《法律職業(yè)倫理》課件-第五講 公證制度與公證員職業(yè)倫理

第五講公證制度與公證員職業(yè)倫理知識(shí)目標(biāo)1.了解公證制度；2.了解公證員的任職資格、權(quán)利、義務(wù)；3.了解公證的分類及業(yè)務(wù)。能力目標(biāo)1.能夠準(zhǔn)確界定公證員的職責(zé)；2.能夠完成各類公證業(yè)務(wù)。素質(zhì)目標(biāo)樹立依法公證的意識(shí)思政目標(biāo)樹立規(guī)范意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)第五講公證制度與公證員職業(yè)倫理本節(jié)需要解決的問題1.了解公證制度；2.了解公證員的任職資格、權(quán)利、義務(wù)；3.了解公證的分類及業(yè)務(wù)。北京市東方公證處于7月2日為東城區(qū)2019年初中入學(xué)電腦派位工作辦理了現(xiàn)場監(jiān)督公證。公證人員提前一天進(jìn)駐派位現(xiàn)場，依據(jù)東城區(qū)2019年義務(wù)教育階段入學(xué)工作實(shí)施細(xì)則、電腦派位操作流程，對(duì)東城區(qū)教育招生考試中心使用電腦派位系統(tǒng)進(jìn)行兩次模擬試驗(yàn)的過程進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督，以驗(yàn)證派位系統(tǒng)的隨機(jī)性，驗(yàn)證完畢后，公證人員對(duì)派位用品進(jìn)行現(xiàn)場封存。正式派位時(shí)，由工作人員現(xiàn)場啟封派位專用電腦，并由自薦嘉賓到公證席領(lǐng)取派位系統(tǒng)密碼紙、選取原始數(shù)據(jù)光盤。在兩名公證人員、到場嘉賓以及師生代表的共同見證下，產(chǎn)生電腦派位結(jié)果并刻錄至光盤。公證人員與嘉賓一起將派位結(jié)果光盤進(jìn)行現(xiàn)場封存。公證處為入學(xué)電腦派位工作的順利開展提供了有力支持，保證派位過程的公平、公正、公開，確保派位結(jié)果的真實(shí)、合法、有效。第一節(jié)公證制度一、公證的概念和特征1.概念是指根據(jù)申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的非訴訟活動(dòng)。2.公證的特征（1）公證是由專門的機(jī)構(gòu)和專職法律人員進(jìn)行的一種特殊的證明活動(dòng)。

（2）公證機(jī)構(gòu)要依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行公證活動(dòng)。（3）公證證明的對(duì)象是法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)。（4）公證的標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)性、合法性。（5）公證證明具有特殊的法律效力。

（6）公證是一種非訴訟活動(dòng)。

（1）公證是由專門的機(jī)構(gòu)和專職法律人員進(jìn)行的一種特殊的證明活動(dòng)

根據(jù)我國法律規(guī)定，公證職能只能由公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。公證機(jī)構(gòu)是國家專門設(shè)立的、依法行使國家公證職權(quán)，代表國家辦理公證事務(wù)、進(jìn)行公證證明活動(dòng)的司法證明機(jī)構(gòu)。我國的公證原來是指國家專設(shè)的公證處代表國家對(duì)民事法律關(guān)系依法進(jìn)行的證明活動(dòng)，即國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上，財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。2000年10月1日起，司法部施行《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，從而推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)向事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。改革后的公證機(jī)構(gòu)不再是行政機(jī)構(gòu)，而成為執(zhí)行國家公證職能，自主開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的公益性、非營利性的事業(yè)法人，國家不再審批設(shè)立行政體制的公證機(jī)構(gòu)。全國公證員考試也將由系統(tǒng)內(nèi)部考試改為向全社會(huì)開放，由司法部統(tǒng)一組織實(shí)施。公證機(jī)構(gòu)以國家名義進(jìn)行公證證明活動(dòng)，其出具的公證文書不僅在法律上具有特定的效力、普遍的法律約束力;而且具有廣泛性、通用性、可靠性、權(quán)威性等特點(diǎn)，不受行業(yè)、國籍、職業(yè)、地域、行政級(jí)別的限制，在國際國內(nèi)都能通行使用，這是其他機(jī)構(gòu)的證明所不具備。公證員是公證機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)辦理公證事務(wù)的法律專業(yè)人員，代表公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證證明活動(dòng)并出具公證文書。其他機(jī)構(gòu)和人員不能進(jìn)行公證證明活動(dòng)。

