6.4.2.2按照GB/T28921列出的自然災(zāi)害類別，充分辨識(shí)自然災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、隱患點(diǎn)等，

形成自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

6.4,2.3按照GB6441列出的事故類別，充分辨識(shí)企事業(yè)單位可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)類型，形成安全風(fēng)

險(xiǎn)清單。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)符合GB18218相關(guān)規(guī)定。

6.4.2.4辨識(shí)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域可能造成事故災(zāi)難的公共安全風(fēng)險(xiǎn)源，形成公共安全風(fēng)險(xiǎn)清單。公

共安全風(fēng)險(xiǎn)源包括河流、水庫(kù)、湖泊、堰渠、道路（口）、廣場(chǎng)、公園（綠地）等。

6.4.3安全風(fēng)險(xiǎn)分析

6.4.3.1分析方法

根據(jù)評(píng)估單元及事故情景的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的分析方法。對(duì)于不同評(píng)估單元和事故情

景，可根據(jù)分析評(píng)估的需要選擇不同的分析方法。城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法一般采用安全檢查表法、綜合

分析法、專家評(píng)議法、事故后果模擬分析法等。城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也可參考GB/T27921中提供的技術(shù)和

方法，有化工裝置選用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)，可參照AQ/T3046,推薦采用災(zāi)害事故后果模擬分析法等。

附錄C和附錄D分別列舉了風(fēng)險(xiǎn)矩陣法及基于人群暴露程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法示例。

6.4.3.2分析內(nèi)容

a）分析事故災(zāi)難或自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生的可能性，可根據(jù)歷史發(fā)生概率、現(xiàn)有控制措施有效性

來度量。

b）分析事故災(zāi)難或自然災(zāi)害突發(fā)事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性，可通過分析人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、脆弱

性目標(biāo)影響、基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷等參數(shù)綜合度量。

6.4.4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6.4,4.1依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則判定安全風(fēng)險(xiǎn)源及自然災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)固有

風(fēng)險(xiǎn)、事故發(fā)生規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、監(jiān)管與應(yīng)急能力等區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)綜合判定區(qū)域安全

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，安仝風(fēng)險(xiǎn)源及臼然災(zāi)害隱患點(diǎn)的安仝風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及區(qū)域安仝風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為重大、較大、

一般和低四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。

6.4.4.2利用信息化手段，對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)源及自然災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)情況

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色空間分布圖。

65安全風(fēng)險(xiǎn)管控

6.5.1結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合選擇下列安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

a）工程技術(shù)措施，包括搬遷改造、淘汰落后產(chǎn)能、增設(shè)城市安全基礎(chǔ)設(shè)施等；

b）管理措施，包括制定管理辦法、開展宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格考核制度等；

c）應(yīng)急措施，包括完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、健全應(yīng)急預(yù)案體系、配備應(yīng)急裝備物資、開展應(yīng)急演練等。

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6.5.2對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分類分級(jí)管控，明確管控責(zé)任單位及管控要求。對(duì)于構(gòu)成較大及以上風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督管理。

6.5.3開展多種形式的風(fēng)險(xiǎn)告知，明確事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)源及自然災(zāi)害隱患點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控責(zé)任單位

（人）、管控措施等信息。城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議可參考GB/T24353的相關(guān)規(guī)定。

66城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果

6.6.1城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果包括但不限于：

a）城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

b）城市安全風(fēng)險(xiǎn)清單，參見附錄E；

c）城市安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；

d）城市安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色電子地圖。

6.6.2城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面、客觀反映城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并每年進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，也

可根據(jù)城市安全生產(chǎn)規(guī)劃修編計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估、修訂。

6.6.3城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）編制說明；

b）評(píng)估對(duì)象概況；

c）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)情況；

d）安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀；

e）評(píng)估結(jié)果及措施建議。

6.6.4城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范、文字簡(jiǎn)潔、內(nèi)容詳實(shí)，參見附錄3

6.6.5城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制完成后，可組織專家評(píng)審，對(duì)報(bào)告的完整性、有效性逆行論證。

67安全風(fēng)險(xiǎn)溝通

6.7.1安全風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)貫穿于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全過程，溝通內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知態(tài)度、工作進(jìn)度、工

作方式、取得的成效、存在的問題、擬采取的措施等。

6.7.2安全風(fēng)險(xiǎn)溝通可采用會(huì)議、實(shí)地走訪等形式，與相關(guān)單位達(dá)成共識(shí)，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

6S安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與更新

6.8.1監(jiān)測(cè)

