《比較政治制度緒論》課件

比較政治制度緒論

一、比較政治制度研究對(duì)象及研究目的（1）含義：與一國社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)和基本制度。1、研究對(duì)象：政治制度a：[法]迪韋爾熱：政府機(jī)構(gòu)的總和，是包含有政黨制度、選舉方式、決策模式和壓力集團(tuán)的混合體。b:[美]阿爾蒙德：負(fù)責(zé)維持社會(huì)制度或改變這種秩序的合法制度。c:馬克思主義：統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。d:《中國大百科全書·政治學(xué)卷》：在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，它包括一個(gè)國家的階級(jí)本質(zhì)、國家政權(quán)的組織形式和管理形式、國家結(jié)構(gòu)形式和公民在國家中的地位。而狹義主要指政體，即政權(quán)的組織形式。（2）基本內(nèi)容：a:國體，國家的根本性質(zhì)。（哪個(gè)階級(jí)在國家政權(quán)中占有統(tǒng)治地位）b:政體，國家政權(quán)的組織形式。（統(tǒng)治階級(jí)采用何種形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)）三分法二分法政體分類c:國家的結(jié)構(gòu)形式（國家內(nèi)政府間關(guān)系）：國家中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)、整體與部分之間的關(guān)系單一制國家：指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國家里，權(quán)力和威權(quán)合法地集中于中央機(jī)構(gòu)。具體的權(quán)力和責(zé)任可以授權(quán)給地方政府和部門，但被授予的權(quán)力受到中央政府的監(jiān)督，并且中央政府可以隨時(shí)撤消這些職權(quán)。

聯(lián)邦制國家：指由一些擁有相對(duì)主權(quán)的政治實(shí)體，依據(jù)聯(lián)邦制的原則，結(jié)合而成的統(tǒng)一的國家。邦聯(lián)制國家：松散的政治聯(lián)盟d:國家機(jī)關(guān)體系（統(tǒng)治階級(jí)為了行使國家政權(quán)而設(shè)立的整個(gè)國家機(jī)關(guān)的總稱。）e:其它具體的政治制度（為了保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國家政治生活有序進(jìn)行而規(guī)定的一系列具體的制度、機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)程。）2、研究范圍

古今中外的各種類型的政治制度。德國的新國會(huì)大廈，其外墻由透明的玻璃構(gòu)成，會(huì)議廳設(shè)在地下，民眾透過中間的透明玻璃可以從上而下觀看開會(huì)的情況。透明的玻璃寓意著國會(huì)的公開，民眾從上而下對(duì)會(huì)議情況的觀看寓意著國會(huì)是由國民選出的，在國民的監(jiān)督下為其服務(wù)。3、比較政治制度的研究目的

通過學(xué)習(xí)，比較系統(tǒng)地了解世界不同類型政治制度的特點(diǎn)以及有關(guān)于外國政治制度的理論，掌握政治制度的基本內(nèi)容以及在國家政治生活中的地位、作用和職能。通過加深對(duì)外國政治制度的了解，掌握各國政治制度發(fā)展變化的規(guī)律，取長補(bǔ)短，并從中探討出一些可以供我們借鑒的管理模式和制度模式。通過學(xué)習(xí)，提高在理論和實(shí)踐方面的分析能力，掌握最新的政治學(xué)研究模式和分析框架，把我國政治學(xué)引向一個(gè)全新發(fā)展的領(lǐng)域。二、西方學(xué)者研究政治制度的現(xiàn)狀和方法舊制度主義的研究方法：理性主義哲學(xué)推理法歷史主義歷史探究法經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)用主義經(jīng)驗(yàn)研究法新制度主義的研究方法：1、比較研究

這是最基本的一種研究政治制度的方法。所謂比較，就是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)把彼此之間有著某種聯(lián)系的多個(gè)事物加以對(duì)照，從而確定其間的相同與相異之處，由此對(duì)事物作出初步的分類；在分類的基礎(chǔ)上，人們可以認(rèn)知和把握不同事物的共同或相異的表象特征和本質(zhì)特征，進(jìn)而達(dá)到對(duì)特定事物的理解和解釋。所謂比較研究，則是將比較方法系統(tǒng)地運(yùn)用于科學(xué)研究而形成的一種特定的研究活動(dòng)和研究方式。2、結(jié)構(gòu)——功能主義