（2）公證機(jī)構(gòu)要依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行公證活動(dòng)

公證是為保證實(shí)體法正確實(shí)施而設(shè)立的一種程序性法律制度。為保證公證程序的正確執(zhí)行，司法部2002年發(fā)布了《公證程序規(guī)則》，對(duì)辦理公證的原則、公證當(dāng)事人的條件和權(quán)利義務(wù)、公證管轄、回避、申請(qǐng)與受理、申請(qǐng)公證事項(xiàng)的審查、出證、公證期限、終止與拒絕公證、特別程序、申訴與復(fù)議等作出了明確的規(guī)定?！豆C法》(2005年8月28日第十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過，自2006年3月1日起施行)對(duì)我國公證制度的各方面，如公證機(jī)構(gòu)、公證員、公證程序、公證效力、法律責(zé)任等，都作了明確的規(guī)定。有法律意義的文書和事實(shí)法律行為公民、法人設(shè)立、變更、終止法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。如收養(yǎng)子女、簽訂合同、設(shè)立遺囑、繼承、贈(zèng)與、委托、提存、認(rèn)領(lǐng)親子等除法律行為以外的法律事件和其他能引起一定法律后果的文書和事實(shí)。如用于訴訟的證據(jù)材料、婚姻狀況、親屬關(guān)系、學(xué)歷、經(jīng)歷、需要保全的物證和書證、健康狀況、出生、死亡、文書的副本、節(jié)本、譯本、影印本與原本相符、文件上的簽名屬實(shí)等（3）公證證明的對(duì)象是法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)

（4）公證的標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)性、合法性

“以真實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是我國社會(huì)主義法制的基本原則，也是公證活動(dòng)中必須遵循的基本準(zhǔn)則。真實(shí)合法原則是公證活動(dòng)的基本原則。某些法律行為只有經(jīng)過公證證明后才成立生效，才具有法律約束力，才受到國家的保護(hù)。如收養(yǎng)子女，中國公民同外國人辦理婚姻登記等行為。法律效力民事訴訟法第67條規(guī)定:"經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。“證據(jù)效力經(jīng)過公證處證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不按文書規(guī)定履行時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。僅限于認(rèn)為無異議的追償債款、物品的債權(quán)文書。強(qiáng)制執(zhí)行效力公證書在域外使用時(shí)發(fā)生法律上的效力。域外效力（5）公證證明具有特殊的法律效力（6）公證是一種非訴訟活動(dòng)

我國的司法制度從各個(gè)不同的角度來保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義民主與法治。其主要方法有兩種：一種是訴訟，一種是非訴訟。公證是預(yù)防的法律制度，其活動(dòng)宗旨是通過公證活動(dòng)預(yù)防糾紛，避免不法行為的發(fā)生，減少訴訟，通過公證活動(dòng)來消除糾紛隱患，平衡當(dāng)事人之間的利害沖突，防患于未然，保障國家法律的正確實(shí)施，因此，公證是非訴訟法律制度，是社會(huì)主義法治中不可缺少的組成部分。二、公證員公證員是指依法取得資格、由國家按照法定程序任命的、在公證機(jī)構(gòu)專門從事公證證明工作的法律執(zhí)業(yè)人員。國籍01法律職業(yè)資格02年齡，25-65周歲03公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好04在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2年以上，或三年法律職業(yè)經(jīng)歷外加一年公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，經(jīng)考核合格05公證員的資格與條件從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。被開除公職的無民事行為能力或者限制民事行為能力的因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的030102被吊銷執(zhí)業(yè)證書的04不得擔(dān)任公證員情形調(diào)查01獨(dú)立辦證02司法建議09審查當(dāng)事人身份證件03拒絕公證08勘驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)04委托調(diào)查07檢驗(yàn)證明材料05查詢檔案、資料06三、公證員的權(quán)利和義務(wù)