6.8.1.1建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)采集風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息。

6.8.1.2時(shí)城市安全風(fēng)險(xiǎn)影響較大的道路、橋梁、管線管廊、建筑施工項(xiàng)目、公交運(yùn)營(yíng)、人員密集場(chǎng)

所、易燃易爆與有毒有害場(chǎng)所等宜采用物聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

6.8.2更新

6.8.2.1根據(jù)城市安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)估重大安全風(fēng)險(xiǎn)、新

增的安全風(fēng)險(xiǎn)、等級(jí)升高的安全風(fēng)險(xiǎn)和綜合疊加、關(guān)聯(lián)耦合的安全風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)下列情形時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估，更新風(fēng)險(xiǎn)信息。

a）法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化所引起風(fēng)險(xiǎn)的改變；

b）生產(chǎn)工藝或主要設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化；

c）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

d）事故或事件發(fā)生后；

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e）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整；

f）周邊環(huán)境發(fā)生較大變化。

6.8.2.2運(yùn)用城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。

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附錄A

（規(guī)范性）

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序圖

間

期

準(zhǔn)

備

危隆海*何

實(shí)

地Ml洶忖育

調(diào)

食

安全管通調(diào)價(jià)

M同事攻分新

安

全期分即信華ft

風(fēng)

險(xiǎn)女全MJQ珈徂9分析

分

析

公持IT第方法

及

應(yīng)

急出代、.定盤坪估

兇

小城而玄1；發(fā)收建以

以料衣個(gè)iqe，fAM告

if估

成

唳文漁濟(jì)M求用大單位急見

及

交安全2心1干/2/2口

流

安仝風(fēng)險(xiǎn)討信成朱立川

圖A.1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序圖

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附錄B

（資料性）

評(píng)估范圍分類示例

表B.1自然災(zāi)害評(píng)估范圍分類示例

分類范圍示例

水早災(zāi)害城市內(nèi)澇、水庫(kù)潰壩、河道漫堤等因洪水或雨澇造成的災(zāi)害事件、以及嚴(yán)重早災(zāi)

氣象災(zāi)害大風(fēng)、暴雨、大雨、冰雹、高溫、雷電、大霧、雪蛋.沙塵暴及其他異常氣象條件引發(fā)的災(zāi)害事件。

地質(zhì)災(zāi)害山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害事件。

地震災(zāi)害地震引發(fā)的地震災(zāi)害事件。

森林火災(zāi)森林草原火災(zāi)等森林草原災(zāi)害事件。

生物災(zāi)害外來生物入侵帶來重大威脅或損失的生物災(zāi)害事件。

注：市、縣（區(qū)）政府、城鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管理部門可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整評(píng)估范圍。

表B.2事故災(zāi)難評(píng)估范圍分類示例

分類范圍示例

煤礦事故、金屬非金屬礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、民

生產(chǎn)安全事故用爆破物品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用（儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到?定數(shù)量的工商貿(mào)企業(yè)、涉氨1涉氯）企業(yè)、

鋰離子電池生產(chǎn)（加工及儲(chǔ)存）企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、電鍍企業(yè)、氣瓶充裝企業(yè)、勞動(dòng)密集型等工商貿(mào)

企業(yè)安全事故。

旅游包車（班線客車）、危險(xiǎn)貨物（民用爆破物品）專用車輛、重型貨車、泥頭車、校車、網(wǎng)約汽車、城

交通運(yùn)輸事故

市公交、高速鐵路、民航客機(jī)等交通運(yùn)輸事故。

城中村、高層建筑、三小場(chǎng)所、再生資源回收站、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖出館、體育［會(huì)展）場(chǎng)館、

火災(zāi)事故

城市綜合體、地下商業(yè)場(chǎng)所、專業(yè)市場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所等火災(zāi)事故。

（a）輸油（氣）管道、供排水管道、供電線路、通信線路、綜合管廊、隧道橋梁、事故易發(fā)多發(fā)路段等

生命線設(shè)施事故：

公共設(shè)施和設(shè)（b）機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等交通設(shè)施事故：

備事故

（c）戶外廣告設(shè)施、建筑外立面附屬設(shè)施、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、公共區(qū)域供用電設(shè)施等配建設(shè)施

事故；

（d）建筑用升降機(jī)（塔吊）、電梯、鍋爐、新能源電動(dòng)汽車充電設(shè)施、大型中央空調(diào)等重點(diǎn)設(shè)備事故。

核與輻射事故醫(yī)療放射源丟失被盜、人員受超劑量照射等事故。

環(huán)境污染和生重點(diǎn)河流、重點(diǎn)湖泊、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置站、坨圾焚燒發(fā)電廠、垃圾

