DB13JT-城市橋下空間及保護區(qū)管理標準

河ICSxx.xxxDB河北省工程建設地方標準PDB13(J)/TXXXX-202X備案號：Jxxxxx-202x城市橋下空間及保護區(qū)管理標準Managementstandardsforspaceandprotectedareasunderurbanbridges（征求意見稿） 202X-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實施河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布

前言為規(guī)范河北省城市橋下空間及保護區(qū)管理工作，根據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)《2022年度省工程建設標準和標準設計第二批制（修）訂計劃》的通知》（冀建節(jié)科函〔2022〕104號）要求，由保定市市政維護中心等7家參編單位組成編制組，承擔《城市橋下空間及保護區(qū)管理標準》的編制工作。編制組在深入調(diào)查研究、認真總結國內(nèi)外相關管理規(guī)定和大量實踐經(jīng)驗，并在廣泛征求意見的基礎上，結合河北省實際情況，制定了本標準。本標準的主要管理內(nèi)容是：1.總則；2.術語；3.橋下空間管理；4.橋梁安全保護區(qū)管理。各單位在執(zhí)行本標準的過程中，如有意見或建議，請函告保定市市政維護中心（地址：保定市蓮池區(qū)永華南大街698號，郵編：071000，電子郵箱：bdszwhc@163.com）,以供修編時參考。本標準主編單位：保定市市政維護中心本標準參編單位：河北大學河北建設集團天辰建筑工程有限公司保定市市政工程管理有限公司保定市城市設計院中科云圖科技有限公司河北交規(guī)院瑞志交通技術咨詢有限公司唐山市政工程環(huán)境衛(wèi)生事務中心邯鄲市市政工程管理處本標準主要起草人員：本標準主要審查人員：目次TOC\o"1-2"\h\u1總則 總則1.0.1為加強城市橋梁橋下空間管理，保障城市橋梁結構完好和運行安全，集約利用城市橋梁橋下空間資源，充分發(fā)揮城市道路使用功能，特制定本標準。1.0.2本標準適用于河北省內(nèi)的城市橋梁（不含城市軌道交通橋梁）橋下空間及保護區(qū)安全管理活動。1.0.3河北省內(nèi)城市橋下空間及保護區(qū)管理除應執(zhí)行本標準外，尚應符合國家及河北省現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。2術語2.0.1城市橋梁urbanbridge城市橋梁指城市范圍內(nèi)，歸屬市政設施的，包括但不限于架設在水上或者陸上，連接城市道路，供車輛、行人通行的構筑物，包括跨越河流的橋梁、車行立交橋、高架道路、人行天橋等。2.0.2限制性施工作業(yè)restrictiveconstructionbehavior限制性施工作業(yè)是指在城市橋梁橋下空間區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖、大面積堆載、卸載以及其他可能損害城市橋梁安全的作業(yè)行為。2.0.3橋梁安全保護區(qū)bridgesafetyprotectionregion城市橋梁垂直投影面周邊一定距離范圍內(nèi)的水域或陸域。2.0.4橋下空間spaceunderbridges橋下空間是指橋梁垂直投影面以下，除水面、鐵路、道路以外的空間及場地。