消防與應急救援作業(yè)指導書

消防與應急救援作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u1042第一章消防安全基礎(chǔ)知識 4270751.1消防法律法規(guī) 4104051.1.1法律法規(guī)的概述 489771.1.2消防法律法規(guī)的主要內(nèi)容 4147931.1.3消防設(shè)施 487301.1.4消防器材 5267301.1.5火災預防 5188461.1.6火災撲救 5132521.1.7消防安全宣傳教育的重要性 634541.1.8消防安全宣傳教育的主要內(nèi)容 613183第二章滅火救援操作流程 6299191.1.9組織架構(gòu) 6286101.1.10戰(zhàn)斗編組 6303381.1.11戰(zhàn)斗準備 778641.1.12戰(zhàn)斗實施 7185981.1.13滅火戰(zhàn)術(shù)原則 770021.1.14滅火戰(zhàn)術(shù)方法 7187381.1.15火場偵察 7183071.1.16人員疏散 720401.1.17滅火救援 8234391.1.18個人防護 831561.1.19火場安全 8307481.1.20安全撤離 830830第三章火災調(diào)查與處理 8129641.1.21報警與現(xiàn)場保護 8327491.1.22現(xiàn)場勘查 8235561.1.23現(xiàn)場調(diào)查 953391.1.24火災原因初步判斷 9307701.1.25火災原因詳細分析 912871.1.26電氣火災原因分析 9227031.1.27燃氣火災原因分析 9212951.1.28明火火災原因分析 960071.1.29現(xiàn)場清理 9129781.1.30善后處理 10241881.1.31火災報告 104121.1.32責任認定 1020331.1.33責任追究 10154331.1.34整改措施 1017899第四章應急預案編制與演練 10325031.1.35編制原則 10133551.1.36編制內(nèi)容 1133181.1.37評審程序 1133391.1.38發(fā)布要求 11210881.1.39演練目的 11171121.1.40演練類型 11154801.1.41演練要求 1223531.1.42修訂時機 12261491.1.43修訂程序 12302381.1.44更新要求 1216676第五章應急救援隊伍管理 12248151.1.45隊伍組建原則 12271081.1.46隊伍組建流程 1354281.1.47培訓內(nèi)容 138101.1.48培訓方式 13251561.1.49調(diào)度原則 1381761.1.50調(diào)度流程 1351671.1.51考核內(nèi)容 13135941.1.52考核方式 1423211.1.53考核結(jié)果運用 146646第六章應急救援裝備與物資管理 14281851.1.54選型原則 1455431.1.55配置要求 14188921.1.56日常維護 15104651.1.57定期檢修 15259241.1.58物資儲備 15324261.1.59物資管理 15298161.1.60調(diào)度原則 1510181.1.61配送流程 157645第七章應急救援通信與指揮 16259621.1.62概述 16173651.1.63通信系統(tǒng)組成 16274761.1.64通信系統(tǒng)功能 16181161.1.65通信系統(tǒng)運行機制 16123141.1.66概述 17278601.1.67指揮體系構(gòu)成 17187911.1.68指揮體系職能 17175631.1.69指揮體系運行機制 1711871.1.70概述 17169731.1.71協(xié)調(diào)與調(diào)度原則 1861391.1.72協(xié)調(diào)與調(diào)度方法 1848941.1.73協(xié)調(diào)與調(diào)度措施 18298601.1.74概述 18166281.1.75信息管理任務 1831441.1.76信息管理方法 19206581.1.77信息管理措施 1910935第八章應急救援現(xiàn)場處置 1960261.1.78評估目的 19200591.1.79評估內(nèi)容 19103041.1.80評估方法 19319911.1.81指揮原則 20325921.1.82指揮體系 20163151.1.83指揮流程 2033951.1.84人員救援 2022391.1.85設(shè)施設(shè)備搶修 21309131.1.86環(huán)境監(jiān)測與治理 2154531.1.87安全防護措施 21322881.1.88安全防護培訓 21152841.1.89安全防護監(jiān)督 2116512第九章應急救援法律法規(guī)與政策 21185491.1.90概述 21165671.1.91國家法律 21281651.1.92行政法規(guī) 2242401.1.93部門規(guī)章 2290861.1.94地方性法規(guī)與地方規(guī)章 22197671.1.95概述 22291691.1.96政策制定程序 224511.1.97政策制定內(nèi)容 22279641.1.98概述 23233501.1.99法律責任主體 23154981.1.100法律責任類型 2385651.1.101概述 23307031.1.102政策宣傳 23176651.1.103培訓工作 233001第十章應急救援能力建設(shè)與評估 2339611.1.104概述 2459951.1.105基本原則 