態(tài)破壞事故填埋場(chǎng)等環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

（a）老舊建筑、違法建筑、未經(jīng)正規(guī)設(shè)汁施工臨時(shí)建構(gòu)筑物、擋土墻等既有建筑或在建建筑事故：

其他（b）體育比賽、文藝演出、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)事故；

（c）渣土受納場(chǎng)等其他事故。

注：市、縣（區(qū)）政府、城鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管理部門可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整評(píng)估范圍。

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附錄C

（資料性）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法示例

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法分析內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性兩方面。為提高風(fēng)險(xiǎn)分析的針對(duì)性，本示

例從事前和事后控制能力兩方面分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和嚴(yán)重性評(píng)分進(jìn)行修正，具體步驟如下：

C.1可能性分析

根據(jù)災(zāi)害事故統(tǒng)計(jì)資料能夠計(jì)算出事件在一年內(nèi)發(fā)生的概率（頻率），則可根據(jù)表C.［中的“事件

在一年內(nèi)發(fā)生概率”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)分。如果無法計(jì)算出發(fā)生概率，則可根據(jù)國(guó)內(nèi)外、

本市災(zāi)害事故情況的定性描述，參考表中的“歷史情況”或''今后情況”進(jìn)行可能性評(píng)分，特殊情況下，

當(dāng)相關(guān)資料嚴(yán)重不足時(shí)，也可以根據(jù)“可能性描述”的主觀判斷，進(jìn)行可能性評(píng)分。

表C.1可能性評(píng)分表

可能性分析評(píng)分12345

事件在?年

10%以下10%?30%30%?70%70與?90%90%以上

內(nèi)發(fā)生概率

本市未發(fā)生本市10年內(nèi)本市10年內(nèi)本市10年內(nèi)本市1年內(nèi)

過，全國(guó)也發(fā)生1次以發(fā)生2次以發(fā)生6次以發(fā)生1次以

歷史情況極少發(fā)生，上，全國(guó)或上，全國(guó)或上，全國(guó)或上，全國(guó)或

國(guó)際上偶有國(guó)際上偶有國(guó)際上時(shí)有國(guó)際上經(jīng)常國(guó)際上頻繁

評(píng)分指標(biāo)

發(fā)生發(fā)生發(fā)生發(fā)生發(fā)生

今后10年內(nèi)今后5?10今后2?5年今后1年內(nèi)今后1年內(nèi)

今后情況發(fā)生可能少年內(nèi)可能發(fā)內(nèi)可能發(fā)生可能發(fā)生1至少發(fā)生1

于1次生1次1次次次

一般情況下極少情況下某些情況下較多情況下

可能性描述常常會(huì)發(fā)生

不會(huì)發(fā)生才發(fā)生會(huì)發(fā)生會(huì)發(fā)生

C.2后果嚴(yán)重性分析

根據(jù)災(zāi)害事故統(tǒng)計(jì)或典型案例，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、需要的應(yīng)急能力和產(chǎn)生

的社會(huì)影響（環(huán)境危害）情況，按照表C.2分別進(jìn)行評(píng)分，選擇最大分值，作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果嚴(yán)重性評(píng)

分值。

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表C.2后果嚴(yán)重性評(píng)分表

嚴(yán)重性分

評(píng)分12345

析

人員死亡或

0(1-3)(3?10)(10?30)230

失蹤（人）

人員受傷

0(1?10)(10-50)(50~100)2100

（人）

財(cái)產(chǎn)損失(1000-(5000?

<50(50~1000)>10000

（萬元）5000)10000)

個(gè)別部門和單超出省級(jí)

需要的應(yīng)急事發(fā)點(diǎn)可需要由市級(jí)應(yīng)超出市政府應(yīng)

位資源能夠處政府應(yīng)急

評(píng)分指標(biāo)能力及時(shí)處理急機(jī)構(gòu)響應(yīng)急處置能力

置處置能力

造成極其

在一定范圍內(nèi)惡劣的料

有較小的社會(huì)造成惡劣的社

社會(huì)影響造成社會(huì)影響會(huì)影響和

無明顯不影響和環(huán)境危會(huì)影響和環(huán)境

（環(huán)境危和環(huán)境危害，環(huán)境危

良影響害，一般不會(huì)危害，產(chǎn)生較

害）產(chǎn)生一定的政害，產(chǎn)生

產(chǎn)生政治影響大的政治影響

治影響重大的政

治影響

C.3控制能力分析

控制能力分析主要從事前控制能力和事后控制能力兩方而著手，主要包括行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力量、