3橋下空間管理3.1管理原則3.1.1城市橋下空間管理中，經(jīng)政府授權的管理部門及產(chǎn)權單位的管理職責如下：1是本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間安全管理的責任主體，指導督促相關管理部門落實相關職責，組織開展聯(lián)合安全檢查和執(zhí)法工作，確保本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間安全管理符合本標準和其他管理要求；2負責本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間占用安全管理，以及使用的指導、監(jiān)督檢查工作；3按照本標準規(guī)定負責后期運營管轄范圍內(nèi)城市橋梁橋下空間及設施的日常管理工作；4負責本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間占用管理的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保監(jiān)督檢查工作。3.1.2備案內(nèi)容及情形城市橋梁橋下空間占用采用備案制度。在進行城市橋梁橋下空間占用備案審批前，橋下搭建構筑物活動應當征得政府授權的城市橋梁管理部門同意，并簽訂橋梁安全保護協(xié)議（對于未移交的城市橋梁，由橋梁原建設單位、后期移交管養(yǎng)單位和限制性作業(yè)建設單位簽訂三方保護協(xié)議），并接受其安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保情況等日常監(jiān)督檢查。1屬于下列情形的，可以申請辦理占用城市橋梁橋下空間備案手續(xù)：1）城市道路養(yǎng)護管理所需的搶修、搶險、養(yǎng)護、維修及配套用房等設施、設備。2）公路客運、城市公共交通所需的客運站場、公交站場、中途站（候車亭）及配套用房等設施、設備。3）城市管理所需的道路保潔、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護及配套用房等設施、設備。4）城市交通管理所需的社會公共停車場、臨時泊車位等設施、設備。5）公共安全管理所需的治安崗（亭）、消防栓等設施、設備。6）市政、供水、供電、電信、交通等管理所需的其他設施、設備。因道路交通管理需要修（改）建車行道、人行道，城市橋梁防護、養(yǎng)護需要修建建筑物和地面構筑物、設置搶修、搶險、養(yǎng)護、維修及配套用房等設施、設備的，可按有關規(guī)定依法占用，不受上述規(guī)定限制。2橋下空間占用備案內(nèi)容包括，但不局限于以下內(nèi)容：橋下空間占用項目用途。橋下空間占用起止時間。3）橋下空間占用項目平面布置圖、縱橫斷面圖、水電氣等管線布置圖、施工作業(yè)方案及安全文明環(huán)保保證措施、項目運行期間的安全衛(wèi)生方面保證措施等。4）橋下空間范圍內(nèi)道路、橋梁保護措施。3.2使用原則3.2.1經(jīng)備案審批可占用城市橋梁橋下空間的，被許可人應遵守下列規(guī)定：1應與城市橋梁管理部門簽訂責任書，確定責任人，并在現(xiàn)場設置明顯標識。2按照與城市橋梁管理部門簽訂的橋梁保護協(xié)議，履行相關責任和義務，確保橋梁使用安全，保證橋下空間被占用期間，橋梁的日常檢查、檢測和維修不受影響，并對橋梁設施采取保護措施。3符合城市道路占用挖掘管理、交通管理、城市管理、應急管理、消防管理、綜合治理等有關規(guī)定，按照許可的時間、位置、面積和用途使用。4使用照明設施、搭建簡易用房、停放車輛等行為，應當符合國家相關的安全標準，做好處置危險突發(fā)情況的應急預案，發(fā)現(xiàn)安全隱患、發(fā)生突發(fā)情況時，應立即報告相關管理部門，積極配合做好處置工作，對橋梁安全產(chǎn)生危害的運營設施，必須強制性無償拆除。5嚴禁橋下空間區(qū)域內(nèi)私搭亂建，不得對橋下空間區(qū)域內(nèi)已有建筑進行違規(guī)改造，嚴禁產(chǎn)生損壞涉及橋下交通安全、通訊、監(jiān)控、收費、供電、防護構筑物、上下水、管理用房等城市橋梁附屬的設施、設備，以及其他任何有損城市橋梁附屬設施、設備的行為。6確保橋梁設施的安全間距，安裝設施、設置護欄應與橋體和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。