24136161.1.106建設(shè)內(nèi)容 24116511.1.107概述 24144201.1.108評估目的 24170141.1.109評估指標體系 25211181.1.110評估方法 25195941.1.111概述 25326811.1.112提升措施 25254581.1.113概述 25240241.1.114考核與評價目的 26260711.1.115考核與評價內(nèi)容 26284051.1.116考核與評價方法 26第一章消防安全基礎(chǔ)知識1.1消防法律法規(guī)1.1.1法律法規(guī)的概述消防法律法規(guī)是我國法律體系的重要組成部分，主要包括《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確了消防安全工作的基本原則、責任主體、監(jiān)管機制等內(nèi)容，為消防安全工作提供了法律依據(jù)。1.1.2消防法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）消防安全責任消防法律法規(guī)規(guī)定，單位應當建立健全消防安全責任制，明確消防安全責任人，落實消防安全措施。消防安全責任人應當對單位的消防安全工作全面負責。（2）消防安全檢查消防法律法規(guī)要求，單位應當定期進行消防安全檢查，發(fā)覺問題及時整改。消防安全檢查主要包括火源、電源、消防設(shè)施等方面。（3）消防設(shè)施與器材消防法律法規(guī)規(guī)定，單位應當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施與器材，并定期檢查、維護，保證其正常運行。（4）消防宣傳教育與培訓消防法律法規(guī)要求，單位應當開展消防宣傳教育與培訓，提高員工的消防安全意識，掌握火災預防、撲救和疏散逃生技能。第二節(jié)消防設(shè)施與器材1.1.3消防設(shè)施（1）室內(nèi)消火栓系統(tǒng)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是建筑物內(nèi)設(shè)置的消防給水設(shè)施，主要包括消火栓、消防泵、消防水池等。（2）自動噴水滅火系統(tǒng)自動噴水滅火系統(tǒng)是一種能夠自動探測火災并噴水滅火的消防設(shè)施，主要包括噴頭、報警閥、水流指示器等。（3）煙霧控制系統(tǒng)煙霧控制系統(tǒng)主要用于控制火災現(xiàn)場煙霧的擴散，包括排煙風機、排煙管道、排煙口等。1.1.4消防器材（1）滅火器滅火器是撲救初起火災的重要器材，根據(jù)滅火劑的不同，可分為水基型、泡沫型、干粉型等。（2）滅火毯滅火毯是一種撲滅火災的簡易器材，具有操作簡便、滅火效果顯著等特點。（3）火警報警器火警報警器是一種能夠及時發(fā)覺火災并發(fā)出報警信號的設(shè)備，主要包括感煙探測器、感溫探測器等。第三節(jié)火災預防與撲救1.1.5火災預防（1）消除火災隱患消除火災隱患是預防火災的關(guān)鍵，主要包括以下幾個方面：（1）定期檢查電氣線路，防止電氣火災；（2）加強火源管理，禁止違規(guī)使用火源；（3）控制易燃易爆物品，防止火災；（4）加強建筑物的防火分隔和防煙分區(qū)。（2）宣傳教育培訓通過宣傳教育培訓，提高員工的消防安全意識，掌握火災預防、撲救和疏散逃生技能。1.1.6火災撲救（1）滅火器的使用滅火器的使用方法如下：（1）拔掉滅火器上的保險銷；（2）對準火焰根部噴射滅火劑；（3）保持滅火器噴射方向不變，直至火災被撲滅。（2）滅火毯的使用滅火毯的使用方法如下：（1）展開滅火毯，覆蓋在火源上；（2）用滅火毯覆蓋火源，隔絕氧氣，使火勢逐漸減弱直至熄滅。第四節(jié)消防安全宣傳教育1.1.7消防安全宣傳教育的重要性消防安全宣傳教育是提高全民消防安全意識，預防火災的重要手段。通過消防安全宣傳教育，可以使廣大人民群眾掌握火災預防、撲救和疏散逃生技能，降低火災的發(fā)生。1.1.8消防安全宣傳教育的主要內(nèi)容（1）消防安全法律法規(guī)宣傳普及消防法律法規(guī)，使廣大人民群眾了解消防安全工作的法律依據(jù)。（2）消防安全知識宣傳普及火災預防、撲救和疏散逃生等消防安全知識，提高人民群眾的消防安全意識。（3）消防安全技能培訓開展消防安全技能培訓，使人民群眾掌握火災預防和撲救的基本技能。（4）消防安全文化活動通過舉辦消防安全文化活動，提高人民群眾的消防安全興趣，營造濃厚的消防安全氛圍。第二章滅火救援操作流程第一節(jié)滅火戰(zhàn)斗組織1.1.9組織架構(gòu)滅火戰(zhàn)斗組織應按照消防隊伍的編制和任務要求，建立科學的指揮體系。主要包括指揮員、戰(zhàn)斗員、通信員、供水員等崗位。1.1.10戰(zhàn)斗編組（1）指揮組：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火戰(zhàn)斗行動，保證戰(zhàn)斗任務的有效實施。（2）戰(zhàn)斗班：分為滅火班、救援班、供水班等，分別承擔滅火、救援、供水等任務。（3）特勤班：負責特殊火災現(xiàn)場的滅火救援任務，如高層建筑、大型綜合體、地下空間等。1.1.11戰(zhàn)斗準備（1）接到火警后，迅速組織戰(zhàn)斗力量，做好戰(zhàn)斗準備。（2）指揮員對戰(zhàn)斗力量進行合理分配，明確各崗位任務。（3）對參戰(zhàn)人員進行戰(zhàn)前動員，提高戰(zhàn)斗意識。1.1.12戰(zhàn)斗實施（1）指揮員根據(jù)火場情況，制定滅火戰(zhàn)斗方案。（2）戰(zhàn)斗班按照指揮員指令，迅速展開滅火救援行動。（3）通信員保持與指揮員的聯(lián)系，及時傳遞火場信息。