所謂結(jié)構(gòu)—功能主義是指那種將社會(huì)看作是一個(gè)系統(tǒng)，試圖通過探討其結(jié)構(gòu)和功能而揭示其運(yùn)行規(guī)律的研究方法。由美國政治學(xué)家阿爾蒙德首創(chuàng)。結(jié)構(gòu)—功能分析的基本概念包括結(jié)構(gòu)和功能，結(jié)構(gòu)即某一系統(tǒng)內(nèi)由特定行為主體所構(gòu)成的組織安排、反復(fù)出現(xiàn)的行為方式或不同角色之間相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，功能即與此類行為主體的行為方式之目的和過程相關(guān)聯(lián)的影響或行為結(jié)果；其基本的分析邏輯在于強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)與功能的不可分割性與互相轉(zhuǎn)化；任何結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生特定的功能，而任何功能也必定來自于某種結(jié)構(gòu)。

3、行為主義

所謂行為主義的研究方法，是指那種認(rèn)定在人的行為中存在著可以觀察的各種一致性并據(jù)此可以解釋政治行為和政治機(jī)構(gòu)運(yùn)作的研究方法。這一方法要受心理學(xué)影響，并關(guān)注社會(huì)化和人的學(xué)習(xí)過程、行為動(dòng)機(jī)、人們對(duì)權(quán)威的觀念和態(tài)度以及其他一些相關(guān)問題，它所涉及的研究單位往往是個(gè)人和小團(tuán)體。從價(jià)值評(píng)價(jià)的角度看，行為主義常自稱為純科學(xué)研究，即只研究事物的本身，不研究事物的價(jià)值。

4、系統(tǒng)論

20世紀(jì)五、六十年代，美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓把系統(tǒng)論的研究方法運(yùn)用到政治學(xué)研究中，創(chuàng)立了政治體系的概念體系及其相應(yīng)的體系理論。在他看來，政治體系就是一個(gè)為了描述社會(huì)大系統(tǒng)中的政治子系統(tǒng)的狀況而建立起來的分析系統(tǒng)。政治體系作為一個(gè)系統(tǒng)，有三個(gè)特征：其一，政治系統(tǒng)具有相對(duì)封閉性和穩(wěn)定性；其二，具有開放性和反應(yīng)性；其三具有動(dòng)態(tài)性和生命特征。在《政治生活的系統(tǒng)分析》一書中，伊斯頓將美國的政治生活體系主要分為三大系統(tǒng)：即選舉系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)和政黨系統(tǒng)。

研究政治制度的視角：政治地理觀。也稱為“地緣政治學(xué)”，它可稱為政治科學(xué)中最古老的分支學(xué)科之一，其理論淵源可上溯到古希臘的亞里士多德。政治地理觀認(rèn)為，一國的地理和生態(tài)狀況與該國的政治生活有著密切的關(guān)聯(lián)。它產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期，19世紀(jì)末德國的地理學(xué)家弗里德里希·拉采爾使用了“人類地理學(xué)”的概念，20世紀(jì)初，拉采爾的學(xué)生、瑞典地理學(xué)家魯?shù)婪颉ぶx倫首次提出了地緣政治學(xué)的概念，并以此描述國家權(quán)力的地理基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)成長階段論。它來自于比較政治學(xué)研究中有關(guān)發(fā)展問題和現(xiàn)代化研究領(lǐng)域，由羅斯托提出。在羅斯托看來，整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展過程就是經(jīng)濟(jì)成長的歷史，其間又必然經(jīng)歷以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主題的傳統(tǒng)階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、大眾高額消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量六個(gè)階段。

政治文化。所謂政治文化，就是一個(gè)國家中的階級(jí)、團(tuán)體和個(gè)人，在長期的社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價(jià)值觀念、政治心理和政治行為模式。