當橋下搭建構筑物時，與橋梁底面、橋墩、橋臺的距離不應少于1.5m，且不得將橋墩、橋臺封閉在內(nèi)，同時應采取措施保護橋梁設施，橋下空間使用不得影響城市橋梁日常養(yǎng)護、維修、檢測作業(yè)；橋下路面應硬化處理，保持平順、整潔；橋下綠化不得腐蝕橋梁結構和影響橋梁安全。7不得將許可證照以任何方式轉讓給第三方，或者將場地提供給第三方使用。8法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。3.2.2城市橋下空間使用期間，消防安全應符合下列規(guī)定：1橋下場地停放車輛的，要進行超高、超寬限制，按順序停放，不應阻塞消防車通道和占壓消防栓，車輛停放要保持安全疏散距離。2配備相應種類和規(guī)定數(shù)量的消防器材，定期檢查維修，保證完好和有效性。3橋下空間場地禁止使用易燃材料搭建設施。4橋下空間場地內(nèi)不應設立加油、修車、洗車、商貿(mào)、餐飲、娛樂、集貿(mào)市場等各種經(jīng)營場所、設施，不得停（堆）放、裝（卸）易燃、易爆、劇毒、具有放射性等危險物品。5橋下空間場地內(nèi)不應吸煙和使用明火。6進入橋下空間場地停車后，駕駛員要進行防火安全檢查，確保安全方可離開。7橋下空間使用單位，須按照《河北省消防安全責任制規(guī)定》，把橋下空間場地列為防火重點部位，建立健全防火安全管理制度，落實防火責任，加強防火安全管理，各類標識標志參照河北省消防管理規(guī)定設置。3.2.3城市橋下空間使用期間，用電安全應符合下列規(guī)定：審批手續(xù)齊全，制定場地用電方案。用電設施不應影響橋梁使用及日常維修工作。2除專業(yè)電工人員外，任何人不得私自自接、換或挪動供電設施，需在橋下設置電線、設施時，應向政府授權的城市橋梁管理部門做出書面申請。4橋梁安全保護區(qū)管理4.1管理原則4.1.1城市橋梁安全保護區(qū)管理中，經(jīng)政府授權的管理部門及產(chǎn)權單位的管理職責如下：1是本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁安全保護區(qū)管理的責任主體，指導督促相關管理部門落實相關職責，組織開展聯(lián)合安全檢查和執(zhí)法工作，確保本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁安全保護區(qū)管理符合本標準和其他管理要求；2負責本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁安全保護區(qū)安全管理，以及使用的指導、監(jiān)督檢查工作；3負責本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁安全保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)管理，監(jiān)督相關單位切實規(guī)范施工作業(yè)行為、強化施工過程管控、落實橋梁安全保護責任，不得出現(xiàn)違規(guī)施工作業(yè)行為。4.1.2備案情形及內(nèi)容城市橋梁安全保護區(qū)的使用采用備案制度。在進行城市橋梁安全保護區(qū)使用備案審批前，在城市橋梁安全保護區(qū)內(nèi)從事可能影響橋梁安全的施工作業(yè)的單位和個人，在取得施工許可證前應當先經(jīng)政府授權的城市橋梁管理部門同意，并簽訂橋梁安全保護協(xié)議（對于未移交的城市橋梁，由橋梁原建設單位、后期移交管養(yǎng)單位和限制性作業(yè)建設單位簽訂三方保護協(xié)議），并接受其日常安全監(jiān)督檢查。1屬于下列情形的，必須申請辦理使用城市橋梁安全保護區(qū)備案手續(xù)：1）河道疏浚、河道挖掘等施工作業(yè)。2）建筑打樁、修建地下結構物、盾構頂進、管線頂進、（架）埋設管線、爆破、基坑開挖、降水工程等作業(yè)。3）大面積堆物或減少載荷量超過20kN/㎡的作業(yè)。4）其他可能損害城市橋梁的作業(yè)。