（4）供水員保證火場供水不間斷。第二節(jié)滅火戰(zhàn)術(shù)應用1.1.13滅火戰(zhàn)術(shù)原則（1）保證人員安全：在滅火救援過程中，始終將人員安全放在首位。（2）快速處置：迅速組織滅火力量，快速處置火情。（3）科學施救：根據(jù)火場情況，采用合理的滅火戰(zhàn)術(shù)。（4）靈活應對：根據(jù)火場變化，調(diào)整滅火戰(zhàn)術(shù)。1.1.14滅火戰(zhàn)術(shù)方法（1）阻斷火勢：采用水槍、泡沫等滅火劑，迅速阻斷火勢蔓延。（2）突擊滅火：組織精干力量，對火場關(guān)鍵部位進行突擊滅火。（3）隔離滅火：在火場周圍設(shè)置隔離帶，防止火勢擴散。（4）水幕滅火：利用水幕系統(tǒng)，對火場進行覆蓋，降低火勢。第三節(jié)滅火救援行動1.1.15火場偵察（1）了解火場基本情況，如建筑結(jié)構(gòu)、火源、燃燒物質(zhì)等。（2）評估火場危險程度，確定救援重點。（3）探測火場內(nèi)部情況，如煙霧、溫度等。1.1.16人員疏散（1）確定疏散路線，指導被困人員有序疏散。（2）對行動不便的人員進行協(xié)助疏散。（3）保證疏散過程中的人員安全。1.1.17滅火救援（1）采用滅火戰(zhàn)術(shù)，迅速撲滅火勢。（2）救援被困人員，救治受傷人員。（3）清理火場，防止復燃。第四節(jié)滅火救援安全防護1.1.18個人防護（1）參戰(zhàn)人員應佩戴消防頭盔、防護服、防護手套等個人防護裝備。（2）保持空氣呼吸器正常使用，保證呼吸安全。（3）遵循安全操作規(guī)程，避免意外傷害。1.1.19火場安全（1）加強火場警戒，防止無關(guān)人員進入火場。（2）設(shè)置安全員，對火場進行實時監(jiān)控，發(fā)覺安全隱患及時處理。（3）保證火場通信暢通，及時傳遞火場信息。1.1.20安全撤離（1）當火場情況發(fā)生變化，無法繼續(xù)救援時，應迅速組織安全撤離。（2）撤離過程中，保持隊伍整齊，避免擁擠、踩踏。（3）撤離至安全區(qū)域后，對參戰(zhàn)人員進行清點，保證無人遺漏。第三章火災調(diào)查與處理第一節(jié)火災調(diào)查程序1.1.21報警與現(xiàn)場保護（1）發(fā)覺火災后，立即向消防部門報警，并啟動應急預案。（2）保證現(xiàn)場安全，防止火勢蔓延，對周邊人員進行緊急疏散。（3）保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入，保證火災現(xiàn)場不受破壞。1.1.22現(xiàn)場勘查（1）消防部門到場后，組織人員進行現(xiàn)場勘查，收集火災現(xiàn)場相關(guān)信息。（2）檢查現(xiàn)場消防設(shè)施是否完好，確認消防設(shè)施使用情況。（3）拍攝火災現(xiàn)場照片，記錄火災現(xiàn)場情況。1.1.23現(xiàn)場調(diào)查（1）詢問當事人、目擊者，了解火災發(fā)生經(jīng)過、火源、火勢蔓延方向等信息。（2）收集火災現(xiàn)場相關(guān)物證，如燃燒物、電氣設(shè)備、火災現(xiàn)場遺留物品等。（3）調(diào)查火災現(xiàn)場消防設(shè)施使用情況，了解消防設(shè)施操作人員操作過程。1.1.24火災原因初步判斷（1）根據(jù)現(xiàn)場勘查和調(diào)查情況，初步判斷火災原因。（2）對可能的火災原因進行分析，如電氣火災、燃氣火災、明火火災等。1.1.25火災原因詳細分析（1）根據(jù)火災原因初步判斷，組織專家進行詳細分析。（2）分析火災現(xiàn)場物證，如燃燒物、電氣設(shè)備、火災現(xiàn)場遺留物品等。（3）結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查情況，確定火災原因。第二節(jié)火災原因分析1.1.26電氣火災原因分析（1）檢查電氣線路是否老化、破損，是否存在短路、過載等情況。（2）檢查電氣設(shè)備是否合格，是否存在使用不當、維護不及時等問題。（3）分析火災現(xiàn)場電氣設(shè)備損壞情況，確定電氣火災原因。1.1.27燃氣火災原因分析（1）檢查燃氣管道是否老化、破損，是否存在泄漏、爆炸等情況。（2）檢查燃氣設(shè)備是否合格，是否存在使用不當、維護不及時等問題。（3）分析火災現(xiàn)場燃氣設(shè)備損壞情況，確定燃氣火災原因。1.1.28明火火災原因分析（1）檢查火源是否存在，如煙頭、火柴、打火機等。（2）檢查火源周圍物品是否易燃，如紙張、布料等。（3）分析火災現(xiàn)場明火來源，確定明火火災原因。第三節(jié)火災處理1.1.29現(xiàn)場清理（1）火災撲滅后，對現(xiàn)場進行清理，保證火災現(xiàn)場安全。（2）清理火災現(xiàn)場燃燒物、電氣設(shè)備等，防止次生災害發(fā)生。1.1.30善后處理（1）對火災受傷人員進行救治，對遇難者家屬進行安撫。（2）對火災現(xiàn)場受損財產(chǎn)進行評估，制定賠償方案。（3）對火災現(xiàn)場周邊環(huán)境進行監(jiān)測，保證環(huán)境安全。1.1.31火災報告（1）編寫火災調(diào)查報告，詳細記錄火災發(fā)生經(jīng)過、原因、損失等情況。（2）報告消防部門，向上級領(lǐng)導匯報火災處理情況。第四節(jié)火災責任追究1.1.32責任認定（1）根據(jù)火災調(diào)查報告，認定火災直接責任人和間接責任人。（2）分析火災原因，確定責任單位。1.1.33責任追究（1）對火災直接責任人，依法予以處罰。（2）對火災間接責任人，依法予以行政處分或處罰。