（一）權(quán)利010302050406依法公證不私自辦證不私自收費(fèi)回避保密過錯(cuò)出證賠償（二）公證員的義務(wù)0101申請(qǐng)和受理0202審查0303出證四、公證程序申請(qǐng)公證必須由自己申請(qǐng)嗎？申請(qǐng)應(yīng)向有哪個(gè)地方的公證處提出？申請(qǐng)公證是書面還是口頭？什么情況下可以終止公證？除遺囑和收養(yǎng)及其他與當(dāng)事人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)必須由自己申辦外，公民或法人可以委托代理人申辦公證事項(xiàng)01申請(qǐng)人申請(qǐng)人申請(qǐng)應(yīng)向有管轄權(quán)的公證處提出，公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、法律行為或者事實(shí)發(fā)生地的公證處管轄02申請(qǐng)地申請(qǐng)公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫公證申請(qǐng)表，在申請(qǐng)表上簽名或蓋章。申請(qǐng)公證應(yīng)提交有關(guān)材料，如身份證、授權(quán)委托書、需要公證的文書，與公證事項(xiàng)有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明或其他材料03申請(qǐng)形式1.申請(qǐng)和受理審查內(nèi)容需公證的文書內(nèi)容是否完善簽名、印鑒是否齊全等需公證的行為、事實(shí)或文書的內(nèi)容是否真實(shí)、合法文字是否準(zhǔn)確審查當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格、民事行為能力、當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利2.審查3.出證即對(duì)經(jīng)過審查符合條件的公證由公證人出具公證證明。公證書內(nèi)容公證書編號(hào)承辦公證員的簽名(簽名章)、公證處印章和鋼印出證日期當(dāng)事人的基本情況公證證詞除法律另有規(guī)定外，公證書從審批人批準(zhǔn)之日起生效，審批人批準(zhǔn)日期即為出證日期。公證事項(xiàng)應(yīng)從受理之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)01重大復(fù)雜的、當(dāng)事人舉證不足的、或者需委托調(diào)查的公證事項(xiàng)，經(jīng)公證處主任或副主任批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但最長不得超過六個(gè)月02延期的原因應(yīng)告知當(dāng)事人03因不可抗力事件致使公證處無法工作期間，不計(jì)入上述工作期限044.期限、終止與拒絕公證（1）期限因當(dāng)事人原因致使在六個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的公證書生效前當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的因當(dāng)事人死亡(法人終止)不能繼續(xù)辦理或繼續(xù)辦理已無意義的020301（2）終止公證（3）拒絕公證對(duì)不真實(shí)、不合法的行為、事實(shí)和文書，公證處應(yīng)拒絕公證。拒絕公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并告知對(duì)拒絕公證不服的申訴程序。5.特別程序指辦理某些特殊的公證事項(xiàng)所應(yīng)遵循的程序。辦理招標(biāo)投標(biāo)、開獎(jiǎng)、拍賣等公證事項(xiàng)01遺囑公證02辦理提存公證03公證人須親臨現(xiàn)場，對(duì)其真實(shí)性、合法性予以審查核實(shí)應(yīng)當(dāng)場宣讀公證詞，并在7日內(nèi)做出公證書發(fā)給當(dāng)事人12公證證明從宣讀之日起生效3招標(biāo)投標(biāo)、開獎(jiǎng)、拍賣等公證事項(xiàng)應(yīng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書上署名特殊情況由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)有一名見證人在場，見證人應(yīng)在遺囑和筆錄上簽名遺囑公證提存公證債權(quán)人領(lǐng)取提存標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)提供身份證明和有關(guān)債權(quán)的證明，并承擔(dān)因提存所支出的費(fèi)用應(yīng)以通知書或公告方式通知債權(quán)人在確定的期限內(nèi)領(lǐng)取提存標(biāo)的物6.申訴與復(fù)議（1）申訴與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系人當(dāng)事人0201申訴當(dāng)事人對(duì)公證處出具的公證書或者作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書、不予撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到公證書或者決定之日起六十日內(nèi)，向該公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出申訴。與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系人對(duì)公證處出具的公證書或者作出的撤銷、不予撤銷公證書的決定有異議的，可以自知道之日起六十日內(nèi)向公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出申訴;但提出申訴的期間最長不得超過訴訟時(shí)效期間。（2）復(fù)議司法行政機(jī)關(guān)對(duì)于申訴人的申訴，可以作出維持原公證書、撤銷或者責(zé)令變更公證書的決定。司法行政機(jī)關(guān)作出的處理公證申訴的決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)申訴人和原公證處。申訴人、公證處或者其他當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