政治心理學(xué)。政治心理學(xué)處于政治學(xué)和心理學(xué)的結(jié)合部，是探索個(gè)性及人際關(guān)系如何影響政治活動(dòng)的研究分支。它試圖利用能夠確定行為規(guī)律的方式對(duì)政治行為者進(jìn)行分類，探討政治家們的行為動(dòng)機(jī)。三、西方政治制度的思想文化基礎(chǔ)1、人性觀人性：人區(qū)別于世界上任何其他事物的根本屬性。伊壁鳩魯學(xué)派：人是由原子構(gòu)成的，人體中原子的運(yùn)動(dòng)以及配置構(gòu)成了人類的自然條件并且成為人性的決定因素。一般而言，人的自然條件是好的，也就是說人體中原子的自然運(yùn)動(dòng)以及配置是合理的，那么人在肉體上或者是精神方面就是快樂的。人性就是天生地趨向于快樂或者避開痛苦。馬基雅維利：人性根本上就是自私自利、見利忘義的。在這種人性的驅(qū)動(dòng)下，人們的一切行為都是為了滿足人類自私的欲望，并且這種欲望是永無止境。欲望無窮而能力有限是時(shí)時(shí)困擾著人類自身無法解決的一對(duì)矛盾。由于人類邪惡的本性、貪婪的欲望，如果任憑人類本性的自由發(fā)展，那么人類社會(huì)必然將陷入一場(chǎng)自我毀滅的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)，人類就自愿聯(lián)合起來組成了國家，從自己隊(duì)伍中選出領(lǐng)袖并自覺服從其領(lǐng)導(dǎo)，制定并頒布法律和刑罰，禁止欺凌。所以政府和法律只是為了人們保護(hù)自己不受他人的侵害而產(chǎn)生的。

霍布斯：世界上的任何事物都可以精確地解釋為一系列因果關(guān)系的機(jī)械運(yùn)動(dòng)，人性也不例外。人性有兩個(gè)原則：一是欲望，二是理性。人首先是一種動(dòng)物，有自我保護(hù)的本能，即延續(xù)其生物存在或者增加生命力的欲望。在平等自由的狀態(tài)下，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自我防止被他人掠奪，就必須增加自己的各種實(shí)力。因而在自然狀態(tài)下，人對(duì)人就是狼。為了避免自相殘殺，人性還需要有第二個(gè)原則，理性。理性的作用在于要把人類的欲望控制在合理的自我保護(hù)的范圍之內(nèi)。人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)合理地自我保護(hù)，就必須建立一種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)——國家。2、民主觀

阿爾色修斯：人類天生地要結(jié)成社會(huì)集團(tuán)。人類社會(huì)聯(lián)合體有五類：家庭、自愿聯(lián)合體、地方村鎮(zhèn)、省市和國家，都通過口頭的、書面的或者默許的契約而形成。國家是由不同省市通過契約結(jié)合而成為至高無上的社會(huì)聯(lián)合體。國家的至高無上性在于它擁有為了人民的共同利益而建立起來的主權(quán)。主權(quán)屬于組成聯(lián)合體的人民，可以通過法律授權(quán)的形式賦予行政官員來行使。行政官員只是人民的代理人，其合法性就在于絕對(duì)服從人民通過的法律。如果行政官員為私利而違反法律，那么權(quán)力就必須回到權(quán)力所有者——人民的手中。盧梭：國家主權(quán)是社會(huì)契約的產(chǎn)物。當(dāng)人類歷史發(fā)展到了“阻礙自然狀態(tài)存在下去的力量大于促進(jìn)自然狀態(tài)存在的力量的，時(shí)候”人們便集中起來達(dá)成一個(gè)契約，并在契約的基礎(chǔ)上建立國家。國家是一個(gè)“道德和集體”的有機(jī)體，它有自己的總意志，即“公意”。公意既是國家利益的體現(xiàn)，又是國家幸福的代表，并且成為衡量國家合理性的標(biāo)準(zhǔn)。為了保障公意的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)契約需要賦予國家一個(gè)權(quán)力用以實(shí)現(xiàn)公意并適應(yīng)于全體成員，這個(gè)權(quán)力就是主權(quán)。主權(quán)的目的在于實(shí)現(xiàn)國家公意，屬于集體存在又存在于每一個(gè)成員手中，因此是絕對(duì)的，不能分割和轉(zhuǎn)讓。所以盧梭極力反對(duì)代議制而提倡直接民主。3、法治觀