（3）對責任單位，依法予以處罰，并責成其整改。1.1.34整改措施（1）對火災責任單位，要求其制定整改措施，加強消防安全管理。（2）對火災涉及的相關(guān)單位，要求其加強消防安全培訓，提高消防安全意識。（3）對火災暴露出的問題，要求相關(guān)部門加強監(jiān)管，預防火災再次發(fā)生。第四章應急預案編制與演練第一節(jié)應急預案編制1.1.35編制原則應急預案的編制應遵循以下原則：（1）實事求是，緊密結(jié)合實際情況，保證預案的科學性和實用性。（2）預案編制應遵循法律法規(guī)、標準和規(guī)范，保證預案的合法性和合規(guī)性。（3）預案編制應充分考慮企業(yè)安全生產(chǎn)特點，保證預案的針對性和有效性。（4）預案編制應注重與其他預案的銜接，保證預案的系統(tǒng)性和完整性。1.1.36編制內(nèi)容應急預案編制應包括以下內(nèi)容：（1）預案總則：明確預案的目的、依據(jù)、適用范圍、編制單位等。（2）應急組織體系：明確應急組織架構(gòu)、職責分工、聯(lián)系方式等。（3）預警與預防：分析可能導致的風險因素，制定預警和預防措施。（4）應急響應：根據(jù)類型和級別，明確應急響應流程、措施和資源配置。（5）應急救援：明確應急救援隊伍、裝備、物資、技術(shù)等資源，制定救援方案。（6）應急恢復與重建：明確后的恢復和重建措施。（7）應急預案管理與培訓：明確預案的修訂、更新、培訓和演練等要求。第二節(jié)應急預案評審與發(fā)布1.1.37評審程序（1）應急預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審，保證預案的科學性、合理性和可行性。（2）內(nèi)部評審通過后，應提交至上級主管部門或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行外部評審。（3）評審過程中，應充分聽取各方意見，對預案進行修改和完善。1.1.38發(fā)布要求（1）應急預案經(jīng)評審通過后，應及時發(fā)布，并向相關(guān)部門和人員進行傳達。（2）發(fā)布時應明確預案的生效時間、修訂周期等要求。（3）發(fā)布后，應做好預案的宣傳和培訓工作，保證相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容。第三節(jié)應急預案演練1.1.39演練目的（1）檢驗應急預案的實用性、有效性和可行性。（2）鍛煉應急隊伍，提高應對突發(fā)事件的能力。（3）發(fā)覺預案存在的問題，為修訂和完善預案提供依據(jù)。1.1.40演練類型（1）桌面演練：通過討論和模擬，檢驗預案的合理性和可行性。（2）實戰(zhàn)演練：模擬真實場景，檢驗應急響應和救援能力。（3）綜合演練：結(jié)合多種類型，全面檢驗應急預案體系。1.1.41演練要求（1）演練應遵循真實性、實戰(zhàn)性和安全性的原則。（2）演練前應制定詳細的演練方案，明確演練任務、流程、時間等。（3）演練過程中，應做好記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓。（4）演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估，為預案修訂提供依據(jù)。第四節(jié)應急預案修訂與更新1.1.42修訂時機（1）法律法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生變化時。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化時。（3）預案演練和實際處理中發(fā)覺問題時。（4）預案實施周期達到規(guī)定要求時。1.1.43修訂程序（1）應急預案修訂應遵循預案編制原則，保證修訂內(nèi)容的科學性和實用性。（2）修訂過程中，應充分聽取相關(guān)部門和人員的意見。（3）修訂完成后，應進行評審和發(fā)布，保證修訂預案的有效性。1.1.44更新要求（1）應急預案更新應保證與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準和規(guī)范相符合。（2）更新后的預案應及時發(fā)布，并向相關(guān)部門和人員進行傳達。（3）更新過程中，應做好預案的宣傳和培訓工作，保證相關(guān)人員熟悉更新內(nèi)容。第五章應急救援隊伍管理第一節(jié)應急救援隊伍組建1.1.45隊伍組建原則（1）遵循“以人為本、科學編組、合理配置”的原則，保證隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善。（2）注重隊伍成員的素質(zhì)選拔，保證隊員具備良好的職業(yè)道德、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。（3）保障隊伍的編制和人員配備，滿足應急救援任務的需求。1.1.46隊伍組建流程（1）制定隊伍組建方案，明確隊伍規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置等。（2）開展隊員選拔，包括身體素質(zhì)、專業(yè)技能、心理素質(zhì)等方面的測試。（3）組織隊員培訓，提高隊員的應急救援能力和綜合素質(zhì)。（4）完善隊伍管理制度，保證隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。第二節(jié)應急救援隊伍培訓1.1.47培訓內(nèi)容（1）基礎(chǔ)知識培訓：包括應急救援法律法規(guī)、應急預案、應急設(shè)備使用等。