新時代三農(nóng)工作推進(jìn)方案

新時代三農(nóng)工作推進(jìn)方案TOC\o"1-2"\h\u1560第一章：總體要求與目標(biāo) 3160781.1 3235151.1.1堅持對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮組織在三農(nóng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證三農(nóng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。 3264521.1.2堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中，始終把解決好吃飯問題作為頭等大事，優(yōu)先保障糧食安全，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。 3134341.1.3堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民在三農(nóng)工作中的主體作用，保障農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)民在改革和發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。 3307201.1.4堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。 4326311.1.5堅持綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)文明理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 4148921.1.6農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。 43091.1.7農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得重大進(jìn)展。到2025年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。 4182551.1.8農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善，農(nóng)村居民生活品質(zhì)不斷提高。 4249091.1.9農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本建立，農(nóng)村綠色發(fā)展水平顯著提高。 4216651.1.10農(nóng)村社會治理體系更加完善。到2025年，農(nóng)村社會治理體系更加完善，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 425646第二章：深化農(nóng)村土地制度改革 4124421.1.11明確土地確權(quán)目標(biāo) 4294561.1.12加強(qiáng)土地登記管理 4106691.1.13推進(jìn)土地確權(quán)成果應(yīng)用 4277241.1.14完善土地流轉(zhuǎn)政策體系 540231.1.15培育土地流轉(zhuǎn)市場主體 5183191.1.16加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管 5199511.1.17明確土地用途管制政策 5134421.1.18加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù) 5187881.1.19推進(jìn)土地整治與修復(fù) 520446第三章：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 5205471.1.20總體目標(biāo) 5107621.1.21優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則 521761.1.22優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體措施 6296161.1.23總體目標(biāo) 61501.1.24提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的原則 620301.1.25提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的措施 6234191.1.26總體目標(biāo) 623121.1.27促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的原則 663931.1.28促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施 711213第四章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7179311.1.29模式創(chuàng)新背景 7284331.1.30農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式分類 7319871.1.31農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索路徑 7102041.1.32產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)意義 869441.1.33產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)內(nèi)容 8205531.1.34產(chǎn)業(yè)鏈延伸路徑 87961.1.35產(chǎn)業(yè)扶貧意義 8138671.1.36產(chǎn)業(yè)扶貧措施 9130831.1.37鄉(xiāng)村振興路徑 920453第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9319751.1.38現(xiàn)狀分析 9289701.1.39建設(shè)目標(biāo) 9210501.1.40建設(shè)措施 1098421.1.41現(xiàn)狀分析 10288641.1.42建設(shè)目標(biāo) 10300591.1.43建設(shè)措施 10213351.1.44現(xiàn)狀分析 10291121.1.45建設(shè)目標(biāo) 10149351.1.46建設(shè)措施 1020649第六章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 11273471.1.47發(fā)展目標(biāo) 11153311.1.48主要任務(wù) 1113391.1.49保障措施 11250981.1.50發(fā)展目標(biāo) 1155811.1.51主要任務(wù) 12322291.1.52保障措施 12219301.1.53發(fā)展目標(biāo) 1240011.1.54主要任務(wù) 1224551.1.55保障措施 128470第七章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1250321.1.56背景與現(xiàn)狀 12300071.1.57治理措施 13141861.1.58背景與現(xiàn)狀 13174371.1.59構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 13195341.1.60綠色發(fā)展理念 13287471.1.61推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 1414424第八章：農(nóng)村社會治理創(chuàng)新 14181961.1.62加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 1475251.1.63推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè) 14116071.1.64加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育 14136991.1.65加強(qiáng)農(nóng)村法治保障 15253191.1.66創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體系 15325631.1.67創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式 156741第九章：農(nóng)村扶貧與攻堅 1583331.1.68政策背景與目標(biāo) 15204771.1.69政策實(shí)施原則 16247251.1.70政策實(shí)施路徑 16252181.1.71產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 16205591.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 16164111.1.73產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障 16187661.1.74成果鞏固措施 17223701.1.75成果提升策略 1721966第十章政策保障與組織實(shí)施 17121651.1.76財政支持 18303671.1.77金融服務(wù) 18273961.1.78組織實(shí)施 1875301.1.79監(jiān)督考核 18第一章：總體要求與目標(biāo)1.1新時代三農(nóng)工作推進(jìn)方案，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和二十大精神，緊密圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。第二節(jié)：基本原則1.1.1堅持對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮組織在三農(nóng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證三農(nóng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。1.1.2堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中，始終把解決好吃飯問題作為頭等大事，優(yōu)先保障糧食安全，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。1.1.3堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民在三農(nóng)工作中的主體作用，保障農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)民在改革和發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。1.1.4堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。1.1.5堅持綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)文明理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。第三節(jié)：主要目標(biāo)1.1.6農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。1.1.7農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得重大進(jìn)展。到2025年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。