2橋梁安全保護區(qū)使用備案內(nèi)容包括，但不局限于以下內(nèi)容：1）項目用途。2）項目起止時間。3）項目平面布置圖、縱橫斷面圖、水電氣等管線布置圖、施工作業(yè)方案及安全文明環(huán)保保證措施、項目運行期間的安全衛(wèi)生方面保證措施等。4.2使用原則4.2.1經(jīng)備案審批可使用城市橋梁安全保護區(qū)的，被許可人應遵守下列規(guī)定：1應與城市橋梁管理部門簽訂責任書，確定責任人，并在現(xiàn)場設置明顯標識。2按照與城市橋梁管理部門簽訂的橋梁安全保護協(xié)議，履行相關責任和義務，嚴格遵守規(guī)定的使用時間、位置、面積和用途，確保橋梁安全保護區(qū)使用期間的橋梁安全，保證橋梁的日常檢查、檢測和維修不受影響，不得危害橋梁設施安全使用。3應當符合國家相關的安全標準，做好處置危險突發(fā)情況的應急預案，發(fā)現(xiàn)安全隱患、發(fā)生突發(fā)情況時，應立即報告相關管理部門，積極配合做好處置工作，對橋梁安全產(chǎn)生危害的設施，必須強制性無償拆除。5在城市橋梁安全保護區(qū)內(nèi)，嚴禁從事備案內(nèi)容之外影響橋梁安全的施工作業(yè)。6確保施工區(qū)域與橋梁設施的安全間距，安裝設施、設置護欄應與橋體和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.2.2城市橋梁保護區(qū)應根據(jù)施工作業(yè)行為的類別與橋梁分類進行劃分，包括基坑開挖、河道疏浚、修建地下結構物、盾構頂進、管線頂進、（架）埋設管線、爆破、降水工程保護區(qū)等。在城市橋梁保護區(qū)施工作業(yè)時，應與政府授權的城市橋梁管理部門簽訂橋梁安全保護協(xié)議，在限制性作業(yè)期間及后續(xù)階段，應進行施工監(jiān)測，并符合下列規(guī)定：1基坑工程、樁基工程施工期間，保護區(qū)應以不對城市橋梁結構安全產(chǎn)生危害為準，同時施工方必須對橋梁結構豎向位移、水平位移、裂縫寬度及周邊保護區(qū)內(nèi)地面沉降、土體側移等技術指標進行實時監(jiān)測，每兩天向政府授權的城市橋梁管理部門提供相關監(jiān)測資料，確保橋梁安全。（1）基坑工程安全保護區(qū)分別應按表4.2.2-1確定。表4.2.2-1按基坑工程劃分的橋梁安全保護區(qū)橋梁類型橋梁安全保護區(qū)（m）橋梁類型一級基坑二級基坑三級基坑特大橋756555大橋655550中橋555045小橋、涵洞504540注：橋梁類型劃分參考《城市橋梁養(yǎng)護技術標準》CJJ99-2017。（2）樁基工程安全保護區(qū)分別應按表4.2.2-2確定。表4.2.2-2按樁基工程劃分的橋梁安全保護區(qū)橋梁類型橋梁安全保護區(qū)（m）擠土樁非擠土樁特大橋8040大橋6030中橋5025小橋、涵洞4020注：橋梁類型劃分參考《城市橋梁養(yǎng)護技術標準》CJJ99-2017。2在保護區(qū)內(nèi)實施疏浚作業(yè)，應進行安全評估，并保證橋梁基礎覆土線不受影響，在確認安全或者采取安全措施后方可進行疏浚作業(yè)。疏浚作業(yè)的城市橋梁安全保護區(qū)域可劃為橋梁跨越的河道上下游（橋梁垂直投影面兩側）各30m范圍。3修建地下結構物、盾構頂進、埋設管線、降水工程等作業(yè)的城市橋梁安全保護區(qū)域，可劃分為橋梁垂直投影面周邊各60m范圍。4在保護區(qū)內(nèi)實施爆破作業(yè)，應制定監(jiān)測方案，并經(jīng)專家評審通過后方可實施。爆破作業(yè)的城市橋梁安全保護區(qū)域可劃分為橋梁垂直投影面周邊200m范圍。5堆載（或卸載）作業(yè)的城市橋梁安全保護區(qū)域可劃分為橋梁垂直投影面周邊50m范圍。4.2.3簽訂施工作業(yè)安全協(xié)議，應具備以下內(nèi)容：1限制性作業(yè)對城市橋梁影響的安全評估報告；2城市橋梁安全保護的設計方案；3專家可行性論證分析；4限制性作業(yè)的安全保護措施及施工方案；5施工應急預案；6在限制性作業(yè)期間及后續(xù)階段，城市橋梁的沉降、位移等監(jiān)測方案；7監(jiān)測資料的報送內(nèi)容和形式；8其他需要的安全資料等。