（2）專業(yè)技能培訓：包括救援技能、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救等。（3）心理素質(zhì)培訓：包括心理危機干預、心理疏導、團隊協(xié)作等。（4）實戰(zhàn)演練：組織模擬應急救援演練，提高隊伍應對突發(fā)事件的能力。1.1.48培訓方式（1）集中培訓：定期組織隊員進行集中培訓，提高培訓效果。（2）在職培訓：結(jié)合隊員實際工作，開展崗位培訓，提升隊員綜合素質(zhì)。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線培訓，提高培訓覆蓋面。第三節(jié)應急救援隊伍調(diào)度1.1.49調(diào)度原則（1）統(tǒng)一指揮：保證應急救援隊伍在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速響應、統(tǒng)一行動。（2）優(yōu)化資源配置：合理調(diào)配隊伍成員，保證救援任務的順利進行。（3）信息暢通：建立健全通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，保證救援信息的及時傳遞。1.1.50調(diào)度流程（1）接到突發(fā)事件報告后，迅速啟動應急預案，組織隊伍待命。（2）根據(jù)事件性質(zhì)和救援需求，制定救援方案，調(diào)度隊伍前往現(xiàn)場。（3）在救援過程中，實時掌握隊伍動態(tài)，調(diào)整救援策略。（4）救援結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高隊伍調(diào)度能力。第四節(jié)應急救援隊伍考核1.1.51考核內(nèi)容（1）隊伍建設(shè)情況：包括隊伍編制、人員配備、培訓情況等。（2）救援能力：包括隊員身體素質(zhì)、專業(yè)技能、心理素質(zhì)等。（3）救援效果：包括救援任務完成情況、現(xiàn)場秩序維護、群眾滿意度等。1.1.52考核方式（1）定期考核：定期對隊伍進行綜合考核，評估隊伍整體實力。（2）專項考核：針對特定救援任務，對隊伍進行專項考核。（3）社會評價：收集社會各界對隊伍救援工作的評價，作為考核依據(jù)。1.1.53考核結(jié)果運用（1）對考核結(jié)果優(yōu)秀的隊伍和個人給予表彰獎勵，激發(fā)隊伍活力。（2）對考核不合格的隊伍和個人，及時進行調(diào)整，保證隊伍戰(zhàn)斗力。（3）結(jié)合考核結(jié)果，優(yōu)化隊伍培訓和管理，提高隊伍應急救援能力。分發(fā)第六章應急救援裝備與物資管理第一節(jié)應急救援裝備選型與配置1.1.54選型原則（1）符合國家標準：應急救援裝備的選型應嚴格遵守國家相關(guān)法規(guī)和標準，保證裝備的安全性和可靠性。（2）實用性：根據(jù)實際救援需求和任務特點，選擇具有較高實用性和適應性的裝備。（3）先進性：優(yōu)先選擇技術(shù)先進、功能優(yōu)良、易于操作的應急救援裝備。（4）經(jīng)濟性：在滿足功能要求的前提下，充分考慮裝備的購置成本、維護成本和運行成本。1.1.55配置要求（1）裝備種類：根據(jù)救援任務需要，配置消防、救援、通信、防護等類別的裝備。（2）數(shù)量與規(guī)模：根據(jù)救援隊伍規(guī)模、任務范圍和實際需求，合理配置裝備數(shù)量。（3）裝備功能：保證裝備功能穩(wěn)定，滿足高強度、長時間救援任務的需求。（4）裝備配套：合理配置各類裝備，形成完整的救援體系。第二節(jié)應急救援裝備維護與保養(yǎng)1.1.56日常維護（1）定期檢查：對應急救援裝備進行定期檢查，保證其正常運行。（2）清潔保養(yǎng)：對裝備進行清潔、潤滑、緊固等保養(yǎng)工作，延長使用壽命。（3）故障排除：對發(fā)覺的問題及時進行故障排除，保證裝備的可靠性。1.1.57定期檢修（1）檢修周期：根據(jù)裝備使用頻率和功能要求，制定合理的檢修周期。（2）檢修內(nèi)容：對裝備的關(guān)鍵部件進行全面檢查，修復或更換磨損、損壞的部件。（3）檢修記錄：詳細記錄檢修過程、更換部件等信息，便于追蹤和管理。第三節(jié)應急救援物資儲備與管理1.1.58物資儲備（1）儲備種類：根據(jù)救援任務需求，儲備消防、救援、醫(yī)療、生活等類別的物資。（2）儲備數(shù)量：根據(jù)實際需求和儲備能力，合理確定各類物資的儲備數(shù)量。（3）儲備地點：選擇交通便利、安全可靠的地點進行物資儲備。1.1.59物資管理（1）物資入庫：對入庫物資進行嚴格驗收，保證物資質(zhì)量。（2）物資存放：按照物資類別、功能要求進行分類存放，保證物資安全。（3）物資出庫：根據(jù)救援任務需求，及時、準確地辦理物資出庫手續(xù)。（4）物資報廢：對過期、損壞的物資進行報廢處理，保證物資的有效性。第四節(jié)應急救援物資調(diào)度與配送1.1.60調(diào)度原則（1）快速響應：接到救援任務后，迅速進行物資調(diào)度，保證救援隊伍及時獲得所需物資。（2）合理分配：根據(jù)救援任務需求，合理分配各類物資，保證救援工作的順利進行。（3）安全運輸：在物資配送過程中，保證運輸安全，防止物資損壞。1.1.61配送流程（1）物資準備：根據(jù)調(diào)度指令，提前準備好所需的物資。（2）物資裝車：按照配送計劃，將物資裝車，保證運輸過程中物資安全。（3）物資配送：根據(jù)救援任務需求，將物資送達指定地點，與救援隊伍進行交接。（4）物資驗收：救援隊伍對送達的物資進行驗收，保證物資質(zhì)量滿足需求。