1.1.8農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善，農(nóng)村居民生活品質(zhì)不斷提高。1.1.9農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本建立，農(nóng)村綠色發(fā)展水平顯著提高。1.1.10農(nóng)村社會治理體系更加完善。到2025年，農(nóng)村社會治理體系更加完善，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二章：深化農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)：土地確權(quán)與登記1.1.11明確土地確權(quán)目標(biāo)新時代三農(nóng)工作推進(jìn)方案中，土地確權(quán)與登記作為深化農(nóng)村土地制度改革的首要任務(wù)，旨在明確農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民土地權(quán)益。土地確權(quán)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證農(nóng)村土地資源得到合理利用。1.1.12加強(qiáng)土地登記管理為保證土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行，各級應(yīng)加強(qiáng)土地登記管理，建立健全土地登記制度。對農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)一編號、登記，明確土地權(quán)屬、面積、用途等信息。同時加強(qiáng)對土地登記檔案的管理，保證土地登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。1.1.13推進(jìn)土地確權(quán)成果應(yīng)用土地確權(quán)成果應(yīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村土地管理、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域。通過土地確權(quán)，為農(nóng)民提供產(chǎn)權(quán)保障，激發(fā)農(nóng)村土地活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第二節(jié)：土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營1.1.14完善土地流轉(zhuǎn)政策體系為推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)政策體系，明確土地流轉(zhuǎn)的程序、條件、價格等。同時建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民提供便捷、高效的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。1.1.15培育土地流轉(zhuǎn)市場主體培育土地流轉(zhuǎn)市場主體，發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。1.1.16加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管為保障農(nóng)民土地權(quán)益，防止土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。加大對土地流轉(zhuǎn)合同的審查力度，保證土地流轉(zhuǎn)合法、合規(guī)。第三節(jié)：土地用途管制與生態(tài)保護(hù)1.1.17明確土地用途管制政策加強(qiáng)土地用途管制，明確各類土地用途，保障耕地、林地、草地等生態(tài)用地。對違反土地用途管制的行為，依法予以查處。1.1.18加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革過程中，應(yīng)加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)，提高土地資源利用效率。采取有效措施，防止土地沙化、鹽堿化、水土流失等現(xiàn)象，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.19推進(jìn)土地整治與修復(fù)對農(nóng)村土地進(jìn)行整治與修復(fù)，提高土地質(zhì)量，增加耕地面積。加大土地整理、開發(fā)、復(fù)墾力度，提高土地資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三章：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第一節(jié)：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.1.20總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體目標(biāo)是，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.21優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則（1）堅持以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。（2）堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.22優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體措施（1）加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化作物布局，發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。（2）大力發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。（3）加快發(fā)展?jié)O業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益。（4）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。第二節(jié)：提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全1.1.23總體目標(biāo)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全為核心，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保證人民群眾“舌尖上的安全”。1.1.24提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的原則（1）堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）堅持科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力和監(jiān)管水平。（3）堅持社會共治，發(fā)揮企業(yè)、社會各界的作用，共同保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.25提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的措施（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用，降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險。（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。第三節(jié)：促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.26總體目標(biāo)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。1.1.27促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的原則（1）堅持以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（2）堅持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）堅持國際合作，借鑒世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。1.1.28促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（4）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。第四章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索1.1.29模式創(chuàng)新背景新時代我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化背景下，依托農(nóng)村資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索，旨在提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。1.1.30農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式分類（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：以龍頭企業(yè)為核心，通過“公司農(nóng)戶”、“公司合作社”等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。（2）農(nóng)旅融合發(fā)展模式：以鄉(xiāng)村旅游為引擎，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等新型業(yè)態(tài)。（3）農(nóng)村電商模式：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建線上線下相結(jié)合的銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。（4）農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式：鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。1.1.31農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式摸索路徑（1）優(yōu)化政策環(huán)境：完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系，加強(qiáng)政策扶持，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。（2）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)緊密合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。（3）提升創(chuàng)新能力：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（4）拓展市場渠道：加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額。