亞里士多德：他是西方提倡法治的第一人。他之所以選擇法律作為治理國家的原則，是因?yàn)樵谒磥碚x是立邦安國的根本原則。如果在平等的公民中把全部的力量寄托在任何個(gè)人都是有違正義原則的。因此要使國家的統(tǒng)治符合正義，就必須有毫無偏私的中性的權(quán)衡，而只有法律是滿足這樣要求的權(quán)衡。所以，在一個(gè)理想國家的內(nèi)部，最高統(tǒng)治者必然是法律而不是任何的個(gè)人。在亞里士多德看來，人的統(tǒng)治，即使是最聰明人的統(tǒng)治，也根本不可能達(dá)到法律般的中性。他堅(jiān)信“誰讓法律來統(tǒng)治，誰就是讓神祗和理智來統(tǒng)治，但誰要是讓一個(gè)人來統(tǒng)治，就是在政治中加入了獸性的因素”。洛克：法律是自由的保障，政府制定法律的目的不是為了限制人們的自由，而是為了保護(hù)和擴(kuò)大人類的自由。只有實(shí)行法治才能實(shí)現(xiàn)政治的目的。他還提出了一系列具體的法治主張：首先政府必須依據(jù)正式公布的、長期有效的法律進(jìn)行治理；其次，政府制定的法律應(yīng)該被世人皆知、中立的法官來執(zhí)行；最后，洛克還強(qiáng)調(diào)公民在法律面前人人平等。

黑格爾：從客觀唯心主義出發(fā)，認(rèn)為國家權(quán)力是歷史進(jìn)程中理性的典范和人類文明的真正因素，所以國家擁有優(yōu)越于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的道德的和倫理的地位，它的權(quán)力是絕對(duì)的。對(duì)于國家權(quán)力的行使必須合法，也就是說，不管誰是國家權(quán)力的代理人，無論是統(tǒng)治階級(jí)還是君主，他們都必須經(jīng)過法律程序，以法律的形式來行使國家權(quán)力。這是因?yàn)榉上鄬?duì)于任何一個(gè)有感性的個(gè)人而言它是理性和一般的，它不會(huì)偏袒于任何人，它對(duì)所有適應(yīng)的人都是平等的。因此黑格爾認(rèn)為，國家從中世紀(jì)的封建制過渡到君主立憲制是人類歷史的重大進(jìn)步。4、道德觀

亞里士多德：國家作為一種最高、最廣社會(huì)團(tuán)體，它的目的就是為了達(dá)到最高的善業(yè)，也就是最美好的生活。最高的善業(yè)包括三種：外物諸善、軀體諸善、靈魂諸善。在這三種善業(yè)中，靈魂諸善又是最重要的，國家最根本的目的就是實(shí)現(xiàn)人類道德上的良善。從這個(gè)角度上講，國家的根本目的是道德上的。為了實(shí)現(xiàn)靈魂諸善國家還必須需要有一個(gè)公正的制度。在亞里士多德看來，法律作為一種中性的權(quán)威，由于它拋棄了人性的偏頗，是最能夠滿足公正要求的制度。因此，國家應(yīng)該是一個(gè)法治的聯(lián)合體，有公正的法律制度才能保證國家道德目的的實(shí)現(xiàn)。也就是說，個(gè)人道德良善的實(shí)現(xiàn)需要有公正的法律制度做保障。1、字體安裝與設(shè)置如果您對(duì)PPT模板中的字體風(fēng)格不滿意，可進(jìn)行批量替換，一次性更改各頁面字體。在“開始”選項(xiàng)卡中，點(diǎn)擊“替