監(jiān)測(cè)預(yù)警水平、工程技術(shù)條件、應(yīng)急響應(yīng)能力、搶險(xiǎn)救援能力和人員疏散能力，如表C.3所示。

表C.3控制能力分析表

風(fēng)險(xiǎn)控制能力

事前控制能力事后控制能力

行業(yè)領(lǐng)應(yīng)急響應(yīng)

序號(hào)名稱

域安全監(jiān)測(cè)預(yù)工程技評(píng)分搶險(xiǎn)救人員疏評(píng)分

響應(yīng)速聯(lián)動(dòng)能

監(jiān)管能警水平術(shù)條件援能力散能力

度力

力

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風(fēng)險(xiǎn)控制能力的評(píng)分方法是通過查看相關(guān)基礎(chǔ)資料、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料和災(zāi)害事故案例等資

料，由評(píng)估專家逐項(xiàng)對(duì)事前和事后控制能力各評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，并取各項(xiàng)因素得分平均值（四舍五入

取整）作為評(píng)分結(jié)果?？刂颇芰υu(píng)分如表C.4所示。

表C.4控制能力評(píng)分表

評(píng)分

序號(hào)控制階段評(píng)價(jià)指標(biāo)

12345

行業(yè)領(lǐng)域安行業(yè)領(lǐng)域安行業(yè)領(lǐng)域安行業(yè)領(lǐng)域安

行業(yè)領(lǐng)域安

全監(jiān)管力量全監(jiān)管力量全監(jiān)管力全監(jiān)管力量

全監(jiān)管力量

行業(yè)領(lǐng)域極為薄弱，薄弱，相關(guān)量、相關(guān)法較為充足，

充足，相關(guān)

1安全監(jiān)管相關(guān)法律法法律法規(guī)標(biāo)律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法

法律法規(guī)標(biāo)

能力規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重準(zhǔn)尚不健和執(zhí)法基本規(guī)標(biāo)準(zhǔn)較為

準(zhǔn)健全，執(zhí)

缺失，執(zhí)法全，執(zhí)法不滿足監(jiān)管需健全，執(zhí)法

法到位

事前控制嚴(yán)重不到位到位要較為到位

能力有一些自動(dòng)

基本安裝了全部安裝了

監(jiān)測(cè)預(yù)警非定期開展定期人工巡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或

2自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)

水平安全大檢查查定期人工監(jiān)

警系統(tǒng)警系統(tǒng)

測(cè)

幾乎沒有工有少量的工有一定的工有較好的工有完善的工

工程技術(shù)

3程技術(shù)防護(hù)程技術(shù)防護(hù)程技術(shù)防護(hù)程技術(shù)防護(hù)程技術(shù)防護(hù)

條件

措施措施措施措施措施

有社會(huì)化專

需要異地救需要區(qū)域性有本地化的可立即自動(dòng)

業(yè)救援隊(duì)響

應(yīng)急響應(yīng)援力量（響救援力量專業(yè)救援隊(duì)響應(yīng)（如自

4應(yīng)（響應(yīng)時(shí)

速度應(yīng)時(shí)間大于（響應(yīng)時(shí)間（響應(yīng)時(shí)間動(dòng)停車系

間數(shù)十分

8小時(shí)）數(shù)小時(shí)）數(shù)分鐘）統(tǒng)）

鐘）

聯(lián)動(dòng)機(jī)制未聯(lián)動(dòng)機(jī)制不有相應(yīng)的聯(lián)有完善的聯(lián)

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)沒有建立應(yīng)

5落實(shí)，需臨健全，經(jīng)協(xié)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)動(dòng)機(jī)制，可

能力急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

事后控制時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)可啟動(dòng)通知可啟動(dòng)自動(dòng)啟動(dòng)

能力通過本地社通過本地增

需要國(guó)家增通過異地增在短時(shí)間內(nèi)

搶險(xiǎn)救援會(huì)動(dòng)員可調(diào)援可較快調(diào)

6援才能調(diào)集援才能調(diào)集可調(diào)集所需

能力集所需的能集所需的能

所需的能力所需的能力的能力

力力

可較快完成可快速完成

人員疏散困需要協(xié)助才基本可自主

人員疏散自主疏散，疏散，幾乎

7難，大量人能疏散，較疏散，較少

能力