2006年，因?yàn)榉课莶疬w，有關(guān)部門請(qǐng)湘潭市公證處來戴母陳某某家“公證”房屋丈量情況，事后卻突然出現(xiàn)一張“陳某某已去世”的公證書。消息不脛而走，村民紛紛懷疑戴某庚三兄弟弄虛作假，想霸占母親的財(cái)產(chǎn)，從此戴某庚成了眾人眼中的不孝子。后來發(fā)現(xiàn)是公證處的公證不實(shí)。第二節(jié)公證的分類及業(yè)務(wù)

一、公證的分類1.證明法律行為、證明法律事實(shí)、證明有關(guān)文書等。2.國內(nèi)公證、涉外公證。二、公證的業(yè)務(wù)1.民事法律行為的公證合同；繼承；委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；財(cái)產(chǎn)分割；招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；收養(yǎng)2.法律事實(shí)公證出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；婚姻狀況、親屬關(guān)系?！景咐坑H屬關(guān)系、繼承公證父母去世，生前存單遺失，子女想繼承存款，應(yīng)該通過什么方式？公證員支招：可先到公證處辦理一個(gè)親屬關(guān)系的公證，然后憑借此公證書到銀行進(jìn)行存款數(shù)額查詢。查詢到具體數(shù)額之后，再到公證處辦理繼承公證，憑繼承公證書就可以到銀行支取過世父母的存款?！景咐繉W(xué)歷公證

有當(dāng)事人持著廣東某大學(xué)的學(xué)歷證、學(xué)位證及成績單來某公證處辦理出國學(xué)歷公證，公證員在審查資料時(shí)發(fā)現(xiàn)成績單蓋著“廣東某大學(xué)”的公章及該校校長的印鑒，根據(jù)多年的辦證經(jīng)驗(yàn)，公證員認(rèn)為成績單上一般加蓋的是學(xué)校教務(wù)處的章，所以對(duì)該成績單和其他材料的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。

公證員立即向廣東某大學(xué)打電話及傳真核實(shí)，最后親自到廣東某大學(xué)調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，此人的成績單、學(xué)歷證和學(xué)位證均屬偽造。為此，公證員再次約當(dāng)事人來公證處說清問題，當(dāng)事人由于心虛而逃之夭夭。該公證處立刻將此人列入辦證系統(tǒng)的黑名單管理中，并上報(bào)有關(guān)部門，以防止此人到其他公證處騙取公證書。

3.文書的公證文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符。4.其他業(yè)務(wù)公司章程；證明債權(quán)文書的執(zhí)行力；保全證據(jù)；提存、開獎(jiǎng)公證；保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書；代寫與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律事務(wù)文書；提供公證法律咨詢。1無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)辦理公證的當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭議的當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的3425.不予公證的業(yè)務(wù)【案例】偷拍能否公證問：張女士懷疑丈夫與他人有染，想偷拍丈夫出軌行為，以備訴訟之需。她問：公證處可不可以對(duì)此進(jìn)行證據(jù)保全？公證員解釋：由于張女士所偷拍的內(nèi)容，涉及其丈夫的隱私。而且偷拍的方式，本身就不符合法律法規(guī)的規(guī)定。因此，她的申請(qǐng)不會(huì)被受理。三、幾種典型的公證介紹（一）收養(yǎng)公證（二）繼承權(quán)公證（三）現(xiàn)場監(jiān)督公證（四）保全證據(jù)公證

（一）收養(yǎng)公證1.管轄：收養(yǎng)人或被收養(yǎng)人住所地公證處2.合法的被收養(yǎng)人的條件：《民法典》第一千零九十三條下列未成年人，可以被收養(yǎng)：（1）喪失父母的孤兒；（2）查找不到生父母的未成年人；（3）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。3.合法的收養(yǎng)人的條件《民法典》第一千零九十八條收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（1）無子女或者只有一名子女；（2）有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力；（3）未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。唬?）無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；（5）年滿三十周歲。第一千一百零二條無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。4.注意的問題第一，無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受此限制。第二，有配偶者收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)夫妻共同收養(yǎng)。第三，收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)雙方自愿。收養(yǎng)八周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。第四，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門