本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。引用標準名錄1中華人民共和國行業(yè)標準《城市橋梁養(yǎng)護技術標準》CJJ992中華人民共和國國務院令第198號《城市道路管理條例》3《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強房屋規(guī)劃建設管理嚴禁私搭亂建的緊急通知》4《北京市城市道路橋下空間使用管理辦法》5《天津市城市橋梁橋下空間使用設計導則》6《河北省道路安全管理條例》7《河北省城市建設管理條例》河北省工程建設地方標準城市橋下空間及保護區(qū)管理標準DBx-20xx條文說明編制說明本標準編制修訂過程中，編制組進行了廣泛的調(diào)查研究，總結了我省城市橋下空間及保護區(qū)管理的實踐經(jīng)驗，同時考慮了我省城市橋下空間及保護區(qū)的實際情況，為明確各相關部門職責分工、規(guī)范城市橋梁橋下空間及保護區(qū)合理化使用，進一步保障好城市橋梁使用安全、確保橋梁功能正常發(fā)揮，提供了良好的參考依據(jù)。為便于設計、施工、科研、學校等單位有關人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市橋下空間及保護區(qū)管理標準》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行需注意的有關事項進行了說明解釋。但是，本條文說明僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。目次TOC\o"1-2"\h\u1總則 153橋下空間管理 163.1管理原則 163.2使用原則 164橋梁安全保護區(qū)管理 184.2使用原則 18

1總則1.0.1近年來城市基礎設施建設需求不斷增長，城市基礎設施規(guī)范化與精細化管理的要求日益提升。制定《城市橋下空間及保護區(qū)管理標準》能夠使橋梁設施的正常檢測、維修、保潔等工作得到有效保障，規(guī)范城市橋梁橋下空間的利用行為，大大提高橋下空間的可利用性。

3橋下空間管理3.1管理原則3.1.1橋下空間的管理應堅持安全第一、科學管理、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。3.2使用原則3.2.1橋下空間規(guī)劃建設行為，應符合下列規(guī)定：1各地區(qū)主管部門要加強城市橋下空間區(qū)域私搭亂建治理，進行違法建設和違法違規(guī)審批全流程專項排查工作，逐一排查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況。2嚴肅整治未經(jīng)批準、違反規(guī)劃建設，擅自占用橋下空間區(qū)域內(nèi)道路、綠地，在橋下空間區(qū)域亂堆、亂放、亂挖、亂設、亂建等亂象；堅決拆除存在安全隱患的違法建筑，對于廢棄的纜線、立桿要及時清理，超過使用期限的臨時建筑要及時拆除。3各地區(qū)主管部門要進行橋下空間區(qū)域內(nèi)建筑違規(guī)改造、違法搭建監(jiān)管，嚴禁擅自變動建筑主體和承重結構以及擅自搭建各類建筑物和附屬設施，同時對正在依規(guī)建造、改造的各類建筑物和附屬設施，要進行全程監(jiān)管，嚴禁發(fā)生危害橋梁使用安全的行為。41）強化橋下空間區(qū)域內(nèi)建筑物安全防范。各地主管部門要督促占用部門按照合同約定對橋下空間區(qū)域內(nèi)設施設備進行管理和維護，加強對重點設施的安全排查，配合產(chǎn)權人和責任單位做好隱患整改工作。2）加強橋下空間區(qū)域內(nèi)廣告安全管理。各地主管部門要加強對各類橋下空間區(qū)域內(nèi)廣告設施