第七章應急救援通信與指揮第一節(jié)應急救援通信系統(tǒng)1.1.62概述應急救援通信系統(tǒng)是指在突發(fā)事件發(fā)生時，為保障應急救援工作的順利進行，提供及時、準確、有效的信息傳輸和指揮調(diào)度功能的通信系統(tǒng)。本節(jié)主要介紹應急救援通信系統(tǒng)的組成、功能和運行機制。1.1.63通信系統(tǒng)組成（1）通信設(shè)備：包括固定電話、移動電話、無線電對講機、衛(wèi)星電話等。（2）傳輸設(shè)備：包括光纖、微波、衛(wèi)星等傳輸設(shè)備。（3）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：包括路由器、交換機、服務器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。（4）終端設(shè)備：包括計算機、平板電腦、智能手機等終端設(shè)備。1.1.64通信系統(tǒng)功能（1）信息傳輸：實現(xiàn)應急救援現(xiàn)場與指揮中心、各級部門、相關(guān)單位之間的信息傳輸。（2）指揮調(diào)度：實現(xiàn)對應急救援力量的指揮調(diào)度，保證救援行動的協(xié)同和高效。（3）應急廣播：向公眾發(fā)布應急預警、救援進展等信息。（4）數(shù)據(jù)采集與傳輸：采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，實時傳輸至指揮中心，為決策提供數(shù)據(jù)支持。1.1.65通信系統(tǒng)運行機制（1）通信設(shè)備準備：保證通信設(shè)備數(shù)量充足、功能良好，滿足應急救援需求。（2）通信網(wǎng)絡(luò)保障：加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)暢通，降低故障風險。（3）通信調(diào)度指揮：建立健全通信調(diào)度指揮體系，實現(xiàn)通信資源的合理分配和調(diào)度。（4）通信應急響應：制定應急預案，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，通信系統(tǒng)能迅速投入運行。第二節(jié)應急救援指揮體系1.1.66概述應急救援指揮體系是指在突發(fā)事件發(fā)生時，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作的組織體系。本節(jié)主要介紹應急救援指揮體系的構(gòu)成、職能和運行機制。1.1.67指揮體系構(gòu)成（1）國家級指揮機構(gòu)：負責全國范圍內(nèi)的應急救援指揮工作。（2）省級指揮機構(gòu)：負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急救援指揮工作。（3）市級指揮機構(gòu)：負責本市行政區(qū)域內(nèi)的應急救援指揮工作。（4）縣級指揮機構(gòu)：負責本縣行政區(qū)域內(nèi)的應急救援指揮工作。1.1.68指揮體系職能（1）制定應急救援預案：各級指揮機構(gòu)應制定相應的應急救援預案，明確救援任務、力量部署、指揮調(diào)度等事項。（2）指揮調(diào)度：各級指揮機構(gòu)負責組織、指揮、協(xié)調(diào)應急救援力量，保證救援行動的有序進行。（3）信息收集與發(fā)布：收集、整理應急救援信息，向上級指揮機構(gòu)和相關(guān)單位發(fā)布。（4）應急資源調(diào)配：合理調(diào)配應急救援資源，保證救援工作的順利進行。1.1.69指揮體系運行機制（1）預案制定與演練：各級指揮機構(gòu)應定期組織預案制定和演練，提高指揮調(diào)度能力。（2）通信保障：保證通信暢通，實現(xiàn)各級指揮機構(gòu)之間的信息共享。（3）指揮協(xié)調(diào)：建立健全指揮協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)各級指揮機構(gòu)之間的協(xié)同作戰(zhàn)。（4）應急響應：在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速啟動應急預案，展開救援行動。第三節(jié)應急救援協(xié)調(diào)與調(diào)度1.1.70概述應急救援協(xié)調(diào)與調(diào)度是指在突發(fā)事件發(fā)生時，對應急救援力量進行合理分配和調(diào)度，保證救援行動的高效協(xié)同。本節(jié)主要介紹應急救援協(xié)調(diào)與調(diào)度的原則、方法和措施。1.1.71協(xié)調(diào)與調(diào)度原則（1）統(tǒng)一指揮：保證應急救援行動在統(tǒng)一指揮下進行，避免多頭指揮和指揮沖突。（2）合理分配：根據(jù)救援任務和救援力量特點，合理分配救援資源。（3）快速反應：在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速啟動應急響應，展開救援行動。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：各級救援力量要密切配合，實現(xiàn)救援工作的整體協(xié)同。1.1.72協(xié)調(diào)與調(diào)度方法（1）通信調(diào)度：通過通信設(shè)備實現(xiàn)各級指揮機構(gòu)之間的信息傳輸和指揮調(diào)度。（2）現(xiàn)場調(diào)度：指揮員根據(jù)現(xiàn)場情況，對救援力量進行實時調(diào)度。