第二節(jié)：產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與延伸1.1.32產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)意義產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心內(nèi)容，對于提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。通過產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的緊密銜接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.33產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體培育：培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（3）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)：創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供融資支持。1.1.34產(chǎn)業(yè)鏈延伸路徑（1）向上下游產(chǎn)業(yè)延伸：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與加工、銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。（2）向產(chǎn)業(yè)鏈附加值環(huán)節(jié)延伸：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等產(chǎn)業(yè)鏈附加值環(huán)節(jié)。（3）向產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)延伸：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息、金融保險等服務(wù)。第三節(jié)：產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興1.1.35產(chǎn)業(yè)扶貧意義產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興的重要手段，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.36產(chǎn)業(yè)扶貧措施（1）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：提升貧困地區(qū)農(nóng)民技能水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)生動力。（3）完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）創(chuàng)新貧困地區(qū)金融扶貧模式：發(fā)揮金融扶貧作用，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。1.1.37鄉(xiāng)村振興路徑（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局：根據(jù)鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升鄉(xiāng)村交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。（3）培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體：鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)：完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，為鄉(xiāng)村振興提供良好環(huán)境。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.1.38現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在一些問題，如農(nóng)村公路等級低、路況差、通達(dá)深度不足等。1.1.39建設(shè)目標(biāo)（1）提升農(nóng)村公路等級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化率100%；（2）優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度；（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民出行便利度。1.1.40建設(shè)措施（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路建設(shè)資金；（2）實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，保障農(nóng)村公路安全暢通；（3）推進(jìn)農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營。第二節(jié)：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.41現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，但農(nóng)村水利設(shè)施仍存在覆蓋面不足、老化失修等問題。1.1.42建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村水利設(shè)施覆蓋率，保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水需求；（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施質(zhì)量；（3）推進(jìn)農(nóng)村水利體制改革，提高農(nóng)村水利設(shè)施管理水平。1.1.43建設(shè)措施（1）加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金；（2）推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（3）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村水利設(shè)施正常運(yùn)行。第三節(jié)：農(nóng)村能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施1.1.44現(xiàn)狀分析農(nóng)村能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國農(nóng)村能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平仍有待提高，如農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率等。1.1.45建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；（2）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率；（3）推進(jìn)農(nóng)村能源和信息公共服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村居民生活水平。1.1.46建設(shè)措施（1）加大農(nóng)村能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施水平；（2）推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，優(yōu)化農(nóng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平；（4）推進(jìn)農(nóng)村能源和信息公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。第六章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展1.1.47發(fā)展目標(biāo)以提升農(nóng)村教育質(zhì)量為核心，加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，保證農(nóng)村孩子享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。1.1.48主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒入園率，保證農(nóng)村幼兒接受良好的啟蒙教育。（2）提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，優(yōu)化師資隊伍，改善教育教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（3）發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，加大職業(yè)教育投入，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，助力鄉(xiāng)村振興。（4）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和繼續(xù)教育，提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1.1.49保障措施（1）加大財政投入，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)充足，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。（2）實(shí)施農(nóng)村教育現(xiàn)代化工程，推廣信息技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)村教育信息化水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育管理，完善農(nóng)村教育監(jiān)測體系，保證農(nóng)村教育質(zhì)量不斷提升。第二節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障1.1.50發(fā)展目標(biāo)建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。1.1.51主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平，保證農(nóng)村居民享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。（3）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高農(nóng)村居民就醫(yī)便捷性。（4）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)，預(yù)防疾病發(fā)生。1.1.52保障措施（1）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)村社會保障與就業(yè)1.1.53發(fā)展目標(biāo)建立健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村居民社會保障水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1.1.54主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平。