SLT-暴雨頻率圖編制技術(shù)導(dǎo)則編制說(shuō)明

附件4《暴雨頻率圖編制技術(shù)導(dǎo)則》（√征求意見(jiàn)稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說(shuō)明主編單位：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院（簽章）主持機(jī)構(gòu)：水利部水文司（簽章）2024年11月27日

制定說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況我國(guó)暴雨事件多發(fā)頻發(fā)，是洪水災(zāi)害的主要誘因。受全球氣候環(huán)境變化影響，局地突發(fā)強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端事件明顯增多，暴雨洪水災(zāi)害影響日益加劇，防御難度不斷加大，嚴(yán)重威脅了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。暴雨頻率圖作為一項(xiàng)水文基礎(chǔ)成果，可以快速提供流域或區(qū)域內(nèi)任意地點(diǎn)的暴雨頻率分析成果，為洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪和中小河流等數(shù)字孿生流域“四預(yù)”建設(shè)提供海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和暴雨危險(xiǎn)度測(cè)算“標(biāo)尺”，可指導(dǎo)流域或區(qū)域水文站網(wǎng)布設(shè)。全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)之一即為編制暴雨頻率圖。目前水利行業(yè)還未有暴雨頻率圖編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只能參考針對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定地點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的暴雨頻率分析計(jì)算。隨著暴雨頻率分析技術(shù)的進(jìn)步，加之近年暴雨資料的積累，亟需采用先進(jìn)、科學(xué)合理的方法，制定暴雨頻率圖編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院作為規(guī)范制訂的主編單位，按照水利部要求，迅速成立編制組，制定編寫計(jì)劃，主編單位建立編寫組工作群，按照責(zé)任分工，組織編寫組人員討論編制技術(shù)問(wèn)題，確保各個(gè)節(jié)點(diǎn)工作按時(shí)保質(zhì)完成。2024年1月至5月，編制單位主要起草人積極開展國(guó)內(nèi)外方法調(diào)研分析，收集各地暴雨圖集、水文手冊(cè)等相關(guān)資料，認(rèn)真梳理并總結(jié)分析，起草《暴雨頻率圖編制技術(shù)導(dǎo)則》制定工作大綱，編寫完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2024年6月27日，《暴雨頻率圖編制技術(shù)導(dǎo)則》制定工作大綱審查會(huì)在北京市召開。水利部國(guó)科司、水利部水文司、清華大學(xué)、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、北京師范大學(xué)、水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心（水旱災(zāi)害防御中心）、黃河水利委員會(huì)水文局、福建省水文水資源勘測(cè)中心、安徽省水文局等單位的專家及標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)人員參加了此次會(huì)議。與會(huì)專家聽取了編寫組的匯報(bào)，仔細(xì)審閱了工作大綱，圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定目的、適用范圍、制定內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)、編寫人員分工及進(jìn)度、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行了技術(shù)咨詢和審查，形成審查意見(jiàn)。會(huì)后，編制組結(jié)合專家意見(jiàn)和建議，梳理完善標(biāo)準(zhǔn)定位、編制目的，優(yōu)化調(diào)整框架結(jié)構(gòu)。2024年7月27日，編制組召開內(nèi)部研討會(huì)，邀請(qǐng)水利部水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目組的專家與會(huì)指導(dǎo)，逐條分析審查會(huì)意見(jiàn)和建議，深入分析討論了頻率圖編制各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，并提出了詳細(xì)的修改意見(jiàn)。會(huì)后，根據(jù)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和各章節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合編寫組人員特長(zhǎng)，按章節(jié)內(nèi)容分工到人，開始標(biāo)準(zhǔn)修改工作。2024年11月，主要起草人員經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論、溝通、交互審查，統(tǒng)稿形成《暴雨頻率圖編制技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）。