（3）資源調(diào)度：根據(jù)救援任務需求，合理調(diào)配應急救援資源。（4）預案調(diào)度：依據(jù)預案，對救援力量進行有針對性的調(diào)度。1.1.73協(xié)調(diào)與調(diào)度措施（1）建立協(xié)調(diào)調(diào)度機制：建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度機制，保證救援行動的有序進行。（2）完善應急預案：制定詳細的應急預案，為協(xié)調(diào)調(diào)度提供依據(jù)。（3）培訓救援人員：加強救援人員的培訓，提高其協(xié)調(diào)調(diào)度能力。（4）優(yōu)化救援裝備：配備先進的救援裝備，提高救援效率。第四節(jié)應急救援信息管理1.1.74概述應急救援信息管理是指在突發(fā)事件發(fā)生時，對應急救援相關(guān)信息進行有效收集、整理、分析和發(fā)布的過程。本節(jié)主要介紹應急救援信息管理的任務、方法和措施。1.1.75信息管理任務（1）信息收集：收集與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，為救援決策提供數(shù)據(jù)支持。（2）信息整理：對收集到的信息進行分類、篩選、整理，形成有價值的情報。（3）信息分析：對整理后的信息進行分析，為救援決策提供依據(jù)。（4）信息發(fā)布：向相關(guān)單位和社會公眾發(fā)布應急救援信息。1.1.76信息管理方法（1）信息技術(shù)手段：運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息管理的效率和準確性。（2）信息資源共享：實現(xiàn)各級指揮機構(gòu)之間的信息資源共享，提高信息利用效率。（3）信息保密與安全：加強信息保密和安全工作，防止信息泄露和濫用。（4）信息反饋與評估：對信息管理過程進行評估，不斷優(yōu)化信息管理策略。1.1.77信息管理措施（1）建立信息管理體系：建立健全應急救援信息管理體系，保證信息管理工作的有序進行。（2）培訓信息管理人員：加強信息管理人員的培訓，提高其業(yè)務水平。（3）完善信息設(shè)施：加強信息設(shè)施建設(shè)，提高信息傳輸和處理能力。（4）制定信息管理規(guī)范：制定信息管理規(guī)范，保證信息管理的科學性和規(guī)范性。第八章應急救援現(xiàn)場處置第一節(jié)應急救援現(xiàn)場評估1.1.78評估目的應急救援現(xiàn)場評估旨在全面了解現(xiàn)場狀況，為現(xiàn)場救援工作提供科學、合理的決策依據(jù)，保證救援工作的高效、有序進行。1.1.79評估內(nèi)容（1）類型及規(guī)模：分析的性質(zhì)、危害范圍和可能發(fā)展趨勢。（2）人員傷亡情況：統(tǒng)計現(xiàn)場人員傷亡數(shù)量、傷勢程度及救治需求。（3）設(shè)施設(shè)備損壞情況：評估現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備的損壞程度及可能造成的次生災害。（4）環(huán)境影響：分析對周邊環(huán)境的影響，如空氣、水源、土壤等。（5）救援資源需求：評估現(xiàn)場救援所需的人力、物力、技術(shù)等資源。1.1.80評估方法（1）現(xiàn)場勘查：組織專業(yè)人員對現(xiàn)場進行實地勘查，了解具體情況。（2）數(shù)據(jù)收集：通過詢問、調(diào)查、監(jiān)測等手段收集相關(guān)信息。（3）分析評估：根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，進行綜合分析，得出評估結(jié)論。第二節(jié)應急救援現(xiàn)場指揮1.1.81指揮原則（1）統(tǒng)一指揮：保證救援工作在統(tǒng)一的領(lǐng)導下進行，避免多頭指揮、各自為戰(zhàn)。（2）專業(yè)化指揮：充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍的作用，保證救援工作的科學、有序進行。（3）信息暢通：保持指揮信息的及時、準確、暢通，保證救援指令的有效執(zhí)行。1.1.82指揮體系（1）指揮部：設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（2）指揮小組：根據(jù)救援任務需要，設(shè)立若干指揮小組，分別負責不同救援領(lǐng)域的指揮工作。（3）指揮員：現(xiàn)場指揮員負責具體救援任務的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。1.1.83指揮流程（1）接到救援指令：指揮員接到上級救援指令后，迅速了解基本情況，組織相關(guān)人員展開救援工作。（2）制定救援方案：根據(jù)特點和救援資源，制定具體的救援方案。（3）下達救援指令：指揮員向各救援小組下達救援指令，明確任務分工和行動要求。（4）監(jiān)督執(zhí)行：指揮員對救援工作進行全程監(jiān)督，保證救援指令的有效執(zhí)行。第三節(jié)應急救援現(xiàn)場處置1.1.84人員救援（1）救援人員：組織專業(yè)救援隊伍，對被困人員進行搜救。（2）救治傷員：對傷員進行現(xiàn)場急救，及時送往醫(yī)療機構(gòu)救治。（3）心理疏導：對受驚嚇、恐慌的人員進行心理疏導，穩(wěn)定情緒。1.1.85設(shè)施設(shè)備搶修（1）確定搶修任務：根據(jù)現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備損壞情況，確定搶修任務。