（2）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度，保證農(nóng)村貧困人口基本生活需求。（4）促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村居民收入水平。1.1.55保障措施（1）加大農(nóng)村社會保障投入，完善農(nóng)村社會保障政策體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會保障管理，提高農(nóng)村社會保障服務(wù)效率。（3）深化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動。第七章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)面源污染治理1.1.56背景與現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等污染物，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，是新時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)。1.1.57治理措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。加大對違法使用禁限用農(nóng)藥的查處力度，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。（3）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。建立健全畜禽糞便處理設(shè)施，推廣畜禽糞便發(fā)酵、堆肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源化利用。（4）治理農(nóng)村水體污染，保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，開展農(nóng)村水體綜合整治，保證農(nóng)村飲水安全。（5）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加大對農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.58背景與現(xiàn)狀農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是新時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于引導(dǎo)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.59構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（1）明確補(bǔ)償對象與范圍。補(bǔ)償對象應(yīng)包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體，如農(nóng)村居民、企業(yè)等；補(bǔ)償范圍應(yīng)涵蓋農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個方面。（2）制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償資金的合理分配。（3）建立多元化補(bǔ)償方式。除了直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可以通過技術(shù)支持、項(xiàng)目扶持、政策優(yōu)惠等多種方式，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。（4）完善補(bǔ)償資金來源與監(jiān)管。保證補(bǔ)償資金來源的穩(wěn)定性，建立健全補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，防止資金濫用和浪費(fèi)。第三節(jié)：綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展1.1.60綠色發(fā)展理念綠色發(fā)展是新時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。1.1.61推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（1）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決生態(tài)環(huán)境問題。（3）提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，培育綠色生活方式。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等手段，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。（4）加強(qiáng)國際合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極參與國際合作與交流，借鑒先進(jìn)國家的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第八章：農(nóng)村社會治理創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.62加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（一）完善農(nóng)村基層組織設(shè)置（1）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。（2）加強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村組織書記。（二）提升農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力（1）加強(qiáng)員隊伍建設(shè)，提高員素質(zhì)。（2）深化風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。1.1.63推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)（一）完善農(nóng)村民主選舉制度（1）規(guī)范選舉程序，保證選舉公正、公平、公開。（2）加強(qiáng)選民教育培訓(xùn)，提高選民參選意識和能力。（二）加強(qiáng)農(nóng)村民主決策和民主管理（1）建立健全村民會議制度，保障村民參與決策的權(quán)利。（2）推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。第二節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)1.1.64加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育（一）深入開展農(nóng)村法治宣傳教育活動（1）利用多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治宣傳教育水平。（二）提高農(nóng)村群眾法治意識（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治教育，培養(yǎng)農(nóng)村群眾尊法學(xué)法守法用法的意識。（2）引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過法治途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。1.1.65加強(qiáng)農(nóng)村法治保障（一）完善農(nóng)村法治體系（1）制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治保障能力。（二）推進(jìn)農(nóng)村法治實(shí)踐（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推動法律法規(guī)在農(nóng)村落地生根。（2）深化農(nóng)村法治改革，創(chuàng)新農(nóng)村法治保障機(jī)制。第三節(jié)：農(nóng)村社會治理機(jī)制創(chuàng)新1.1.66創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體系（一）構(gòu)建農(nóng)村社會治理共同體（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高政權(quán)治理能力。（2）推動社會、村民共同參與農(nóng)村社會治理。（二）優(yōu)化農(nóng)村社會治理資源配置（1）整合農(nóng)村社會治理資源，提高資源配置效率。（2）創(chuàng)新農(nóng)村社會治理投入機(jī)制，保障農(nóng)村社會治理資金需求。1.1.67創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式（一）推進(jìn)農(nóng)村社會治理精細(xì)化（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會治理信息化建設(shè)，提高社會治理效能。（2）深化農(nóng)村社會治理體制改革，實(shí)現(xiàn)社會治理精細(xì)化。（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會治理法治保障（1）完善農(nóng)村社會治理法治體系，保障農(nóng)村社會治理有序推進(jìn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治保障能力。第九章：農(nóng)村扶貧與攻堅第一節(jié)：精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施1.1.68政策背景與目標(biāo)精準(zhǔn)扶貧政策是我國新時代三農(nóng)工作中的重要組成部分，旨在消除絕對貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧。該政策以貧困人口和貧困村為工作對象，強(qiáng)調(diào)因人因地施策，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放，提高扶貧效果。1.1.69政策實(shí)施原則（1）精準(zhǔn)識別：依據(jù)貧困人口的實(shí)際需求，科學(xué)合理地確定扶貧對象，保證扶貧政策惠及真正貧困的群體。（2）精準(zhǔn)施策：根據(jù)貧困原因和貧困程度，制定有針對性的扶貧措施，保證扶貧政策具有針對性和實(shí)效性。（3）精準(zhǔn)退出：建立健全貧困人口退出機(jī)制，保證脫貧成果真實(shí)可靠。1.1.70政策實(shí)施路徑（1）政策宣傳與培訓(xùn)：加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困人口對扶貧政策的知曉度，開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的業(yè)務(wù)能力。（2）資源整合與優(yōu)化配置：整合各類扶貧資源，優(yōu)化配置，保證扶貧資金、項(xiàng)目和政策的有效銜接。（3）政策落實(shí)與監(jiān)督：加強(qiáng)對扶貧政策落實(shí)的監(jiān)督，保證政策落地生根，發(fā)揮扶貧效益。第二節(jié)：扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.71產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑（1）產(chǎn)業(yè)培育：引導(dǎo)貧困地區(qū)