主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)（一）主要內(nèi)容2021年4月，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了FXPC/SLD-01《暴雨頻率圖編制技術(shù)要求（試行）》，水利部安排江西省開展暴雨洪水頻率圖編制專項(xiàng)試點(diǎn)工作，吉林等8個(gè)省份根據(jù)實(shí)際需要參考技術(shù)要求試點(diǎn)編制了暴雨頻率圖。本次技術(shù)導(dǎo)則是在《暴雨頻率圖編制技術(shù)要求（試行）》和SL44—2006《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》基礎(chǔ)上，充分總結(jié)試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和各地暴雨統(tǒng)計(jì)參數(shù)圖集、水文手冊(cè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)共10章和4個(gè)附錄，主要技術(shù)內(nèi)容如下：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4基本規(guī)定5資料收集與處理5.1數(shù)據(jù)收集5.2系列插補(bǔ)延長(zhǎng)5.3數(shù)據(jù)選樣5.4系列三性審查6暴雨頻率分析6.1站點(diǎn)頻率計(jì)算6.2統(tǒng)計(jì)參數(shù)和點(diǎn)雨量等值線6.3網(wǎng)格暴雨插值7暴雨時(shí)程分配7.1基本原則7.2推求方法8點(diǎn)面關(guān)系分析8.1基本要求8.2定點(diǎn)定面關(guān)系8.3動(dòng)點(diǎn)動(dòng)面關(guān)系9制圖要求9.1命名規(guī)則9.2專題圖要求9.3附圖要求9.4版面布局10成果報(bào)告撰寫要求附錄A（資料性）暴雨頻率圖屬性表附錄B（資料性）超定量法附錄C（資料性）線性矩法附錄D（資料性）暴雨頻率圖例圖（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）《水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案（試行）》（項(xiàng)目組函〔2021〕11號(hào)）GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫GB/T20257.4國(guó)家基本比例尺地圖圖式第四部分：1：2500001：5000001：1000000地形圖圖式GB/T35764公開地圖內(nèi)容表示要求GB/T40629中比例尺公眾地圖數(shù)據(jù)規(guī)范SL/T34水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則SL44水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范SL73.7防汛抗旱用圖圖式SL77小型水電站水文計(jì)算規(guī)范SL/T247水文資料整編規(guī)范SL323實(shí)時(shí)雨水情數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符SL/T324水文數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符SL/T460水文年鑒匯編刊印規(guī)范SL730水利空間要素圖式與表達(dá)規(guī)范《暴雨頻率圖編制技術(shù)要求（試行）》（FXPC/SLD-01）三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析本次納入標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)是在全國(guó)各地暴雨統(tǒng)計(jì)參數(shù)圖集和水文手冊(cè)以及全國(guó)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作省級(jí)試點(diǎn)江西省暴雨洪水頻率圖編制實(shí)踐中應(yīng)用較成熟、效果較好的技術(shù)方法，成果已在各地暴雨頻率分析和江西省暴雨洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中得到了實(shí)際應(yīng)用，相關(guān)方法也用于吉林等8個(gè)省份暴雨頻率圖編制自主試點(diǎn)工作，已經(jīng)較為成熟可靠。目前，我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范（SL44—2006）》《小型水電站水文計(jì)算規(guī)范（SL77—2013）》等，前者適用于大、中型水利水電工程各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)洪水計(jì)算和運(yùn)行期設(shè)計(jì)洪水復(fù)核，后者適用于裝機(jī)容量5萬(wàn)kW及以下的小型水電站各設(shè)計(jì)階段及運(yùn)行期的水文計(jì)算。雖然上述標(biāo)準(zhǔn)涉及暴雨頻率分析計(jì)算方法，但都是為滿足水利水電工程設(shè)計(jì)需要，采用長(zhǎng)序列暴雨資料（至少30年以上）進(jìn)行固定地點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的暴雨頻率分析計(jì)算，沒(méi)有針對(duì)短序列（20年以下）暴雨資料分析計(jì)算方法的規(guī)定，也沒(méi)有納入目前頻率分析領(lǐng)域應(yīng)用廣泛和效果較好的方法，對(duì)暴雨序列的可靠性、一致性、代表性和不確定性也沒(méi)有明確統(tǒng)一的要求，總體無(wú)法滿足防洪減災(zāi)形勢(shì)發(fā)展新要求。此外，我國(guó)相關(guān)的圖集主要有《中國(guó)暴雨統(tǒng)計(jì)參數(shù)圖集》以及各地的暴雨圖集、水文手冊(cè)等，各地方法不太一致，且未形成相應(yīng)的暴雨頻率成圖技術(shù)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)編制結(jié)合防洪減災(zāi)形勢(shì)新要求，充分吸納已有相關(guān)的暴雨頻率分析計(jì)算方法和已有相關(guān)暴雨圖集成