（2）搶修隊伍：組織專業(yè)搶修隊伍，進行設(shè)施設(shè)備搶修。（3）保障搶修條件：保證搶修所需的物資、設(shè)備、技術(shù)等條件。1.1.86環(huán)境監(jiān)測與治理（1）監(jiān)測污染源：對現(xiàn)場污染源進行實時監(jiān)測，掌握污染動態(tài)。（2）治理污染：采取有效措施，降低污染程度，減輕對環(huán)境的影響。第四節(jié)應急救援現(xiàn)場安全防護1.1.87安全防護措施（1）人員安全：為救援人員提供必要的個人防護裝備，保證人員安全。（2）環(huán)境安全：對現(xiàn)場進行隔離、警示，防止次生災害發(fā)生。（3）設(shè)備安全：保證救援設(shè)備的安全功能，防止設(shè)備故障引發(fā)。1.1.88安全防護培訓（1）救援人員培訓：加強救援人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能培訓。（2）安全知識宣傳：對現(xiàn)場周邊人員進行安全知識宣傳，提高安全意識。1.1.89安全防護監(jiān)督（1）監(jiān)督執(zhí)行：對救援現(xiàn)場的安全防護措施執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)覺問題及時整改。（2）調(diào)查：對原因進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止類似發(fā)生。第九章應急救援法律法規(guī)與政策第一節(jié)應急救援法律法規(guī)體系1.1.90概述應急救援法律法規(guī)體系是我國應急管理體制的重要組成部分，旨在規(guī)范應急救援活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。應急救援法律法規(guī)體系包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等多個層次。1.1.91國家法律我國國家層面的應急救援法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，這些法律為應急救援工作提供了基本法律依據(jù)。1.1.92行政法規(guī)國務院制定的行政法規(guī)對應急救援工作具有重要的指導作用。如《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，明確了應急救援的組織體系、應急預案的制定與實施等內(nèi)容。1.1.93部門規(guī)章各部門根據(jù)國家法律、行政法規(guī)制定部門規(guī)章，以細化應急救援工作的具體要求。如《消防法實施條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等。1.1.94地方性法規(guī)與地方規(guī)章地方性法規(guī)和地方規(guī)章根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對應急救援工作作出具體規(guī)定。如《北京市突發(fā)事件應對條例》、《上海市安全生產(chǎn)條例》等。第二節(jié)應急救援政策制定1.1.95概述應急救援政策制定是為了指導應急救援工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。政策制定應遵循科學性、前瞻性、實用性原則。1.1.96政策制定程序（1）調(diào)研分析：了解國內(nèi)外應急救援工作的現(xiàn)狀、趨勢，分析本地區(qū)應急救援工作的需求。（2）擬定方案：根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，制定具體的政策方案。（3）征求意見：廣泛征求相關(guān)部門、專家、公眾的意見，保證政策的科學性、合理性和可行性。（4）審議發(fā)布：將政策方案提交相關(guān)部門審議，通過后予以發(fā)布。1.1.97政策制定內(nèi)容（1）應急救援組織體系：明確應急救援的組織架構(gòu)、職責分工等。（2）應急預案：制定各類突發(fā)事件的應急預案，明確應對措施。（3）應急救援資源配置：合理配置應急救援資源，提高應對突發(fā)事件的能力。（4）應急救援培訓與演練：加強應急救援人員的培訓與演練，提高應對突發(fā)事件的實際能力。第三節(jié)應急救援法律責任1.1.98概述應急救援法律責任是指應急救援工作中，相關(guān)主體因違法行為所應承擔的法律后果。明確法律責任有助于規(guī)范應急救援行為，提高應對突發(fā)事件的能力。1.1.99法律責任主體（1）部門：各級及其有關(guān)部門應依法履行應急救援職責。（2）企業(yè)事業(yè)單位：應建立健全應急救援制度，保障應急救援工作的開展。（3）社會組織：積極參與應急救援工作，協(xié)助部門開展救援。（4）個人：遵守應急救援法律法規(guī)，積極參與應急救援活動。1.1.100法律責任類型（1）行政責任：包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。（2）刑事責任：對嚴重違法行為，依法追究刑事責任。第四節(jié)應急救援政策宣傳與培訓1.1.101概述應急救援政策宣傳與培訓是提高全民應急救援意識、增強應對突發(fā)事件能力的重要手段。1.1.102政策宣傳（1）媒體宣傳：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳應急救援政策。（2）社區(qū)宣傳：深入社區(qū)，通過發(fā)